文章來源：經濟參(can)考(kao)報 發布時間(jian)：2018-07-27
黨(dang)的(de)十八屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會《決定(ding)》對國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)做出(chu)了重要(yao)部署(shu)。中(zhong)(zhong)央下發的(de)“關于(yu)深(shen)化國有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)的(de)指導意(yi)見”，標志著國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)再(zai)次啟動。把思想認識(shi)統一到中(zhong)(zhong)央《決定(ding)》的(de)精(jing)神上來，厘清(qing)一些認識(shi)誤區，是(shi)把國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)順利推向前進(jin)的(de)重要(yao)條(tiao)件。
走出對國企改革認識上的誤區
一是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)從(cong)以管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)向以管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)轉變(bian)，會不(bu)會導致監管(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)能弱化(hua)。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)成立(li)以來，代表國(guo)(guo)(guo)家履(lv)行出資(zi)(zi)(zi)(zi)人職(zhi)責，對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)實行管(guan)(guan)(guan)(guan)人管(guan)(guan)(guan)(guan)事管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)相統一，在(zai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)保值增值等方面發揮(hui)了重(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)，取得了很大(da)成就。但是(shi)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)作(zuo)為(wei)(wei)獨立(li)經(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)，這種(zhong)監管(guan)(guan)(guan)(guan)制度越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)不(bu)適應企(qi)業(ye)(ye)參與國(guo)(guo)(guo)內(nei)外市(shi)場(chang)競爭對(dui)自主(zhu)(zhu)(zhu)經(jing)(jing)營(ying)決策和(he)提高應變(bian)能力的(de)(de)(de)需要(yao)(yao)。按(an)照現代產(chan)(chan)權(quan)(quan)制度的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)對(dui)所(suo)占有(you)(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)擁有(you)(you)(you)(you)(you)(you)法人財產(chan)(chan)權(quan)(quan)，包括使(shi)(shi)用(yong)權(quan)(quan)、收益權(quan)(quan)、處(chu)(chu)置權(quan)(quan)等，與此(ci)相伴隨(sui)(sui)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)還(huan)必須擁有(you)(you)(you)(you)(you)(you)投資(zi)(zi)(zi)(zi)自主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)，特別是(shi)隨(sui)(sui)著企(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)規模(mo)越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)龐大(da)，種(zhong)類越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)繁(fan)多，經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)務和(he)地域范圍越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)廣，為(wei)(wei)了提高資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)收益率(lv)，需要(yao)(yao)企(qi)業(ye)(ye)及時處(chu)(chu)置閑置或收益率(lv)低的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)，購(gou)置新的(de)(de)(de)能為(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)帶(dai)來長期更高收益的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)；需要(yao)(yao)通(tong)過國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)并購(gou)，在(zai)全球(qiu)范圍內(nei)優化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)源配置。落實國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)這些(xie)經(jing)(jing)營(ying)自主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)(quan)，是(shi)增強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)競爭力的(de)(de)(de)客(ke)觀需要(yao)(yao)，是(shi)把(ba)國(guo)(guo)(guo)企(qi)做大(da)做強的(de)(de)(de)基本(ben)條件。只有(you)(you)(you)(you)(you)(you)從(cong)價值形態上(shang)而不(bu)是(shi)從(cong)物(wu)質形態上(shang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)進行監管(guan)(guan)(guan)(guan)，才(cai)能為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)企(qi)松綁，把(ba)國(guo)(guo)(guo)企(qi)這只籠中(zhong)之虎放歸(gui)山(shan)林(lin)，使(shi)(shi)之盡快成長為(wei)(wei)在(zai)全球(qiu)市(shi)場(chang)上(shang)自由馳騁的(de)(de)(de)大(da)型國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)公司，在(zai)提升國(guo)(guo)(guo)家整(zheng)體(ti)競爭力中(zhong)發揮(hui)骨(gu)干(gan)和(he)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)。因此(ci)，對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)監管(guan)(guan)(guan)(guan)從(cong)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)向管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)轉變(bian)，從(cong)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)注重(zhong)對(dui)實物(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)監管(guan)(guan)(guan)(guan)轉變(bian)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)增殖能力和(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)利(li)(li)潤率(lv)，是(shi)適應了生產(chan)(chan)力發展的(de)(de)(de)需要(yao)(yao)，不(bu)是(shi)監管(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)能的(de)(de)(de)弱化(hua)而是(shi)優化(hua)，不(bu)會造成國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)流失反而有(you)(you)(you)(you)(you)(you)利(li)(li)于(yu)企(qi)業(ye)(ye)發展壯(zhuang)大(da)。
二是(shi)(shi)發(fa)展(zhan)混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)會不會造成國(guo)進(jin)民(min)退或(huo)國(guo)退民(min)進(jin)。發(fa)展(zhan)混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)，鼓勵國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本、集體資(zi)(zi)本、非(fei)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本相互參股，組(zu)建產權(quan)多(duo)元(yuan)(yuan)化的(de)股份(fen)制(zhi)公(gong)司，能夠實現優(you)勢(shi)(shi)互補和資(zi)(zi)本集聚，滿足企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)對各(ge)類要素的(de)需求(qiu)。股權(quan)多(duo)元(yuan)(yuan)化有(you)(you)(you)(you)(you)(you)助(zhu)于(yu)(yu)形(xing)成相互制(zhi)衡的(de)完善的(de)公(gong)司治理結構，出(chu)資(zi)(zi)人根據(ju)股權(quan)多(duo)少擁(yong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)不同的(de)投票權(quan)，各(ge)類出(chu)資(zi)(zi)人權(quan)利(li)(li)平等，民(min)主(zhu)決策，既(ji)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)利(li)(li)于(yu)(yu)決策的(de)科學(xue)(xue)化，又(you)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)利(li)(li)于(yu)(yu)避免內(nei)部人控制(zhi)。從國(guo)際上(shang)看，股權(quan)多(duo)元(yuan)(yuan)化是(shi)(shi)一(yi)種(zhong)普遍(bian)的(de)發(fa)展(zhan)趨勢(shi)(shi)。許多(duo)大型跨國(guo)公(gong)司既(ji)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)內(nei)股東，也有(you)(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)外股東；既(ji)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)個人持(chi)股，也有(you)(you)(you)(you)(you)(you)各(ge)類基金會、公(gong)司持(chi)股。國(guo)內(nei)許多(duo)公(gong)司包括上(shang)市公(gong)司，既(ji)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股或(huo)集體股，又(you)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)私人股。在(zai)生(sheng)(sheng)物學(xue)(xue)上(shang)，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)種(zhong)雜交(jiao)優(you)勢(shi)(shi)。混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)正是(shi)(shi)這種(zhong)生(sheng)(sheng)物學(xue)(xue)規律(lv)在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)領(ling)域(yu)的(de)體現。實踐證明，單一(yi)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)定(ding)脆弱(ruo)性，追求(qiu)純而又(you)純的(de)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)形(xing)式往往不利(li)(li)于(yu)(yu)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)，而混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)利(li)(li)于(yu)(yu)發(fa)揮各(ge)方面積極(ji)性，促進(jin)各(ge)種(zhong)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)共(gong)同發(fa)展(zhan)，是(shi)(shi)目前發(fa)展(zhan)最(zui)快、最(zui)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)活(huo)力(li)的(de)一(yi)種(zhong)經(jing)(jing)濟(ji)形(xing)式。所謂國(guo)進(jin)民(min)退或(huo)國(guo)退民(min)進(jin)，都是(shi)(shi)捕風(feng)捉影的(de)主(zhu)觀臆想。有(you)(you)(you)(you)(you)(you)人把發(fa)展(zhan)混合(he)(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)說成是(shi)(shi)私有(you)(you)(you)(you)(you)(you)化，更是(shi)(shi)混淆視聽。
三是國(guo)企(qi)(qi)(qi)高(gao)管(guan)(guan)(guan)限(xian)薪，是不是意(yi)味(wei)著(zhu)(zhu)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)走回(hui)頭路。目前國(guo)企(qi)(qi)(qi)高(gao)管(guan)(guan)(guan)都是由行政(zheng)任命的(de)(de)，從企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家市場(chang)選聘(pin)的(de)(de)條(tiao)件尚(shang)不成(cheng)(cheng)(cheng)熟，把國(guo)企(qi)(qi)(qi)高(gao)管(guan)(guan)(guan)同公務員(yuan)(yuan)(yuan)及企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)的(de)(de)工(gong)資水(shui)平差距控制(zhi)在適當范圍(wei)是必要(yao)(yao)的(de)(de)。隨著(zhu)(zhu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家市場(chang)的(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)熟，國(guo)企(qi)(qi)(qi)高(gao)管(guan)(guan)(guan)市場(chang)化選聘(pin)比(bi)例提高(gao)，由市場(chang)選聘(pin)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高(gao)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)工(gong)資高(gao)一(yi)些(xie)，各方面都能接受。同時(shi)，隨著(zhu)(zhu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)制(zhi)為(wei)混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，允許(xu)混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實行員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持股制(zhi)，技(ji)術骨干和管(guan)(guan)(guan)理(li)人員(yuan)(yuan)(yuan)可從期股中獲(huo)得股權收益，這(zhe)將(jiang)成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家的(de)(de)主要(yao)(yao)收入(ru)。員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持股將(jiang)使勞動(dong)(dong)者與所(suo)有(you)者的(de)(de)身份合(he)為(wei)一(yi)體，既能增加員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)財產(chan)性收入(ru)，又能調動(dong)(dong)勞動(dong)(dong)者主人翁精神，形成(cheng)(cheng)(cheng)長期激勵機制(zhi)。
四(si)是(shi)(shi)國(guo)(guo)企改革(ge)是(shi)(shi)否(fou)意味著又(you)(you)要出現(xian)一(yi)(yi)次(ci)“下(xia)崗(gang)潮”？上世紀(ji)九十(shi)年(nian)代(dai)，在國(guo)(guo)企改革(ge)中大批員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)下(xia)崗(gang)轉(zhuan)崗(gang)，為改革(ge)付(fu)出了代(dai)價(jia)。這是(shi)(shi)必(bi)須付(fu)出的(de)代(dai)價(jia)。由于(yu)長期以來的(de)“大鍋飯(fan)”、“鐵飯(fan)碗”，造成(cheng)企業大量(liang)冗員(yuan)(yuan)、人浮于(yu)事，不下(xia)崗(gang)分(fen)流又(you)(you)有什么更(geng)好的(de)辦法呢？應當看(kan)到，除了少數(shu)壟斷(duan)性行業，在大多數(shu)競爭(zheng)性行業，減(jian)員(yuan)(yuan)增效和(he)剝離辦社會(hui)的(de)任(ren)務早已完成(cheng)。這一(yi)(yi)次(ci)改革(ge)，涉及壟斷(duan)性行業和(he)少數(shu)產(chan)能嚴重過(guo)(guo)剩行業，繼續(xu)實行減(jian)員(yuan)(yuan)增效，是(shi)(shi)產(chan)業結構(gou)調整(zheng)的(de)需(xu)要，是(shi)(shi)必(bi)須承受的(de)陣痛。與(yu)九十(shi)年(nian)代(dai)相比，當前就(jiu)(jiu)業機(ji)會(hui)更(geng)多，國(guo)(guo)家扶持再(zai)就(jiu)(jiu)業的(de)力(li)度加大，通(tong)過(guo)(guo)技能培訓，實現(xian)轉(zhuan)崗(gang)就(jiu)(jiu)業，會(hui)更(geng)容易(yi)些。如能利(li)用在國(guo)(guo)企工(gong)(gong)作的(de)技能和(he)經驗，自(zi)行創業，干一(yi)(yi)番(fan)過(guo)(guo)去沒機(ji)會(hui)干的(de)事業，不失為一(yi)(yi)個(ge)機(ji)遇和(he)更(geng)好的(de)選擇。李克強總(zong)理宣布用1000億元財政資金安置下(xia)崗(gang)職工(gong)(gong)，給大家吃了一(yi)(yi)顆定心丸。
增強對深化國企改革重要性、緊迫性的認識
習近(jin)平(ping)總書記(ji)近(jin)兩年對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)做(zuo)了(le)一系列重(zhong)要(yao)講話，指出“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)特別是中(zhong)央管理企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，在關系國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)濟命(ming)脈(mo)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)行(xing)業(ye)和(he)關鍵領域占據支(zhi)配地(di)位，是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)濟的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)柱(zhu)，在我(wo)們(men)黨執政和(he)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社會主(zhu)義國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家政權(quan)的(de)(de)(de)經(jing)濟基礎中(zhong)也是起支(zhi)柱(zhu)作用的(de)(de)(de)，必(bi)須(xu)搞好。”“要(yao)堅持國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家發展(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)地(di)位不(bu)動(dong)搖(yao)，堅持把國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)搞好、把國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)做(zuo)大(da)做(zuo)強做(zuo)優不(bu)動(dong)搖(yao)。”這些講話，指出了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)及其改革(ge)發展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性，表達了(le)黨中(zhong)央搞好國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)決心。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)是新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成立(li)60多年來(lai)幾代人節衣縮食、不(bu)斷(duan)積累起來(lai)的(de)(de)(de)寶貴財富，是十三億人的(de)(de)(de)共同(tong)利益所在。為了(le)增進全(quan)體人民(min)(min)的(de)(de)(de)福祉，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)只能(neng)(neng)增加(jia)，不(bu)能(neng)(neng)減少。只有(you)(you)(you)辦好國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)不(bu)斷(duan)增值(zhi)，效益不(bu)斷(duan)提高(gao)，才(cai)能(neng)(neng)更好地(di)服務于全(quan)體人民(min)(min)。
當前，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)既(ji)面(mian)臨著來自國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)壓力，也面(mian)臨著來自國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公司在資(zi)本、技(ji)術等(deng)方(fang)面(mian)占優勢的(de)(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)壓力。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在內外壓力下要想發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)，必(bi)須增強內在發(fa)展(zhan)活力。習總書記(ji)指出：“推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革(ge)(ge)，要有(you)利(li)于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本保值增值，有(you)利(li)于(yu)提(ti)高國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟競爭(zheng)力，有(you)利(li)于(yu)放(fang)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本功能(neng)。”三個(ge)“有(you)利(li)于(yu)”的(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)出，指明了國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)向(xiang)(xiang)。分析國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀，存(cun)在著一些(xie)(xie)(xie)亟待(dai)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)突出矛(mao)盾和(he)(he)問題(ti)：一是一些(xie)(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)市(shi)場主體地(di)位尚未確立(li)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本運作效率不高；二是有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)管(guan)理混亂，內部(bu)人控制、利(li)益輸送、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)流失等(deng)問題(ti)突出，企(qi)(qi)(qi)業(ye)辦社會職能(neng)和(he)(he)歷史(shi)遺留問題(ti)還未完(wan)全(quan)解決；三是一些(xie)(xie)(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)組織管(guan)黨(dang)治黨(dang)責任不落實，黨(dang)在企(qi)(qi)(qi)業(ye)中的(de)(de)(de)(de)(de)政治核(he)心作用(yong)被弱化。這些(xie)(xie)(xie)矛(mao)盾和(he)(he)問題(ti)嚴重制約著國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)健康發(fa)展(zhan)，與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)擔(dan)負的(de)(de)(de)(de)(de)重要責任很(hen)不適應，必(bi)須增強加快國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)緊迫感(gan)，按照問題(ti)導(dao)向(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法，采取有(you)針(zhen)對性的(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)措(cuo)施。
應當(dang)(dang)看(kan)(kan)到，當(dang)(dang)前國(guo)企改(gai)(gai)革發展(zhan)也有(you)(you)(you)許多過去沒有(you)(you)(you)的(de)(de)有(you)(you)(you)利(li)條件。國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)經(jing)(jing)(jing)歷(li)30多年改(gai)(gai)革，已經(jing)(jing)(jing)積(ji)累了許多經(jing)(jing)(jing)驗，涌(yong)現了一(yi)批成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)(gong)的(de)(de)范例(li)。在今天(tian)的(de)(de)改(gai)(gai)革中，應當(dang)(dang)把成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)(gong)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)驗加(jia)以總結(jie)(jie)，發揚光大。對(dui)(dui)過去改(gai)(gai)革中的(de)(de)一(yi)些(xie)教訓，應牢牢記取(qu)。從外(wai)部(bu)環境來看(kan)(kan)，民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟崛起是一(yi)個(ge)(ge)最大的(de)(de)變化。在企業(ye)改(gai)(gai)革重(zhong)組(zu)中，國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)對(dui)(dui)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)一(yi)定要平(ping)等(deng)相待，不(bu)要居高臨下。對(dui)(dui)重(zhong)組(zu)企業(ye)的(de)(de)股權(quan)結(jie)(jie)構，要根據具體(ti)情況由各(ge)方協商確定，國(guo)企既(ji)可控股，也可參股，不(bu)一(yi)定要求絕對(dui)(dui)控股、合(he)并報表。一(yi)般來說(shuo)，一(yi)個(ge)(ge)產權(quan)多元化的(de)(de)公司，至少應有(you)(you)(you)三個(ge)(ge)以上股東(dong)(dong)(dong)，而且兩個(ge)(ge)小股東(dong)(dong)(dong)的(de)(de)股權(quan)之和必(bi)須大于(yu)大股東(dong)(dong)(dong)，只有(you)(you)(you)這樣，才能形成(cheng)(cheng)(cheng)制(zhi)(zhi)衡機制(zhi)(zhi)，避免大股東(dong)(dong)(dong)為所欲為，侵犯小股東(dong)(dong)(dong)利(li)益。實(shi)踐證明，國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟與民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)混(hun)合(he)，可以產生出新的(de)(de)優(you)勢，國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)吸收民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟進入(ru)，能夠增強活(huo)力；民(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟借助(zhu)國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟平(ping)臺，就能如(ru)虎(hu)添翼，更快(kuai)成(cheng)(cheng)(cheng)長(chang)。兩者相結(jie)(jie)合(he)，不(bu)是1+1等(deng)于(yu)2，而是1+1大于(yu)2。
這(zhe)(zhe)一輪(lun)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)正值國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經濟轉型升(sheng)(sheng)級(ji)的(de)(de)(de)過(guo)程中，推行(xing)(xing)供給側結構性(xing)改(gai)革(ge)需要國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)骨干和(he)(he)帶動(dong)作用。特別是(shi)在(zai)(zai)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)(yu)，包(bao)括(kuo)(kuo)電(dian)子信息、航空航天(tian)(tian)、生(sheng)物工程、先(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)、新(xin)能(neng)(neng)(neng)源、新(xin)材(cai)料等(deng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，亟待培育一批(pi)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)(neng)力強(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)龍(long)頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，站在(zai)(zai)世界技(ji)術(shu)(shu)進(jin)步(bu)的(de)(de)(de)最前(qian)沿，帶領(ling)各(ge)個產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)向全(quan)球(qiu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)中高端邁進(jin)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)當責(ze)無旁貸地擔當起這(zhe)(zhe)一歷史重(zhong)(zhong)任。目(mu)前(qian)，在(zai)(zai)航天(tian)(tian)、高鐵(tie)、電(dian)力等(deng)領(ling)域(yu)(yu)，央企(qi)(qi)(qi)已經發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)出了重(zhong)(zhong)要作用。應(ying)(ying)通(tong)過(guo)進(jin)一步(bu)強(qiang)(qiang)化(hua)技(ji)術(shu)(shu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)、設(she)(she)計總裝(zhuang)、全(quan)球(qiu)營(ying)(ying)(ying)銷等(deng)關鍵環節(jie)，擴散(san)零部(bu)(bu)件(jian)供應(ying)(ying)和(he)(he)物流(liu)服務等(deng)，形成聯系(xi)緊(jin)密的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群，以降低成本、提(ti)高質量、增強(qiang)(qiang)整體競爭力。在(zai)(zai)先(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)(yu)，包(bao)括(kuo)(kuo)大(da)(da)型商用飛機、中高檔轎車、特種船舶、數控加工中心、發(fa)(fa)(fa)動(dong)機等(deng)大(da)(da)型高端設(she)(she)備，以及芯片、顯(xian)示(shi)屏、碳纖(xian)維等(deng)關鍵零部(bu)(bu)件(jian)和(he)(he)新(xin)材(cai)料，代表著國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)科技(ji)實力和(he)(he)制(zhi)造(zao)能(neng)(neng)(neng)力，要實現(xian)自主制(zhi)造(zao)，需要大(da)(da)量研(yan)發(fa)(fa)(fa)資金和(he)(he)人力投入，實施系(xi)統(tong)集成創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)(he)協同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)。完成這(zhe)(zhe)樣繁重(zhong)(zhong)艱(jian)巨的(de)(de)(de)任務，只能(neng)(neng)(neng)寄希望于央企(qi)(qi)(qi)。應(ying)(ying)通(tong)過(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)重(zhong)(zhong)組，建立國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)激勵機制(zhi)，使他們自覺(jue)承擔起重(zhong)(zhong)大(da)(da)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)任務，成為行(xing)(xing)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)進(jin)步(bu)的(de)(de)(de)領(ling)軍者。在(zai)(zai)鋼鐵(tie)、有色(se)、建材(cai)等(deng)領(ling)域(yu)(yu)，目(mu)前(qian)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)與(yu)(yu)民(min)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)力不分(fen)(fen)(fen)(fen)伯仲，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)過(guo)度(du)分(fen)(fen)(fen)(fen)散(san)，要借(jie)助(zhu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)組的(de)(de)(de)機會，提(ti)高產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集中度(du)，形成一批(pi)具有國(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭力的(de)(de)(de)大(da)(da)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集團，以增強(qiang)(qiang)技(ji)術(shu)(shu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)能(neng)(neng)(neng)力和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際經營(ying)(ying)(ying)能(neng)(neng)(neng)力。在(zai)(zai)一些(xie)(xie)壟斷性(xing)行(xing)(xing)業(ye)(ye)如石油(you)化(hua)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，冗員過(guo)多仍然(ran)是(shi)制(zhi)約企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)突出問題(ti)，與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)同(tong)行(xing)(xing)比，勞動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)率只有人家的(de)(de)(de)十幾分(fen)(fen)(fen)(fen)之一甚至更低，效益不好導致(zhi)研(yan)發(fa)(fa)(fa)投入強(qiang)(qiang)度(du)低。隨著政(zheng)(zheng)府(fu)取消對石化(hua)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)項目(mu)審批(pi)，允(yun)許(xu)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)入，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)與(yu)(yu)民(min)企(qi)(qi)(qi)之間(jian)必(bi)將(jiang)展開一場激烈的(de)(de)(de)競爭，其(qi)結果(guo)必(bi)將(jiang)帶來行(xing)(xing)業(ye)(ye)勞動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)率、國(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭力的(de)(de)(de)迅速(su)提(ti)升(sheng)(sheng)，石油(you)化(hua)工產(chan)(chan)(chan)品(pin)大(da)(da)量依賴進(jin)口(kou)的(de)(de)(de)局面將(jiang)會改(gai)變，終端產(chan)(chan)(chan)品(pin)價格也(ye)必(bi)將(jiang)下降，廣大(da)(da)人民(min)將(jiang)分(fen)(fen)(fen)(fen)享到低油(you)價等(deng)改(gai)革(ge)成果(guo)。這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)應(ying)(ying)當做好充分(fen)(fen)(fen)(fen)思想(xiang)準備，不能(neng)(neng)(neng)再依賴政(zheng)(zheng)府(fu)保護(hu)，應(ying)(ying)毫不猶豫、義無反顧地進(jin)行(xing)(xing)減員增效等(deng)其(qi)他行(xing)(xing)業(ye)(ye)早已完成的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)，以積(ji)極(ji)應(ying)(ying)對民(min)營(ying)(ying)(ying)經濟和(he)(he)外(wai)資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)挑戰(zhan)。
敢于創新、分類施策，完成新一輪國企改革任務
應按照中央精神和(he)各個(ge)(ge)行業、企業的具(ju)體情況，制定出(chu)每個(ge)(ge)企業具(ju)體的改(gai)革方案，經專(zhuan)家論證(zheng)和(he)第三方評估后報有關部門批準實施。要做到謀定而后動，既(ji)積(ji)極(ji)謀劃(hua)，又不(bu)草率行動，成熟(shu)一(yi)(yi)個(ge)(ge)改(gai)一(yi)(yi)個(ge)(ge)。
這(zhe)次改(gai)(gai)革首(shou)先是國有(you)(you)資(zi)產管(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)制的(de)(de)改(gai)(gai)革。要(yao)(yao)求(qiu)各級(ji)政(zheng)府的(de)(de)國有(you)(you)資(zi)產管(guan)理(li)(li)機構轉(zhuan)變(bian)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，真(zhen)正從(cong)管(guan)資(zi)產為(wei)主(zhu)(zhu)轉(zhuan)變(bian)為(wei)管(guan)資(zi)本(ben)(ben)為(wei)主(zhu)(zhu)，從(cong)實物形(xing)態(tai)管(guan)理(li)(li)轉(zhuan)變(bian)為(wei)價值形(xing)態(tai)管(guan)理(li)(li)。要(yao)(yao)取消一些老的(de)(de)管(guan)理(li)(li)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，建立一些新(xin)(xin)的(de)(de)管(guan)理(li)(li)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)。對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)考核更多地(di)著眼于(yu)盈利能(neng)(neng)力(li)(li)、資(zi)本(ben)(ben)增值能(neng)(neng)力(li)(li)、技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)、長遠發(fa)展能(neng)(neng)力(li)(li)。要(yao)(yao)根(gen)據國家發(fa)展戰略和(he)(he)發(fa)展政(zheng)策，向前瞻性新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)創新(xin)(xin)型(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)注入資(zi)本(ben)(ben)，支持(chi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)間的(de)(de)并購重組，對薄(bo)弱環(huan)節(jie)加(jia)大技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)和(he)(he)資(zi)本(ben)(ben)投(tou)入。同時，對需(xu)要(yao)(yao)退出(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)適時適度抽(chou)出(chu)(chu)(chu)(chu)資(zi)本(ben)(ben)。對國有(you)(you)獨資(zi)、控股、參股的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，根(gen)據出(chu)(chu)(chu)(chu)資(zi)比例履行出(chu)(chu)(chu)(chu)資(zi)人(ren)職(zhi)(zhi)責(ze)。對一些有(you)(you)條件直接作為(wei)國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)運營公司的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，應(ying)授予(yu)其相應(ying)的(de)(de)職(zhi)(zhi)權(quan)，支持(chi)這(zhe)些企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成為(wei)具(ju)有(you)(you)技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)、自我(wo)發(fa)展能(neng)(neng)力(li)(li)的(de)(de)跨國公司。按照競爭性行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、公益性行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、壟斷性行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)不同分類，對現有(you)(you)國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)性質進行界定，并分別制定不同的(de)(de)改(gai)(gai)革方(fang)案。國有(you)(you)資(zi)產管(guan)理(li)(li)機構職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)的(de)(de)這(zhe)一轉(zhuan)變(bian)，使之從(cong)本(ben)(ben)屬于(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)的(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)事務中(zhong)(zhong)解脫出(chu)(chu)(chu)(chu)來，集中(zhong)(zhong)精(jing)力(li)(li)把優化國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)配置的(de)(de)大事管(guan)好，這(zhe)是落實國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營自主(zhu)(zhu)權(quan)、使其真(zhen)正成為(wei)市場(chang)經營主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)，是更好地(di)發(fa)揮國有(you)(you)資(zi)產管(guan)理(li)(li)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，增強國有(you)(you)經濟引導力(li)(li)、放大國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)功(gong)能(neng)(neng)的(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)。
要(yao)把(ba)建(jian)立(li)(li)和完善(shan)以(yi)(yi)股(gu)份(fen)制(zhi)為基礎(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)作為改革(ge)重(zhong)點。黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十四屆三(san)中(zhong)全會(hui)提出建(jian)立(li)(li)產權(quan)(quan)(quan)清晰(xi)、權(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)明(ming)(ming)確、政企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)分開(kai)、管(guan)理科學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)以(yi)(yi)來，國企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)取(qu)得了重(zhong)大(da)進展(zhan)(zhan)。但是(shi)(shi)，改革(ge)進展(zhan)(zhan)并不(bu)平衡(heng)。完善(shan)現(xian)(xian)代(dai)(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)，實(shi)(shi)行(xing)產權(quan)(quan)(quan)多(duo)元化，建(jian)立(li)(li)規范的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公司治理結(jie)(jie)構(gou)(gou)，任(ren)務(wu)依然(ran)繁重(zhong)。現(xian)(xian)代(dai)(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)是(shi)(shi)近代(dai)(dai)文明(ming)(ming)進步的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)成(cheng)(cheng)(cheng)果，是(shi)(shi)從(cong)200多(duo)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)歷史中(zhong)不(bu)斷總結(jie)(jie)創造出來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，是(shi)(shi)人(ren)類社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)共同(tong)財(cai)富。在(zai)現(xian)(xian)代(dai)(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)治理結(jie)(jie)構(gou)(gou)中(zhong)，董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)居于樞紐(niu)地位，應(ying)當(dang)是(shi)(shi)一個(ge)高智能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)精干的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)決(jue)策機構(gou)(gou)。董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)應(ying)由(you)具有(you)(you)(you)豐富管(guan)理經(jing)(jing)(jing)(jing)驗(yan)和各方(fang)面知(zhi)識的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)組成(cheng)(cheng)(cheng)，除了專(zhuan)職董(dong)(dong)事(shi)(shi)，還應(ying)有(you)(you)(you)一定比例(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨立(li)(li)董(dong)(dong)事(shi)(shi)。董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)下設(she)戰(zhan)略、投資、研發、財(cai)務(wu)、薪酬、法律等(deng)(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)委(wei)員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)，討(tao)論(lun)決(jue)定企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)問(wen)題，對股(gu)東會(hui)負(fu)責(ze)(ze)。股(gu)東會(hui)是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最高權(quan)(quan)(quan)力(li)機構(gou)(gou)，對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)盈虧負(fu)責(ze)(ze)。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)投資決(jue)策、利潤分配方(fang)案、董(dong)(dong)事(shi)(shi)長(chang)任(ren)免(mian)等(deng)(deng)，應(ying)由(you)股(gu)東會(hui)決(jue)定。經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)層(ceng)應(ying)由(you)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)任(ren)免(mian)，負(fu)責(ze)(ze)組織日常的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生產經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)活動，并對董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)負(fu)責(ze)(ze)。這(zhe)種分工(gong)(gong)(gong)協調、相(xiang)互制(zhi)衡(heng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治理結(jie)(jie)構(gou)(gou)，是(shi)(shi)辦(ban)好企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)客觀需要(yao)。我(wo)們要(yao)培(pei)育(yu)出自己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)跨國公司和“百年(nian)老店”，必須堅定不(bu)移地建(jian)立(li)(li)這(zhe)樣一套制(zhi)度(du)(du)，也(ye)只(zhi)有(you)(you)(you)這(zhe)樣，才能有(you)(you)(you)效避免(mian)內部人(ren)控制(zhi)、利益輸送(song)、資產流失、冗員(yuan)(yuan)(yuan)過多(duo)等(deng)(deng)問(wen)題。在(zai)產權(quan)(quan)(quan)多(duo)元化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上建(jian)立(li)(li)起規范的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公司制(zhi)之(zhi)后，才能實(shi)(shi)行(xing)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)股(gu)制(zhi)。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)核心層(ceng)、骨干層(ceng)和老員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)適當(dang)持(chi)股(gu)，全體員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)命運共同(tong)體，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)方(fang)能長(chang)盛不(bu)衰。改革(ge)以(yi)(yi)來，有(you)(you)(you)些企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)行(xing)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)股(gu)制(zhi)，建(jian)立(li)(li)起長(chang)效激(ji)勵機制(zhi)，增(zeng)強了凝聚力(li)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)迅(xun)速發展(zhan)(zhan)，創造了成(cheng)(cheng)(cheng)功經(jing)(jing)(jing)(jing)驗(yan)。員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)股(gu)并不(bu)意味著人(ren)人(ren)有(you)(you)(you)份(fen)，搞成(cheng)(cheng)(cheng)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)鍋飯(fan)。有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)每(mei)年(nian)評(ping)選(xuan)優(you)秀(xiu)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)，獎勵對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)認股(gu)權(quan)(quan)(quan)；有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對領導人(ren)實(shi)(shi)行(xing)期股(gu)制(zhi)，都(dou)是(shi)(shi)行(xing)之(zhi)有(you)(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)激(ji)勵方(fang)式(shi)。
“意見”提出要“明確國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)組織在(zai)公司法(fa)人治(zhi)理結(jie)構中的法(fa)定地(di)位，創新國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)組織發(fa)揮政(zheng)治(zhi)核(he)(he)心作(zuo)(zuo)用(yong)的途徑和(he)方式。”這(zhe)(zhe)是我們的政(zheng)治(zhi)優勢。過(guo)去靠這(zhe)(zhe)一優勢能奪取政(zheng)權，現在(zai)靠這(zhe)(zhe)一優勢能辦好(hao)(hao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。黨(dang)(dang)(dang)的政(zheng)治(zhi)核(he)(he)心作(zuo)(zuo)用(yong)主要體現在(zai)保證企(qi)(qi)業(ye)(ye)執行黨(dang)(dang)(dang)的方針(zhen)政(zheng)策(ce)，調動全體員(yuan)工的積(ji)極(ji)性，推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)創新發(fa)展，履行好(hao)(hao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的經濟、社會、生態責任(ren)。黨(dang)(dang)(dang)的作(zuo)(zuo)用(yong)主要通(tong)過(guo)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)的先鋒模范(fan)作(zuo)(zuo)用(yong)來實現。要通(tong)過(guo)發(fa)揮好(hao)(hao)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)、黨(dang)(dang)(dang)的基(ji)層(ceng)組織和(he)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)的作(zuo)(zuo)用(yong)，使(shi)黨(dang)(dang)(dang)的建(jian)設同現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度(du)有(you)(you)機結(jie)合(he)起來，使(shi)我們的政(zheng)治(zhi)優勢轉變為國際競爭優勢，辦出世(shi)界(jie)一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)。對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)的建(jian)設，不能看成可有(you)(you)可無，而必須搞好(hao)(hao)。