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中(zhong)國特(te)色(se)社會主義進(jin)入了(le)新時(shi)代(dai)(dai)，我國經(jing)濟(ji)(ji)發展也(ye)進(jin)入了(le)新階(jie)段(duan)，基(ji)本(ben)特(te)征就是我國經(jing)濟(ji)(ji)已由高(gao)(gao)速增長階(jie)段(duan)轉向高(gao)(gao)質量發展階(jie)段(duan)。中(zhong)共十(shi)九大報(bao)告提出第二(er)個百年的(de)(de)最(zui)終奮(fen)斗目標是建(jian)(jian)設現代(dai)(dai)化(hua)(hua)強(qiang)國，現代(dai)(dai)化(hua)(hua)強(qiang)國建(jian)(jian)設的(de)(de)基(ji)石是現代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體系(xi)，而深(shen)化(hua)(hua)供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)革被擺在了(le)建(jian)(jian)設現代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體系(xi)的(de)(de)首位(wei)。建(jian)(jian)設現代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體系(xi)是我國經(jing)濟(ji)(ji)進(jin)入高(gao)(gao)質量發展階(jie)段(duan)的(de)(de)必然(ran)要求，深(shen)化(hua)(hua)供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)革有(you)利于解(jie)決經(jing)濟(ji)(ji)系(xi)統供(gong)(gong)給(gei)和(he)需(xu)求結(jie)構性錯位(wei)、優化(hua)(hua)調整資源(yuan)配置方式、培育經(jing)濟(ji)(ji)增長新動(dong)力、破解(jie)體制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)，為構建(jian)(jian)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體系(xi)強(qiang)本(ben)固(gu)基(ji)。

供(gong)給(gei)(gei)側結構性改(gai)革(ge)是當(dang)前建(jian)設現代化(hua)經濟體系(xi)的主線。深入(ru)推進供(gong)給(gei)(gei)側結構性改(gai)革(ge)需(xu)要把握好“供(gong)給(gei)(gei)側”“結構性”和“改(gai)革(ge)”三大(da)關鍵詞，明確(que)“創新驅(qu)動供(gong)給(gei)(gei)側”“優化(hua)供(gong)給(gei)(gei)結構”以(yi)及“改(gai)革(ge)引(yin)領制度供(gong)給(gei)(gei)”三大(da)任(ren)務。具體來(lai)說，應從以(yi)下幾個(ge)著力點精準發(fa)力。

堅持創新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)供(gong)給(gei)側，推(tui)動(dong)發展動(dong)力從要(yao)素驅動(dong)、投資驅動(dong)轉(zhuan)向(xiang)(xiang)創新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)，提高供(gong)給(gei)體系的(de)質量與(yu)效率。供(gong)給(gei)側結構(gou)性改革的(de)關鍵(jian)在于(yu)提質增效，創新(xin)(xin)(xin)(xin)是提升(sheng)質量和(he)效率的(de)根本動(dong)力。必須把提高供(gong)給(gei)質量作(zuo)為供(gong)給(gei)側改革的(de)主攻方向(xiang)(xiang)，推(tui)進中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)造向(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)創造轉(zhuan)變(bian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)速度(du)向(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)質量轉(zhuan)變(bian)，制(zhi)造大國(guo)(guo)向(xiang)(xiang)制(zhi)造強國(guo)(guo)轉(zhuan)變(bian)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)創造根植于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)創新(xin)(xin)(xin)(xin)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)質量依賴于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)創新(xin)(xin)(xin)(xin)，制(zhi)造強國(guo)(guo)也來源于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)創新(xin)(xin)(xin)(xin)。創新(xin)(xin)(xin)(xin)是實現以上三(san)大轉(zhuan)變(bian)的(de)核(he)心(xin)和(he)關鍵(jian)，只有實現三(san)大轉(zhuan)變(bian)，才能最終實現高質量的(de)經濟(ji)發展。

以(yi)“破”“立(li)”“降(jiang)(jiang)(jiang)”為重點(dian)，推進(jin)經(jing)濟結構優(you)化(hua)(hua)，促(cu)進(jin)供需動(dong)態平(ping)衡(heng)。2017年中央(yang)經(jing)濟工作(zuo)(zuo)會議提出把(ba)要(yao)(yao)素(su)市場作(zuo)(zuo)為供給側結構性(xing)(xing)改(gai)革(ge)的主戰(zhan)場，重點(dian)在“破”“立(li)”“降(jiang)(jiang)(jiang)”上(shang)下(xia)功夫。“破”“立(li)”“降(jiang)(jiang)(jiang)”是“三(san)去一降(jiang)(jiang)(jiang)一補(bu)”的深化(hua)(hua)和(he)延(yan)伸，意味著(zhu)供給側結構性(xing)(xing)改(gai)革(ge)進(jin)入新階段，維(wei)度更(geng)廣、層次更(geng)深、空間更(geng)大(da)(da)、針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)更(geng)強。“破”，是指(zhi)要(yao)(yao)大(da)(da)力破除無效(xiao)供給，把(ba)處(chu)置“僵尸(shi)企業(ye)(ye)”作(zuo)(zuo)為重要(yao)(yao)抓(zhua)手，推動(dong)化(hua)(hua)解過剩產能；“立(li)”，是指(zhi)要(yao)(yao)大(da)(da)力培(pei)育新動(dong)能，強調(diao)科技創新，推動(dong)傳統產業(ye)(ye)優(you)化(hua)(hua)升級，培(pei)育一批具有創新能力的排頭(tou)兵企業(ye)(ye)；“降(jiang)(jiang)(jiang)”，是指(zhi)要(yao)(yao)大(da)(da)力降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)實體經(jing)濟的成本，降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)制度性(xing)(xing)交(jiao)易成本，繼續(xu)清理(li)涉企收費，加大(da)(da)對(dui)亂收費的查處(chu)和(he)整治力度，降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)用(yong)能、物流成本。

激發企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)精神，保(bao)護(hu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)的(de)創新權益(yi)、財產權和(he)經(jing)(jing)營(ying)權，讓(rang)“有恒(heng)產者有恒(heng)心(xin)”。企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)是供給側最重(zhong)要(yao)的(de)市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)。習(xi)近平總書記提(ti)出(chu)，要(yao)激發和(he)保(bao)護(hu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)精神。為此，要(yao)進一步營(ying)造企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)健康成(cheng)長環(huan)境，弘揚優秀企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)精神，更好發揮企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)作用。產權制(zhi)度(du)是社會主(zhu)(zhu)義市(shi)場經(jing)(jing)濟的(de)核心(xin)，是激發企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)努力經(jing)(jing)營(ying)的(de)基本保(bao)障。要(yao)完善產權保(bao)護(hu)制(zhi)度(du)，依(yi)法平等保(bao)護(hu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)的(de)合法權益(yi)，讓(rang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)有“安全(quan)感”和(he)“方向感”。

培養(yang)(yang)造就(jiu)一大(da)批(pi)具有國際水平的(de)(de)不同類型的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)才，構建(jian)激勵(li)機制，營造“實(shi)業能致(zhi)富，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)致(zhi)大(da)富”的(de)(de)環境，鼓勵(li)科(ke)技人(ren)員(yuan)在創(chuang)業創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中發揮(hui)積極性、主(zhu)動性和(he)創(chuang)造性。李克強總理在國家科(ke)學技術獎勵(li)大(da)會上(shang)強調，科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)最重要的(de)(de)因素是(shi)人(ren)，必須(xu)健全創(chuang)新(xin)(xin)(xin)激勵(li)機制，真正(zheng)讓有貢獻(xian)的(de)(de)科(ke)技人(ren)員(yuan)名利雙(shuang)收。要把人(ren)才作為實(shi)現高質量發展的(de)(de)第一資源，堅持人(ren)才培養(yang)(yang)與(yu)引進“兩條腿”走(zou)路，加強高層(ceng)次創(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)才隊伍建(jian)設。鼓勵(li)科(ke)研人(ren)員(yuan)將科(ke)技成果通過自主(zhu)創(chuang)業、聯合(he)創(chuang)業、技術轉(zhuan)移和(he)交(jiao)易等方式轉(zhuan)化為實(shi)際生產(chan)力，從而建(jian)起“雙(shuang)創(chuang)”與(yu)實(shi)體經濟良性互動的(de)(de)“橋梁”。

構建(jian)“親清(qing)”新(xin)型政(zheng)(zheng)商(shang)關系，激發政(zheng)(zheng)府(fu)官(guan)員(yuan)(yuan)的擔當(dang)(dang)精神和敬業精神。政(zheng)(zheng)府(fu)官(guan)員(yuan)(yuan)是(shi)推進(jin)改(gai)革、強化制度(du)供給(gei)的重要(yao)主(zhu)體。構建(jian)新(xin)型政(zheng)(zheng)商(shang)關系，要(yao)把握(wo)好“親”“清(qing)”二字，既要(yao)避免“勾肩搭背”“權錢交(jiao)易”的“不清(qing)”問(wen)題，也要(yao)重視“談商(shang)色變”“躲(duo)商(shang)”“冷商(shang)”的“不親”傾向。要(yao)在合(he)法合(he)規的范圍內，激發官(guan)員(yuan)(yuan)的改(gai)革熱情，推進(jin)各項政(zheng)(zheng)策措施落(luo)地落(luo)實；建(jian)立健(jian)全容(rong)錯機制，堅(jian)持習近(jin)平總書記提出的“三個區分開來”，為改(gai)革擔當(dang)(dang)者撐腰鼓(gu)勁，讓官(guan)員(yuan)(yuan)“積極(ji)作(zuo)為”“主(zhu)動作(zuo)為”“大膽作(zuo)為”。

（本文摘(zhai)自《人民日報(bao)》 作者：辜(gu)勝阻）

【責(ze)任編輯：陳丹妮】