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加快構建以國(guo)(guo)內大(da)循環為主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環相互(hu)促進(jin)的(de)新(xin)發(fa)(fa)展格局，既是(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)經濟現代化的(de)路徑選擇，也是(shi)應對新(xin)發(fa)(fa)展階(jie)段機遇和挑戰(zhan)、貫徹新(xin)發(fa)(fa)展理(li)念的(de)戰(zhan)略選擇，需要(yao)從全局高度(du)準確把握和積(ji)極推(tui)進(jin)。在推(tui)進(jin)高質量發(fa)(fa)展的(de)具體實踐中(zhong)，深刻理(li)解構建新(xin)發(fa)(fa)展格局的(de)內涵和特征，是(shi)適(shi)應我(wo)(wo)國(guo)(guo)經濟發(fa)(fa)展階(jie)段變化、應對錯綜復雜的(de)國(guo)(guo)際環境變化、發(fa)(fa)揮我(wo)(wo)國(guo)(guo)超大(da)規模經濟體優勢(shi)、進(jin)一步催生(sheng)發(fa)(fa)展新(xin)動能(neng)的(de)題中(zhong)應有之義。

（一）

從理論(lun)發展(zhan)(zhan)來看，構(gou)(gou)(gou)(gou)建(jian)新發展(zhan)(zhan)格(ge)(ge)(ge)局是對國(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)理論(lun)的(de)(de)(de)豐富和(he)(he)(he)發展(zhan)(zhan)。加快構(gou)(gou)(gou)(gou)建(jian)以(yi)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)為主(zhu)體(ti)、國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)相互(hu)促進(jin)(jin)的(de)(de)(de)新發展(zhan)(zhan)格(ge)(ge)(ge)局，是中央在(zai)運用馬克(ke)思(si)主(zhu)義政治經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)學(xue)基本(ben)理論(lun)、方(fang)(fang)法的(de)(de)(de)基礎上，對大型經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)如何破(po)解經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)(de)(de)結(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性難題(ti)、應對復(fu)雜變化的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)境進(jin)(jin)行(xing)的(de)(de)(de)一(yi)次重(zhong)要理論(lun)創新和(he)(he)(he)實(shi)踐(jian)探索。馬克(ke)思(si)主(zhu)義政治經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)學(xue)認(ren)為，社會經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)過程是生(sheng)產、交(jiao)換、分配、消(xiao)費四(si)個環(huan)(huan)(huan)(huan)節(jie)周而復(fu)始的(de)(de)(de)循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)過程。只(zhi)有(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)暢通(tong)(tong)(tong)，再生(sheng)產和(he)(he)(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)才能正常進(jin)(jin)行(xing)，經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)才能進(jin)(jin)入(ru)不斷提高發展(zhan)(zhan)質量(liang)的(de)(de)(de)正向螺旋。經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)暢通(tong)(tong)(tong)是高質量(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)內(nei)(nei)在(zai)要求(qiu)(qiu)。當前(qian)我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)總量(liang)已經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)超過100萬(wan)億(yi)元(yuan)，但有(you)效需(xu)求(qiu)(qiu)不足(zu)、結(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性錯配等問題(ti)，已成為制約供(gong)(gong)給(gei)側結(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性改(gai)(gai)革繼續(xu)深入(ru)推進(jin)(jin)的(de)(de)(de)重(zhong)要因素。加快構(gou)(gou)(gou)(gou)建(jian)新發展(zhan)(zhan)格(ge)(ge)(ge)局，堅(jian)持以(yi)供(gong)(gong)給(gei)側結(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性改(gai)(gai)革為主(zhu)線、注(zhu)重(zhong)解決需(xu)求(qiu)(qiu)側方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)問題(ti)至關重(zhong)要。在(zai)擁有(you)龐大總量(liang)的(de)(de)(de)基礎上暢通(tong)(tong)(tong)國(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)，其目的(de)(de)(de)在(zai)于貫通(tong)(tong)(tong)生(sheng)產、分配、流(liu)通(tong)(tong)(tong)、消(xiao)費各環(huan)(huan)(huan)(huan)節(jie)，進(jin)(jin)一(yi)步提升(sheng)供(gong)(gong)給(gei)體(ti)系與國(guo)(guo)內(nei)(nei)需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)匹配程度，找準我國(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)中的(de)(de)(de)位置和(he)(he)(he)比較優勢，將(jiang)擴大內(nei)(nei)需(xu)和(he)(he)(he)推進(jin)(jin)供(gong)(gong)給(gei)側結(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性改(gai)(gai)革統籌推進(jin)(jin)，從而加快形成需(xu)求(qiu)(qiu)牽引供(gong)(gong)給(gei)、供(gong)(gong)給(gei)創造需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)更高水(shui)平動態平衡。

從國(guo)(guo)內各類要素稟賦情況看，構建(jian)新發(fa)(fa)展格(ge)局是(shi)(shi)著眼(yan)于進(jin)一步(bu)提高(gao)要素效率(lv)、為高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展提供(gong)(gong)持續動能的(de)(de)主動選擇。經(jing)過多(duo)(duo)年(nian)的(de)(de)積累和努力(li)，有(you)利于我(wo)國(guo)(guo)構建(jian)新發(fa)(fa)展格(ge)局的(de)(de)條件是(shi)(shi)不斷增(zeng)多(duo)(duo)的(de)(de)。一是(shi)(shi)保(bao)障供(gong)(gong)給能力(li)有(you)基(ji)(ji)礎。我(wo)國(guo)(guo)擁有(you)最(zui)完整的(de)(de)工(gong)業供(gong)(gong)應體(ti)系，擁有(you)39個工(gong)業大(da)(da)類、191個中類、525個小類，是(shi)(shi)全世界唯一擁有(you)聯(lian)合國(guo)(guo)產(chan)(chan)業分類中全部(bu)工(gong)業門類的(de)(de)國(guo)(guo)家，生(sheng)產(chan)(chan)基(ji)(ji)礎扎(zha)實。制造業總量(liang)(liang)規(gui)模不斷攀升(sheng)，穩居(ju)世界第(di)(di)一制造業大(da)(da)國(guo)(guo)。產(chan)(chan)業鏈(lian)、供(gong)(gong)應鏈(lian)有(you)彈性、有(you)韌性，具備了加快(kuai)發(fa)(fa)展現代產(chan)(chan)業體(ti)系、推動經(jing)濟體(ti)系優化升(sheng)級的(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)(ben)條件。二(er)是(shi)(shi)需(xu)求潛力(li)有(you)后勁。我(wo)國(guo)(guo)有(you)14億人(ren)口，人(ren)均國(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)(chan)總值超(chao)(chao)過1萬美元，城鎮化率(lv)超(chao)(chao)過60%，中等收(shou)入(ru)群體(ti)超(chao)(chao)過4億人(ren)，數字背后蘊含(han)的(de)(de)消費潛力(li)是(shi)(shi)巨大(da)(da)的(de)(de)。城鄉區域協調發(fa)(fa)展也為新基(ji)(ji)建(jian)、農田水利建(jian)設、城市(shi)公(gong)共基(ji)(ji)礎設施優化等有(you)效投(tou)資提供(gong)(gong)了“用武之(zhi)地(di)”。三(san)是(shi)(shi)人(ren)力(li)資本(ben)(ben)充足。改(gai)革開(kai)放以來(lai)，我(wo)國(guo)(guo)在工(gong)業化進(jin)程(cheng)中培養(yang)了3億多(duo)(duo)高(gao)素質(zhi)的(de)(de)技術工(gong)人(ren)隊伍和一大(da)(da)批(pi)專業技術人(ren)才，絕對規(gui)模居(ju)世界第(di)(di)一位。構建(jian)新發(fa)(fa)展格(ge)局，一個重(zhong)要的(de)(de)著力(li)點就(jiu)是(shi)(shi)要用好我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟縱深廣闊的(de)(de)優勢，使要素的(de)(de)規(gui)模效應和集聚效應充分發(fa)(fa)揮，為高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展釋放巨大(da)(da)而持久(jiu)的(de)(de)動能。

從國(guo)(guo)(guo)際(ji)經濟(ji)形勢(shi)出現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)情況新(xin)變(bian)化看，構建(jian)新(xin)發展格局是更(geng)好聯通(tong)國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)兩(liang)個(ge)市(shi)場(chang)(chang)、推進(jin)(jin)高水(shui)平對外開放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)必然要求。當前，世(shi)界經濟(ji)復蘇進(jin)(jin)程(cheng)緩慢，全球市(shi)場(chang)(chang)收縮趨勢(shi)較為明(ming)顯。受(shou)單邊(bian)主義、逆全球化、疫情沖擊(ji)等多方面因素影(ying)響，全球產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)定性(xing)受(shou)到沖擊(ji)。“明(ming)者(zhe)因時而變(bian)，知者(zhe)隨(sui)時而制”，新(xin)矛盾新(xin)挑戰要求我(wo)們及時調整經濟(ji)增長(chang)依循(xun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)傳統(tong)(tong)路徑，有效對沖國(guo)(guo)(guo)際(ji)大(da)循(xun)環(huan)動能明(ming)顯減(jian)弱對國(guo)(guo)(guo)內經濟(ji)增長(chang)造(zao)成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)負(fu)面影(ying)響。國(guo)(guo)(guo)內市(shi)場(chang)(chang)和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)市(shi)場(chang)(chang)從來都是不可(ke)分割的(de)(de)(de)(de)(de)(de)統(tong)(tong)一(yi)整體。實現高水(shui)平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)，就(jiu)必須要用(yong)好國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)兩(liang)個(ge)市(shi)場(chang)(chang)，通(tong)過(guo)強(qiang)(qiang)化開放(fang)合作，更(geng)加緊密地同世(shi)界經濟(ji)聯系(xi)互動，不斷提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)環(huan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)效率和(he)水(shui)平。一(yi)方面，通(tong)過(guo)全面提高對外開放(fang)水(shui)平塑造(zao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)合作和(he)競爭(zheng)新(xin)優(you)勢(shi)，吸引國(guo)(guo)(guo)際(ji)優(you)質要素資(zi)源，深(shen)度融入國(guo)(guo)(guo)際(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)和(he)價值鏈(lian)(lian)(lian)。另一(yi)方面，要強(qiang)(qiang)化產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)本土(tu)化建(jian)設，形成比例(li)合適、與經濟(ji)發展階(jie)段相匹配的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)，保(bao)持制造(zao)業(ye)(ye)(ye)傳統(tong)(tong)優(you)勢(shi)，加快補短板強(qiang)(qiang)弱項，進(jin)(jin)一(yi)步提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)韌(ren)性(xing)。

（二）

構(gou)建新發(fa)展格局是涉及面很廣的(de)一項系(xi)(xi)統工程(cheng)，不可能(neng)一蹴而就，需(xu)要(yao)堅(jian)(jian)持(chi)目標導(dao)(dao)向和問題導(dao)(dao)向，堅(jian)(jian)持(chi)系(xi)(xi)統觀念，久久為功，這既是認(ren)識論(lun)、更是方法論(lun)。

一是在補短(duan)板(ban)、強(qiang)弱項中實現(xian)供需的(de)(de)良性互(hu)動(dong)(dong)。補齊短(duan)板(ban)、破解堵點，是暢通經濟循環的(de)(de)關(guan)鍵，具有“一通百通”的(de)(de)重(zhong)要(yao)帶動(dong)(dong)作用(yong)(yong)。要(yao)聚焦產業(ye)鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)安全穩定，加(jia)(jia)強(qiang)基礎(chu)研究(jiu)和應(ying)用(yong)(yong)基礎(chu)研究(jiu)，構建社會主義市場(chang)經濟條件下關(guan)鍵核心技(ji)術攻(gong)關(guan)新型舉國體制，加(jia)(jia)快(kuai)突(tu)破關(guan)鍵核心技(ji)術。強(qiang)化與國際(ji)(ji)產業(ye)鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)的(de)(de)對接融合，在穩住國內產業(ye)基本(ben)盤(pan)的(de)(de)同時(shi)，通過推(tui)進高(gao)(gao)水平對外開(kai)放，不(bu)斷提升(sheng)我國在國際(ji)(ji)產業(ye)鏈(lian)和價值(zhi)鏈(lian)中的(de)(de)地位。持續開(kai)展(zhan)質量提升(sheng)行動(dong)(dong)，不(bu)斷提高(gao)(gao)產品和服務質量。

二(er)是在強化要素(su)支(zhi)撐(cheng)中推(tui)動科(ke)技(ji)創新和產(chan)業結(jie)構升(sheng)(sheng)級(ji)。著(zhu)力(li)建(jian)(jian)設(she)完(wan)整(zheng)的內(nei)需體(ti)(ti)系(xi)，深入(ru)推(tui)進要素(su)市場化改革，加快構建(jian)(jian)統一開放(fang)、競爭有(you)序的現代市場體(ti)(ti)系(xi)，讓(rang)各類要素(su)自由流(liu)動、發揮最大效力(li)。打造(zao)國際一流(liu)的營商環境，加強產(chan)權和知識產(chan)權保護。同時，加快建(jian)(jian)立制造(zao)業職(zhi)業工人技(ji)術(shu)評(ping)定通用評(ping)價(jia)體(ti)(ti)系(xi)，讓(rang)技(ji)術(shu)工人有(you)真正的職(zhi)業歸屬感。建(jian)(jian)議比照教授(shou)、研究員(yuan)等職(zhi)稱評(ping)定系(xi)列，對技(ji)術(shu)工人職(zhi)業技(ji)術(shu)水平進行規范認證，增進職(zhi)業認同感，提(ti)升(sheng)(sheng)崗(gang)位“含(han)金(jin)量”。

三(san)是在形成政(zheng)(zheng)策合力中使(shi)構(gou)建(jian)新發展格局(ju)落到(dao)實(shi)處。加強產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策、區域政(zheng)(zheng)策、財稅政(zheng)(zheng)策精(jing)準協(xie)調，形成政(zheng)(zheng)策合力，促(cu)(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)總量平(ping)衡、結構(gou)優化(hua)(hua)、內外均衡。構(gou)建(jian)科技、產(chan)業(ye)、金融協(xie)同互促(cu)(cu)的政(zheng)(zheng)策體系，促(cu)(cu)進(jin)產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策轉型(xing)，強化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)策功(gong)能(neng)性。提升預期管理(li)水平(ping)，完善宏觀經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策動態調節機制(zhi)。堅(jian)定(ding)維(wei)護多邊貿易體制(zhi)，積極(ji)主動參與全球宏觀經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策協(xie)調，推(tui)動制(zhi)定(ding)更加公平(ping)合理(li)的國際經(jing)貿規則。

總之(zhi)，加快構建以(yi)國(guo)內大循環為(wei)(wei)主體(ti)、國(guo)內國(guo)際雙循環相互促進的(de)(de)(de)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局是(shi)以(yi)習(xi)近平同(tong)志為(wei)(wei)核心的(de)(de)(de)黨中(zhong)央根據(ju)經濟發展(zhan)(zhan)階段(duan)和國(guo)際環境(jing)變化(hua)，著眼于實現(xian)更(geng)高質量、更(geng)有效(xiao)率、更(geng)加公平、更(geng)可(ke)持續、更(geng)為(wei)(wei)安全的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)而作出(chu)的(de)(de)(de)重大戰略(lve)決(jue)(jue)策(ce)。今年是(shi)實施“十(shi)四五”規劃、開(kai)啟全面(mian)建設社(she)會主義現(xian)代化(hua)國(guo)家(jia)新(xin)征程的(de)(de)(de)第一年，用心用力把構建新(xin)發展(zhan)(zhan)格局的(de)(de)(de)決(jue)(jue)策(ce)部署落到實處，主動作為(wei)(wei)、科學作為(wei)(wei)、精準(zhun)作為(wei)(wei)，實現(xian)供需之(zhi)間的(de)(de)(de)動態匹配，必將為(wei)(wei)用足用好重大戰略(lve)機遇期打開(kai)新(xin)的(de)(de)(de)空間。

【責任編輯：語謙】