文章來源：光明日報 發布時間：2019-02-08
國家統(tong)計局最(zui)新發布數據表(biao)明，2017年，我國規(gui)模以上工業企業中，國有控股企業實現利潤總額(e)16651.2億元，比上年增長(chang)(chang)45.1%，私(si)營企業實現利潤總額(e)23753.1億元，比上年增長(chang)(chang)11.7%。有觀點認(ren)為，這體現的是(shi)“國進民退”問題(ti)，并對此表(biao)示擔憂。事實果真如此嗎？
相(xiang)比于(yu)(yu)(yu)利(li)潤(run)總(zong)(zong)(zong)(zong)額(e)，資(zi)(zi)產(chan)(chan)總(zong)(zong)(zong)(zong)額(e)和(he)(he)凈(jing)資(zi)(zi)產(chan)(chan)更(geng)能反(fan)映(ying)國(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟和(he)(he)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟的(de)(de)規模(mo)狀況。根據國(guo)(guo)(guo)家統計局的(de)(de)月度數據，截至2017年(nian)(nian)11月，我國(guo)(guo)(guo)私(si)營(ying)(ying)工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)產(chan)(chan)總(zong)(zong)(zong)(zong)額(e)累計251378.9億元(yuan)(yuan)，國(guo)(guo)(guo)有及(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)有控股(gu)(gu)工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)產(chan)(chan)總(zong)(zong)(zong)(zong)額(e)累計494804.4億元(yuan)(yuan)，二者(zhe)之(zhi)比為(wei)0.51，高(gao)于(yu)(yu)(yu)2016年(nian)(nian)同(tong)(tong)期(qi)的(de)(de)0.49和(he)(he)2015年(nian)(nian)同(tong)(tong)期(qi)的(de)(de)0.48；私(si)營(ying)(ying)工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)凈(jing)資(zi)(zi)產(chan)(chan)累計121731.3億元(yuan)(yuan)，國(guo)(guo)(guo)有及(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)有控股(gu)(gu)工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)凈(jing)資(zi)(zi)產(chan)(chan)總(zong)(zong)(zong)(zong)額(e)累計199056.9億元(yuan)(yuan)，二者(zhe)之(zhi)比為(wei)0.61，與2016年(nian)(nian)同(tong)(tong)期(qi)持平，但高(gao)于(yu)(yu)(yu)2015年(nian)(nian)同(tong)(tong)期(qi)的(de)(de)0.59。總(zong)(zong)(zong)(zong)體而言，私(si)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟在規模(mo)上保持了相(xiang)對于(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)有及(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)有控股(gu)(gu)工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)增長態勢，可見(jian)，“國(guo)(guo)(guo)進(jin)民(min)(min)退(tui)”的(de)(de)論調(diao)缺乏足夠的(de)(de)事實依據。私(si)營(ying)(ying)工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)利(li)潤(run)增長率落后(hou)于(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)有控股(gu)(gu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，這反(fan)映(ying)的(de)(de)不是國(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟和(he)(he)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟的(de)(de)規模(mo)變化，而是反(fan)映(ying)了二者(zhe)在面對經(jing)(jing)濟發展(zhan)方式(shi)轉變和(he)(he)經(jing)(jing)濟結構(gou)調(diao)整的(de)(de)挑戰時所呈現出來的(de)(de)不同(tong)(tong)績效。
“國(guo)進民(min)(min)退”論調以絕對對立(li)的(de)(de)(de)思維來看(kan)待國(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和民(min)(min)營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，否認(ren)了兩種(zhong)所有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)可以優勢互補、共(gong)同發展(zhan)，其(qi)背后滲透(tou)著新自由主義意識形態的(de)(de)(de)偏見。持這種(zhong)觀點的(de)(de)(de)人往往認(ren)為(wei)，國(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)因激勵約(yue)束機制(zhi)(zhi)先(xian)天不足而缺(que)乏(fa)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)效率，只有(you)民(min)(min)營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)具(ju)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)效率，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)優勝劣汰的(de)(de)(de)結(jie)果必然是(shi)民(min)(min)營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)成為(wei)唯(wei)一的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體，國(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)僅(jin)僅(jin)存在于市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)失靈的(de)(de)(de)領域。在這種(zhong)認(ren)識下，國(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)存在和發展(zhan)不被視(shi)為(wei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)公平競爭的(de)(de)(de)結(jie)果，而被歸因于政府授(shou)予的(de)(de)(de)某些經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)特(te)權，“國(guo)進民(min)(min)退”被視(shi)為(wei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)改革(ge)的(de)(de)(de)倒退，是(shi)對市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)配(pei)置資源的(de)(de)(de)扭(niu)曲(qu)。
上述認識的(de)(de)要(yao)害在于(yu)，將經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)效率簡化為(wei)(wei)(wei)(wei)對(dui)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)激勵約(yue)束，忽視(shi)了作為(wei)(wei)(wei)(wei)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)前(qian)提的(de)(de)生(sheng)產組織方式(shi)的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)化過(guo)程(cheng)，而這種社(she)會(hui)(hui)化過(guo)程(cheng)恰恰是(shi)國(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)存在的(de)(de)根據，是(shi)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)實現(xian)對(dui)資本(ben)主(zhu)義市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)歷(li)史性超越的(de)(de)依據。在公平競爭的(de)(de)市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)中，依托于(yu)社(she)會(hui)(hui)化的(de)(de)生(sheng)產組織方式(shi)，國(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)能夠(gou)做大做強(qiang)，能夠(gou)顯示出優于(yu)民營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)效率優勢。將國(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展與經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)特權(quan)畫(hua)等號的(de)(de)觀點，不(bu)是(shi)出自于(yu)真正的(de)(de)科學研究，而是(shi)源(yuan)于(yu)私(si)人資本(ben)的(de)(de)利益訴求。
改(gai)革開(kai)放以來中國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)成(cheng)功經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)驗(yan)表明(ming)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)中國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)不可或缺的(de)(de)(de)組成(cheng)部(bu)分，不能(neng)用國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)否(fou)定(ding)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，也不能(neng)用民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)否(fou)定(ding)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)國(guo)(guo)民(min)(min)(min)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)支柱，對于(yu)國(guo)(guo)民(min)(min)(min)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)穩(wen)定(ding)運(yun)行和(he)跨(kua)越式發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)發(fa)(fa)揮著不可替代的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)導功能(neng)。不僅如此，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體現了(le)全(quan)體人民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)利(li)益，是(shi)黨(dang)執政的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要基礎，是(shi)踐行以人民(min)(min)(min)為中心的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)中堅(jian)力量。民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)中國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要組成(cheng)部(bu)分，它符合解放和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)多層次生產(chan)力的(de)(de)(de)客觀(guan)要求，在穩(wen)定(ding)增(zeng)長、促進創(chuang)新、增(zeng)加就業(ye)、改(gai)善民(min)(min)(min)生等(deng)方面(mian)發(fa)(fa)揮了(le)重(zhong)(zhong)要作用。民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)有(you)(you)(you)利(li)于(yu)營(ying)(ying)(ying)造充分競爭的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)環境，有(you)(you)(you)利(li)于(yu)調動社(she)會各階(jie)層的(de)(de)(de)積極性，民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)從(cong)業(ye)者同樣是(shi)中國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)建設者。
國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)(he)(he)民營經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)各(ge)有(you)(you)(you)所長，可以優勢(shi)互(hu)補，實(shi)現共(gong)同(tong)發(fa)(fa)展。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)是生(sheng)產(chan)社會化程度更高的(de)所有(you)(you)(you)制(zhi)形態，其優勢(shi)主要表(biao)現為對社會生(sheng)產(chan)力布(bu)局和(he)(he)(he)發(fa)(fa)展的(de)積極(ji)作(zuo)用(yong)，包括經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構調(diao)整、重大技術創新、產(chan)業結構升(sheng)級、經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)與自然(ran)的(de)良性關系(xi)等方面。民營經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)以利潤(run)為導向，有(you)(you)(you)著比較完善(shan)的(de)激(ji)勵約束(shu)機制(zhi)，在微觀層面的(de)生(sheng)產(chan)和(he)(he)(he)流通中具有(you)(you)(you)較高的(de)效(xiao)率。中國(guo)(guo)特色社會主義市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)可持續發(fa)(fa)展，需要國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)(he)(he)民營經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)既競爭(zheng)又合(he)作(zuo)，在競爭(zheng)中相(xiang)互(hu)促進(jin)，在合(he)作(zuo)中優勢(shi)互(hu)補，最(zui)終(zhong)實(shi)現共(gong)同(tong)發(fa)(fa)展。
當前，我國經(jing)濟(ji)(ji)已由高(gao)(gao)速(su)度(du)增(zeng)長(chang)(chang)階段轉向高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)階段，建設現代化(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系是我國發(fa)展(zhan)的(de)戰略目標(biao)。建設現代化(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系，既(ji)離不(bu)開國有(you)經(jing)濟(ji)(ji)對社(she)會生產力布(bu)局和(he)發(fa)展(zhan)的(de)推動，也離不(bu)開民營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)經(jing)營(ying)效(xiao)率優(you)勢。只有(you)實現國有(you)經(jing)濟(ji)(ji)和(he)民營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)優(you)勢互補、共同發(fa)展(zhan)，才能順利轉變發(fa)展(zhan)方式(shi)、優(you)化(hua)經(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構、轉換增(zeng)長(chang)(chang)動力，在全(quan)球經(jing)濟(ji)(ji)復蘇乏力的(de)條(tiao)件下彎道超車、完成跨越式(shi)發(fa)展(zhan)。
實(shi)(shi)現(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)(he)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)優勢互(hu)(hu)(hu)補(bu)、共(gong)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)，是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社會(hui)(hui)主(zhu)義市(shi)場經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)實(shi)(shi)踐(jian)的(de)(de)(de)重大課題。改革(ge)(ge)開放(fang)以來(lai)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)(he)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)主(zhu)要以企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)形式存(cun)在和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)，兩(liang)(liang)種(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)關(guan)系往(wang)往(wang)表現(xian)為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)和(he)(he)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)競爭關(guan)系，這限制(zhi)了二者的(de)(de)(de)優勢互(hu)(hu)(hu)補(bu)和(he)(he)共(gong)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)。十八屆三中(zhong)全會(hui)(hui)提出(chu)，混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)是基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)重要實(shi)(shi)現(xian)形式。以混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改革(ge)(ge)為(wei)(wei)突破口(kou)，探索國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)和(he)(he)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)資(zi)本(ben)在企(qi)業(ye)內的(de)(de)(de)有(you)(you)(you)機結合，使兩(liang)(liang)種(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)以資(zi)本(ben)融合的(de)(de)(de)方式結成(cheng)共(gong)生共(gong)贏關(guan)系，這有(you)(you)(you)利于彌(mi)合利益沖突，實(shi)(shi)現(xian)“你中(zhong)有(you)(you)(you)我(wo)(wo)，我(wo)(wo)中(zhong)有(you)(you)(you)你；互(hu)(hu)(hu)利共(gong)贏，共(gong)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)”的(de)(de)(de)長遠目標。十九大報告進(jin)一步明(ming)確指出(chu)，“毫不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)鞏固和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，毫不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)鼓勵、支(zhi)持、引(yin)導非公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)”，這是黨對(dui)(dui)堅持社會(hui)(hui)主(zhu)義基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)莊嚴(yan)承諾。堅持“兩(liang)(liang)個毫不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)”，鼓勵和(he)(he)支(zhi)持國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)(he)民(min)(min)(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)共(gong)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)，是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)改革(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)實(shi)(shi)踐(jian)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)驗總結，也是新(xin)時代不(bu)(bu)斷完善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)治理體系的(de)(de)(de)重要原(yuan)則。“國(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)民(min)(min)(min)(min)退”論調的(de)(de)(de)真(zhen)實(shi)(shi)意圖是否定包括國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)在內的(de)(de)(de)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)歷史(shi)合理性(xing)，這是對(dui)(dui)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)社會(hui)(hui)主(zhu)義基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)否定，是對(dui)(dui)兩(liang)(liang)個毫不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)的(de)(de)(de)挑戰。對(dui)(dui)此，我(wo)(wo)們(men)必須高度(du)(du)警惕并(bing)堅決回擊。
（本文(wen)摘自《光明日報(bao)》 作者：王(wang)生(sheng)升）
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