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圖表：掀起改革新浪潮——黨的十八大以來歷史性變革系列述評之三 新華社記者 馮琦 編制

黨的(de)十八大以來，以習近平同志為核心的(de)黨中央高瞻(zhan)遠矚，從經(jing)濟(ji)、政(zheng)治、文(wen)化(hua)、社會(hui)、生態(tai)、黨的(de)建(jian)設、軍隊等方面(mian)部(bu)署全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，引領(ling)改(gai)革(ge)涉深(shen)水、闖(chuang)險灘、啃硬骨頭，１５００多項改(gai)革(ge)舉措推動改(gai)革(ge)全面(mian)發(fa)力(li)、多點突破、縱(zong)深(shen)推進，主要領(ling)域四梁八柱性質的(de)改(gai)革(ge)主體框(kuang)架基本確(que)立，改(gai)革(ge)以“大潮奔(ben)涌逐(zhu)浪(lang)高”的(de)壯闊景象(xiang)不斷向縱(zong)深(shen)推進。

立柱架梁、縱深推進——全面深化改革成為過去５年一個最鮮明的主題

“黨的(de)十八大以來的(de)５年，是(shi)全面(mian)(mian)深化改革夯基壘臺、積厚成(cheng)勢(shi)、攻堅克難、砥(di)礪奮進的(de)５年，也是(shi)改革集中(zhong)推進、全面(mian)(mian)深入、成(cheng)果顯著、積累經驗的(de)５年。”中(zhong)央(yang)深改領導小組第３８次會議上，習近(jin)平總書記對全面(mian)(mian)深化改革的(de)階段性態勢(shi)和進展(zhan)高度概括(kuo)。

改革，是過去５年(nian)里以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推(tui)進的方向——

２０１２年１２月初，剛剛當(dang)選為中共中央總(zong)書記的(de)習近平到廣東(dong)考察，向世人釋放出(chu)新一屆黨中央繼(ji)續推進改革(ge)的(de)強烈信號。

黨的(de)十八屆(jie)三中(zhong)全會(hui)，擘畫了全面深(shen)化(hua)改(gai)革的(de)宏(hong)偉(wei)藍(lan)圖。一個多月后(hou)，中(zhong)共(gong)中(zhong)央政治局召開會(hui)議決(jue)定成立(li)中(zhong)央全面深(shen)化(hua)改(gai)革領導小組(zu)(zu)，習(xi)近平總書記擔(dan)任組(zu)(zu)長。

中(zhong)央深(shen)(shen)改(gai)領導小組成立(li)不到一個月后就(jiu)召開第１次會(hui)議，審議通過了領導小組工(gong)作規則(ze)，成立(li)了專門辦公室，組建了６個專項小組，明確了分工(gong)方案，從中(zhong)央層面形(xing)成了推進(jin)全面深(shen)(shen)化改(gai)革的總體架(jia)構(gou)。

３年多來，中(zhong)央深(shen)改(gai)領導小組已經(jing)召開(kai)了(le)３８次會議(yi)，審議(yi)通過各類(lei)改(gai)革文件(jian)２７７份(fen)。

以(yi)上率下，各地區各部門(men)也(ye)迅(xun)速建立(li)健全(quan)黨(dang)委（黨(dang)組）領(ling)導下的工(gong)作機制(zhi)，統(tong)領(ling)全(quan)面深(shen)化改(gai)革(ge)工(gong)作。廣大干部群(qun)眾積極投身(shen)改(gai)革(ge)，匯聚起推進全(quan)面深(shen)化改(gai)革(ge)的磅礴偉力。

改革，讓過去５年里(li)砥礪奮進的中國收獲了累(lei)累(lei)碩(shuo)果——

５年(nian)來，黨(dang)中央以“咬(yao)定(ding)青山(shan)不放松(song)”的精神將各項改(gai)革任務(wu)全面推開，使改(gai)革大潮席卷神州(zhou)大地。

一項項重大(da)制(zhi)度創新陸續推(tui)出——國家監察體制(zhi)改(gai)革(ge)、自貿區改(gai)革(ge)、中央群團改(gai)革(ge)等一系列(lie)重大(da)改(gai)革(ge)創新，逐(zhu)步積累經驗(yan)，逐(zhu)步擴大(da)推(tui)廣(guang)……

一系列重大改革(ge)任(ren)務扎實推進——供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)推動中(zhong)國(guo)經濟脫胎換骨，醫療衛生體制改革(ge)持續(xu)深化，教育體制改革(ge)多點突破，黨(dang)的(de)建(jian)設(she)制度改革(ge)為全面從嚴(yan)治黨(dang)提供(gong)有力保障，國(guo)防和(he)(he)軍(jun)隊改革(ge)建(jian)立起(qi)了“軍(jun)委－戰區－部隊”的(de)作戰指揮體系和(he)(he)“軍(jun)委－軍(jun)種－部隊”的(de)領導(dao)管理體系……

一個個社會領(ling)域改革惠及百(bai)姓(xing)——全(quan)面二孩政(zheng)策平穩落地，農民工隨遷(qian)子女就(jiu)學(xue)和考試政(zheng)策得(de)以完善(shan)，公共衛生服務均等化程度大幅提升……

一項項改革舉措，給(gei)國家帶(dai)來(lai)了發(fa)展的活力(li)，給(gei)人(ren)民群眾(zhong)帶(dai)來(lai)滿滿的獲(huo)得感——異(yi)地辦理(li)身份(fen)證(zheng)不用再折騰了，各(ge)種“奇(qi)葩證(zheng)明”減少了８００多(duo)項，城鄉居民基本醫保財(cai)政補助標準(zhun)逐年提(ti)高，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的文化場館向公眾(zhong)免費開放……

迎難而上、勇涉險灘——全面深化改革突破了一些過去沒有突破的大關口，解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的大問題

改革，意味(wei)著(zhu)破(po)舊立新、意味(wei)著(zhu)要(yao)“動奶酪”。

“隨著(zhu)中(zhong)國改(gai)革進(jin)入攻堅(jian)期(qi)和(he)深水區，一些深層次的(de)矛(mao)盾和(he)問題凸顯出來，需要下(xia)大決心(xin)、花大氣力加以破解(jie)。中(zhong)國有句話叫良(liang)藥苦口(kou)。我們采用的(de)是全(quan)面深化改(gai)革這劑良(liang)方。”習近平總(zong)書(shu)記的(de)形(xing)象闡述，道出了當(dang)前中(zhong)國推進(jin)改(gai)革的(de)驚人魄力和(he)堅(jian)定決心(xin)。

過去５年(nian)來，以習近(jin)平同志為(wei)核(he)心的(de)黨中央以前所未(wei)有的(de)力度，引領改革涉深(shen)水、闖險(xian)灘、啃硬骨頭，不斷向縱深(shen)推進。

２０１７年(nian)８月(yue)２０日(ri)晚，中國聯通發布(bu)公告，正(zheng)式披露了混合所有制改革(ge)試點總體方案和(he)擬改革(ge)的內容要點，打響了重點領(ling)域混改的“第一槍”。

圍繞(rao)《中共中央(yang)、國(guo)務院關于深化國(guo)有企業(ye)改革的(de)指導(dao)意見》，幾年來，國(guo)企分類改革、完善國(guo)資監(jian)管(guan)體制(zhi)(zhi)、發展混合所有制(zhi)(zhi)經濟(ji)等多(duo)個配套文件陸續出臺(tai)，國(guo)企改革“１＋Ｎ”政策(ce)體系(xi)基(ji)本形(xing)成。

目前(qian)，全國(guo)國(guo)有企業公司制改制面達到９０％，建設規(gui)范董事會的央(yang)企已有８０多家(jia)；混改穩妥實施，到２０１６年底央(yang)企混合所有制企業戶數占比為６８．９％。

生態文明體(ti)制改革，是推進全面(mian)深(shen)化改革的又(you)一個難(nan)點。

黨的(de)十八(ba)大以來，生態文明(ming)建(jian)設(she)的(de)相(xiang)(xiang)關文件(jian)密集出臺，僅２０１６年(nian)，中央深改組審議通(tong)過生態文明(ming)建(jian)設(she)的(de)相(xiang)(xiang)關文件(jian)就超(chao)過２０件(jian)。

為破解一(yi)些地方只顧經濟發展(zhan)而犧牲環(huan)境(jing)和(he)群(qun)眾利益等問題(ti)，出臺了(le)省以下環(huan)保(bao)機構監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)察執法垂直管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度改革(ge)試(shi)點工作的(de)指導意見，確(que)保(bao)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)察執法的(de)獨(du)立性、權威性、有效性；為解決一(yi)些生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護跨區域、跨部門協作難的(de)問題(ti)，從２０１５年底開(kai)始，黨中央先后推(tui)動開(kai)展(zhan)了(le)三江(jiang)源、大熊貓和(he)東(dong)北虎豹３項國(guo)家(jia)公園(yuan)體制(zhi)試(shi)點，在統一(yi)規范管(guan)(guan)理(li)、建立財政(zheng)保(bao)障、明確(que)產權歸屬、完善法律制(zhi)度等方面取得實質性突(tu)破。

從(cong)大(da)力推(tui)進國企(qi)薪(xin)酬制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)到(dao)切實推(tui)動公車制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，從(cong)推(tui)進以審判為中心的刑(xing)事訴訟制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)到(dao)加強干部人事制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，從(cong)首次向軍(jun)委機關各部門和(he)戰(zhan)區派駐紀檢組到(dao)部署實施(shi)軍(jun)隊規模結構和(he)力量編(bian)成改(gai)(gai)革(ge)(ge)……一系列改(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措攻堅克難、勢如破竹(zhu)。

新加坡《聯(lian)合早報(bao)》評價指出(chu)，環顧世(shi)界，沒(mei)有一(yi)個國(guo)家(jia)能夠(gou)像當今中國(guo)這樣，以一(yi)種說到做到、只爭朝夕的(de)方式全面推進(jin)改革進(jin)程(cheng)。

這是上海自貿區的航拍照片（2017年3月9日攝）。上海自貿區運行以來，已吸引4.8萬家企業入駐，顯示出法治化、國際化、便利化的營商環境，體現了實實在在的生產力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，從經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設、軍隊等方面部署全面深化改革，引領改革涉深水、闖險灘、啃硬骨頭，1500多項改革舉措推動改革全面發力、多點突破、縱深推進，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立，改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進。新華社記者 丁汀 攝

改革永遠在路上——著眼“兩個一百年”奮斗目標堅定不移將全面深化改革進行到底

舉(ju)世矚(zhu)目的黨(dang)的十(shi)九大即將召開，中華(hua)民族又將站在(zai)新的起(qi)點。

“改革只有進(jin)行(xing)時(shi)、沒有完成(cheng)時(shi)。要堅持一張藍(lan)圖繪到底。”習近平(ping)總書記在中(zhong)央(yang)深(shen)改領導小組第３８次會議上的講話，意(yi)味深(shen)長。

繼續(xu)深化改革，要著眼于全面建成小康社(she)會和實現(xian)“兩個一百年”奮斗(dou)目標，為(wei)經濟社(she)會發(fa)展提供持(chi)續(xu)動力——

今后幾年，要如期實現全面建成小康社會(hui)(hui)的(de)(de)奮斗目(mu)(mu)標(biao)，需要黨團結帶(dai)領人民堅(jian)決打好防范(fan)化解重大風險、精準脫貧、污染防治的(de)(de)攻堅(jian)戰。同(tong)時為(wei)實現第(di)二個百年奮斗目(mu)(mu)標(biao)、為(wei)踏上建設社會(hui)(hui)主義現代(dai)化國(guo)家新(xin)征(zheng)程奠定(ding)堅(jian)實根基。

直面挑戰、破解難題(ti)、實現目標，關鍵仍(reng)在于(yu)繼續深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)。要(yao)讓(rang)重大風險通過改(gai)革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)得以(yi)化(hua)(hua)解，讓(rang)深度(du)貧困(kun)難題(ti)通過改(gai)革(ge)(ge)得以(yi)攻克，讓(rang)綠色發(fa)展(zhan)方式和生活方式通過改(gai)革(ge)(ge)得以(yi)轉化(hua)(hua)。

繼續深化(hua)改革，要(yao)秉持(chi)以人民(min)為中心(xin)的(de)發展思(si)想，將改善(shan)民(min)生作(zuo)為一(yi)切工作(zuo)的(de)出發點(dian)和落腳(jiao)點(dian)——

人民對美好生活(huo)的(de)向往，是黨的(de)奮斗目標(biao)，也正是繼(ji)續深化(hua)改革的(de)方向。

要通過改(gai)革堅(jian)定打贏脫貧攻堅(jian)戰，確保(bao)小康路上一個也不掉隊；

要通(tong)過改(gai)革為大眾(zhong)創業、萬眾(zhong)創新注入更多(duo)活力，不(bu)斷創造新的就業崗位、拓寬就業渠道、改(gai)善就業環境；

要通過改(gai)革進一(yi)步推進城鄉(xiang)“兩免(mian)一(yi)補”政策統一(yi)、貧困地區定向招生專項計劃等舉措，讓更(geng)(geng)多的孩(hai)子(zi)上得了學、更(geng)(geng)容易上學；

要通過改革讓更(geng)多群(qun)體實現(xian)異地看病(bing)就醫(yi)直接結算，推動更(geng)多家庭醫(yi)生走進尋常百姓家……

繼(ji)續(xu)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，要(yao)不(bu)斷(duan)提升我國綜合國力水平，應對(dui)不(bu)斷(duan)變化(hua)的國際局(ju)勢和(he)挑戰(zhan)——

當今(jin)世(shi)(shi)界，國際力(li)量對比(bi)發生新的變化，世(shi)(shi)界經濟(ji)進入深度(du)調整，各(ge)種“黑天(tian)鵝事件”頻(pin)繁(fan)出現(xian)。與此(ci)同時，中(zhong)國已經成為世(shi)(shi)界第(di)二(er)大經濟(ji)體(ti)，正朝著(zhu)中(zhong)華民族偉大復興的夢(meng)想(xiang)不(bu)斷邁進。

應(ying)對風險、實現夢想，需要(yao)黨繼(ji)續團結(jie)帶領人(ren)民繼(ji)續深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)，推動政(zheng)治、經濟、法治、文(wen)化、社會等各領域不斷(duan)發(fa)展進步(bu)，始終保(bao)持社會發(fa)展穩定、充滿生機活力。繼(ji)續通過改(gai)革(ge)(ge)使軍隊結(jie)構、格局、面貌等更加煥然一新(xin)，為強(qiang)軍事業增添強(qiang)大動力。

全面深化改(gai)革，只(zhi)有(you)進行時(shi)、沒(mei)有(you)完成時(shi)。

在以(yi)習(xi)近平同(tong)志為核心的(de)黨中(zhong)央領導下，１３億中(zhong)國人民團結一(yi)致堅定不移將改(gai)革進行(xing)到(dao)底，中(zhong)國特色社會主義(yi)事業(ye)一(yi)定能夠開(kai)創更加廣闊的(de)前(qian)景(jing)。

(新華社記(ji)者　羅爭光)