文章來源：經濟日(ri)報 發布時間：2022-04-29
制造業是一個國家綜合實力的根本,是立國之本、強國之基。“十四五”時期，增強制造業根植性，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的重要支撐，其內涵豐富、意義重大、來源多元，需要多方發力。
理解豐富內涵
理解制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)根植性(xing)，首先要(yao)(yao)(yao)從(cong)當前全球產業(ye)(ye)(ye)分(fen)工趨勢(shi)來把握。在高(gao)度分(fen)工的(de)全球生(sheng)產網絡中(zhong)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)根據生(sheng)產所(suo)需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)素投(tou)(tou)入和(he)各國(guo)(guo)(guo)資源稟(bing)賦(fu)(fu)特點在全球范圍內選擇最(zui)優區位。當一國(guo)(guo)(guo)要(yao)(yao)(yao)素稟(bing)賦(fu)(fu)發(fa)(fa)生(sheng)改變從(cong)而與產業(ye)(ye)(ye)所(suo)需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)素投(tou)(tou)入不匹配時(shi)，該產業(ye)(ye)(ye)就(jiu)會從(cong)一個國(guo)(guo)(guo)家向(xiang)外轉移。如(ru)果原有的(de)產業(ye)(ye)(ye)轉移出去而接續替代(dai)產業(ye)(ye)(ye)沒有培(pei)育壯大(da)起來，就(jiu)會造(zao)成該國(guo)(guo)(guo)“產業(ye)(ye)(ye)空心化(hua)”。近年(nian)來，發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家大(da)力(li)(li)推動制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)回流，發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)揮(hui)低成本優勢(shi)大(da)力(li)(li)承接產業(ye)(ye)(ye)轉移，我國(guo)(guo)(guo)勞動密集型產業(ye)(ye)(ye)向(xiang)外轉移的(de)壓力(li)(li)加(jia)大(da)。一些國(guo)(guo)(guo)家保護主義(yi)和(he)單(dan)邊(bian)主義(yi)盛行(xing)，經(jing)濟全球化(hua)遭遇逆流，新冠肺(fei)炎疫情全球大(da)流行(xing)對全球供(gong)應鏈(lian)(lian)安全造(zao)成嚴重(zhong)沖擊，凸顯了產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)穩(wen)定的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)性(xing)，推動制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)本土化(hua)趨勢(shi)。要(yao)(yao)(yao)看到(dao)，制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)是國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟的(de)主體，面對錯綜復(fu)雜的(de)國(guo)(guo)(guo)際環(huan)境，需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)增強制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)根植性(xing)，提升產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)穩(wen)定性(xing)和(he)競爭力(li)(li)，保持(chi)經(jing)濟循環(huan)的(de)暢(chang)通和(he)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)持(chi)續健康發(fa)(fa)展。
從(cong)另一個(ge)角度來理(li)解，所謂根(gen)植(zhi)性，與植(zhi)物(wu)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)長過(guo)程(cheng)具有(you)(you)相似性。植(zhi)物(wu)通過(guo)根(gen)系獲得(de)(de)水和生(sheng)(sheng)(sheng)長所需的(de)(de)各種(zhong)(zhong)養分(fen)，根(gen)系越(yue)發(fa)達的(de)(de)植(zhi)物(wu)，生(sheng)(sheng)(sheng)長得(de)(de)越(yue)茁壯，對惡劣(lie)環(huan)境的(de)(de)抵(di)抗力(li)也越(yue)強(qiang)(qiang)。一些植(zhi)物(wu)還具有(you)(you)根(gen)部分(fen)蘗的(de)(de)特征，從(cong)根(gen)部長出不定(ding)芽，伸出地面而形成新(xin)的(de)(de)植(zhi)株，使(shi)種(zhong)(zhong)群發(fa)展壯大。與植(zhi)物(wu)生(sheng)(sheng)(sheng)長類似，產(chan)(chan)業(ye)也嵌入在一國經濟、社會(hui)體系之中(zhong)(zhong)，通過(guo)汲取各種(zhong)(zhong)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要素實(shi)現發(fa)展。產(chan)(chan)業(ye)根(gen)植(zhi)性取決于產(chan)(chan)業(ye)與一個(ge)國家(jia)經濟、社會(hui)中(zhong)(zhong)各種(zhong)(zhong)要素之間以及構成產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)企業(ye)之間結合的(de)(de)緊密程(cheng)度，表現為產(chan)(chan)業(ye)抵(di)御內外部環(huan)境變化而持續發(fa)展的(de)(de)能(neng)力(li)。如同根(gen)植(zhi)性強(qiang)(qiang)的(de)(de)植(zhi)物(wu)能(neng)夠適應惡劣(lie)的(de)(de)環(huan)境一樣，根(gen)植(zhi)性越(yue)強(qiang)(qiang)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)越(yue)能(neng)抵(di)御內外部環(huan)境變化，具有(you)(you)越(yue)強(qiang)(qiang)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)存力(li)、競爭力(li)、發(fa)展力(li)。
把握重大意義
提(ti)升制造業根植性(xing)在當下是具有(you)(you)(you)重(zhong)大實踐意義(yi)和(he)價值(zhi)的(de)。這不僅是應(ying)對復雜多變的(de)國際(ji)環境和(he)國內(nei)資源稟(bing)賦條件變化(hua)的(de)要(yao)求，也是形成具有(you)(you)(you)更(geng)(geng)強創新(xin)力、更(geng)(geng)高(gao)附加值(zhi)、更(geng)(geng)安全(quan)可(ke)靠的(de)產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)的(de)需要(yao)，對于(yu)構建新(xin)發展(zhan)格局、推進高(gao)質量發展(zhan)具有(you)(you)(you)重(zhong)要(yao)意義(yi)。
增強根植性(xing)(xing)有利于(yu)制(zhi)造(zao)業抵御各種風(feng)險。從全(quan)球范圍來看，我們所處的(de)外(wai)部環境復雜多變、不穩定不確定因(yin)素(su)層(ceng)出不窮，技術顛覆(fu)性(xing)(xing)變革、貿(mao)易保(bao)護主義抬頭(tou)、重大(da)疫(yi)情沖(chong)擊、國(guo)(guo)家間關(guan)系(xi)的(de)變化等因(yin)素(su)，都可(ke)能會(hui)(hui)導致(zhi)制(zhi)造(zao)業供應鏈中斷(duan)、生(sheng)產能力(li)向(xiang)(xiang)國(guo)(guo)外(wai)轉(zhuan)移。而國(guo)(guo)內(nei)不斷(duan)上漲(zhang)的(de)生(sheng)產成本、緊張的(de)土地空間等，也加大(da)了制(zhi)造(zao)業向(xiang)(xiang)外(wai)轉(zhuan)移的(de)壓力(li)。這(zhe)些內(nei)外(wai)部因(yin)素(su)變化都可(ke)能使我國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)業發展受到影(ying)響，短期(qi)表(biao)現為(wei)國(guo)(guo)際競爭力(li)下降、產出減少，長期(qi)則(ze)會(hui)(hui)造(zao)成生(sheng)產能力(li)衰退和(he)產業萎縮。
增強根(gen)植(zhi)性(xing)有(you)利于保障國家(jia)安(an)(an)(an)全。在開放的(de)經濟體(ti)系中，需要統(tong)籌好發展和(he)(he)安(an)(an)(an)全。制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)根(gen)植(zhi)性(xing)是國家(jia)安(an)(an)(an)全體(ti)系和(he)(he)能力(li)的(de)基礎支撐。保障產業(ye)安(an)(an)(an)全，要求(qiu)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)不會因為外部沖擊發生(sheng)(sheng)供應(ying)(ying)鏈(lian)中斷或由于過快向外轉移(yi)形成產業(ye)空心(xin)化，強大(da)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)根(gen)植(zhi)性(xing)能夠實現各(ge)種條件下的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)產業(ye)鏈(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)的(de)穩(wen)定運(yun)轉。保障人民(min)生(sheng)(sheng)命安(an)(an)(an)全，要求(qiu)人民(min)群眾衣食住行等(deng)各(ge)方(fang)面(mian)物資得到充(chong)足(zu)和(he)(he)及(ji)時(shi)的(de)供應(ying)(ying)，強大(da)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)根(gen)植(zhi)性(xing)能夠實現各(ge)種情況下日常生(sheng)(sheng)活物資和(he)(he)應(ying)(ying)急物資的(de)生(sheng)(sheng)產和(he)(he)供應(ying)(ying)。
增強根(gen)植(zhi)性(xing)有(you)(you)利于構建新(xin)發展(zhan)格(ge)局。構建新(xin)發展(zhan)格(ge)局，離不(bu)開國(guo)(guo)內大(da)循環的(de)(de)支撐。只(zhi)有(you)(you)制造(zao)(zao)業(ye)具有(you)(you)強大(da)的(de)(de)根(gen)植(zhi)性(xing)，才能(neng)夠(gou)保(bao)障國(guo)(guo)內供應鏈(lian)的(de)(de)穩(wen)定和產(chan)業(ye)循環的(de)(de)暢(chang)通；只(zhi)有(you)(you)制造(zao)(zao)業(ye)具有(you)(you)強大(da)的(de)(de)根(gen)植(zhi)性(xing)，才能(neng)應對錯綜復雜的(de)(de)國(guo)(guo)際環境，防范全球(qiu)供應鏈(lian)中斷，實現產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)(de)平穩(wen)運(yun)轉；只(zhi)有(you)(you)具有(you)(you)強大(da)的(de)(de)根(gen)植(zhi)性(xing)，才能(neng)保(bao)證制造(zao)(zao)業(ye)的(de)(de)繁榮，從而形(xing)成巨(ju)大(da)的(de)(de)國(guo)(guo)內產(chan)業(ye)需(xu)求(qiu)并帶動(dong)消費(fei)需(xu)求(qiu)，形(xing)成對全球(qiu)資(zi)本的(de)(de)巨(ju)大(da)市(shi)場吸引力，以超(chao)大(da)規模國(guo)(guo)內市(shi)場需(xu)求(qiu)帶動(dong)國(guo)(guo)際大(da)循環。
找準五大來源
在把握(wo)制造業(ye)根(gen)植性重要(yao)(yao)價(jia)值(zhi)的基礎上(shang)，我們還要(yao)(yao)分析的是(shi)，制造業(ye)根(gen)植性到底來(lai)(lai)源于何處？會受到哪些因素的影響(xiang)？總(zong)的來(lai)(lai)看，產業(ye)的根(gen)植性依(yi)托于產業(ye)所(suo)處國家的要(yao)(yao)素稟賦條(tiao)件與產業(ye)生態，也受到經濟社會環境的影響(xiang)。
其一(yi)，高(gao)(gao)(gao)素(su)(su)(su)質的(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)是根(gen)植性(xing)的(de)(de)基礎。在(zai)現代經(jing)(jing)濟中，土(tu)地、自(zi)然資源(yuan)、資本等(deng)傳(chuan)統生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)素(su)(su)(su)的(de)(de)作用相對下降(jiang)，知識、技術、管(guan)(guan)(guan)理等(deng)高(gao)(gao)(gao)級生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)素(su)(su)(su)的(de)(de)作用顯(xian)著增強。而知識、技術、管(guan)(guan)(guan)理等(deng)高(gao)(gao)(gao)級生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要(yao)素(su)(su)(su)是內化在(zai)高(gao)(gao)(gao)素(su)(su)(su)質人(ren)才(cai)(cai)之中的(de)(de)。人(ren)是生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力中最具能動(dong)性(xing)的(de)(de)因(yin)素(su)(su)(su)，經(jing)(jing)濟發(fa)展歸根(gen)結(jie)底要(yao)靠人(ren)才(cai)(cai)，產(chan)(chan)(chan)業的(de)(de)全(quan)球競(jing)爭(zheng)力和持(chi)續(xu)增長動(dong)力以高(gao)(gao)(gao)素(su)(su)(su)質的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業人(ren)才(cai)(cai)為基礎。產(chan)(chan)(chan)業人(ren)才(cai)(cai)包括推動(dong)產(chan)(chan)(chan)業技術創新的(de)(de)科學家、工(gong)程(cheng)師，擁(yong)有(you)專業技能的(de)(de)技術工(gong)人(ren)，具有(you)企(qi)業家才(cai)(cai)能、熟悉市(shi)場和用戶的(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)者、管(guan)(guan)(guan)理者等(deng)。相對于商品(pin)、資本或技術，人(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)跨國流動(dong)受到(dao)更(geng)大(da)的(de)(de)限制，因(yin)此擁(yong)有(you)高(gao)(gao)(gao)素(su)(su)(su)質產(chan)(chan)(chan)業人(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)國家，其產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展更(geng)加不容易(yi)受到(dao)外部競(jing)爭(zheng)的(de)(de)影響(xiang)。
其二，不斷(duan)增強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)新能(neng)力(li)是根(gen)植性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)源(yuan)泉。建(jian)立在(zai)自然資源(yuan)、初級勞動(dong)力(li)等生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)要素(su)(su)之上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，很容易(yi)由于(yu)(yu)本(ben)國(guo)自然資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)枯竭、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)成(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高或(huo)國(guo)外更(geng)低成(cheng)本(ben)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)出現而(er)喪失國(guo)際競爭力(li)，從(cong)而(er)陷入衰退或(huo)向(xiang)國(guo)外轉移(yi)。而(er)建(jian)立在(zai)創(chuang)新能(neng)力(li)之上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)不但(dan)有更(geng)大利潤空間可(ke)以消化成(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)上漲，而(er)且由于(yu)(yu)知識、技術積(ji)累和能(neng)力(li)形(xing)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)長期性，更(geng)難以被競爭者模仿(fang)和替代(dai)(dai)。此外，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)是不斷(duan)演進、動(dong)態變(bian)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，技術突破(po)會引發(fa)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)供(gong)給側的(de)(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)化，市(shi)場需求(qiu)變(bian)化也需要通過(guo)創(chuang)新創(chuang)造(zao)(zao)新供(gong)給。當生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)要素(su)(su)和生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)條件(jian)與產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要素(su)(su)投入需求(qiu)不匹配時，強大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)新能(neng)力(li)能(neng)夠推動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)持續升級和接(jie)續替代(dai)(dai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)孕(yun)育壯(zhuang)大，從(cong)而(er)使制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)作為一個整體保持活力(li)。
其三，相對(dui)完(wan)(wan)(wan)整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態是(shi)(shi)根(gen)(gen)植性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)依托(tuo)。雖(sui)然在(zai)高(gao)度(du)(du)深化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全球(qiu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)分工格(ge)局下(xia)，每一個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)都不(bu)可(ke)能(neng)也(ye)沒必要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)所有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)，但是(shi)(shi)保持相對(dui)完(wan)(wan)(wan)整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)仍然具有(you)重要(yao)意(yi)(yi)義。產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)在(zai)一個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)扎(zha)根(gen)(gen)，不(bu)僅(jin)取決于(yu)該國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資源(yuan)稟賦，而(er)且受(shou)到上(shang)下(xia)游產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)所構成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響。齊全的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)門(men)類、完(wan)(wan)(wan)整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)條、完(wan)(wan)(wan)善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)配套體(ti)系與(yu)深度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分工協作是(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)制造業(ye)(ye)(ye)獨特優(you)勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)來(lai)源(yuan)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)制造業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全球(qiu)競爭力得益(yi)于(yu)在(zai)相對(dui)完(wan)(wan)(wan)整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)和完(wan)(wan)(wan)善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態支撐(cheng)下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大規模產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)以(yi)及持續(xu)降(jiang)低成(cheng)本和技術迭代(dai)升級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力。這些意(yi)(yi)味著上(shang)下(xia)游企業(ye)(ye)(ye)間形(xing)成(cheng)緊密(mi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分工合作關系，許多上(shang)游的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)配套投(tou)入品(pin)可(ke)以(yi)就近采(cai)購，從(cong)而(er)降(jiang)低供(gong)應(ying)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)本、提高(gao)供(gong)應(ying)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時效。其他(ta)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)如果要(yao)建立具有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)就需要(yao)形(xing)成(cheng)比較完(wan)(wan)(wan)善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態，而(er)復制完(wan)(wan)(wan)善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態投(tou)入高(gao)、周期長、難度(du)(du)大，因(yin)此擁有(you)完(wan)(wan)(wan)善(shan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)根(gen)(gen)植性(xing)就強。
其四，國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)需(xu)求(qiu)和(he)市(shi)場(chang)是(shi)根植性的土壤。國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經濟循環(huan)是(shi)包括生產(chan)、分配、流通、消(xiao)(xiao)費的環(huan)環(huan)相(xiang)扣(kou)的連續(xu)過程，生產(chan)是(shi)起點、消(xiao)(xiao)費是(shi)終點。與國(guo)(guo)(guo)(guo)際需(xu)求(qiu)相(xiang)比，國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)需(xu)求(qiu)特(te)別是(shi)消(xiao)(xiao)費需(xu)求(qiu)隨經濟周期(qi)的波(bo)動性更(geng)(geng)(geng)(geng)低(di)，而且(qie)(qie)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)企業更(geng)(geng)(geng)(geng)熟悉本國(guo)(guo)(guo)(guo)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，供應本國(guo)(guo)(guo)(guo)市(shi)場(chang)的成(cheng)本也更(geng)(geng)(geng)(geng)低(di)。大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟的發(fa)展(zhan)大(da)多主要(yao)依靠內(nei)(nei)需(xu)。扎(zha)根國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)場(chang)、立(li)足滿足國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)需(xu)求(qiu)的產(chan)業底座(zuo)更(geng)(geng)(geng)(geng)穩(wen)、根基更(geng)(geng)(geng)(geng)牢。未來(lai)我國(guo)(guo)(guo)(guo)中等(deng)收入(ru)群體將(jiang)持(chi)續(xu)擴大(da)，鄉村(cun)振興戰略(lve)的全(quan)面實(shi)施將(jiang)進一步帶動消(xiao)(xiao)費升(sheng)級，為我國(guo)(guo)(guo)(guo)制造業發(fa)展(zhan)提供超(chao)大(da)規模且(qie)(qie)不斷升(sheng)級的國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)場(chang)支撐。
其五(wu)，數據(ju)要素和數字(zi)化(hua)能力(li)是根植性的(de)增強(qiang)劑。隨著新一代信(xin)息技(ji)術(shu)(shu)的(de)發展和擴散，制(zhi)造(zao)(zao)(zao)技(ji)術(shu)(shu)與信(xin)息技(ji)術(shu)(shu)的(de)融(rong)(rong)合(he)不斷深化(hua)，數據(ju)成為重要生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要素，大(da)數據(ju)與云計(ji)算(suan)、物聯(lian)(lian)網(wang)、移動(dong)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)、人(ren)工智能、區塊鏈等(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)技(ji)術(shu)(shu)一起，在制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)優化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)流(liu)程、提高(gao)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)效率、創造(zao)(zao)(zao)新附(fu)加價(jia)值、改善客戶滿意度等(deng)方(fang)面發揮日益重要的(de)作(zuo)用。數字(zi)技(ji)術(shu)(shu)與制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)的(de)深度融(rong)(rong)合(he)不但能夠(gou)通(tong)過提高(gao)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)效率進一步增強(qiang)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)的(de)國際競爭力(li)，而(er)且能夠(gou)通(tong)過對(dui)數據(ju)、軟(ruan)件化(hua)封裝知識和技(ji)能的(de)掌(zhang)控，加強(qiang)對(dui)全(quan)球價(jia)值鏈的(de)控制(zhi)力(li)，從而(er)也能夠(gou)增強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)的(de)根植性。
堅持多方發力
著眼制(zhi)造(zao)業根(gen)(gen)植性(xing)(xing)的(de)幾大來源，增(zeng)強制(zhi)造(zao)業的(de)根(gen)(gen)植性(xing)(xing)需要(yao)堅持多(duo)方發(fa)力(li)。
第一，高(gao)度重(zhong)視(shi)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)發展(zhan)。提高(gao)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)根植性，需要高(gao)度重(zhong)視(shi)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)發展(zhan)，避免(mian)將制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)比(bi)重(zhong)下(xia)降(jiang)等同于經(jing)濟結構優化，而是要從產業(ye)鏈供(gong)應鏈安全(quan)、經(jing)濟社會可持(chi)續發展(zhan)的(de)高(gao)度保持(chi)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)占GDP比(bi)重(zhong)相對(dui)穩定(ding)，培育一批(pi)技術(shu)先進、規模領(ling)先、分工深化的(de)先進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)產業(ye)集群，打造(zao)(zao)一批(pi)依托國(guo)內產業(ye)生(sheng)態，創(chuang)新(xin)能力強、附加價值高(gao)的(de)行業(ye)領(ling)軍企業(ye)和“隱形(xing)冠軍”企業(ye)。
第二，改善制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業發展環境。保障先(xian)進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業發展的土地空間，支持探索新(xin)(xin)型產業用地方式，促進工業用地提(ti)容(rong)增(zeng)效(xiao)。推動(dong)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)創新(xin)(xin)和(he)新(xin)(xin)一代信息(xi)技術(shu)(shu)在制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業的運用，通過(guo)金融(rong)(rong)創新(xin)(xin)、供應(ying)鏈金融(rong)(rong)、區塊鏈等技術(shu)(shu)使用，切實(shi)解決制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)企業融(rong)(rong)資(zi)難、融(rong)(rong)資(zi)貴問題(ti)。
第三，培養高(gao)素質(zhi)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)人(ren)才。推(tui)動(dong)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)向價值鏈中高(gao)端(duan)攀升，提高(gao)附加(jia)價值和利(li)潤水平，增強(qiang)對(dui)年(nian)輕勞動(dong)力的吸引力。擴大制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)緊缺專業(ye)(ye)(ye)招生規模(mo)，深入推(tui)動(dong)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技術教(jiao)育發展，深化產教(jiao)融合，推(tui)行“學歷(li)證書+職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能等級證書”制(zhi)度(du)，支(zhi)(zhi)持制(zhi)造(zao)(zao)(zao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展在職(zhi)培訓，建立一支(zhi)(zhi)適應先進制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)發展的人(ren)才隊(dui)伍(wu)。
第四，加大(da)制造(zao)業的(de)研發(fa)投入。加大(da)制造(zao)業相關基(ji)礎(chu)研究、產業共(gong)性技術(shu)研究以及檢(jian)驗檢(jian)測等(deng)產業技術(shu)基(ji)礎(chu)公共(gong)服(fu)務平(ping)臺(tai)的(de)財政投入，鼓(gu)勵制造(zao)企(qi)業通(tong)過“揭榜掛帥”等(deng)方式參(can)與國(guo)家重大(da)科(ke)技項目。對制造(zao)企(qi)業的(de)研發(fa)投入特別(bie)是基(ji)礎(chu)研究投入給予更大(da)幅度(du)(du)的(de)稅(shui)收優(you)惠(hui)，加大(da)知識(shi)產權(quan)保護力(li)度(du)(du)，完(wan)善科(ke)技成果轉(zhuan)化的(de)制度(du)(du)環境，鼓(gu)勵制造(zao)企(qi)業加大(da)創新(xin)投入。
第五，保持(chi)制(zhi)造業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)鏈相對完(wan)整。進一步完(wan)善中(zhong)西部地(di)區(qu)交通(tong)、通(tong)信(xin)等(deng)基礎(chu)設施(shi)和(he)產(chan)業(ye)(ye)園區(qu)基礎(chu)設施(shi)，鼓勵探索共建園區(qu)、飛地(di)經濟等(deng)利(li)益共享模式，促進東部地(di)區(qu)勞動(dong)密集型(xing)產(chan)業(ye)(ye)和(he)加工組(zu)裝(zhuang)等(deng)勞動(dong)密集型(xing)環節向中(zhong)西部地(di)區(qu)轉移。支持(chi)企業(ye)(ye)進行數字化改造，采用人(ren)工智能、機器人(ren)等(deng)先進技術和(he)裝(zhuang)備，通(tong)過生產(chan)率提高抵消勞動(dong)力(li)等(deng)要(yao)素成本上漲對國際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的影(ying)響(xiang)。
第六，加強(qiang)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈能力建設。通過支(zhi)持企業(ye)(ye)數字(zi)化轉(zhuan)型，加強(qiang)對供(gong)應(ying)鏈各(ge)環節數據的(de)(de)掌控；通過工業(ye)(ye)互聯網發(fa)展(zhan)和工業(ye)(ye)APP開(kai)發(fa)，實(shi)現工業(ye)(ye)技(ji)術(shu)、經驗、知識(shi)和最佳實(shi)踐的(de)(de)模型化、軟件(jian)化、再(zai)封裝。鼓勵制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)企業(ye)(ye)在(zai)向低成本的(de)(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)國家轉(zhuan)移產能的(de)(de)同時，在(zai)國內保留適(shi)當產能用于滿足我國國內需求和中(zhong)高(gao)端產品制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)，建立“母工廠”作為(wei)新工藝開(kai)發(fa)驗證和對全球工廠提供(gong)技(ji)術(shu)支(zhi)援的(de)(de)基(ji)地，從而(er)為(wei)增強(qiang)我國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)根植性(xing)提供(gong)重要(yao)支(zhi)撐(cheng)。
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