免费菠萝视频app下载

2021年《政(zheng)府工作報(bao)告》指出，“堅持系統觀念，鞏固(gu)拓展(zhan)疫情防控(kong)和(he)經濟社(she)會發展(zhan)成(cheng)果”。全面、完整、準確把握系統觀念所蘊含(han)的(de)馬克思主義立場、觀點(dian)與方法，更加主動自覺(jue)運用好這一(yi)基本原則，并(bing)貫穿(chuan)在“十四五”時(shi)期全過(guo)程和(he)各環節，是深入(ru)實施(shi)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)三(san)年行動、做強做優做大(da)國(guo)有資本和(he)國(guo)有企(qi)(qi)業以(yi)及推進國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)發展(zhan)落實落地的(de)有力保(bao)障。

立足整體性　從整體和全局出發分析、處理和解決問題

系(xi)統(tong)觀(guan)念下的(de)整(zheng)體性(xing)，要(yao)求從整(zheng)體和(he)全局出發(fa)分析、處理(li)和(he)解(jie)決問題，不僅要(yao)理(li)清(qing)哪些是(shi)不可或缺的(de)組(zu)成(cheng)部(bu)分，而且還要(yao)理(li)清(qing)各(ge)組(zu)成(cheng)部(bu)分之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)相互(hu)聯系(xi)與(yu)相互(hu)作用，以及把握好(hao)整(zheng)體與(yu)部(bu)分之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)相互(hu)關系(xi)，進而推動事物(wu)在整(zheng)體上(shang)呈現(xian)出應有的(de)屬性(xing)或功能。立(li)足新發(fa)展階段，堅持系(xi)統(tong)觀(guan)念謀劃推進國有企業改革發(fa)展，從整(zheng)體性(xing)原則出發(fa)：

一(yi)是(shi)始(shi)終(zhong)(zhong)堅(jian)定國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業改革(ge)的(de)目標(biao)與方向。目的(de)性(xing)是(shi)任何系統都應具有(you)(you)(you)(you)的(de)特定功能(neng)和(he)(he)既定要求，是(shi)系統整體性(xing)要求的(de)直接體現。要始(shi)終(zhong)(zhong)牢(lao)牢(lao)把握做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)和(he)(he)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業的(de)信(xin)心(xin)(xin)與決心(xin)(xin)，心(xin)(xin)無旁(pang)騖凝心(xin)(xin)聚力，不斷增強國(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟的(de)競爭(zheng)力、創新(xin)力、控制力、影(ying)響力和(he)(he)抗風險能(neng)力，鞏固(gu)夯實(shi)中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主義的(de)重要物質(zhi)基(ji)(ji)礎(chu)和(he)(he)政(zheng)(zheng)治基(ji)(ji)礎(chu)，充分彰(zhang)顯(xian)黨執政(zheng)(zheng)興國(guo)重要支柱和(he)(he)依(yi)靠力量的(de)中(zhong)堅(jian)骨干作(zuo)用。任何環境、任何時候、任何挑(tiao)戰，都不能(neng)動搖、懷疑(yi)或猶豫，要自始(shi)至終(zhong)(zhong)、理直氣壯(zhuang)、一(yi)以(yi)貫之地貫穿在(zai)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業改革(ge)發展的(de)全過程、各領(ling)域、各環節。

二是始終貫通(tong)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的當前(qian)(qian)與(yu)未來(lai)(lai)。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展(zhan)既要(yao)(yao)立足當前(qian)(qian)、以史為鏡、繼往開來(lai)(lai)，充分(fen)總結、評估和(he)吸收已(yi)有(you)(you)(you)的改(gai)革(ge)(ge)(ge)經驗與(yu)有(you)(you)(you)效實(shi)踐，客觀(guan)剖析存(cun)在的不足、短(duan)板和(he)弱項，在總結中完(wan)善，在完(wan)善中提高(gao)；又要(yao)(yao)面向未來(lai)(lai)、著(zhu)眼長遠(yuan)、放眼百年，突出前(qian)(qian)瞻(zhan)性、戰略性和(he)時(shi)(shi)代性，不斷激發(fa)改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展(zhan)動力(li)和(he)潛力(li)，推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展(zhan)事業(ye)不斷向前(qian)(qian)。通(tong)過(guo)把(ba)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展(zhan)的歷(li)史、現實(shi)和(he)未來(lai)(lai)貫通(tong)起來(lai)(lai)審視與(yu)思考，就能更好(hao)(hao)地把(ba)握(wo)改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展(zhan)大(da)勢、辨明改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展(zhan)方(fang)向、制(zhi)定務實(shi)管用措施(shi)；通(tong)過(guo)把(ba)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)近期、“十四五”時(shi)(shi)期和(he)遠(yuan)期目標統籌起來(lai)(lai)謀劃，就能更好(hao)(hao)地做到未雨綢(chou)繆、把(ba)握(wo)主動、占領先機。

三是始終錨(mao)定國(guo)有企(qi)業改(gai)革的(de)(de)任(ren)務與要求。國(guo)有企(qi)業要緊扣(kou)國(guo)內(nei)國(guo)際兩(liang)個大(da)局(ju)，立足黨和(he)國(guo)家事業全局(ju)，統籌把握(wo)各(ge)方面、各(ge)領域、各(ge)環節的(de)(de)重點與難(nan)點，繼續在(zai)1+N政策體(ti)系頂層設計的(de)(de)指(zhi)引下，進(jin)行(xing)久久為功腳踏實地的(de)(de)部署與推進(jin)。特(te)別是落(luo)實好國(guo)企(qi)改(gai)革三年行(xing)動確定的(de)(de)思(si)路和(he)舉措，進(jin)而為“十四(si)五(wu)”時期乃至第(di)二個一百年奮斗(dou)目標奠定更為扎實的(de)(de)基(ji)礎、提供更為深(shen)厚(hou)的(de)(de)支撐(cheng)。

四是始(shi)終確(que)保(bao)(bao)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)協(xie)同與(yu)匹配(pei)(pei)。著(zhu)眼整(zheng)體性(xing)搞好國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)注重(zhong)提升國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)整(zheng)體素質與(yu)能(neng)力。要(yao)推動(dong)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在揚長避(bi)短(duan)、補(bu)足短(duan)板、鍛造(zao)長板中提升整(zheng)體效能(neng)，在應對市場充分競爭、融(rong)入國(guo)(guo)際產業(ye)(ye)(ye)分工(gong)、服務國(guo)(guo)家戰略使命(ming)中承擔應有(you)的(de)(de)責(ze)任(ren)、實現應有(you)的(de)(de)價值。要(yao)始(shi)終堅持“十個指頭彈鋼琴”，注重(zhong)深入研究國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)各(ge)領域各(ge)方面(mian)各(ge)環節(jie)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)關聯性(xing)和(he)適配(pei)(pei)性(xing)，確(que)保(bao)(bao)各(ge)項改(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措的(de)(de)耦合性(xing)、協(xie)同性(xing)和(he)互(hu)(hu)補(bu)性(xing)，使得全局(ju)(ju)和(he)局(ju)(ju)部相(xiang)(xiang)配(pei)(pei)套、治(zhi)(zhi)本與(yu)治(zhi)(zhi)標相(xiang)(xiang)結(jie)合、漸進(jin)與(yu)突破相(xiang)(xiang)銜(xian)接，最大限度(du)實現政(zheng)策(ce)取向上的(de)(de)相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)配(pei)(pei)合、實施過程中的(de)(de)相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)促進(jin)、實際成效上的(de)(de)相(xiang)(xiang)得益彰。

著眼結構性　把握事物不同結構和不同維度之間的關系

系(xi)(xi)(xi)統(tong)觀念(nian)下的(de)結構(gou)性，要求注(zhu)重把握(wo)事物(wu)不同結構(gou)和(he)不同維度之間(jian)的(de)相互(hu)關系(xi)(xi)(xi)，重視并加(jia)強(qiang)對事物(wu)結構(gou)的(de)辨識與(yu)研(yan)究(jiu)。通過結構(gou)的(de)調整和(he)優化，推動事物(wu)存在演進形態的(de)合理化以及系(xi)(xi)(xi)統(tong)功能作(zuo)用的(de)正(zheng)強(qiang)化。立足新發(fa)展階(jie)段(duan)，堅(jian)持(chi)系(xi)(xi)(xi)統(tong)觀念(nian)謀劃推進國有企業改革(ge)發(fa)展，從(cong)結構(gou)性原則(ze)出發(fa)：

一是(shi)以(yi)深化供給側結構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革為主(zhu)線。新(xin)時代新(xin)階段(duan)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)必須(xu)貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，必須(xu)是(shi)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，這是(shi)由我(wo)國(guo)社會(hui)不(bu)(bu)平(ping)(ping)衡不(bu)(bu)充分的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)之間(jian)的(de)(de)(de)矛(mao)盾，以(yi)及我(wo)國(guo)經濟(ji)由高速增(zeng)長(chang)(chang)階段(duan)轉向高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)所決定(ding)的(de)(de)(de)。這就要(yao)求(qiu)必須(xu)把發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)(zhi)量(liang)問題擺在(zai)更為突出的(de)(de)(de)位置，著力提升發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)(zhi)量(liang)和效(xiao)益。服務推動(dong)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為主(zhu)題的(de)(de)(de)總(zong)體要(yao)求(qiu)，國(guo)有企(qi)業要(yao)繼續(xu)以(yi)供給側結構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革為主(zhu)線，加快轉變增(zeng)長(chang)(chang)與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式，轉換增(zeng)長(chang)(chang)動(dong)力與(yu)潛(qian)能(neng)，推動(dong)經濟(ji)結構(gou)與(yu)產業結構(gou)優(you)化升級，提升科技創新(xin)能(neng)力與(yu)比重，提高供給體系質(zhi)(zhi)量(liang)與(yu)水平(ping)(ping)，增(zeng)強產品供給與(yu)有效(xiao)需求(qiu)之間(jian)的(de)(de)(de)互(hu)動(dong)性(xing)，創新(xin)創造更多有效(xiao)供給，提高全要(yao)素生產率，增(zeng)強持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)力。

二是以國有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)布(bu)(bu)局(ju)(ju)(ju)結(jie)構(gou)(gou)調整為抓手。推進(jin)國有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)布(bu)(bu)局(ju)(ju)(ju)優(you)(you)化(hua)和(he)結(jie)構(gou)(gou)調整，對(dui)更好服(fu)務(wu)國家(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)略目標、更好適應(ying)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)、更快(kuai)構(gou)(gou)建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)(ju)都(dou)具有(you)(you)(you)重要(yao)的(de)(de)歷(li)史意義(yi)和(he)現實意義(yi)。要(yao)綜合(he)運用經(jing)濟(ji)的(de)(de)、法(fa)律(lv)的(de)(de)、市(shi)場(chang)的(de)(de)和(he)調控的(de)(de)手段，推動(dong)傳統(tong)產(chan)業(ye)改造升級，大(da)(da)力培育戰(zhan)(zhan)略性新(xin)興產(chan)業(ye)，加大(da)(da)科技投入(ru)，加快(kuai)自主創新(xin)。要(yao)堅持有(you)(you)(you)所為有(you)(you)(you)所不為，盤活存(cun)量(liang)(liang)，調整存(cun)量(liang)(liang)結(jie)構(gou)(gou)，做優(you)(you)增量(liang)(liang)，優(you)(you)化(hua)增量(liang)(liang)投向(xiang)。要(yao)聚焦(jiao)服(fu)務(wu)國家(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)略安全、產(chan)業(ye)引(yin)領、國計民生(sheng)、公共服(fu)務(wu)等功能，促進(jin)國有(you)(you)(you)資本進(jin)一步向(xiang)符合(he)國家(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)略的(de)(de)重點行業(ye)、關(guan)鍵領域和(he)優(you)(you)勢企業(ye)集(ji)中，推進(jin)國有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)布(bu)(bu)局(ju)(ju)(ju)與結(jie)構(gou)(gou)合(he)理(li)化(hua)、完善化(hua)、數字(zi)化(hua)和(he)生(sheng)態化(hua)。

三是(shi)以培(pei)育有(you)效(xiao)(xiao)市場(chang)競(jing)爭結構為(wei)關鍵。構建高水平(ping)社(she)會主義市場(chang)經(jing)濟體制，必須(xu)要(yao)充分(fen)激發(fa)各類市場(chang)主體活力，推(tui)動市場(chang)競(jing)爭更為(wei)公平(ping)有(you)序，推(tui)動市場(chang)結構更為(wei)合理高效(xiao)(xiao)。要(yao)推(tui)進(jin)能(neng)源、鐵路、電信、公用事業(ye)(ye)(ye)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭性(xing)環節市場(chang)化改革，促進(jin)社(she)會專業(ye)(ye)(ye)化分(fen)工，提高行(xing)業(ye)(ye)(ye)集中度，著(zhu)力打(da)造(zao)培(pei)育更多合格市場(chang)主體。要(yao)積極穩妥推(tui)進(jin)混合所有(you)制改革，鼓勵和(he)(he)支持國有(you)企業(ye)(ye)(ye)之間以及國有(you)企業(ye)(ye)(ye)與其(qi)他類型(xing)企業(ye)(ye)(ye)之間重組整(zheng)合，暢通產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、價值鏈(lian)和(he)(he)供應鏈(lian)，優化資源配置(zhi)，減少重復投入(ru)，降低運(yun)營(ying)成本，發(fa)揮協同效(xiao)(xiao)應，提高運(yun)營(ying)效(xiao)(xiao)率，提升(sheng)品牌形象，打(da)造(zao)核心競(jing)爭力。

四是以提(ti)升國企內(nei)(nei)部結(jie)構(gou)質量為基礎。國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)加(jia)快自身(shen)(shen)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局與(yu)(yu)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)戰略(lve)性(xing)調(diao)整，緊(jin)緊(jin)圍繞主責主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)確定(ding)的(de)(de)(de)范圍，嚴控非主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資的(de)(de)(de)規模與(yu)(yu)比重，推動資源與(yu)(yu)能力向(xiang)優(you)質的(de)(de)(de)、戰略(lve)性(xing)的(de)(de)(de)、有前景的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)、單元(yuan)或(huo)產(chan)品集中，夯實持續發展(zhan)基礎，鞏(gong)固市場競爭優(you)勢。要(yao)注意全局把(ba)控現有業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)和新(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)資比例(li)(li)(li)，主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)不(bu)同業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)或(huo)單元(yuan)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)資比例(li)(li)(li)，同一業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)或(huo)單元(yuan)內(nei)(nei)部的(de)(de)(de)投(tou)(tou)資比例(li)(li)(li)，不(bu)同區(qu)域市場的(de)(de)(de)投(tou)(tou)資比例(li)(li)(li)，境(jing)(jing)內(nei)(nei)與(yu)(yu)境(jing)(jing)外(wai)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)資比例(li)(li)(li)等(deng)。要(yao)在(zai)保持自身(shen)(shen)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)、投(tou)(tou)資結(jie)構(gou)、財務(wu)結(jie)構(gou)、組織結(jie)構(gou)等(deng)方面相對穩定(ding)性(xing)的(de)(de)(de)基礎上，結(jie)合(he)“十四五”時期要(yao)求、行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)態勢、競爭格局變(bian)化(hua)和發展(zhan)戰略(lve)導向(xiang)等(deng)因素，前瞻性(xing)、及時性(xing)、動態性(xing)地做出(chu)調(diao)整、優(you)化(hua)、革新(xin)與(yu)(yu)完善。

把握層次性　注重整體內不同層次之間的關系

系(xi)統(tong)觀(guan)念下的層(ceng)(ceng)次性(xing)，要(yao)(yao)求注重把握整(zheng)體(ti)內不同(tong)層(ceng)(ceng)次之(zhi)間的關系(xi)，既要(yao)(yao)揭(jie)示整(zheng)體(ti)內不同(tong)層(ceng)(ceng)次的共同(tong)運動規律(lv)，又要(yao)(yao)特(te)別研(yan)究和(he)(he)發現不同(tong)層(ceng)(ceng)次的特(te)殊屬性(xing)和(he)(he)特(te)殊要(yao)(yao)求，進(jin)而通(tong)過分層(ceng)(ceng)分類(lei)、分門別類(lei)推動系(xi)統(tong)整(zheng)體(ti)實現發展進(jin)步。立足新發展階段，堅(jian)持系(xi)統(tong)觀(guan)念謀劃推進(jin)國有(you)企業改革發展，從層(ceng)(ceng)次性(xing)原(yuan)則出(chu)發：

一(yi)是國(guo)(guo)家層面推進(jin)經(jing)(jing)(jing)營(ying)性國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)監(jian)管。實(shi)(shi)現經(jing)(jing)(jing)營(ying)性國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)監(jian)管，既(ji)是國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)深化改(gai)革(ge)(ge)應當秉持的共性經(jing)(jing)(jing)驗(yan)，也是被實(shi)(shi)踐證明(ming)更(geng)為(wei)科學有(you)(you)(you)(you)效的改(gai)革(ge)(ge)路徑(jing)。要(yao)堅決落實(shi)(shi)黨(dang)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家機構(gou)改(gai)革(ge)(ge)有(you)(you)(you)(you)關決策部署，積(ji)極穩妥(tuo)推進(jin)中(zhong)央(yang)和(he)(he)(he)地方(fang)黨(dang)政機關與事業(ye)單位(wei)的經(jing)(jing)(jing)營(ying)性國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)監(jian)管。要(yao)按照(zhao)“誰投(tou)資(zi)誰管理”“誰管理誰負責”的原則，各有(you)(you)(you)(you)關國(guo)(guo)家機關和(he)(he)(he)事業(ye)單位(wei)、各地方(fang)政府(fu)要(yao)推進(jin)所管理國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)的公司制改(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)，明(ming)確目標任務、具(ju)體措施和(he)(he)(he)時間節點，加強(qiang)指導督促(cu)和(he)(he)(he)審(shen)核把關，強(qiang)基(ji)(ji)固本，規范管理，為(wei)實(shi)(shi)現集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)監(jian)管創(chuang)造條件(jian)、夯實(shi)(shi)基(ji)(ji)礎、做(zuo)足準備。

二是出資(zi)(zi)人層面完善以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主的國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)體(ti)制。要按照(zhao)管(guan)好資(zi)(zi)本(ben)布(bu)局、規范資(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)、提(ti)高資(zi)(zi)本(ben)回報、維護資(zi)(zi)本(ben)安全的基本(ben)思路，梳(shu)理、優化(hua)和精簡國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)制度(du)體(ti)系(xi)，增(zeng)強(qiang)(qiang)科(ke)學性(xing)(xing)(xing)(xing)、完備性(xing)(xing)(xing)(xing)和系(xi)統(tong)性(xing)(xing)(xing)(xing)。要全面實行并動(dong)態調(diao)整清單管(guan)理事項，深入開(kai)展(zhan)分(fen)類授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)，強(qiang)(qiang)化(hua)事中(zhong)事后(hou)監管(guan)，增(zeng)強(qiang)(qiang)監管(guan)的系(xi)統(tong)性(xing)(xing)(xing)(xing)、針(zhen)對性(xing)(xing)(xing)(xing)和有效性(xing)(xing)(xing)(xing)。要有效發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)和運(yun)營公司(si)(si)功(gong)能作(zuo)用(yong)，形成國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)公司(si)(si)、國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營公司(si)(si)、產(chan)(chan)業集團(tuan)公司(si)(si)分(fen)層次(ci)的出資(zi)(zi)企業格局，體(ti)現(xian)出定位鮮明(ming)性(xing)(xing)(xing)(xing)、分(fen)工明(ming)確性(xing)(xing)(xing)(xing)和發(fa)展(zhan)協調(diao)性(xing)(xing)(xing)(xing)。要更加注重發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)的整體(ti)功(gong)能與作(zuo)用(yong)，立足出資(zi)(zi)關系(xi)和產(chan)(chan)權(quan)(quan)紐帶履行出資(zi)(zi)人職責，動(dong)態完善考核評價體(ti)系(xi)，增(zeng)強(qiang)(qiang)科(ke)學性(xing)(xing)(xing)(xing)、依法性(xing)(xing)(xing)(xing)和合規性(xing)(xing)(xing)(xing)。

三是(shi)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)層面完(wan)善市(shi)場(chang)化(hua)的(de)(de)(de)經營管理(li)(li)機制。要(yao)按照培(pei)育(yu)真(zhen)正(zheng)合(he)格市(shi)場(chang)主體的(de)(de)(de)基本原則和(he)要(yao)求，在(zai)全面完(wan)成公司制改(gai)革改(gai)造的(de)(de)(de)前提下，充(chong)分(fen)發揮章程在(zai)公司治(zhi)理(li)(li)中的(de)(de)(de)基礎作用(yong)，完(wan)善法(fa)人治(zhi)理(li)(li)結構，規范治(zhi)理(li)(li)制度(du)體系，實(shi)現國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)制度(du)的(de)(de)(de)中國(guo)(guo)特(te)色、形神兼備和(he)現代水平。要(yao)充(chong)分(fen)尊重(zhong)市(shi)場(chang)經濟規律(lv)和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展規律(lv)，緊(jin)緊(jin)圍繞激活(huo)力、提效(xiao)率、促發展的(de)(de)(de)要(yao)求，切(qie)實(shi)深(shen)化(hua)勞(lao)動、人事、分(fen)配(pei)三項制度(du)改(gai)革，破除利益固化(hua)的(de)(de)(de)藩籬，真(zhen)正(zheng)實(shi)現管理(li)(li)人員能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、員工能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出、收入能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減。要(yao)采取更加靈活(huo)多樣、結合(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)實(shi)際、契合(he)行(xing)(xing)業(ye)特(te)點(dian)、易于操作執行(xing)(xing)的(de)(de)(de)激勵約束手段與方法(fa)，培(pei)育(yu)具(ju)有反(fan)應靈敏、運行(xing)(xing)高效(xiao)、富有生(sheng)機特(te)點(dian)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)化(hua)經營機制。

四是國企內部層(ceng)面強(qiang)化(hua)(hua)集(ji)(ji)團(tuan)化(hua)(hua)的(de)(de)管控模式。國有企業(ye)(ye)要(yao)加強(qiang)和(he)突出戰(zhan)略管理的(de)(de)層(ceng)次(ci)性，明(ming)確集(ji)(ji)團(tuan)總(zong)部功能定位，善于(yu)利用數據(ju)化(hua)(hua)、信(xin)息(xi)化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)等分析工具，評估(gu)集(ji)(ji)團(tuan)內外(wai)部環(huan)境變化(hua)(hua)，充(chong)分考慮(lv)市場變化(hua)(hua)以及客戶(hu)需(xu)求，完(wan)善制度流(liu)程體(ti)系，明(ming)確權力(li)責任清單(dan)，切實(shi)增強(qiang)集(ji)(ji)團(tuan)管控力(li)。集(ji)(ji)團(tuan)總(zong)部層(ceng)面要(yao)繼續落實(shi)去機關化(hua)(hua)和(he)去行政化(hua)(hua)的(de)(de)改(gai)革要(yao)求，發揮(hui)戰(zhan)略引導、產(chan)業(ye)(ye)培育(yu)、統籌協調的(de)(de)作(zuo)用，子公(gong)司或(huo)業(ye)(ye)務(wu)單(dan)元層(ceng)面要(yao)發揮(hui)貫徹集(ji)(ji)團(tuan)戰(zhan)略意圖、深耕(geng)行業(ye)(ye)發展、培育(yu)專業(ye)(ye)能力(li)的(de)(de)作(zuo)用，生產(chan)一線和(he)基層(ceng)單(dan)元要(yao)發揮(hui)提供高品質產(chan)品或(huo)服(fu)務(wu)、展示(shi)良好品牌(pai)形(xing)象、培育(yu)團(tuan)結和(he)諧(xie)文化(hua)(hua)的(de)(de)作(zuo)用。通過做強(qiang)總(zong)部、做精專業(ye)(ye)、做實(shi)基層(ceng)，形(xing)成集(ji)(ji)團(tuan)上下層(ceng)次(ci)清晰、分工明(ming)確、溝通順(shun)暢、銜接緊密的(de)(de)運(yun)行管控格局。

推進開放性　把握事物與其外部環境之間的關系

系統觀(guan)念(nian)(nian)下的開放性，要求注重把握事物與(yu)其外部(bu)環(huan)境之間的關系，通過(guo)與(yu)外部(bu)環(huan)境進行物質、能量和信息的交換(huan)，促進事物不斷從(cong)低(di)級向高級、從(cong)簡單到(dao)復雜、從(cong)無序向有序發(fa)展(zhan)(zhan)演化。立足(zu)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階段，堅持系統觀(guan)念(nian)(nian)謀劃推進國(guo)有企業改革發(fa)展(zhan)(zhan)，從(cong)開放性原則出發(fa)：

一是深刻認識(shi)開(kai)放(fang)性(xing)的(de)(de)(de)(de)基本特(te)點。一方面(mian)，要(yao)(yao)(yao)充分認識(shi)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)一般屬(shu)(shu)性(xing)。國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業從改(gai)革(ge)(ge)(ge)中一路走來，也(ye)必將依靠改(gai)革(ge)(ge)(ge)走向(xiang)未來。而(er)改(gai)革(ge)(ge)(ge)與(yu)開(kai)放(fang)相輔相成、相互促進，國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)只有(you)(you)(you)(you)(you)始(shi)終融入我國(guo)改(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)偉大征(zheng)程(cheng)之中，才(cai)能實現(xian)(xian)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)浴火重生(sheng)、脫(tuo)胎換骨(gu)和(he)(he)鳳凰(huang)涅(nie)槃，這也(ye)體現(xian)(xian)著開(kai)放(fang)性(xing)所具(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)包容性(xing)、交換性(xing)和(he)(he)互利性(xing)的(de)(de)(de)(de)基本特(te)征(zheng)；另一方面(mian)，要(yao)(yao)(yao)充分認識(shi)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)特(te)殊屬(shu)(shu)性(xing)。不(bu)同的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)，有(you)(you)(you)(you)(you)不(bu)同的(de)(de)(de)(de)主題和(he)(he)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)已經步入新的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)，開(kai)放(fang)性(xing)也(ye)必然要(yao)(yao)(yao)體現(xian)(xian)出與(yu)時俱(ju)進的(de)(de)(de)(de)時代特(te)征(zheng)，即在面(mian)對復雜性(xing)、挑戰性(xing)、沖(chong)擊性(xing)和(he)(he)不(bu)確定性(xing)之中，所呈現(xian)(xian)出的(de)(de)(de)(de)多樣性(xing)、全(quan)球性(xing)和(he)(he)規(gui)則性(xing)的(de)(de)(de)(de)特(te)點。

二是準確把握開放(fang)性(xing)的(de)(de)內(nei)涵要(yao)(yao)求。進入(ru)新(xin)發展(zhan)階段，全(quan)球需(xu)求結構和生產(chan)函數已經(jing)發生重大變化，提高(gao)生產(chan)與(yu)(yu)供給質(zhi)量水平，國(guo)有企業需(xu)要(yao)(yao)更加(jia)強(qiang)調改(gai)革發展(zhan)的(de)(de)自(zi)主(zhu)(zhu)性(xing)、創新(xin)性(xing)和持(chi)續(xu)性(xing)。要(yao)(yao)主(zhu)(zhu)動適應外部環(huan)境變化帶來(lai)的(de)(de)新(xin)矛(mao)盾新(xin)挑(tiao)戰(zhan)新(xin)問題，乘勢而(er)上順(shun)勢而(er)為(wei)，調整優(you)化成長路徑與(yu)(yu)模式。要(yao)(yao)處理好(hao)對(dui)外開放(fang)和自(zi)主(zhu)(zhu)自(zi)立(li)的(de)(de)關系，立(li)足自(zi)身改(gai)革發展(zhan)已經(jing)積(ji)累的(de)(de)經(jing)驗、基礎和條件，充分利用(yong)我國(guo)經(jing)濟縱深廣闊(kuo)的(de)(de)優(you)勢，更好(hao)發揮規(gui)模效(xiao)應和集聚效(xiao)應。要(yao)(yao)繼(ji)續(xu)秉持(chi)開放(fang)合(he)作的(de)(de)戰(zhan)略理念，加(jia)強(qiang)與(yu)(yu)國(guo)際經(jing)濟的(de)(de)聯(lian)系與(yu)(yu)互(hu)動，借助更大范圍、更寬領域、更深層次(ci)的(de)(de)對(dui)外開放(fang)，不斷(duan)推(tui)進國(guo)有企業全(quan)方位(wei)融入(ru)世(shi)界發展(zhan)格局。

三(san)是貫徹落實開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)性(xing)的(de)(de)重(zhong)點(dian)舉(ju)措(cuo)。國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)要(yao)全(quan)(quan)(quan)面分析(xi)與認清自身在(zai)(zai)國(guo)(guo)內(nei)大循環(huan)(huan)和(he)(he)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙循環(huan)(huan)中所處(chu)的(de)(de)地位作用以(yi)及(ji)所有(you)(you)的(de)(de)比(bi)較優(you)勢(shi)，結合“十四五”規劃(hua)實施(shi)，制(zhi)定(ding)針對(dui)(dui)性(xing)的(de)(de)戰略規劃(hua)和(he)(he)具體(ti)舉(ju)措(cuo)，將構(gou)建新發展格(ge)局作為落實開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)性(xing)的(de)(de)重(zhong)大時代課題(ti)。要(yao)積(ji)極(ji)(ji)主(zhu)動(dong)參(can)與更高水平(ping)的(de)(de)對(dui)(dui)外開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)，更廣泛更深(shen)度融入世(shi)界(jie)經濟之中，服務“一帶一路”倡議，高質(zhi)量(liang)引進來和(he)(he)高水平(ping)“走出去”，實現共建共商共享(xiang)，推動(dong)更加緊密穩定(ding)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經濟循環(huan)(huan)體(ti)系的(de)(de)形成。要(yao)強化國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)在(zai)(zai)創(chuang)新中的(de)(de)主(zhu)體(ti)地位，打(da)好關鍵核心(xin)技術攻堅戰，鍛造產業(ye)鏈供(gong)應鏈長板，補(bu)齊(qi)產業(ye)鏈供(gong)應鏈短(duan)板，增強全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)價值鏈掌控力(li)，在(zai)(zai)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)條件下促進科技能(neng)力(li)提(ti)升。要(yao)著力(li)在(zai)(zai)基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)、能(neng)源資(zi)源開(kai)(kai)(kai)發和(he)(he)高端裝備制(zhi)造等領(ling)域開(kai)(kai)(kai)展合作，深(shen)度融入全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)供(gong)應鏈體(ti)系，積(ji)極(ji)(ji)參(can)與國(guo)(guo)際標(biao)準制(zhi)定(ding)。要(yao)保持開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)胸襟與姿態，深(shen)入開(kai)(kai)(kai)展創(chuang)建世(shi)界(jie)一流示范(fan)企業(ye)工作，與領(ling)先(xian)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)、知名跨國(guo)(guo)公(gong)(gong)司(si)以(yi)及(ji)優(you)秀(xiu)民營企業(ye)對(dui)(dui)標(biao)對(dui)(dui)表，通過在(zai)(zai)公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理(li)、運營質(zhi)量(liang)、管理(li)能(neng)力(li)、科技創(chuang)新、激勵(li)機(ji)制(zhi)和(he)(he)人才(cai)培養等全(quan)(quan)(quan)方(fang)位多角度的(de)(de)比(bi)較與分析(xi)，在(zai)(zai)學習借鑒、取長補(bu)短(duan)、互(hu)促互(hu)進中增強全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)競爭力(li)。

立(li)足新發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，貫徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，實現高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，對國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)出了新的更高要(yao)求。堅持系統觀念出發(fa)謀劃推進(jin)國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)，尤其需(xu)要(yao)把握(wo)好整體(ti)性(xing)、結(jie)構性(xing)、層次性(xing)、開放(fang)性(xing)等四個方面的基(ji)本要(yao)求。廣(guang)大國(guo)有(you)企業(ye)要(yao)統攬全(quan)局(ju)準(zhun)確識變(bian)，把握(wo)機遇主(zhu)動求變(bian)，勇(yong)于(yu)開拓(tuo)科學應變(bian)，永立(li)潮頭(tou)達權通變(bian)，以(yi)舍我其誰的視野和(he)境界，以(yi)胸懷大局(ju)的姿態和(he)風(feng)貌，以(yi)深(shen)化改(gai)革的使(shi)命和(he)擔當(dang)，以(yi)包容多樣的意識和(he)理(li)念，前(qian)瞻(zhan)性(xing)思(si)考、全(quan)局(ju)性(xing)謀劃、戰略性(xing)布局(ju)、整體(ti)性(xing)推進(jin)，堅定地向(xiang)著(zhu)第二(er)個百年奮斗目標進(jin)軍。

【責任編輯(ji)：張思嘉】