文章(zhang)來源：人民日報海外版 發布(bu)時間：2019-02-27
當前，我國經(jing)(jing)濟之所以能夠繼續保(bao)持穩中向(xiang)好(hao)的趨勢，一個重要原因(yin)就(jiu)是新舊(jiu)動(dong)能轉換加快，以及由此帶來的產業結構(gou)升級。新舊(jiu)動(dong)能轉換和(he)產業結構(gou)升級，為(wei)我國經(jing)(jing)濟持續健康發展提供了(le)(le)產業基礎(chu)和(he)動(dong)力支(zhi)撐，增強了(le)(le)經(jing)(jing)濟“韌(ren)性”。
自(zi)黨(dang)的十八(ba)大以來(lai)，黨(dang)中(zhong)央根(gen)據國際國內經濟(ji)形勢(shi)的發展變化(hua)，針對(dui)新(xin)(xin)(xin)常態下面(mian)臨(lin)的新(xin)(xin)(xin)問題和新(xin)(xin)(xin)矛(mao)盾，作出了(le)一系列促進新(xin)(xin)(xin)舊動能轉換的戰略部(bu)署(shu)和舉措，使我國經濟(ji)建設取得重大成(cheng)就，經濟(ji)總(zong)量(liang)和發展質量(liang)有(you)了(le)較大提升。在信息(xi)技(ji)術支撐下，新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)、新(xin)(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)(xin)商業(ye)模(mo)式等新(xin)(xin)(xin)動能不斷(duan)成(cheng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，開拓了(le)經濟(ji)增長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)新(xin)(xin)(xin)空間，并成(cheng)為經濟(ji)增長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的重要動力。例如(ru)，2017年(nian)，工(gong)業(ye)機器人(ren)、民用無人(ren)機、新(xin)(xin)(xin)能源汽車、城(cheng)市軌(gui)道車輛(liang)、鋰離(li)子(zi)電池(chi)、太陽能電池(chi)等新(xin)(xin)(xin)興工(gong)業(ye)產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量(liang)分(fen)別(bie)增長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)68.1%、67%、51.1%、40.1%、31.3%、30.6%，呈現高(gao)速(su)增長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)態勢(shi)；網(wang)上零(ling)售等新(xin)(xin)(xin)興業(ye)態持續快速(su)增長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，全國網(wang)上零(ling)售額同比增長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)32.2%；高(gao)技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)和裝備制造(zao)業(ye)增加值分(fen)別(bie)比上年(nian)增長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)13.4%和11.3%，增速(su)分(fen)別(bie)比規模(mo)以上工(gong)業(ye)快6.8和4.7個(ge)百分(fen)點(dian)；戰略性新(xin)(xin)(xin)興服(fu)務業(ye)、生產(chan)(chan)性服(fu)務業(ye)、科技(ji)服(fu)務業(ye)營業(ye)收(shou)入同比分(fen)別(bie)增長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)18.0%、15.0%和15.1%。
我(wo)國(guo)正(zheng)處(chu)在(zai)高速增長階(jie)段轉(zhuan)向高質(zhi)量發(fa)展階(jie)段的(de)(de)關(guan)鍵期，以(yi)(yi)(yi)及發(fa)展方式轉(zhuan)變(bian)、經(jing)濟結(jie)(jie)構優(you)(you)化(hua)升級的(de)(de)攻關(guan)期。發(fa)展的(de)(de)目(mu)標和(he)(he)方式的(de)(de)轉(zhuan)變(bian)，需要新的(de)(de)動(dong)力予(yu)以(yi)(yi)(yi)支撐和(he)(he)推動(dong)。新舊動(dong)能轉(zhuan)換，意味著(zhu)經(jing)濟系統新舊交替和(he)(he)升級、經(jing)濟結(jie)(jie)構與功能的(de)(de)優(you)(you)化(hua)，必然成為高質(zhi)量發(fa)展的(de)(de)重要推動(dong)力。可以(yi)(yi)(yi)說，新舊動(dong)能轉(zhuan)換情況，將在(zai)很大程度上決(jue)定(ding)我(wo)國(guo)經(jing)濟的(de)(de)“韌性”和(he)(he)高質(zhi)量發(fa)展的(de)(de)程度。
從現實來(lai)看，還存在制約新(xin)(xin)舊動(dong)能轉(zhuan)換的(de)一些因素。為此，需要(yao)繼(ji)續(xu)實施制度創新(xin)(xin)，完(wan)善相關體制機制，優化(hua)國有經濟(ji)(ji)資源配置，進一步釋放(fang)經濟(ji)(ji)活(huo)力(li)，并加快財政金融改(gai)革，著力(li)解決經濟(ji)(ji)發展中的(de)深層(ceng)矛盾，防范系統性(xing)風(feng)險，為中長期經濟(ji)(ji)發展積聚新(xin)(xin)動(dong)能。
繼續實(shi)施制度(du)創新，以簡(jian)政放(fang)權與政府能力建(jian)設相結(jie)合，形成(cheng)有利于(yu)動(dong)能轉換的制度(du)環境。加快(kuai)要素(su)市場(chang)改革，打破(po)不合理的壟斷(duan)和市場(chang)壁壘，促使社會資本在公(gong)平競爭中(zhong)實(shi)現(xian)創新。加快(kuai)調整(zheng)稅制結(jie)構，形成(cheng)有利于(yu)創新和實(shi)體(ti)企(qi)業發展(zhan)的稅收環境。
優化(hua)國有經(jing)濟資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，為新(xin)興產(chan)業(ye)或具(ju)有創新(xin)潛力的(de)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)資(zi)源(yuan)支持。加快國有企(qi)業(ye)“去杠桿(gan)”，使其(qi)削(xue)減(jian)非主業(ye)、聚(ju)焦(jiao)主業(ye)，提(ti)升核心競爭力。同(tong)時，將(jiang)處置(zhi)“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”、特困企(qi)業(ye)與去杠桿(gan)、去產(chan)能(neng)、產(chan)業(ye)重組(zu)和結構調(diao)整結合起來，釋放國有經(jing)濟資(zi)源(yuan)，形成經(jing)濟發(fa)展的(de)新(xin)動能(neng)。
堵疏(shu)結合，既要(yao)強化流量(liang)管(guan)理，更應著眼于存(cun)量(liang)調整，壓縮地(di)方(fang)政府及其融(rong)資平臺的存(cun)量(liang)債務(wu)規模。同時，加(jia)快財政和金(jin)融(rong)改革，消(xiao)解引(yin)發系統性金(jin)融(rong)風險(xian)的經(jing)濟(ji)和體(ti)制根源，增強經(jing)濟(ji)體(ti)系的穩健性。
（本文摘自《人民日報(bao)》海外版 作者：陳龍）
【責任編(bian)輯(ji)：陳丹妮(ni)】