文章(zhang)來源：光明日報(bao) 發布(bu)時間：2022-05-12
2020年(nian)9月(yue)，習近平總書記在第七十五屆聯合國(guo)大(da)會(hui)一般性(xing)辯(bian)論上提出中(zhong)國(guo)碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)的(de)時間表，即二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排放力(li)爭于2030年(nian)前達(da)到峰值，努力(li)爭取2060年(nian)前實現碳(tan)中(zhong)和(he)(he)。《中(zhong)華人民共和(he)(he)國(guo)國(guo)民經(jing)濟(ji)和(he)(he)社會(hui)發展(zhan)第十四個五年(nian)規(gui)劃和(he)(he)2035年(nian)遠景目標綱要(yao)(yao)(yao)》（簡(jian)稱《綱要(yao)(yao)(yao)》）中(zhong)再次強調(diao)“積極應對(dui)氣候(hou)變(bian)化(hua)”，要(yao)(yao)(yao)求“落實2030年(nian)應對(dui)氣候(hou)變(bian)化(hua)國(guo)家自(zi)主貢獻(xian)目標，制(zhi)定2030年(nian)前碳(tan)排放達(da)峰行動方(fang)案”。這一重要(yao)(yao)(yao)部署將對(dui)未來我國(guo)的(de)經(jing)濟(ji)金融(rong)體(ti)系形成較(jiao)大(da)影響，給(gei)經(jing)濟(ji)學(xue)研究帶來新的(de)課題。
一
推(tui)動(dong)實現碳達(da)(da)峰(feng)、碳中(zhong)和(he)具有(you)重(zhong)大戰(zhan)略意義(yi)。一是(shi)對我(wo)(wo)國(guo)長(chang)(chang)(chang)(chang)期高(gao)質量發展有(you)重(zhong)要(yao)意義(yi)，有(you)助于(yu)我(wo)(wo)國(guo)經濟以更加可(ke)持續(xu)、對社會和(he)環境更加友好(hao)的方式實現長(chang)(chang)(chang)(chang)期、穩健增長(chang)(chang)(chang)(chang)，從而(er)兼顧長(chang)(chang)(chang)(chang)期目標和(he)短期目標。二是(shi)意味著我(wo)(wo)國(guo)經濟增長(chang)(chang)(chang)(chang)方式和(he)增長(chang)(chang)(chang)(chang)動(dong)能(neng)(neng)將發生巨大變(bian)化，同時有(you)助于(yu)克服能(neng)(neng)源(yuan)進口依賴。三是(shi)做出碳達(da)(da)峰(feng)、碳中(zhong)和(he)的重(zhong)要(yao)承諾，體現了我(wo)(wo)國(guo)推(tui)動(dong)構建人類命運共同體的責任擔當，有(you)助于(yu)進一步提升國(guo)際(ji)影(ying)響力(li)。
碳(tan)減排是(shi)學界近年的(de)熱(re)點(dian)問題(ti)。2018年，耶魯(lu)大學經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學教授諾德豪(hao)斯(si)在獲得諾貝(bei)爾經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學獎時發表的(de)演講就(jiu)是(shi)“氣候變(bian)化：經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學的(de)最終挑戰”。他利用動態氣候和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)綜合模型，估算出美國一(yi)噸(dun)碳(tan)排放帶來(lai)的(de)社會成本是(shi)31美元（2010年價格）。
對(dui)于(yu)我國實現(xian)碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和，學界對(dui)此(ci)進行(xing)了(le)各(ge)類研究分析，這也成為當前(qian)經濟(ji)學、金融(rong)學最有(you)挑(tiao)戰(zhan)的(de)問題之一(yi)。對(dui)達峰(feng)值的(de)估測(ce)，現(xian)有(you)研究大多基于(yu)兩個假設：2030年(nian)單位GDP碳(tan)(tan)排放強度(du)下(xia)降程度(du)和未來十年(nian)年(nian)均GDP增速(su)。目前(qian)測(ce)算(suan)達峰(feng)值有(you)多種方法，各(ge)界對(dui)碳(tan)(tan)達峰(feng)時二氧化碳(tan)(tan)排放的(de)可能峰(feng)值做了(le)預(yu)(yu)測(ce)，有(you)機構(gou)預(yu)(yu)測(ce)是108億(yi)噸(dun)，也有(you)預(yu)(yu)測(ce)最高會達到120億(yi)噸(dun)。但總體(ti)而言，還缺乏較為清晰的(de)核算(suan)方式和結果。
我(wo)國的碳(tan)中(zhong)和(he)(he)目(mu)(mu)標不僅時間(jian)緊，而且任務(wu)重。從時間(jian)上看(kan)，我(wo)國承諾(nuo)實(shi)現(xian)從碳(tan)達峰到碳(tan)中(zhong)和(he)(he)的時間(jian)，遠(yuan)遠(yuan)短(duan)于發(fa)(fa)達國家所用時間(jian)，需要付出艱苦努力。從任務(wu)上看(kan)，人們(men)容易將(jiang)其(qi)簡單理(li)解為(wei)能源生產和(he)(he)消(xiao)費方(fang)式(shi)的改(gai)變，但其(qi)實(shi)它涉及(ji)領(ling)域極(ji)廣、影響面極(ji)深。與西方(fang)發(fa)(fa)達經(jing)濟體相比，我(wo)們(men)需要做出的變革更(geng)為(wei)劇烈，實(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)目(mu)(mu)標面臨(lin)一系列(lie)挑(tiao)戰(zhan)。
首先，實現碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)不僅是技(ji)術(shu)(shu)問(wen)(wen)題(ti)，也(ye)是經(jing)濟和(he)(he)(he)管理問(wen)(wen)題(ti)。需要(yao)從經(jing)濟學理論層(ceng)面明確碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)短期目標(biao)、中(zhong)期目標(biao)與長期目標(biao)的(de)(de)(de)關系，權衡發展和(he)(he)(he)減(jian)排(pai)的(de)(de)(de)關系，解(jie)決技(ji)術(shu)(shu)路線選擇問(wen)(wen)題(ti)以及減(jian)少(shao)污染物和(he)(he)(he)減(jian)排(pai)的(de)(de)(de)優(you)先順(shun)序(xu)問(wen)(wen)題(ti)，等等；此外，還需要(yao)構建清晰的(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)放總量指標(biao)——最終(zhong)均取決于(yu)成本(ben)—收益分析(xi)的(de)(de)(de)結果，因為不同的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)路徑(jing)對應著不同的(de)(de)(de)投融資(zi)總額、投融資(zi)結構、產業和(he)(he)(he)區域影響。
其次，實現碳(tan)中和(he)，不僅涉(she)及目標(biao)和(he)任(ren)務(wu)分解，也關(guan)乎制度設計和(he)公共政策。即使(shi)構(gou)建(jian)出清晰的碳(tan)排放總(zong)量目標(biao)和(he)日(ri)程表，也需要根據大量微(wei)觀指(zhi)標(biao)設計激勵和(he)約束機制，比如，研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)采用何種工具能糾(jiu)正(zheng)碳(tan)排放的負外部性(xing)、研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)如何通過(guo)碳(tan)交易市場實現外部成本的內部化(hua)、研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)如何建(jian)立碳(tan)價格形(xing)成機制、如何構(gou)建(jian)相應的財稅(shui)制度，等等。
再次，實現(xian)碳中和(he)不(bu)僅是宏觀(guan)問(wen)題(ti)，也是微(wei)觀(guan)問(wen)題(ti)，尤(you)其需要研究如(ru)何把(ba)企(qi)業和(he)個人納入(ru)碳中和(he)的過(guo)程。比如(ru)，如(ru)何激(ji)發(fa)微(wei)觀(guan)主體的參與積(ji)極性、踐行(xing)低(di)碳生(sheng)活方式(shi)，以(yi)(yi)何種機制鼓勵商業模式(shi)創新以(yi)(yi)促進碳減排(pai)。
最后，實現碳中和既需要有為政(zheng)府，也(ye)需要有效市(shi)(shi)場，為此需要加(jia)強(qiang)市(shi)(shi)場機制與(yu)政(zheng)府作用二者(zhe)關系的(de)研(yan)究。相(xiang)比(bi)于產權清晰的(de)商品市(shi)(shi)場，在碳排放領域(yu)研(yan)究這一問題將更(geng)為復雜。
總之，如(ru)期(qi)實現(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)目標，機遇與(yu)挑戰并存(cun)。從(cong)制度(du)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)看(kan)，涉(she)及(ji)國家層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)的(de)治理(li)變(bian)革(ge)(ge)；從(cong)政策層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)看(kan)，需(xu)要圍繞碳(tan)中(zhong)和(he)(he)設(she)計財稅(shui)體(ti)系、投融資體(ti)系等(deng)；從(cong)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)看(kan)，對低碳(tan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、零(ling)碳(tan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、負(fu)碳(tan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)等(deng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)需(xu)求(qiu)會(hui)越來越大；從(cong)產業(ye)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)看(kan)，碳(tan)中(zhong)和(he)(he)會(hui)帶(dai)來企(qi)業(ye)商業(ye)理(li)念的(de)變(bian)化，重新(xin)塑造(zao)企(qi)業(ye)治理(li)、戰略、投資決策、內部管理(li)、工藝流程等(deng)內容。這一系列變(bian)革(ge)(ge)，為經濟學(xue)、金融學(xue)理(li)論創(chuang)(chuang)新(xin)提供了可能。
二
回應(ying)經濟(ji)(ji)實(shi)(shi)踐是經濟(ji)(ji)學發(fa)展(zhan)的根本任務。筆(bi)者認(ren)為，實(shi)(shi)現(xian)碳中(zhong)和目標，經濟(ji)(ji)學需要(yao)對以下具體問(wen)題做出回答(da)：
碳中和(he)(he)目標(biao)如(ru)何(he)改變生(sheng)產函數(shu)。談及(ji)(ji)經濟(ji)(ji)增長(chang)(chang)，常會提(ti)(ti)到(dao)“索洛模(mo)型(xing)”，該模(mo)型(xing)強調經濟(ji)(ji)增長(chang)(chang)依賴資本(ben)和(he)(he)勞動力的投入增加以及(ji)(ji)全(quan)要(yao)(yao)素(su)生(sheng)產率（TFP）的提(ti)(ti)升。但(dan)是，在碳中和(he)(he)目標(biao)下，“碳要(yao)(yao)素(su)”可能會從一(yi)個約束條(tiao)件變成一(yi)個重要(yao)(yao)的生(sheng)產要(yao)(yao)素(su)，成為與資本(ben)、勞動力并列的生(sheng)產要(yao)(yao)素(su)。若如(ru)此，“碳要(yao)(yao)素(su)”將會對生(sheng)產函數(shu)從而(er)經濟(ji)(ji)學的發(fa)展提(ti)(ti)供新(xin)空間(jian)。
碳中和目(mu)標(biao)會(hui)對經濟社會(hui)發(fa)展模(mo)式、產業和區域的(de)動(dong)(dong)態發(fa)展產生怎(zen)樣的(de)影響。以金融(rong)行業為例，碳中和目(mu)標(biao)會(hui)引起金融(rong)體(ti)系的(de)變化。比如，在金融(rong)產品(pin)和服務上(shang)，會(hui)有更多(duo)更好的(de)綠色債券、綠色貸(dai)款(kuan)等(deng)涌(yong)現(xian)出來(lai)；會(hui)改變金融(rong)中介服務流程及背后的(de)金融(rong)思(si)維，更多(duo)圍繞碳定價、碳交易等(deng)活動(dong)(dong)提供金融(rong)服務；會(hui)推動(dong)(dong)綠色銀行等(deng)新型金融(rong)組織形式的(de)創新。
如何計(ji)算(suan)實現碳(tan)中(zhong)和(he)目標需(xu)(xu)要的(de)投資(zi)(zi)(zi)額、資(zi)(zi)(zi)金來源(yuan)、投資(zi)(zi)(zi)結(jie)構(gou)和(he)投資(zi)(zi)(zi)回報率(lv)，如何設計(ji)相關金融產品與服務。目前估測，我國要在2060年(nian)實現碳(tan)中(zhong)和(he)，需(xu)(xu)要一百萬(wan)億元以上的(de)投資(zi)(zi)(zi)，每年(nian)的(de)投入相當(dang)于GDP的(de)3%。但是資(zi)(zi)(zi)金來源(yuan)、投資(zi)(zi)(zi)領域、資(zi)(zi)(zi)金效率(lv)等問題都需(xu)(xu)要金融學進行具體分(fen)析。
如何(he)計(ji)算我國碳(tan)(tan)(tan)排放的(de)社會成(cheng)本(ben)，不同政策(ce)和技術情境下的(de)成(cheng)本(ben)—收(shou)益分析有(you)何(he)差異，如何(he)制(zhi)訂碳(tan)(tan)(tan)交易機(ji)制(zhi)和優(you)化(hua)方(fang)案。碳(tan)(tan)(tan)中和不僅是技術問題(ti)，更涉及激勵機(ji)制(zhi)創新(xin)，好的(de)激勵機(ji)制(zhi)可使企業(ye)、個人及地(di)方(fang)政府(fu)有(you)動力有(you)意愿做出與碳(tan)(tan)(tan)中和目標一致的(de)行為調整。比(bi)如，可以用碳(tan)(tan)(tan)匯和碳(tan)(tan)(tan)金融的(de)方(fang)式，引導債券發(fa)行、股權融資向著有(you)利于(yu)實現碳(tan)(tan)(tan)中和目標的(de)方(fang)向做出配置(zhi)。但市場機(ji)制(zhi)如何(he)設(she)計(ji)、稅率如何(he)設(she)定，這些(xie)問題(ti)都將是新(xin)的(de)挑戰。比(bi)如，“碳(tan)(tan)(tan)價”很難(nan)在全(quan)國范圍(wei)內統一設(she)定，畢竟單位二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)排放的(de)經(jing)濟影響在不同地(di)區(qu)差異較大(da)。再比(bi)如，如果為了完成(cheng)目標需要(yao)削減一些(xie)行業(ye)的(de)產(chan)能，如何(he)平衡穩就業(ye)和碳(tan)(tan)(tan)排放，同樣是各級(ji)政府(fu)面臨的(de)一項挑戰。
此外(wai)，如(ru)下問題也需(xu)要學(xue)界(jie)做更深入的(de)(de)(de)(de)研(yan)究：如(ru)何(he)構建碳中(zhong)和(he)(he)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)路徑和(he)(he)區(qu)(qu)域(yu)協調機制(zhi)(zhi)，比如(ru)，如(ru)何(he)基(ji)于投入產(chan)出(chu)的(de)(de)(de)(de)定量研(yan)究選擇輕重緩急的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)發展順序，如(ru)何(he)基(ji)于區(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)特征確定碳中(zhong)和(he)(he)過程中(zhong)生產(chan)力布局、經(jing)濟(ji)布局、財稅轉移等；研(yan)究碳中(zhong)和(he)(he)的(de)(de)(de)(de)商業(ye)(ye)場景(jing)和(he)(he)模(mo)式(shi)創新(xin)，比如(ru)，基(ji)于能源生產(chan)端(duan)和(he)(he)技(ji)術端(duan)的(de)(de)(de)(de)創新(xin)、能源生產(chan)消費結(jie)構改(gai)變趨勢、消費端(duan)生活習慣和(he)(he)偏(pian)好(hao)的(de)(de)(de)(de)變化(hua)，研(yan)究市場機制(zhi)(zhi)在(zai)重點區(qu)(qu)域(yu)、重點行(xing)業(ye)(ye)形(xing)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)微(wei)觀(guan)商業(ye)(ye)場景(jing)和(he)(he)商業(ye)(ye)模(mo)式(shi)；研(yan)究數字經(jing)濟(ji)與碳中(zhong)和(he)(he)的(de)(de)(de)(de)關系(xi)，比如(ru)，大數據應用如(ru)何(he)提高清潔能源技(ji)術的(de)(de)(de)(de)應用收益和(he)(he)成(cheng)(cheng)本下降(jiang)空間、區(qu)(qu)塊鏈應用如(ru)何(he)提升(sheng)碳排放的(de)(de)(de)(de)透(tou)明性(xing)；如(ru)何(he)推進碳中(zhong)和(he)(he)國際(ji)合作(zuo)；碳價格會對未來的(de)(de)(de)(de)匯率制(zhi)(zhi)度(du)產(chan)生怎(zen)樣的(de)(de)(de)(de)影響等。
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