文章來源：經濟日報(bao) 發布時(shi)間：2019-01-04
新一輪國企改革(ge)需要攻堅克難，任務繁重而(er)艱(jian)巨，必須緊抓時(shi)間(jian)窗口、主動改革(ge)，不能錯失時(shi)機(ji)而(er)淪為(wei)危機(ji)倒逼型的被動式改革(ge)。對此，各地各部(bu)門都要凝聚共識、聚焦目標，邁出實質性步伐。
實踐(jian)表明，混(hun)合所(suo)有(you)制企業是(shi)整合不同所(suo)有(you)制優勢而形成(cheng)的具有(you)新機制的全新企業。當前，國企混(hun)改試點(dian)已開(kai)始(shi)發揮“以點(dian)促(cu)面”的作(zuo)用，國企混(hun)合所(suo)有(you)制改革也(ye)具備了(le)戰略性展開(kai)的基礎。
國企混(hun)改要進行戰(zhan)略(lve)性展開，首先要解決(jue)認(ren)識問題(ti)。我(wo)國發展混(hun)合(he)所有制經(jing)濟，不是(shi)一(yi)種過渡性措施或短期行為，也(ye)不是(shi)不得已(yi)而為之，而是(shi)順應(ying)趨(qu)勢、主(zhu)動改革、積極(ji)推動的必(bi)然(ran)結果。對(dui)此，地方政府和各類企業都應(ying)對(dui)混(hun)改加深理解、提升認(ren)識、消除顧慮(lv)、形(xing)成共識。
其次，推(tui)(tui)進(jin)(jin)混改的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)配(pei)套(tao)政(zheng)策要及時(shi)跟進(jin)(jin)。以(yi)“不(bu)因推(tui)(tui)進(jin)(jin)改革增加企業負擔”為原則(ze)，推(tui)(tui)動土(tu)地處置(zhi)、債務核銷(xiao)、資產評估(gu)、資質變更等相(xiang)關(guan)配(pei)套(tao)政(zheng)策的(de)(de)(de)跟進(jin)(jin)與完善，明(ming)確實施細則(ze)。同時(shi)及時(shi)清(qing)理(li)和調整已(yi)經過期或已(yi)不(bu)適應新形勢的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)政(zheng)策。
第(di)三(san)，應發展(zhan)混合所(suo)有制經濟的(de)多種形式(shi)。可(ke)以從企(qi)業(ye)和項(xiang)目等不同(tong)層(ceng)面采用多種方(fang)式(shi)推進(jin)，既包(bao)括(kuo)在(zai)企(qi)業(ye)層(ceng)面推進(jin)雙(shuang)向式(shi)進(jin)入、股權所(suo)有制性(xing)質多元化的(de)混合所(suo)有制改革(ge)，也包(bao)括(kuo)在(zai)基礎設施建設等領域采用PPP模式(shi)等。
第四(si)，明確混(hun)合(he)所有制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革要促使企業(ye)轉換(huan)機(ji)制(zhi)。企業(ye)混(hun)改(gai)(gai)(gai)后應及時改(gai)(gai)(gai)制(zhi)，一(yi)是在(zai)推動(dong)股權(quan)多元化(hua)和(he)優化(hua)股權(quan)結(jie)構(gou)(gou)的(de)基礎(chu)上，完善治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)(gou)、健全(quan)公(gong)司治(zhi)理(li)，促進(jin)國有企業(ye)轉變(bian)經營機(ji)制(zhi)；二是重構(gou)(gou)國有資(zi)本(ben)出資(zi)人代表機(ji)構(gou)(gou)與混(hun)合(he)所有制(zhi)企業(ye)的(de)關系；三是在(zai)符(fu)合(he)條件的(de)混(hun)合(he)所有制(zhi)企業(ye)，通過員工(gong)持(chi)股實(shi)現(xian)企業(ye)與骨干員工(gong)的(de)利(li)益和(he)風(feng)險綁定；四(si)是持(chi)續跟(gen)蹤與支持(chi)混(hun)改(gai)(gai)(gai)后的(de)企業(ye)發展，促進(jin)轉機(ji)制(zhi)落實(shi)到位(wei)；五是實(shi)現(xian)各種(zhong)所有制(zhi)資(zi)本(ben)取長補短、相互促進(jin)、共同發展，使轉機(ji)制(zhi)產生實(shi)際成效。
還要看到，由于國(guo)有企(qi)業經營(ying)機制(zhi)的轉變必(bi)然涉及國(guo)有資(zi)本管(guan)理體制(zhi)的完善，這就要求國(guo)有資(zi)本管(guan)理體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)先行，為深化國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)優化環境(jing)、創造(zao)條件。
（本(ben)文摘(zhai)自《經(jing)濟日報》 作者：安(an)波）