文章來源：人民日報 發布時間：2022-06-02
“十四五”規劃和(he)2035年(nian)遠景目標綱要指出，加快國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟布局優化和(he)結構調整，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)。國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)是黨和(he)國(guo)(guo)(guo)家事業發展的(de)重要物質基礎和(he)政治基礎，要從推(tui)進國(guo)(guo)(guo)家現代化、維(wei)護國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)的(de)高(gao)度來理(li)解其重要性。
近(jin)年來，國(guo)有(you)資本(ben)越(yue)來越(yue)成為經濟社(she)會(hui)健康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)“穩定器(qi)”和改善民(min)生福祉的(de)(de)“壓艙(cang)石(shi)”。數據(ju)顯(xian)示，截至2020年底，中央企業(ye)支(zhi)出國(guo)有(you)資本(ben)1.21萬億元，向社(she)保基金劃轉股權。這正是全體人(ren)民(min)共享(xiang)發(fa)展(zhan)成果的(de)(de)直(zhi)接體現(xian)。同時也要看到，國(guo)有(you)資本(ben)運營的(de)(de)效率、保值增(zeng)值能力(li)(li)仍有(you)較大提升空間(jian)。充分發(fa)揮國(guo)有(you)經濟戰略(lve)支(zhi)撐作用(yong)，必須推動(dong)國(guo)有(you)資本(ben)戰略(lve)性集(ji)中，有(you)效提高投資、運營公司效率，發(fa)揮好(hao)黨組織的(de)(de)作用(yong)，通過全面深(shen)化改革打造世界一(yi)流企業(ye)，提升國(guo)際競爭力(li)(li)。
宏(hong)觀上(shang)看，新(xin)發(fa)展格局下國(guo)(guo)有資(zi)本要向關(guan)系國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民(min)經濟命(ming)脈的(de)(de)重要行業(ye)領(ling)(ling)域(yu)集中(zhong)，加大對資(zi)源(yuan)能(neng)源(yuan)、新(xin)型基礎(chu)設施(shi)、糧食供應(ying)儲(chu)備等領(ling)(ling)域(yu)投入，特(te)別是要聚焦(jiao)戰略性新(xin)興產業(ye)和關(guan)鍵核心技(ji)術的(de)(de)“卡脖子”環節，引(yin)領(ling)(ling)資(zi)源(yuan)整合與創新(xin)驅動。為(wei)提高(gao)自(zi)主創新(xin)和運營(ying)配置效(xiao)率(lv)，要努力(li)實現管資(zi)本的(de)(de)授(shou)權(quan)經營(ying)體制落地。各級政(zheng)府出資(zi)設立的(de)(de)國(guo)(guo)有資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公司(si)，要有明確的(de)(de)職(zhi)能(neng)定(ding)位(wei)，充分發(fa)揮(hui)培(pei)育靈活高(gao)效(xiao)市場主體的(de)(de)平臺作用。中(zhong)央(yang)企業(ye)責任更(geng)重，亟待打(da)造一批“專精特(te)新(xin)”的(de)(de)龍頭和明星、骨干企業(ye)。
同(tong)時，要加快(kuai)完(wan)善管資(zi)本(ben)為(wei)主的(de)資(zi)產監管體(ti)(ti)(ti)制。以增強(qiang)國(guo)有(you)經濟主體(ti)(ti)(ti)功能和效率為(wei)目的(de)，整(zheng)體(ti)(ti)(ti)協(xie)同(tong)推(tui)進國(guo)有(you)資(zi)本(ben)布局調整(zheng)優化(hua)；推(tui)動(dong)專業化(hua)管理(li)(li)與(yu)市場(chang)化(hua)運(yun)營。構(gou)建國(guo)有(you)資(zi)本(ben)全(quan)(quan)鏈條、全(quan)(quan)方位監管，強(qiang)化(hua)違規責(ze)(ze)任(ren)追究，防(fang)止國(guo)有(you)資(zi)產流失：一(yi)(yi)方面，要建立健全(quan)(quan)對國(guo)有(you)資(zi)本(ben)的(de)統一(yi)(yi)歸口管理(li)(li)和基礎管理(li)(li)工(gong)作體(ti)(ti)(ti)系(xi)、產權(quan)交(jiao)易管理(li)(li)制度；另(ling)一(yi)(yi)方面，要強(qiang)化(hua)風險防(fang)控主體(ti)(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)，推(tui)動(dong)企業細化(hua)完(wan)善內(nei)控體(ti)(ti)(ti)系(xi)，嚴守會計與(yu)監管要求，加強(qiang)審計、評(ping)估等外部監督與(yu)社會公眾監督，依(yi)法依(yi)規及(ji)時準確披露經營狀況相關信息，提(ti)升國(guo)有(you)資(zi)本(ben)運(yun)營的(de)透(tou)明度。
需(xu)要(yao)強(qiang)調的是，在國有(you)資本(ben)(ben)的布(bu)局中，金(jin)(jin)融(rong)資本(ben)(ben)與(yu)非金(jin)(jin)融(rong)資本(ben)(ben)要(yao)協調發展(zhan)，堅(jian)決防止出現(xian)“脫實向(xiang)虛”。為此(ci)(ci)，要(yao)確保國有(you)金(jin)(jin)融(rong)資本(ben)(ben)在金(jin)(jin)融(rong)領域(yu)的主導地(di)位(wei)，尤其是在關(guan)系(xi)金(jin)(jin)融(rong)安全(quan)穩定、在區域(yu)或行業有(you)影響力的領域(yu)中，必須保持(chi)控制力與(yu)主導地(di)位(wei)，不斷提(ti)高資本(ben)(ben)配(pei)置效率，將戰略性(xing)、安全(quan)性(xing)、效益性(xing)有(you)機統(tong)(tong)一(yi)(yi)起(qi)(qi)來。對此(ci)(ci)，國有(you)金(jin)(jin)融(rong)資本(ben)(ben)要(yao)明確邊(bian)界和底(di)線，努力把服(fu)務實體經(jing)濟和防控風險隱(yin)患(huan)統(tong)(tong)一(yi)(yi)起(qi)(qi)來，對直(zhi)接重大威(wei)脅敢于亮劍，促進(jin)經(jing)濟與(yu)金(jin)(jin)融(rong)良性(xing)循環健康發展(zhan)。
為國強企(qi)，為民(min)(min)(min)造福(fu)，需要(yao)把黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)、黨(dang)(dang)的(de)建設(she)(she)融(rong)入國有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運營的(de)全過(guo)程。要(yao)盡快完善(shan)國有(you)資(zi)本(ben)控股、參股企(qi)業(ye)的(de)黨(dang)(dang)組織體系建設(she)(she)，堅持黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)和完善(shan)公司治理相(xiang)統一，確保國有(you)資(zi)本(ben)服從于黨(dang)(dang)、服務于人(ren)民(min)(min)(min)，始終為全民(min)(min)(min)福(fu)祉而(er)奮斗。監管好(hao)、守護(hu)好(hao)、發展好(hao)國有(you)資(zi)產(chan)，推動(dong)(dong)國有(you)資(zi)本(ben)和國有(you)企(qi)業(ye)進一步發展壯大，我們(men)一定能推動(dong)(dong)中國經(jing)濟再上(shang)新臺階，更好(hao)實現(xian)人(ren)民(min)(min)(min)群(qun)眾對美好(hao)生(sheng)活的(de)向(xiang)往。
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