文章來源：經濟日(ri)報 發布時間：2022-05-14
黨的十九屆五(wu)中全會將“加快構建以國(guo)(guo)內(nei)大循(xun)環為(wei)主體、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環相互促進的新發(fa)展(zhan)(zhan)格局”作為(wei)“十四五(wu)”時期經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)指導思(si)想的重要內(nei)容，并作出(chu)重要部署(shu)。這(zhe)是與時俱進提升我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)水平的戰略抉(jue)擇，也是塑造我國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)合作和競爭新優勢的戰略抉(jue)擇。
需要看到，改革開放(fang)以(yi)來，通過積極參(can)與國(guo)(guo)際大(da)循環(huan)，我(wo)國(guo)(guo)實(shi)現(xian)(xian)了(le)市場(chang)和(he)(he)資(zi)源“兩頭在(zai)外”，形成(cheng)了(le)“世界工(gong)廠”發(fa)(fa)展(zhan)模式(shi)。在(zai)此(ci)條件下，我(wo)國(guo)(guo)快速提升經(jing)濟(ji)(ji)實(shi)力、改善人(ren)民生活，實(shi)現(xian)(xian)了(le)幾十年的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)快速增長。當前，隨(sui)著(zhu)全球政(zheng)治(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)環(huan)境變(bian)化，傳統國(guo)(guo)際循環(huan)明顯弱化，我(wo)國(guo)(guo)社會(hui)主要矛盾發(fa)(fa)生變(bian)化，發(fa)(fa)展(zhan)中的(de)(de)矛盾和(he)(he)問題(ti)集中體現(xian)(xian)在(zai)發(fa)(fa)展(zhan)質量(liang)(liang)上。這(zhe)就(jiu)要求我(wo)們把(ba)發(fa)(fa)展(zhan)立足點放(fang)在(zai)國(guo)(guo)內(nei)，更多依(yi)靠國(guo)(guo)內(nei)市場(chang)實(shi)現(xian)(xian)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)；把(ba)發(fa)(fa)展(zhan)質量(liang)(liang)問題(ti)擺(bai)在(zai)更為突(tu)出的(de)(de)位置，著(zhu)力提升發(fa)(fa)展(zhan)質量(liang)(liang)和(he)(he)效(xiao)益。總而言(yan)之，就(jiu)是要辦好(hao)(hao)自(zi)己的(de)(de)事，推動形成(cheng)宏大(da)順暢的(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)(ji)循環(huan)，更好(hao)(hao)吸引全球資(zi)源要素，實(shi)現(xian)(xian)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙循環(huan)相互促進，形成(cheng)參(can)與國(guo)(guo)際經(jing)濟(ji)(ji)合作(zuo)和(he)(he)競爭新優勢。
堅持擴大內需這個戰略基點
構(gou)建新(xin)發展格局，關鍵是(shi)要堅持(chi)擴大(da)內(nei)需(xu)(xu)這個戰略(lve)基點，使生產、分配(pei)、流(liu)通、消費(fei)更(geng)多(duo)依(yi)托于國內(nei)市場，形(xing)成國民(min)經(jing)濟良性(xing)循(xun)環。具體來看，要在(zai)提升(sheng)供(gong)給(gei)體系對國內(nei)需(xu)(xu)求的適配(pei)性(xing)等方面切(qie)實發力，形(xing)成需(xu)(xu)求牽(qian)引供(gong)給(gei)、供(gong)給(gei)創造需(xu)(xu)求的更(geng)高(gao)水平動態平衡，使國內(nei)市場成為最終需(xu)(xu)求的主要來源，充分用好我(wo)國超大(da)規模市場優勢。
我國(guo)(guo)有(you)14億(yi)人口，人均國(guo)(guo)內(nei)生產總(zong)值突破1萬(wan)美元，消費市場(chang)具有(you)巨大增長空間。近年(nian)來，衣食住(zhu)行等方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)需求不斷升級，城鄉基礎設施建設有(you)待進一步(bu)完善；教(jiao)育與健康(kang)等方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)需求空間廣闊，教(jiao)育產業(ye)和康(kang)養產業(ye)迅(xun)猛發(fa)展，但仍難以滿足不斷擴大的(de)(de)(de)需求；文化與環境等方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)需求日益提(ti)升，這些領(ling)域的(de)(de)(de)新產業(ye)新業(ye)態新模式層出不窮……相比于(yu)規模巨大的(de)(de)(de)市場(chang)和需求，我國(guo)(guo)目(mu)前的(de)(de)(de)供給體系還(huan)難以適應(ying)新發(fa)展階(jie)段(duan)的(de)(de)(de)新情(qing)況(kuang)和新變化。對(dui)此，要堅持供給側結構性(xing)改革的(de)(de)(de)戰略方(fang)向，進一步(bu)激發(fa)國(guo)(guo)內(nei)市場(chang)的(de)(de)(de)活力，及時有(you)效滿足市場(chang)需求。
以科技自立自強補短板強弱項
科(ke)(ke)技(ji)(ji)實(shi)力直接(jie)關系(xi)到(dao)世界政治(zhi)經(jing)濟(ji)力量的(de)變化，也決定著各(ge)國(guo)各(ge)民族的(de)前途(tu)命運。當今世界，核心(xin)技(ji)(ji)術、高端科(ke)(ke)技(ji)(ji)就是現(xian)代的(de)“國(guo)之利器”，誰能(neng)在新(xin)一輪(lun)科(ke)(ke)技(ji)(ji)革命和(he)產業(ye)變革中(zhong)(zhong)下好科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)“先(xian)手棋”，誰就能(neng)占領先(xian)機，贏得(de)長遠發(fa)(fa)展的(de)巨大優勢。立足新(xin)發(fa)(fa)展階(jie)段，我們(men)必須(xu)堅持創(chuang)新(xin)在我國(guo)現(xian)代化建設全局(ju)中(zhong)(zhong)的(de)核心(xin)地位，把科(ke)(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強作為國(guo)家發(fa)(fa)展的(de)戰略(lve)支撐，加大科(ke)(ke)技(ji)(ji)研發(fa)(fa)力度，夯實(shi)既有優勢、塑(su)造新(xin)的(de)優勢。
科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新是(shi)資金密集型活動(dong)，資金的(de)投(tou)向也(ye)是(shi)一個(ge)重大影(ying)響因素。“十(shi)四(si)五”時期，我們需更加(jia)重視科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新方向的(de)前瞻性、前沿性，實(shi)現全社會研(yan)(yan)發(fa)經費投(tou)入年均增長(chang)7%以上，力(li)爭投(tou)入強(qiang)度高于“十(shi)三五”時期實(shi)際。實(shi)現科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)，需筑牢物質基礎，加(jia)大對大科(ke)(ke)(ke)學(xue)裝置、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新中心等科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)基礎設施的(de)建設力(li)度。實(shi)現科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)需調動(dong)人(ren)才的(de)積極性，關鍵是(shi)持續(xu)深(shen)化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)體制改革，創(chuang)新科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)機制，既要有效提(ti)升企業技(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新能力(li)，推動(dong)創(chuang)新要素向企業集聚，促進(jin)產學(xue)研(yan)(yan)深(shen)度融合，又要加(jia)強(qiang)創(chuang)新人(ren)才教育培養，尊重人(ren)才成(cheng)長(chang)規律(lv)和(he)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)活動(dong)自(zi)身規律(lv)，力(li)爭培養一批具(ju)有國際水(shui)平的(de)戰(zhan)略科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)軍人(ren)才和(he)創(chuang)新團隊。
全面深化改革增強內生動力
加快構建(jian)新發(fa)展格局，要繼(ji)續用(yong)足用(yong)好改(gai)革(ge)這個關(guan)鍵(jian)一招。
經(jing)濟體制(zhi)改(gai)革(ge)是全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)的(de)(de)重點。要繼續完善社會(hui)主義市(shi)場(chang)經(jing)濟體制(zhi)，處(chu)理好政(zheng)(zheng)府和市(shi)場(chang)的(de)(de)關系，使市(shi)場(chang)在資源(yuan)配置中起決定(ding)性作(zuo)用，更好發揮(hui)(hui)政(zheng)(zheng)府作(zuo)用。進一(yi)步(bu)發揮(hui)(hui)經(jing)濟體制(zhi)改(gai)革(ge)牽引作(zuo)用，協同(tong)推進其他領域改(gai)革(ge)，形成強大的(de)(de)改(gai)革(ge)合力。
深化供給側結構性改革(ge)是必須堅持(chi)的戰略方向。要堅持(chi)質量第一、效(xiao)益(yi)優先(xian)，切實轉變(bian)發展(zhan)方式(shi)，推動(dong)經濟發展(zhan)質量變(bian)革(ge)、效(xiao)率(lv)變(bian)革(ge)、動(dong)力(li)變(bian)革(ge)，調整供給結構，使(shi)其更有利于滿足市(shi)場需求(qiu)，加大(da)對戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)、現(xian)代(dai)制造(zao)業(ye)(ye)和服(fu)務(wu)業(ye)(ye)的投(tou)資(zi)。
在夯實既有優勢中塑造新優勢
新(xin)發展(zhan)格局不是(shi)封閉(bi)的國內(nei)循環，而(er)是(shi)開(kai)放的國內(nei)國際雙循環。用好國內(nei)國際兩(liang)(liang)個市場、兩(liang)(liang)種資源，既(ji)能(neng)滿足國內(nei)需求，又能(neng)顯(xian)著提升我(wo)國產業技術(shu)發展(zhan)水平(ping)。
一方面，實現國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙(shuang)循環相互促(cu)進，能在全球范圍內(nei)(nei)優化資源配置，進一步(bu)滿足(zu)國(guo)內(nei)(nei)的生產和消費需(xu)求，使國(guo)內(nei)(nei)大循環更加(jia)通暢、質量(liang)更高。
另一方面，實現國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循(xun)環相互促進，能在國(guo)(guo)際合作與競爭中不斷提(ti)升我國(guo)(guo)經濟發展的質量和(he)效(xiao)率，持續提(ti)升產(chan)業鏈供應鏈現代化水平，不斷提(ti)升我國(guo)(guo)在全(quan)球產(chan)業鏈價值鏈中的地位。
為此(ci)，我們需(xu)在辦好自(zi)己(ji)的事的同時，堅持實施更大范圍、更寬領(ling)域、更深(shen)層(ceng)次對外開(kai)放，更好吸引全球資源要(yao)(yao)素，特別是要(yao)(yao)適(shi)應(ying)新(xin)發展階段的新(xin)特點和新(xin)要(yao)(yao)求，建設更高水平(ping)開(kai)放型經(jing)濟(ji)新(xin)體制。
實(shi)現國內國際雙(shuang)循環相(xiang)互促進(jin)，既要夯(hang)實(shi)既有優(you)勢，又要抓住機遇(yu)塑造新的優(you)勢。
比如，我(wo)國(guo)(guo)是全世(shi)界唯一擁(yong)有聯合國(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)分類中(zhong)所列全部工(gong)業(ye)門類的(de)(de)國(guo)(guo)家，形成(cheng)了獨立完整的(de)(de)現(xian)代工(gong)業(ye)體系，擁(yong)有良好的(de)(de)基(ji)礎設(she)施(shi)和高(gao)素質的(de)(de)技術(shu)工(gong)人隊伍，產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)(de)綜(zong)合優勢(shi)突出。特別是面對(dui)新(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫情(qing)全球(qiu)大流行的(de)(de)挑戰，我(wo)國(guo)(guo)基(ji)于顯著的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)優勢(shi)有力維護了全球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)的(de)(de)穩定(ding)，發揮了巨大作用。面向未來，我(wo)們需在開放合作中(zhong)更好形成(cheng)創新(xin)力更強(qiang)、附加值(zhi)更高(gao)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)，進而增強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)(de)韌性，進一步提升產(chan)(chan)業(ye)優勢(shi)的(de)(de)能級。
又如，我國(guo)擁有包括(kuo)4億(yi)多(duo)中等(deng)收入群體在(zai)內(nei)的(de)(de)14億(yi)人口所(suo)形成的(de)(de)超大規(gui)模內(nei)需市場(chang)，這(zhe)不(bu)但為(wei)傳統產業(ye)和新(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)發(fa)展提供(gong)了堅實的(de)(de)市場(chang)基(ji)礎，還能為(wei)新(xin)(xin)(xin)產業(ye)的(de)(de)發(fa)展和新(xin)(xin)(xin)技術的(de)(de)迭代提供(gong)廣(guang)闊的(de)(de)市場(chang)空間(jian)，進而有力(li)吸引國(guo)際資源(yuan)，滿(man)足國(guo)內(nei)市場(chang)需求和產業(ye)升級需要(yao)。
再如，我(wo)(wo)國(guo)在(zai)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)方(fang)面(mian)的(de)發(fa)展(zhan)優(you)勢(shi)明顯。根據(ju)《數(shu)字(zi)中國(guo)發(fa)展(zhan)報告（2020年(nian)）》的(de)數(shu)據(ju)，我(wo)(wo)國(guo)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)總(zong)量躍居(ju)世(shi)界第二，數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)核心產(chan)業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值占GDP的(de)比(bi)重達(da)到7.8%。可(ke)以(yi)說(shuo)，在(zai)一(yi)(yi)些新(xin)興領域，我(wo)(wo)國(guo)與很多(duo)發(fa)達(da)國(guo)家站在(zai)同一(yi)(yi)起跑線，并(bing)已經(jing)(jing)在(zai)一(yi)(yi)些具體方(fang)面(mian)取得了發(fa)展(zhan)優(you)勢(shi)。下(xia)一(yi)(yi)階段，同樣(yang)需要我(wo)(wo)們(men)用(yong)好國(guo)內(nei)國(guo)際兩(liang)個市場(chang)、兩(liang)種資源，充(chong)分發(fa)揮海量數(shu)據(ju)和豐富應(ying)用(yong)場(chang)景優(you)勢(shi)，促進數(shu)字(zi)技(ji)術與實體經(jing)(jing)濟(ji)深度融(rong)合，進而(er)推動傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)轉型(xing)升級，催生新(xin)產(chan)業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)模式，壯大(da)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)動能。
對(dui)此(ci)，需(xu)在(zai)夯實既有(you)優勢基礎的同時(shi)，推(tui)動我國產業鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)有(you)機(ji)嵌入全球產業鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)，并(bing)成為其(qi)不可或缺的組成部(bu)分，有(you)力(li)打(da)造參與(yu)國際合作與(yu)競爭的新優勢。
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