文章來源：經(jing)濟日(ri)報 發布時間(jian)：2019-02-22
當前，我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展進(jin)入了新時代，基(ji)本特征就是(shi)我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟已由高速增長階段轉向(xiang)高質量(liang)發(fa)展階段，這是(shi)由我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展階段、經(jing)(jing)(jing)濟增長規律所決(jue)定(ding)的。
從我國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)階段來看，過(guo)去一(yi)度依賴(lai)勞動力(li)、資(zi)本、資(zi)源和(he)外部市(shi)場擴張支撐的(de)(de)增(zeng)長方(fang)式(shi)面(mian)臨拐點，世界新(xin)(xin)科技革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業變革(ge)方(fang)興未艾，只有實現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，才能適應科技的(de)(de)新(xin)(xin)變化(hua)、人民的(de)(de)新(xin)(xin)需要(yao)(yao)。從經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)規(gui)律來看，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)是(shi)一(yi)個由(you)不(bu)平(ping)(ping)(ping)(ping)衡(heng)到平(ping)(ping)(ping)(ping)衡(heng)，由(you)低水(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)平(ping)(ping)(ping)(ping)衡(heng)到高(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)平(ping)(ping)(ping)(ping)衡(heng)的(de)(de)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)(cheng)。解決經(jing)濟(ji)社(she)會體系出現(xian)的(de)(de)新(xin)(xin)的(de)(de)不(bu)平(ping)(ping)(ping)(ping)衡(heng)、不(bu)充分，本身就是(shi)培育增(zeng)長新(xin)(xin)動力(li)、提高(gao)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)的(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)。另外，從國(guo)際經(jing)驗教(jiao)訓(xun)來看，成功跨越“中等收入陷阱”的(de)(de)國(guo)家，一(yi)個共同(tong)特征是(shi)實現(xian)了(le)發(fa)展(zhan)由(you)量(liang)到質(zhi)的(de)(de)轉型。如果實現(xian)不(bu)了(le)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，就會徘徊不(bu)前甚至倒退。即使是(shi)成功轉型的(de)(de)國(guo)家，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)也(ye)是(shi)螺旋式(shi)上(shang)升的(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)，而(er)不(bu)是(shi)線性的(de)(de)上(shang)升，量(liang)積(ji)累到一(yi)定階段，必須轉向質(zhi)的(de)(de)提升，我國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)也(ye)要(yao)(yao)遵循這一(yi)規(gui)律。
那么，究竟什么是高質(zhi)量發展、如何轉(zhuan)向高質(zhi)量發展？這需(xu)要從理(li)論和實踐的結合上作出回答，我(wo)認為需(xu)要著力(li)處(chu)理(li)好以(yi)下五個方面(mian)的關系。
一是供(gong)(gong)給(gei)和(he)需(xu)求(qiu)的關系(xi)。供(gong)(gong)需(xu)關系(xi)，是經(jing)濟運行中的基本關系(xi)，主要矛盾的變化(hua)(hua)，一定(ding)意義上(shang)說(shuo)就是由于供(gong)(gong)給(gei)和(he)需(xu)求(qiu)都發(fa)生了(le)變化(hua)(hua)，原有(you)的平(ping)(ping)(ping)衡(heng)被(bei)打破，而(er)尋求(qiu)新(xin)的平(ping)(ping)(ping)衡(heng)。居(ju)民的需(xu)求(qiu)內涵大(da)大(da)擴展，需(xu)求(qiu)層(ceng)次(ci)不(bu)(bu)斷(duan)提(ti)升，對多(duo)(duo)樣化(hua)(hua)、個性(xing)化(hua)(hua)、多(duo)(duo)層(ceng)次(ci)商(shang)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)的需(xu)求(qiu)，對人的全面發(fa)展和(he)社會全面進(jin)步(bu)的需(xu)求(qiu)都不(bu)(bu)斷(duan)增(zeng)加，但現有(you)的供(gong)(gong)給(gei)體(ti)系(xi)還不(bu)(bu)能充分(fen)滿足這些需(xu)求(qiu)，許多(duo)(duo)產品(pin)仍處在(zai)價(jia)值鏈的中低端(duan)。實現高質量發(fa)展，就是要順(shun)應(ying)、培育(yu)和(he)釋(shi)放(fang)新(xin)的需(xu)求(qiu)，拉動(dong)供(gong)(gong)給(gei)側的轉型升級(ji)，在(zai)更高水平(ping)(ping)(ping)上(shang)實現供(gong)(gong)需(xu)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)。
二是(shi)投入與產(chan)出的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。以較小的(de)(de)(de)(de)投入實現(xian)(xian)較高(gao)的(de)(de)(de)(de)產(chan)出，是(shi)經(jing)濟發展(zhan)質量(liang)和(he)效(xiao)率的(de)(de)(de)(de)基本(ben)要(yao)求。新中國(guo)(guo)成立(li)以來，我國(guo)(guo)長(chang)期處于(yu)(yu)短缺(que)經(jing)濟狀(zhuang)(zhuang)態(tai)，資(zi)(zi)本(ben)、勞(lao)動(dong)力等(deng)很多(duo)生產(chan)要(yao)素(su)還處于(yu)(yu)閑(xian)置狀(zhuang)(zhuang)態(tai)。這一(yi)階段(duan)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟增(zeng)長(chang)，可(ke)以主(zhu)要(yao)依靠生產(chan)要(yao)素(su)的(de)(de)(de)(de)粗(cu)放式投入，利用規模效(xiao)應，實現(xian)(xian)量(liang)的(de)(de)(de)(de)快速擴(kuo)張。近年(nian)來，我國(guo)(guo)土(tu)地、勞(lao)動(dong)力、能源資(zi)(zi)源等(deng)主(zhu)要(yao)生產(chan)要(yao)素(su)的(de)(de)(de)(de)供給都面臨(lin)瓶頸，只能更多(duo)依靠生產(chan)率提(ti)升和(he)體制機制創(chuang)新，更高(gao)效(xiao)、更集(ji)約地發揮現(xian)(xian)有要(yao)素(su)的(de)(de)(de)(de)潛力，更好(hao)地依靠技術(shu)進(jin)步(bu)和(he)勞(lao)動(dong)者素(su)質提(ti)高(gao)，才能從粗(cu)放型(xing)增(zeng)長(chang)轉(zhuan)向集(ji)約型(xing)發展(zhan)。
三是政(zheng)府(fu)與(yu)市場(chang)的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)。這是經濟體制改革的(de)(de)核心問題(ti)，也是關(guan)系(xi)(xi)實(shi)現高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)重大(da)問題(ti)。過去相(xiang)當長一段時間，我(wo)國屬于追趕型經濟體，可以模(mo)仿發(fa)(fa)達(da)經濟體系(xi)(xi)的(de)(de)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)路線，在這個階(jie)段，發(fa)(fa)揮政(zheng)府(fu)集(ji)中(zhong)力量辦大(da)事的(de)(de)制度(du)優(you)勢，充(chong)分(fen)(fen)調動(dong)分(fen)(fen)散和(he)(he)閑置的(de)(de)資(zi)源(yuan)(yuan)，實(shi)現基(ji)礎設施、產(chan)業(ye)體系(xi)(xi)等方面的(de)(de)跨越(yue)式發(fa)(fa)展(zhan)，實(shi)踐證明(ming)是有效的(de)(de)。進入高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段，我(wo)國許多領(ling)域已經進入或(huo)接近世(shi)界技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)前(qian)沿，下一步產(chan)業(ye)升(sheng)級和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)進步的(de)(de)方向，并沒有現成的(de)(de)路徑(jing)可以模(mo)仿。尤其要(yao)充(chong)分(fen)(fen)認識(shi)到(dao)，我(wo)國經濟發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)世(shi)界的(de)(de)融合度(du)越(yue)來越(yue)高(gao)，市場(chang)是國際化(hua)的(de)(de)市場(chang)，競(jing)爭是國際化(hua)的(de)(de)競(jing)爭，規則是國際化(hua)的(de)(de)規則，因此(ci)，在市場(chang)與(yu)政(zheng)府(fu)的(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)上，就要(yao)更(geng)充(chong)分(fen)(fen)地(di)發(fa)(fa)揮市場(chang)在資(zi)源(yuan)(yuan)配置中(zhong)的(de)(de)決定性作用，讓千(qian)千(qian)萬萬的(de)(de)企業(ye)充(chong)分(fen)(fen)地(di)進行試錯(cuo)，找到(dao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)進步的(de)(de)路徑(jing)和(he)(he)方向；同時，更(geng)好地(di)發(fa)(fa)揮政(zheng)府(fu)的(de)(de)作用。
四是公平(ping)與效(xiao)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系。這是人類社(she)(she)會(hui)永恒的(de)(de)(de)(de)(de)(de)課題(ti)，也(ye)是關(guan)系我國(guo)能否順(shun)利(li)跨越(yue)中(zhong)(zhong)等收入陷(xian)阱、實現建(jian)成社(she)(she)會(hui)主義(yi)現代化強國(guo)目標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)問(wen)題(ti)。黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十九大(da)(da)(da)報告強調(diao)，增進民(min)生(sheng)福(fu)祉是發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)本目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。必(bi)須多(duo)謀民(min)生(sheng)之利(li)、多(duo)解(jie)民(min)生(sheng)之憂，在發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)補齊民(min)生(sheng)短板、促進社(she)(she)會(hui)公平(ping)正義(yi)，保證全體人民(min)在共(gong)建(jian)共(gong)享發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)有更多(duo)獲(huo)得感(gan)，不斷促進人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全面(mian)發(fa)展(zhan)(zhan)、全體人民(min)共(gong)同(tong)富裕。經濟發(fa)展(zhan)(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)，做大(da)(da)(da)蛋(dan)糕(gao)(gao)和分好(hao)蛋(dan)糕(gao)(gao)不是矛盾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，而是統一的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。經過(guo)40多(duo)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)快(kuai)速發(fa)展(zhan)(zhan)，我們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)蛋(dan)糕(gao)(gao)逐步做大(da)(da)(da)，同(tong)時收入差(cha)距、財(cai)富差(cha)距等分配(pei)問(wen)題(ti)也(ye)凸顯出來(lai)。當前，分好(hao)蛋(dan)糕(gao)(gao)和做大(da)(da)(da)蛋(dan)糕(gao)(gao)同(tong)樣重要，更好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)分配(pei)有利(li)于激(ji)發(fa)各(ge)種生(sheng)產要素特別是勞動(dong)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性，進一步擴大(da)(da)(da)中(zhong)(zhong)等收入群體，提升全社(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)購買力和穩(wen)定性，創造(zao)更大(da)(da)(da)規模(mo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市場，反過(guo)來(lai)進一步促進經濟效(xiao)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提升。
五(wu)是國(guo)(guo)(guo)內(nei)和國(guo)(guo)(guo)外的(de)關系。高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展離不開高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)對外開放。改革開放以來，我(wo)國(guo)(guo)(guo)充分抓住全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化和主要經濟體產(chan)業轉移的(de)機(ji)遇(yu)，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)勞(lao)動(dong)力成本低(di)、產(chan)業配套齊全(quan)(quan)、基礎(chu)設(she)施完善(shan)等優勢融入國(guo)(guo)(guo)際市場，快速成為“世界工廠”。2008年(nian)國(guo)(guo)(guo)際金融危機(ji)后(hou)，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)進入了(le)大(da)變(bian)革、大(da)調整(zheng)時期，發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)和發(fa)(fa)(fa)展中國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)力量(liang)(liang)對比發(fa)(fa)(fa)生變(bian)化，新(xin)一輪(lun)產(chan)業和技術革命加(jia)快孕育。轉向高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展，我(wo)國(guo)(guo)(guo)需(xu)要抓住新(xin)一輪(lun)國(guo)(guo)(guo)際分工調整(zheng)的(de)新(xin)機(ji)遇(yu)，培育競爭(zheng)新(xin)優勢，爭(zheng)取在全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)產(chan)業鏈和價(jia)值(zhi)鏈中的(de)更高(gao)地位，并通過積極構建(jian)新(xin)型大(da)國(guo)(guo)(guo)關系和人類命運共同(tong)體，促進全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)治理變(bian)革朝更加(jia)公平正義(yi)方向發(fa)(fa)(fa)展，為我(wo)國(guo)(guo)(guo)及廣(guang)大(da)發(fa)(fa)(fa)展中國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)爭(zheng)取更有利(li)的(de)發(fa)(fa)(fa)展環境。
總體看，新時代中(zhong)國經(jing)(jing)濟轉(zhuan)向高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展，必然要(yao)(yao)求(qiu)實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)的(de)供(gong)給，提高(gao)商品和(he)服務的(de)供(gong)給質(zhi)量(liang)(liang)(liang)；實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)的(de)需求(qiu)，要(yao)(yao)以消費升級(ji)帶動供(gong)給體系升級(ji)；實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)的(de)配(pei)(pei)置(zhi)，要(yao)(yao)打破(po)資源由低效(xiao)(xiao)部門向高(gao)效(xiao)(xiao)部門配(pei)(pei)置(zhi)的(de)障礙，提高(gao)資源配(pei)(pei)置(zhi)效(xiao)(xiao)率；實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)的(de)投(tou)入產(chan)出(chu)，要(yao)(yao)用有限的(de)資源創(chuang)造更多的(de)財富(fu)；實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)的(de)收入分配(pei)(pei)，要(yao)(yao)加快形成更為合理的(de)初次(ci)分配(pei)(pei)和(he)更為公平的(de)再分配(pei)(pei)；實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)的(de)經(jing)(jing)濟循環，要(yao)(yao)著力(li)緩解(jie)經(jing)(jing)濟運行當中(zhong)存在的(de)突出(chu)失(shi)衡，確保經(jing)(jing)濟平穩(wen)健康可持續運行。
（本文(wen)摘自《經(jing)濟(ji)日報》 作者：李(li)偉）
【責任編輯：陳丹妮】