文章來源：經濟日報 發布時(shi)間：2022-06-09
加快構建以國(guo)內大循環(huan)為主體、國(guo)內國(guo)際雙循環(huan)相互(hu)促進的(de)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，既是我(wo)國(guo)經濟(ji)現代化(hua)(hua)的(de)路徑選擇，也是應對新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)機(ji)遇和(he)挑戰(zhan)、貫徹新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念的(de)戰(zhan)略選擇，需要從全局(ju)高(gao)度準(zhun)確把(ba)握和(he)積極推(tui)進。在推(tui)進高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)具體實踐中，深刻理解構建新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)的(de)內涵(han)和(he)特征，是適應我(wo)國(guo)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)變化(hua)(hua)、應對錯綜復雜的(de)國(guo)際環(huan)境變化(hua)(hua)、發(fa)(fa)(fa)揮我(wo)國(guo)超大規模經濟(ji)體優勢(shi)、進一(yi)步催(cui)生發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)動能的(de)題中應有之(zhi)義(yi)。
（一）
從(cong)理(li)論(lun)發(fa)展(zhan)(zhan)來(lai)看，構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局是(shi)對(dui)國民經濟(ji)(ji)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)理(li)論(lun)的(de)(de)(de)(de)(de)豐富和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)。加(jia)快(kuai)(kuai)構(gou)建(jian)以國內(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)為主體(ti)(ti)、國內(nei)(nei)國際(ji)雙(shuang)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)相互促進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局，是(shi)中(zhong)央在(zai)運用(yong)馬克思主義(yi)政治經濟(ji)(ji)學(xue)基(ji)(ji)本理(li)論(lun)、方法的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎上(shang)，對(dui)大(da)型(xing)經濟(ji)(ji)體(ti)(ti)如何破解(jie)經濟(ji)(ji)增長的(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)難(nan)題、應對(dui)復雜變化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)國際(ji)環(huan)(huan)(huan)境進(jin)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)次重(zhong)要理(li)論(lun)創(chuang)新(xin)和(he)實踐探(tan)索。馬克思主義(yi)政治經濟(ji)(ji)學(xue)認為，社會經濟(ji)(ji)過程(cheng)是(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)、交換、分配、消費四個環(huan)(huan)(huan)節周而復始的(de)(de)(de)(de)(de)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)過程(cheng)。只有(you)經濟(ji)(ji)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)暢通(tong)(tong)，再(zai)生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)經濟(ji)(ji)運行(xing)才能正(zheng)常進(jin)行(xing)，經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)才能進(jin)入(ru)不斷提(ti)高(gao)發(fa)展(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)正(zheng)向螺旋。經濟(ji)(ji)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)暢通(tong)(tong)是(shi)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)(nei)在(zai)要求(qiu)。當前我國的(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)總量(liang)已(yi)(yi)經超過100萬億(yi)元，但有(you)效需求(qiu)不足、結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)錯配等問(wen)題，已(yi)(yi)成為制約供(gong)(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)改革(ge)(ge)繼(ji)續深入(ru)推進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要因素(su)。加(jia)快(kuai)(kuai)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局，堅持以供(gong)(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)改革(ge)(ge)為主線、注重(zhong)解(jie)決需求(qiu)側(ce)(ce)方面的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題至關重(zhong)要。在(zai)擁有(you)龐大(da)總量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎上(shang)暢通(tong)(tong)國民經濟(ji)(ji)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)，其(qi)目的(de)(de)(de)(de)(de)在(zai)于貫通(tong)(tong)生(sheng)(sheng)產(chan)、分配、流通(tong)(tong)、消費各環(huan)(huan)(huan)節，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)供(gong)(gong)給(gei)體(ti)(ti)系與(yu)國內(nei)(nei)需求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)匹配程(cheng)度，找準我國在(zai)國內(nei)(nei)國際(ji)雙(shuang)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)位置和(he)比較(jiao)優勢，將擴大(da)內(nei)(nei)需和(he)推進(jin)供(gong)(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)改革(ge)(ge)統籌推進(jin)，從(cong)而加(jia)快(kuai)(kuai)形成需求(qiu)牽引(yin)供(gong)(gong)給(gei)、供(gong)(gong)給(gei)創(chuang)造需求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)更高(gao)水平動態平衡。
從國(guo)內各類(lei)要素稟賦情(qing)況看，構(gou)建(jian)(jian)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)(ge)局是(shi)著眼于進一(yi)步提高要素效率、為(wei)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供(gong)(gong)(gong)(gong)持續動(dong)能的(de)(de)主動(dong)選擇。經(jing)過(guo)(guo)多年的(de)(de)積累和(he)努(nu)力(li)，有(you)(you)利于我(wo)(wo)國(guo)構(gou)建(jian)(jian)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)(ge)局的(de)(de)條件是(shi)不(bu)斷(duan)(duan)增(zeng)多的(de)(de)。一(yi)是(shi)保(bao)障供(gong)(gong)(gong)(gong)給能力(li)有(you)(you)基(ji)礎。我(wo)(wo)國(guo)擁(yong)有(you)(you)最(zui)完整的(de)(de)工(gong)業供(gong)(gong)(gong)(gong)應體系(xi)，擁(yong)有(you)(you)39個工(gong)業大(da)類(lei)、191個中類(lei)、525個小(xiao)類(lei)，是(shi)全(quan)世界(jie)(jie)唯(wei)一(yi)擁(yong)有(you)(you)聯合國(guo)產(chan)業分(fen)類(lei)中全(quan)部工(gong)業門類(lei)的(de)(de)國(guo)家，生(sheng)產(chan)基(ji)礎扎實。制造(zao)業總量規模不(bu)斷(duan)(duan)攀(pan)升(sheng)，穩居世界(jie)(jie)第一(yi)制造(zao)業大(da)國(guo)。產(chan)業鏈、供(gong)(gong)(gong)(gong)應鏈有(you)(you)彈性(xing)(xing)、有(you)(you)韌性(xing)(xing)，具備了加快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)現代(dai)產(chan)業體系(xi)、推動(dong)經(jing)濟體系(xi)優化(hua)(hua)升(sheng)級的(de)(de)基(ji)本條件。二是(shi)需(xu)求(qiu)潛(qian)力(li)有(you)(you)后(hou)勁。我(wo)(wo)國(guo)有(you)(you)14億人口(kou)，人均國(guo)內生(sheng)產(chan)總值超(chao)過(guo)(guo)1萬(wan)美(mei)元，城(cheng)鎮化(hua)(hua)率超(chao)過(guo)(guo)60%，中等收(shou)入群體超(chao)過(guo)(guo)4億人，數(shu)字(zi)背后(hou)蘊含的(de)(de)消費潛(qian)力(li)是(shi)巨(ju)大(da)的(de)(de)。城(cheng)鄉區域協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)也為(wei)新基(ji)建(jian)(jian)、農田水利建(jian)(jian)設(she)、城(cheng)市(shi)公共基(ji)礎設(she)施優化(hua)(hua)等有(you)(you)效投(tou)資提供(gong)(gong)(gong)(gong)了“用武之(zhi)地”。三是(shi)人力(li)資本充(chong)(chong)足。改革開放以來，我(wo)(wo)國(guo)在工(gong)業化(hua)(hua)進程(cheng)中培養了3億多高素質的(de)(de)技術(shu)(shu)工(gong)人隊伍和(he)一(yi)大(da)批專業技術(shu)(shu)人才，絕對規模居世界(jie)(jie)第一(yi)位。構(gou)建(jian)(jian)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)(ge)局，一(yi)個重要的(de)(de)著力(li)點就是(shi)要用好我(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟縱深廣闊的(de)(de)優勢，使要素的(de)(de)規模效應和(he)集聚效應充(chong)(chong)分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮，為(wei)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)釋放巨(ju)大(da)而持久(jiu)的(de)(de)動(dong)能。
從國(guo)(guo)(guo)際經(jing)濟(ji)形勢出現的(de)(de)(de)新(xin)(xin)情況新(xin)(xin)變化(hua)看，構建新(xin)(xin)發展格(ge)局是(shi)(shi)更好(hao)聯通國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際兩個(ge)市(shi)場、推(tui)進高(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)對(dui)(dui)外(wai)開放(fang)的(de)(de)(de)必然要(yao)(yao)求(qiu)。當前，世界經(jing)濟(ji)復蘇(su)進程緩慢，全球(qiu)市(shi)場收縮(suo)趨勢較為明顯(xian)。受單邊主義(yi)、逆全球(qiu)化(hua)、疫情沖擊(ji)等多(duo)方(fang)(fang)面(mian)(mian)因(yin)素影(ying)響，全球(qiu)產(chan)業鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)穩定性受到(dao)沖擊(ji)。“明者(zhe)因(yin)時(shi)而(er)變，知者(zhe)隨時(shi)而(er)制(zhi)”，新(xin)(xin)矛盾新(xin)(xin)挑戰要(yao)(yao)求(qiu)我們及時(shi)調整經(jing)濟(ji)增長依(yi)循(xun)(xun)的(de)(de)(de)傳(chuan)統(tong)路徑，有(you)效對(dui)(dui)沖國(guo)(guo)(guo)際大循(xun)(xun)環動能明顯(xian)減弱對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)經(jing)濟(ji)增長造成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)負面(mian)(mian)影(ying)響。國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)場和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際市(shi)場從來都(dou)是(shi)(shi)不(bu)可(ke)分(fen)割的(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)整體。實現高(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)的(de)(de)(de)自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)，就(jiu)必須要(yao)(yao)用(yong)好(hao)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際兩個(ge)市(shi)場，通過強(qiang)(qiang)化(hua)開放(fang)合(he)作，更加緊密地同(tong)世界經(jing)濟(ji)聯系互(hu)動，不(bu)斷提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大循(xun)(xun)環的(de)(de)(de)效率和(he)(he)水(shui)平(ping)(ping)(ping)。一(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，通過全面(mian)(mian)提高(gao)對(dui)(dui)外(wai)開放(fang)水(shui)平(ping)(ping)(ping)塑造國(guo)(guo)(guo)際合(he)作和(he)(he)競(jing)爭新(xin)(xin)優勢，吸引(yin)國(guo)(guo)(guo)際優質要(yao)(yao)素資源，深度融(rong)入國(guo)(guo)(guo)際產(chan)業鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)和(he)(he)價值鏈(lian)(lian)。另一(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)，要(yao)(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)產(chan)業鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)本土化(hua)建設，形成(cheng)(cheng)比例合(he)適、與經(jing)濟(ji)發展階段相匹(pi)配的(de)(de)(de)產(chan)業體系，保持(chi)制(zhi)造業傳(chuan)統(tong)優勢，加快補(bu)短板強(qiang)(qiang)弱項，進一(yi)(yi)步提升(sheng)產(chan)業韌性。
（二）
構建(jian)新(xin)發展格(ge)局是涉及面很廣的一項(xiang)系(xi)統工程，不可能一蹴而就，需要堅持(chi)目標導向(xiang)和問題導向(xiang)，堅持(chi)系(xi)統觀念，久久為功，這既是認識論、更是方法(fa)論。
一(yi)是在(zai)(zai)補(bu)短(duan)板(ban)、強(qiang)弱(ruo)項中(zhong)實現供需的(de)(de)良(liang)性互動(dong)(dong)(dong)。補(bu)齊短(duan)板(ban)、破解堵點，是暢通(tong)(tong)(tong)經(jing)濟循環的(de)(de)關(guan)鍵(jian)，具有(you)“一(yi)通(tong)(tong)(tong)百通(tong)(tong)(tong)”的(de)(de)重要(yao)帶動(dong)(dong)(dong)作用。要(yao)聚(ju)焦產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)安全穩定，加(jia)強(qiang)基(ji)礎研究和應用基(ji)礎研究，構建社會主義市場(chang)經(jing)濟條(tiao)件下關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻關(guan)新型舉國(guo)體(ti)制(zhi)，加(jia)快突(tu)破關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)。強(qiang)化與國(guo)際產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)的(de)(de)對接(jie)融合，在(zai)(zai)穩住國(guo)內產(chan)(chan)業基(ji)本盤(pan)的(de)(de)同時(shi)，通(tong)(tong)(tong)過(guo)推進高水平對外開放，不斷提升我國(guo)在(zai)(zai)國(guo)際產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)和價值鏈(lian)(lian)中(zhong)的(de)(de)地位。持續開展(zhan)質量(liang)提升行(xing)動(dong)(dong)(dong)，不斷提高產(chan)(chan)品和服(fu)務質量(liang)。
二(er)是(shi)在強化要(yao)素支撐中(zhong)推(tui)動科技(ji)(ji)創新和產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構升級。著(zhu)力(li)建(jian)(jian)設完整的內(nei)需體系，深(shen)入(ru)推(tui)進要(yao)素市場(chang)化改革，加快(kuai)構建(jian)(jian)統一(yi)開放、競爭(zheng)有(you)序的現代市場(chang)體系，讓(rang)各類要(yao)素自由流動、發揮最大效力(li)。打造國際(ji)一(yi)流的營商環境，加強產權(quan)和知識(shi)產權(quan)保護。同時，加快(kuai)建(jian)(jian)立(li)制造業(ye)(ye)(ye)職業(ye)(ye)(ye)工(gong)人(ren)技(ji)(ji)術(shu)(shu)評定(ding)通用評價(jia)體系，讓(rang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)工(gong)人(ren)有(you)真正的職業(ye)(ye)(ye)歸屬感(gan)(gan)。建(jian)(jian)議比照教授、研(yan)究員等職稱評定(ding)系列，對技(ji)(ji)術(shu)(shu)工(gong)人(ren)職業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)水平進行規范認證，增進職業(ye)(ye)(ye)認同感(gan)(gan)，提升崗位“含金量”。
三是(shi)在形(xing)成政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)合(he)力中使構(gou)建新(xin)發展格局落到實處。加強(qiang)產(chan)業政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、區域政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、財稅政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)精準協調，形(xing)成政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)合(he)力，促進經濟總量平(ping)衡、結構(gou)優化、內外均衡。構(gou)建科技、產(chan)業、金(jin)融協同(tong)互促的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)體系，促進產(chan)業政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)轉型，強(qiang)化政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)功(gong)能(neng)性。提升預期管(guan)理(li)水平(ping)，完善宏觀經濟政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)動態調節機制(zhi)。堅定維護多邊(bian)貿(mao)易體制(zhi)，積(ji)極(ji)主(zhu)動參與全球宏觀經濟政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協調，推動制(zhi)定更加公(gong)平(ping)合(he)理(li)的國際經貿(mao)規則。
總之(zhi)，加快構建以(yi)國內大循環為主(zhu)體、國內國際雙循環相互(hu)促(cu)進的(de)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)是以(yi)習近平同志(zhi)為核心的(de)黨中(zhong)央根據經濟發(fa)展(zhan)階(jie)段和(he)國際環境變化，著(zhu)眼于實現更高(gao)質量、更有(you)效率、更加公平、更可持(chi)續、更為安全(quan)的(de)發(fa)展(zhan)而作(zuo)出(chu)的(de)重大戰略決策(ce)。今年(nian)是實施“十四五(wu)”規劃、開(kai)啟全(quan)面建設社會主(zhu)義現代化國家新(xin)(xin)征程的(de)第一年(nian)，用心用力把構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)決策(ce)部署落到實處(chu)，主(zhu)動作(zuo)為、科學作(zuo)為、精準作(zuo)為，實現供需(xu)之(zhi)間(jian)的(de)動態匹配(pei)，必將為用足(zu)用好(hao)重大戰略機遇期(qi)打開(kai)新(xin)(xin)的(de)空間(jian)。
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