文章來源：新華社 發布(bu)時間：2018-08-30
惟其(qi)艱難(nan),才更(geng)顯勇毅；惟其(qi)篤行,才彌(mi)足珍(zhen)貴。黨的十八(ba)大以來,以習近平(ping)同志為核心(xin)的黨中央(yang)迎難(nan)而上、知難(nan)而進(jin),堅定不(bu)移(yi)全(quan)面深化改革(ge),夯基壘臺、立(li)柱架(jia)梁,全(quan)面深化改革(ge)的主體框架(jia)基本確立(li)。
揚帆:砥礪奮進 再啟征程
時代風云(yun)激(ji)蕩(dang)。站在歷史(shi)和未(wei)來的交會處,有(you)著(zhu)強烈(lie)使(shi)命(ming)感的中(zhong)(zhong)國共產(chan)黨,引領著(zhu)擁有(you)偉(wei)大復興夢想的中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族(zu),開啟了(le)一個新的偉(wei)大征(zheng)程。
揚帆(fan)啟航,方(fang)向至關重要。
面對(dui)千頭(tou)萬緒的改(gai)(gai)革任(ren)務和空前巨大(da)的改(gai)(gai)革壓力,習近(jin)平總書(shu)記親自掛(gua)帥擔任(ren)中央全面深化改(gai)(gai)革領導小組組長,從(cong)制定(ding)工作規則(ze)到(dao)設(she)立(li)專項小組、從(cong)審議改(gai)(gai)革方(fang)案到(dao)聽取改(gai)(gai)革進(jin)展匯報、從(cong)部(bu)署(shu)改(gai)(gai)革任(ren)務到(dao)指(zhi)引改(gai)(gai)革方(fang)法,始(shi)終總攬全局、統(tong)籌謀劃,指(zhi)引改(gai)(gai)革航程(cheng)。
在(zai)以習(xi)近平同志為核心的(de)(de)黨中央(yang)堅(jian)強領導下(xia),中央(yang)深改(gai)(gai)領導小組把握大(da)局、審時度勢(shi)、統(tong)籌兼顧、科學實施,經濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)和生態文明體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、民主法制(zhi)領域改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、文化體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、社(she)會(hui)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、黨的(de)(de)建設制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、紀律檢查體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)6個(ge)專(zhuan)項小組改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)部(bu)署全面展開,各(ge)地區各(ge)部(bu)門迅速統(tong)一思想應勢(shi)而(er)動(dong),改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)步伐向(xiang)著(zhu)目(mu)標堅(jian)定(ding)向(xiang)前。
——2014年,中央(yang)深(shen)改(gai)領導小組確定的80個重點改(gai)革任務基本完(wan)(wan)成,中央(yang)有(you)關部門還完(wan)(wan)成108個改(gai)革任務,共(gong)出臺370條改(gai)革成果,“改(gai)革形成了(le)上下聯動(dong)、主動(dong)作為、蹄疾步(bu)穩、狠抓落實的好局面,呈現出全面播種、次第(di)開(kai)花的生(sheng)動(dong)景象。”
——2015年,中央深改領導小(xiao)組確定的(de)(de)101個(ge)重(zhong)點改革(ge)任務基(ji)本完成,中央有關部門完成153個(ge)改革(ge)任務,各方面共出臺改革(ge)成果415條,“改革(ge)呈現全(quan)面發力、多點突破、蹄(ti)疾步穩、縱深推進的(de)(de)良好(hao)態勢。”
——2016年,中央深改(gai)(gai)領導小組確定的97個年度(du)重點改(gai)(gai)革任務(wu)和128個其他(ta)改(gai)(gai)革任務(wu)基(ji)本完(wan)成,中央和國家有關部門還完(wan)成了194個改(gai)(gai)革任務(wu),各方面共出臺改(gai)(gai)革方案419個。
“經過(guo)3年多努力(li),一(yi)批具有標(biao)志性、關(guan)鍵性的(de)重大改(gai)革方案出臺實施,一(yi)批重要領域(yu)和關(guan)鍵環(huan)節(jie)改(gai)革舉措取得重大突破,一(yi)批重要理論創(chuang)新、制度創(chuang)新、實踐創(chuang)新成果正在形成,全面深(shen)化改(gai)革的(de)主體框架基本確立(li)。”2016年12月30日召開的(de)中央深(shen)改(gai)領導(dao)小組第31次(ci)會議(yi)上,習近平總書記高度評價全面深(shen)化改(gai)革取得的(de)階段性成就。
破浪:勇涉險灘、敢破藩籬
從夯基壘(lei)臺(tai)到立柱架梁,全面深化改革(ge)必須抓住主要矛盾,堅持問題導向,才能實現關鍵突(tu)破。
“要加強(qiang)對各領(ling)(ling)域(yu)(yu)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)全(quan)面評估,堅(jian)持問題導向,把(ba)各領(ling)(ling)域(yu)(yu)具有四梁(liang)八柱性(xing)質(zhi)的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)明確標注出來,排(pai)出優先序,重點推進,發揮好支(zhi)撐作用。”中(zhong)央深改(gai)領(ling)(ling)導小組提出,要把(ba)國有企業、財稅金融、科技創新、土(tu)地制度、對外開(kai)放、文(wen)化教育、司法(fa)公正、環境保護、養老就業、醫(yi)藥衛生、黨建紀檢等領(ling)(ling)域(yu)(yu)具有牽引作用的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)牢(lao)牢(lao)抓在手(shou)上。
經(jing)濟體制改(gai)(gai)(gai)革(ge)是當下中國(guo)(guo)全面深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)重點(dian),而國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)又(you)被視為(wei)其(qi)中最難啃的(de)一(yi)塊“硬骨頭(tou)”。隨著《中共中央(yang) 國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于深(shen)化國(guo)(guo)有企業改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)指導(dao)意見》的(de)發(fa)布,國(guo)(guo)企分類改(gai)(gai)(gai)革(ge)、完善國(guo)(guo)資監(jian)管體制、發(fa)展混合所有制經(jing)濟、加強黨的(de)領導(dao)、防止(zhi)國(guo)(guo)有資產流失等多個(ge)配套文(wen)件陸續出臺,國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)“1+N”政(zheng)策體系基本形(xing)成,“設計(ji)圖”“施工圖”逐漸明晰。
目前,全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)公(gong)司制改制面(mian)達到90%,建設規(gui)范(fan)董事會的央企(qi)(qi)已有80多家(jia),適(shi)應(ying)市(shi)場競爭要求的決(jue)策、執行(xing)、監(jian)督(du)機制進一步(bu)完善；混(hun)改穩妥實施(shi),到2016年底(di)央企(qi)(qi)混(hun)合所有制企(qi)(qi)業(ye)戶數占(zhan)(zhan)比為(wei)68.9%,上市(shi)公(gong)司的資產(chan)、營收和利潤總額在央企(qi)(qi)整(zheng)體占(zhan)(zhan)比分別(bie)達到61.3%、62.8%和76.2%,國(guo)(guo)有資本功(gong)能不斷(duan)放大。
擁有天藍、地(di)綠、水凈的(de)(de)美好家園,是每個中國人的(de)(de)夢想,是中華民族偉大復興中國夢的(de)(de)重要組成(cheng)部分(fen)。要實(shi)現(xian)這個夢想,就必須打(da)破“唯GDP”的(de)(de)政績觀(guan),掃(sao)清(qing)急功近利的(de)(de)思想“霧(wu)霾”。
拿出(chu)動真碰硬(ying)的(de)(de)(de)勇氣,拿出(chu)壯士斷腕的(de)(de)(de)決(jue)心,改革才(cai)能勇往直前。黨的(de)(de)(de)十八(ba)大(da)以來(lai),生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)相關文(wen)件(jian)(jian)密集出(chu)臺,謀篇布局(ju)推(tui)進(jin)綠色發(fa)展(zhan)和綠色生(sheng)(sheng)活。僅(jin)2016年,中(zhong)央深改組審(shen)議通過(guo)生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)相關文(wen)件(jian)(jian)就(jiu)超過(guo)20件(jian)(jian)。源(yuan)頭嚴防、過(guo)程(cheng)嚴管、后果嚴懲的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)制度體系逐漸完(wan)善。
改革爭在(zai)朝夕,落實難(nan)在(zai)方(fang)寸(cun)。
進(jin)入2017年,“抓落實”成為中央(yang)推進(jin)全面深化改(gai)革的主基調。各(ge)地區各(ge)部門(men)從主要負責同志開始不斷強化責任意識(shi),從認識(shi)和(he)行動(dong)上真正撲(pu)下身子、狠(hen)抓落實,生態文明(ming)、養老、醫(yi)療(liao)保險制度(du)、醫(yi)藥分開、教育體制機(ji)制等領域改(gai)革取得明(ming)顯進(jin)展。
“允許改革有失誤、但不(bu)允許不(bu)改革”“從服務黨和(he)國(guo)家工作(zuo)大(da)局出發推(tui)動改革,敢于擔當、善謀(mou)實(shi)干、實(shi)事求是(shi)、銳意進(jin)取,扎實(shi)推(tui)進(jin)各項(xiang)改革落到實(shi)處、見到實(shi)效”……習近平(ping)總書(shu)記在最近召(zhao)開的(de)中(zhong)央深改領導小組(zu)第37次(ci)會議上的(de)講話(hua),為全面深化改革繼續向(xiang)縱深推(tui)進(jin)指明了方向(xiang)。
遠航:以一持萬、惠及民生
改(gai)革(ge),如秉軸(zhou)持(chi)鈞,以一持(chi)萬。秉持(chi)著以人(ren)民(min)為中心的發展思想,深化改(gai)革(ge)將改(gai)善人(ren)民(min)生(sheng)活、增進人(ren)民(min)福祉作(zuo)為一切工作(zuo)的出發點和落腳點。
人們希望摘掉“窮(qiong)帽子”——在(zai)改革推動(dong)下,2013年(nian)(nian)至(zhi)2016年(nian)(nian),我國(guo)農(nong)村貧(pin)困人口每(mei)年(nian)(nian)都減少(shao)超(chao)過1000萬(wan)(wan)人,累計脫(tuo)貧(pin)5564萬(wan)(wan)人,相當于一個(ge)中等國(guo)家的人口總量。未來3年(nian)(nian),還(huan)將有4335萬(wan)(wan)人陸續脫(tuo)貧(pin)……
人(ren)們想要(yao)找到好(hao)的工作——改(gai)革(ge)從支(zhi)持大眾(zhong)創(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)新,加強農(nong)民(min)工職業技能培訓,零(ling)就業家庭至少一人(ren)保證穩(wen)(wen)定就業等方面著(zhu)手(shou),推動(dong)就業,我國城(cheng)鎮(zhen)新增就業連續4年保持在(zai)(zai)1300萬人(ren)以(yi)上,31個大城(cheng)市城(cheng)鎮(zhen)調(diao)查(cha)失(shi)業率基本穩(wen)(wen)定在(zai)(zai)5%左右……
人們期盼更(geng)優(you)質的教育(yu)——通過城鄉“兩免一補”政(zheng)策統一、貧(pin)困地區定向招生專項計劃等舉措,貧(pin)困地區農村學(xue)生上學(xue)更(geng)容易了(le)……
人們(men)渴望更便捷的(de)醫(yi)療保障——改(gai)革讓越來越多群體(ti)受(shou)益于異地看(kan)病(bing)就(jiu)醫(yi)直接結算,城鄉居(ju)民基本醫(yi)保財政補助標準(zhun)從2013年每(mei)人每(mei)年280元(yuan)增加到今(jin)年的(de)420元(yuan),家庭醫(yi)生今(jin)年將(jiang)走進(jin)85%以上地市的(de)百(bai)姓(xing)家,大病(bing)保險實現(xian)全覆蓋……
“這幾年,黨中(zhong)央出(chu)(chu)臺了(le)一系列惠及民(min)生的(de)(de)重(zhong)大(da)改革舉(ju)措,受到群(qun)眾(zhong)歡迎,關(guan)鍵是抓好(hao)落地見(jian)效。”中(zhong)央深改領導小組第(di)33次會議強調(diao),抓住人民(min)群(qun)眾(zhong)最(zui)關(guan)心最(zui)直(zhi)接(jie)最(zui)現實(shi)的(de)(de)利益問題,把(ba)改革舉(ju)措效益充分發揮出(chu)(chu)來,不斷增強人民(min)群(qun)眾(zhong)獲得感。
征程(cheng)萬里風正勁(jing),重任千(qian)鈞(jun)再(zai)奮(fen)蹄。
全面深(shen)化改革(ge)的(de)主(zhu)體框架基(ji)本確立(li),改革(ge)的(de)脈絡(luo)愈加(jia)清(qing)晰,必將為承載著中國人民偉(wei)大夢(meng)想(xiang)的(de)航船(chuan)破浪前行(xing)提供源源不(bu)竭的(de)澎湃(pai)動(dong)力。（胡浩、羅爭光(guang)）