文章來源：人(ren)民日(ri)報 發布時(shi)間：2018-08-23
黨的(de)(de)(de)(de)十八(ba)大(da)(da)以(yi)(yi)來，以(yi)(yi)習(xi)(xi)近(jin)平同志(zhi)為(wei)核心的(de)(de)(de)(de)黨中(zhong)央作(zuo)(zuo)(zuo)出我國經濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展進(jin)入新(xin)常態(tai)的(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)判斷，形成以(yi)(yi)新(xin)發(fa)展理念為(wei)指導、以(yi)(yi)供給側結(jie)(jie)構(gou)性改革為(wei)主線的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策體系，將穩中(zhong)求進(jin)工作(zuo)(zuo)(zuo)總基調作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)治國理政(zheng)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)原則和(he)(he)(he)做(zuo)好(hao)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)方法論。習(xi)(xi)近(jin)平同志(zhi)多(duo)次強(qiang)調，“把認識、把握、引領新(xin)常態(tai)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)當前(qian)和(he)(he)(he)今(jin)后(hou)一個(ge)時(shi)期做(zuo)好(hao)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)邏輯”。在今(jin)年4月中(zhong)共(gong)中(zhong)央政(zheng)治局召開的(de)(de)(de)(de)分析研究當前(qian)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)形勢和(he)(he)(he)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)會議上，他(ta)再次強(qiang)調，必(bi)須堅持用(yong)新(xin)常態(tai)的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)邏輯研判經濟(ji)(ji)(ji)(ji)形勢，堅定(ding)不移推進(jin)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)構(gou)戰(zhan)略(lve)性調整(zheng)。用(yong)新(xin)常態(tai)的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)邏輯觀形勢謀發(fa)展，是做(zuo)好(hao)當前(qian)和(he)(he)(he)今(jin)后(hou)一個(ge)時(shi)期經濟(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)遵循，對鞏(gong)固(gu)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)長期向(xiang)好(hao)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)面，推動我國經濟(ji)(ji)(ji)(ji)向(xiang)形態(tai)更高級(ji)、分工更優化、結(jie)(jie)構(gou)更合理的(de)(de)(de)(de)階段演進(jin)具有重要(yao)意義。
新常態下中國經濟總體向好的基本面沒有變
中國(guo)經(jing)(jing)濟進(jin)(jin)入(ru)新常態，最直觀的(de)(de)變(bian)(bian)(bian)化(hua)是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟增速換(huan)擋，但本質特(te)征是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟結(jie)(jie)構調整(zheng)和發(fa)展(zhan)方(fang)式轉變(bian)(bian)(bian)，帶來的(de)(de)是(shi)(shi)我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)向更高階段邁進(jin)(jin)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)機遇(yu)。正(zheng)如(ru)習近(jin)平同志在2014年所指(zhi)出(chu)的(de)(de)那樣，經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)進(jin)(jin)入(ru)新常態，沒有(you)改(gai)變(bian)(bian)(bian)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)仍處于可(ke)以大(da)有(you)作(zuo)為的(de)(de)重要戰(zhan)(zhan)略(lve)機遇(yu)期的(de)(de)判斷，改(gai)變(bian)(bian)(bian)的(de)(de)是(shi)(shi)重要戰(zhan)(zhan)略(lve)機遇(yu)期的(de)(de)內涵(han)和條件；沒有(you)改(gai)變(bian)(bian)(bian)我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)總體向好(hao)的(de)(de)基(ji)本面，改(gai)變(bian)(bian)(bian)的(de)(de)是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)方(fang)式和經(jing)(jing)濟結(jie)(jie)構。
經濟(ji)(ji)(ji)(ji)趨(qu)穩(wen)向好的態(tai)勢更(geng)加(jia)明顯。進入新常態(tai)的中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)，主要經濟(ji)(ji)(ji)(ji)變量關系深(shen)(shen)刻調整(zheng)，經濟(ji)(ji)(ji)(ji)下行(xing)(xing)(xing)壓(ya)力加(jia)大。如何看經濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)新常態(tai)帶(dai)來(lai)的新變化？習近(jin)平(ping)同(tong)志(zhi)深(shen)(shen)刻指(zhi)出，經濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)進入新常態(tai)，是我國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)階段(duan)性特征的必然反(fan)映，是不以(yi)人的意志(zhi)為轉移(yi)的。經濟(ji)(ji)(ji)(ji)下行(xing)(xing)(xing)是挑戰(zhan)，更(geng)是倒逼轉方式調結(jie)構(gou)的重大機遇。經過近(jin)年(nian)(nian)(nian)來(lai)堅持(chi)不懈推進經濟(ji)(ji)(ji)(ji)結(jie)構(gou)戰(zhan)略(lve)性調整(zheng)，特別是2016年(nian)(nian)(nian)以(yi)來(lai)推進供給側結(jie)構(gou)性改革，從去年(nian)(nian)(nian)下半年(nian)(nian)(nian)開始，我國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)運(yun)行(xing)(xing)(xing)發生多方面積極(ji)變化，工業(ye)(ye)品價格指(zhi)數由負轉正(zheng)，工業(ye)(ye)增加(jia)值增速止跌回(hui)升(sheng)，企業(ye)(ye)利潤由降(jiang)轉升(sheng)。今年(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)，經濟(ji)(ji)(ji)(ji)運(yun)行(xing)(xing)(xing)穩(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)向好的態(tai)勢更(geng)趨(qu)明顯，國(guo)(guo)(guo)內生產總值同(tong)比增長6.9%，在經濟(ji)(ji)(ji)(ji)總量基數不斷增大的情況下，經濟(ji)(ji)(ji)(ji)增速連續8個季度保持(chi)在6.7%—6.9%的區間，位居世(shi)界主要經濟(ji)(ji)(ji)(ji)體前列。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)穩(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)向好態(tai)勢提振了(le)世(shi)界信心，也為我國(guo)(guo)(guo)全(quan)面深(shen)(shen)化改革和實現宏(hong)觀政(zheng)策(ce)目標拓展(zhan)了(le)空(kong)間。
結(jie)構調(diao)整(zheng)(zheng)深化(hua)帶動(dong)質(zhi)量效益提(ti)升。用新(xin)常態的大邏輯(ji)觀(guan)形勢謀發(fa)展(zhan)，不(bu)能(neng)(neng)只(zhi)看(kan)增(zeng)(zeng)長率(lv)，更(geng)要(yao)看(kan)經(jing)濟(ji)結(jie)構變(bian)化(hua)和(he)質(zhi)量效益改(gai)善。從經(jing)濟(ji)結(jie)構調(diao)整(zheng)(zheng)優化(hua)看(kan)，今年(nian)(nian)上(shang)(shang)半(ban)年(nian)(nian)，消費持續成為經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長主動(dong)力(li)(li)，最終消費對經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長的貢獻率(lv)為63.4%，穩(wen)居“三(san)駕馬(ma)車(che)”之首；服(fu)務主導的經(jing)濟(ji)特征更(geng)加(jia)明顯，服(fu)務業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)速穩(wen)定高(gao)(gao)于第二產業(ye)(ye)(ye)，服(fu)務業(ye)(ye)(ye)占(zhan)經(jing)濟(ji)的比重(zhong)提(ti)高(gao)(gao)到54.1%；適應消費升級的行業(ye)(ye)(ye)快速發(fa)展(zhan)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)器人、城市軌道車(che)輛、集成電(dian)路、太陽能(neng)(neng)電(dian)池(chi)、運動(dong)型(xing)多用途乘用車(che)（SUV）產量分(fen)別增(zeng)(zeng)長52.3%、31.6%、23.8%、21.6%、19.7%；傳統(tong)行業(ye)(ye)(ye)內(nei)部組織(zhi)結(jie)構改(gai)善，水(shui)泥、造紙、挖掘機(ji)等行業(ye)(ye)(ye)前(qian)十名企業(ye)(ye)(ye)市場份額(e)較2012年(nian)(nian)分(fen)別提(ti)高(gao)(gao)約31、5.2和(he)17.2個(ge)百(bai)分(fen)點。從質(zhi)量效益改(gai)善看(kan)，今年(nian)(nian)上(shang)(shang)半(ban)年(nian)(nian)，規模(mo)以上(shang)(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)利潤同(tong)比增(zeng)(zeng)長22%，為2012年(nian)(nian)以來同(tong)期最高(gao)(gao)水(shui)平；居民人均可支配收入(ru)(ru)實際增(zeng)(zeng)長7.3%，比同(tong)期經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)速快0.4個(ge)百(bai)分(fen)點；財政(zheng)收入(ru)(ru)增(zeng)(zeng)速加(jia)快，全國一般(ban)公共預算收入(ru)(ru)增(zeng)(zeng)長9.8%，比去年(nian)(nian)同(tong)期提(ti)高(gao)(gao)2.7個(ge)百(bai)分(fen)點。這些(xie)積(ji)極變(bian)化(hua)表(biao)明，只(zhi)要(yao)保持戰略(lve)定力(li)(li)，努(nu)力(li)(li)使下行壓力(li)(li)轉化(hua)為轉方式(shi)調(diao)結(jie)構的動(dong)力(li)(li)，就能(neng)(neng)引領經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)邁上(shang)(shang)新(xin)臺階。
推(tui)動經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)進(jin)入提(ti)質增(zeng)效(xiao)新(xin)(xin)(xin)(xin)階段。用(yong)新(xin)(xin)(xin)(xin)常態(tai)(tai)的(de)(de)(de)大(da)邏(luo)輯(ji)(ji)觀(guan)形勢(shi)謀發展(zhan)，要(yao)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)辯證法、兩(liang)點論，既(ji)要(yao)看(kan)到成績，也要(yao)看(kan)到困難，更要(yao)堅(jian)(jian)定信心、迎難而上，開辟(pi)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)發展(zhan)路(lu)徑。當前，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)繼續(xu)復雜變化(hua)，主要(yao)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體呈現(xian)溫和(he)復蘇態(tai)(tai)勢(shi)，但國(guo)(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危機的(de)(de)(de)后(hou)續(xu)影響(xiang)仍(reng)(reng)(reng)在(zai)持(chi)(chi)續(xu)，發達國(guo)(guo)家寬松貨幣政策的(de)(de)(de)逆向(xiang)調整有可(ke)能引發全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)資(zi)產重新(xin)(xin)(xin)(xin)配置和(he)金(jin)融(rong)市(shi)場波動，美國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)政策的(de)(de)(de)不確定性仍(reng)(reng)(reng)可(ke)能帶(dai)來(lai)外部沖擊。我國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運行中(zhong)還存在(zai)不少(shao)矛盾(dun)和(he)問題，經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)提(ti)質增(zeng)效(xiao)的(de)(de)(de)動力(li)仍(reng)(reng)(reng)顯不足(zu)，企業(ye)(ye)效(xiao)益改(gai)善在(zai)很大(da)程(cheng)度上由價格(ge)上升帶(dai)動，經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)結構失(shi)衡的(de)(de)(de)矛盾(dun)仍(reng)(reng)(reng)然突出，行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)地區分化(hua)的(de)(de)(de)態(tai)(tai)勢(shi)仍(reng)(reng)(reng)較(jiao)明顯，實(shi)現(xian)可(ke)持(chi)(chi)續(xu)中(zhong)高(gao)速增(zeng)長仍(reng)(reng)(reng)面(mian)臨挑(tiao)戰。對經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運行出現(xian)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)變化(hua)，要(yao)保持(chi)(chi)戰略定力(li)，按照新(xin)(xin)(xin)(xin)常態(tai)(tai)的(de)(de)(de)大(da)邏(luo)輯(ji)(ji)，堅(jian)(jian)定不移抓(zhua)好供給側結構性改(gai)革(ge)，著(zhu)力(li)增(zeng)強新(xin)(xin)(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)(xin)(xin)產業(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)(tai)、新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式等新(xin)(xin)(xin)(xin)供給力(li)量，推(tui)動新(xin)(xin)(xin)(xin)供給進(jin)入擴(kuo)張周(zhou)期，鞏(gong)固經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)長期向(xiang)好的(de)(de)(de)基本面(mian)，推(tui)動經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)進(jin)入提(ti)質增(zeng)效(xiao)新(xin)(xin)(xin)(xin)階段。
供給側結構性改革引領經濟發展新常態
進入經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)新常(chang)態(tai)，宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理向何處去？習近平同(tong)志指(zhi)出(chu)(chu)，我國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)運行(xing)面臨的突出(chu)(chu)矛(mao)盾和問(wen)題(ti)，雖(sui)然有周期(qi)性(xing)(xing)、總量性(xing)(xing)因素，但根(gen)源是重(zhong)大(da)結(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)失(shi)衡，導致(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)循(xun)(xun)環(huan)不(bu)暢，必須(xu)從(cong)供給(gei)側、結(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)改革(ge)(ge)上想辦法(fa)，努(nu)力實現(xian)供求(qiu)關系新的動態(tai)均衡。如果再(zai)像過(guo)(guo)去那樣(yang)，主要采取擴大(da)投資(zi)需求(qiu)拉動經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)增長的辦法(fa)，不(bu)僅(jin)難以解決結(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)失(shi)衡問(wen)題(ti)，還會加(jia)劇產能(neng)過(guo)(guo)剩，降(jiang)低投資(zi)效(xiao)率，提高債務杠桿，使經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)循(xun)(xun)環(huan)受阻。因此，必須(xu)將經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作的重(zhong)心從(cong)需求(qiu)側轉向供給(gei)側，從(cong)結(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)改革(ge)(ge)上找出(chu)(chu)路、想辦法(fa)。正如習近平同(tong)志強調(diao)的那樣(yang)，推進供給(gei)側結(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)改革(ge)(ge)是我國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)進入新常(chang)態(tai)的必然選擇，是經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)新常(chang)態(tai)下我國宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理必須(xu)確立的戰(zhan)略思路。
供(gong)(gong)(gong)給側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改(gai)革引領(ling)經(jing)濟(ji)發展企(qi)穩(wen)向好(hao)。去(qu)(qu)年(nian)以來，從(cong)“三去(qu)(qu)一(yi)降(jiang)(jiang)一(yi)補”著手，供(gong)(gong)(gong)給側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改(gai)革逐步展開(kai)，對推(tui)進供(gong)(gong)(gong)給結(jie)(jie)構(gou)(gou)優化、質量效(xiao)益提升發揮了關(guan)鍵作用。過剩產(chan)能繼續(xu)(xu)化解，在2016年(nian)超(chao)額完(wan)成(cheng)鋼鐵(tie)、煤(mei)炭(tan)去(qu)(qu)產(chan)能目標(biao)(biao)任務的(de)基礎上，到今年(nian)6月(yue)末(mo)，鋼鐵(tie)去(qu)(qu)產(chan)能5636萬噸，超(chao)額完(wan)成(cheng)全(quan)年(nian)目標(biao)(biao)任務；煤(mei)炭(tan)去(qu)(qu)產(chan)能1.11億噸，完(wan)成(cheng)年(nian)度目標(biao)(biao)的(de)74%。房地產(chan)去(qu)(qu)庫存持續(xu)(xu)推(tui)進，到6月(yue)末(mo)商品房待售(shou)面積同比(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)9.6%。去(qu)(qu)杠(gang)桿取(qu)得初步成(cheng)效(xiao)，宏觀杠(gang)桿率(lv)趨于穩(wen)定(ding)，企(qi)業(ye)資產(chan)負(fu)債表(biao)繼續(xu)(xu)改(gai)善(shan)。6月(yue)末(mo)廣義貨幣供(gong)(gong)(gong)應量（M2）余(yu)額增速(su)降(jiang)(jiang)為(wei)9.6%。5月(yue)末(mo)規模以上工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)資產(chan)負(fu)債率(lv)為(wei)56.1%，同比(bi)下(xia)降(jiang)(jiang)0.7個百分(fen)點。降(jiang)(jiang)成(cheng)本力度不減，陸續(xu)(xu)出臺減稅(shui)降(jiang)(jiang)費措施，預計全(quan)年(nian)可為(wei)企(qi)業(ye)減負(fu)超(chao)過1萬億元。補短板更有針對性，上半年(nian)生態環(huan)保、教育(yu)、水(shui)利、交通(tong)投(tou)資分(fen)別增長46%、17.8%、17.5%和(he)14.7%。供(gong)(gong)(gong)給側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改(gai)革有效(xiao)改(gai)善(shan)了供(gong)(gong)(gong)需關(guan)系，加快了市場出清，對工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)盈利改(gai)善(shan)起到重要支撐作用，引領(ling)經(jing)濟(ji)發展企(qi)穩(wen)向好(hao)。實踐(jian)證明，供(gong)(gong)(gong)給側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改(gai)革的(de)決策是完(wan)全(quan)正確的(de)。
供(gong)給側結(jie)構性(xing)(xing)改革(ge)推動(dong)實(shi)(shi)現(xian)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新(xin)平衡(heng)(heng)(heng)(heng)。當前我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行中(zhong)存(cun)(cun)在的各(ge)種(zhong)矛(mao)盾和(he)(he)問(wen)題(ti)，盡管表現(xian)形式(shi)不同，但根源都(dou)是重(zhong)大(da)(da)結(jie)構性(xing)(xing)失(shi)衡(heng)(heng)(heng)(heng)，主要(yao)(yao)表現(xian)為(wei)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構性(xing)(xing)供(gong)需(xu)失(shi)衡(heng)(heng)(heng)(heng)、金融(rong)和(he)(he)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)失(shi)衡(heng)(heng)(heng)(heng)、房(fang)地產和(he)(he)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)失(shi)衡(heng)(heng)(heng)(heng)。為(wei)有(you)效(xiao)應對重(zhong)大(da)(da)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構性(xing)(xing)失(shi)衡(heng)(heng)(heng)(heng)，供(gong)給側結(jie)構性(xing)(xing)改革(ge)不斷拓展(zhan)新(xin)領(ling)域、豐富新(xin)內(nei)涵。針對實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構性(xing)(xing)供(gong)需(xu)失(shi)衡(heng)(heng)(heng)(heng)、傳統產業(ye)盈利能(neng)力(li)(li)下降等問(wen)題(ti)，明(ming)確要(yao)(yao)求(qiu)大(da)(da)力(li)(li)振興實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，推動(dong)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)適應市場需(xu)求(qiu)變(bian)化(hua)，加快(kuai)產品更(geng)新(xin)換代，提高產品質(zhi)量和(he)(he)工藝水(shui)平，增強企業(ye)創新(xin)能(neng)力(li)(li)和(he)(he)核(he)心競爭(zheng)力(li)(li)。針對金融(rong)和(he)(he)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)失(shi)衡(heng)(heng)(heng)(heng)、金融(rong)風(feng)險不斷聚集等問(wen)題(ti)，加強和(he)(he)改善金融(rong)監管，抑制宏觀(guan)杠桿率過快(kuai)上升，防范(fan)和(he)(he)化(hua)解金融(rong)風(feng)險，維護金融(rong)安全和(he)(he)穩定。針對房(fang)地產和(he)(he)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)失(shi)衡(heng)(heng)(heng)(heng)、高房(fang)價和(he)(he)高庫存(cun)(cun)并存(cun)(cun)等問(wen)題(ti)，加快(kuai)建立符合國(guo)情(qing)、適應市場規律的基礎性(xing)(xing)制度和(he)(he)長(chang)效(xiao)機制，促進(jin)房(fang)地產市場平穩健康發展(zhan)。解決重(zhong)大(da)(da)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構性(xing)(xing)失(shi)衡(heng)(heng)(heng)(heng)不可能(neng)一蹴而(er)就，需(xu)要(yao)(yao)堅持不懈(xie)、久久為(wei)功(gong)，在實(shi)(shi)踐中(zhong)不斷探索(suo)新(xin)路徑。
供給側結(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)的(de)(de)根(gen)本途徑(jing)(jing)是(shi)(shi)(shi)深化改(gai)革(ge)。習(xi)近平同(tong)志指出(chu)(chu)，供給側結(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)，最終目的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)滿足(zu)需求，主攻方向是(shi)(shi)(shi)提(ti)高供給質量，根(gen)本途徑(jing)(jing)是(shi)(shi)(shi)深化改(gai)革(ge)。深化供給側結(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)，最根(gen)本的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)要加(jia)(jia)強市場(chang)配置資(zi)(zi)(zi)源功(gong)能(neng)，完善(shan)市場(chang)在資(zi)(zi)(zi)源配置中起決(jue)定性(xing)作用(yong)和更好發揮(hui)政(zheng)府作用(yong)的(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。當前，最迫切(qie)的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)要加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)立(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)退(tui)出(chu)(chu)機制(zhi)(zhi)，以處置僵(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)突破口，建(jian)立(li)市場(chang)化法(fa)治化退(tui)出(chu)(chu)通道，解決(jue)“退(tui)不(bu)出(chu)(chu)、死不(bu)了(le)”的(de)(de)問題，真(zhen)正(zheng)(zheng)實現市場(chang)出(chu)(chu)清；加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)形成(cheng)產(chan)業(ye)(ye)升級(ji)機制(zhi)(zhi)，以資(zi)(zi)(zi)產(chan)重(zhong)組、資(zi)(zi)(zi)本整合、產(chan)業(ye)(ye)融(rong)合為(wei)路徑(jing)(jing)，推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)兼并重(zhong)組，推進國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，促進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)和服務業(ye)(ye)融(rong)合、農業(ye)(ye)“接二連三(san)”、傳統產(chan)業(ye)(ye)嫁接新技(ji)術新模式，真(zhen)正(zheng)(zheng)實現產(chan)業(ye)(ye)升級(ji)換代；加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)健全創新激勵機制(zhi)(zhi)，鼓(gu)勵知(zhi)識創造，嚴格知(zhi)識產(chan)權保護(hu)，促進技(ji)術前沿拓展(zhan)和技(ji)術擴散，真(zhen)正(zheng)(zheng)提(ti)升全要素生產(chan)率(lv)。
堅持穩中求進工作總基調，推動我國經濟發展行穩致遠
黨的(de)十八大以(yi)來，習近平同志在歷(li)次(ci)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)經(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)會議(yi)上都強調(diao)穩(wen)中(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)工作(zuo)總基調(diao)，在去(qu)年底(di)召開的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)經(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)會議(yi)上進(jin)一步將之上升為(wei)治(zhi)國理政的(de)重(zhong)要(yao)原則(ze)和(he)做好經(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)的(de)方(fang)法論。穩(wen)中(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)，體(ti)現了(le)實事求(qiu)是的(de)思想方(fang)法和(he)遵循經(jing)濟(ji)(ji)規律的(de)科學態度。歷(li)史(shi)經(jing)驗表明，脫(tuo)離實際，急(ji)于求(qiu)成，往往事倍功半、欲速則(ze)不達。只有(you)堅持穩(wen)中(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)，才能更好適應和(he)引領(ling)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)新常態，推(tui)進(jin)供(gong)給側結構性(xing)改革不斷深化，推(tui)動我國經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)行穩(wen)致遠。
保持穩定(ding)的(de)(de)宏觀(guan)經濟運行環(huan)境。當前(qian)，保持穩定(ding)的(de)(de)經濟運行環(huan)境，要(yao)(yao)(yao)保持宏觀(guan)政策(ce)的(de)(de)連續性和(he)穩定(ding)性，實(shi)施(shi)好積(ji)極的(de)(de)財政政策(ce)和(he)穩健的(de)(de)貨幣政策(ce)，把握好節奏、時機、力度(du)和(he)平(ping)衡，注重松緊搭配(pei)，加強統籌協調(diao)，增(zeng)強政策(ce)實(shi)施(shi)的(de)(de)有(you)效性。加快(kuai)落實(shi)各項減稅降費措施(shi)，增(zeng)強企業獲(huo)得(de)感。有(you)效規范地(di)方政府舉債融資，堅決遏制隱性債務(wu)增(zeng)量。加強貨幣政策(ce)與金(jin)融嚴監管、去杠(gang)桿之間的(de)(de)協調(diao)配(pei)合(he)，把握好去杠(gang)桿的(de)(de)力度(du)和(he)速度(du)，既要(yao)(yao)(yao)防控(kong)金(jin)融風險、避免杠(gang)桿率過快(kuai)上升，又要(yao)(yao)(yao)適應(ying)貨幣供應(ying)方式新變化，調(diao)節好貨幣供應(ying)量，保持金(jin)融體系(xi)流動性適度(du)穩定(ding)。
把防控金(jin)(jin)融風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)放(fang)到更加(jia)重要(yao)的(de)位置。近(jin)年(nian)(nian)來，我國(guo)金(jin)(jin)融業(ye)快速發展(zhan)，金(jin)(jin)融風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)總體可控。但也要(yao)看到，在(zai)國(guo)際(ji)國(guo)內因素綜合影響下，金(jin)(jin)融風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)集聚(ju)(ju)釋放(fang)的(de)壓力(li)(li)也在(zai)增大(da)。近(jin)年(nian)(nian)來，我國(guo)股市(shi)(shi)、匯市(shi)(shi)、房市(shi)(shi)、債市(shi)(shi)都(dou)出(chu)現過波動，各類風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)傳導性(xing)也在(zai)增強，增大(da)了風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管控的(de)難度(du)。要(yao)強化(hua)底線(xian)思(si)維，加(jia)強重點領域(yu)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)排查，在(zai)保持(chi)經濟和(he)金(jin)(jin)融總體穩定的(de)前提下，下決心處置一(yi)批風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)點，避免風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)過度(du)聚(ju)(ju)集，確保不發生系統性(xing)金(jin)(jin)融風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)。風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)是(shi)挑戰，也是(shi)倒逼轉方(fang)式(shi)調結構的(de)機(ji)(ji)遇。要(yao)創(chuang)新(xin)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管理體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推進風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能(neng)力(li)(li)現代(dai)化(hua)。
更(geng)(geng)(geng)加(jia)(jia)(jia)注重穩(wen)定和(he)(he)引導市(shi)(shi)場(chang)(chang)預(yu)(yu)期(qi)。宏觀調控在很(hen)大程度上(shang)也是預(yu)(yu)期(qi)管理。特別(bie)是隨著經濟市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)程度不斷提高(gao)，宏觀政策的(de)外溢(yi)效應增(zeng)(zeng)大，市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)對政策信號更(geng)(geng)(geng)加(jia)(jia)(jia)敏感，市(shi)(shi)場(chang)(chang)預(yu)(yu)期(qi)管理的(de)重要(yao)性明顯(xian)上(shang)升。穩(wen)定市(shi)(shi)場(chang)(chang)預(yu)(yu)期(qi)，要(yao)求提高(gao)政策透明度，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)與市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)溝通，增(zeng)(zeng)強(qiang)引導預(yu)(yu)期(qi)的(de)能力，但(dan)最根本的(de)是堅持改革(ge)開(kai)放(fang)，深化(hua)國有企業、財(cai)稅、金融等基(ji)礎領(ling)域和(he)(he)關鍵環節改革(ge)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)構(gou)建開(kai)放(fang)型經濟新體(ti)制。當前(qian)，要(yao)更(geng)(geng)(geng)加(jia)(jia)(jia)重視(shi)產權保(bao)護制度建設(she)，抓(zhua)緊落實《中(zhong)共中(zhong)央 國務院(yuan)關于完善產權保(bao)護制度依法保(bao)護產權的(de)意見》，激發(fa)和(he)(he)保(bao)護企業家(jia)精神，用重大改革(ge)舉(ju)措落地增(zeng)(zeng)強(qiang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)信心。
（本文(wen)摘自《人民日報》 作(zuo)者：王一鳴）