文章(zhang)來源：經濟日報 發布(bu)時間：2022-03-24
□ 面對世界經濟形勢的發展演變，全球經濟治理迫切需要與時俱進、不斷完善。全球經濟治理應該以平等為基礎，以開放為導向，以合作為動力，以共享為目標。
□ 我國積極參與全球經濟治理體系改革，要在維護多邊貿易體制、推動新興領域經濟治理規則制定、構建面向全球的高標準自由貿易區網絡等方面，不斷貢獻中國智慧和力量。
《中(zhong)華人民(min)共和(he)(he)國(guo)國(guo)民(min)經(jing)濟和(he)(he)社(she)會(hui)發展第十四個五年規劃和(he)(he)2035年遠景目(mu)標綱要(yao)》（以下簡(jian)稱《綱要(yao)》）對“積極參(can)與(yu)全(quan)球(qiu)治(zhi)理體系(xi)改(gai)革和(he)(he)建設”作出重要(yao)部署，提(ti)出“推動全(quan)球(qiu)治(zhi)理體系(xi)朝(chao)著更加公正合理的方向(xiang)發展”“維(wei)護和(he)(he)完善多邊經(jing)濟治(zhi)理機(ji)制”。立足(zu)新發展階(jie)段，我們要(yao)進一步深刻認識改(gai)革全(quan)球(qiu)經(jing)濟治(zhi)理體系(xi)的緊迫性，準確把(ba)握全(quan)球(qiu)經(jing)濟治(zhi)理的基(ji)礎(chu)、導(dao)向(xiang)、動力和(he)(he)目(mu)標，探索(suo)積極參(can)與(yu)全(quan)球(qiu)經(jing)濟治(zhi)理體系(xi)改(gai)革的有效路徑。
全球經濟治理體系改革勢在必行
全(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)治理體系是(shi)針(zhen)對(dui)國(guo)(guo)際(ji)貿易、國(guo)(guo)際(ji)投資、國(guo)(guo)際(ji)金(jin)融(rong)等(deng)跨境經(jing)(jing)濟(ji)活(huo)動而形成(cheng)的由國(guo)(guo)際(ji)規則(ze)和國(guo)(guo)際(ji)組織等(deng)構成(cheng)的治理系統。立足(zu)世界(jie)格局變化(hua)，著眼應對(dui)全(quan)球性挑(tiao)戰需要，必須(xu)在廣泛協商、凝聚共識(shi)的基礎上(shang)改革和完善全(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)治理體系。
習近平(ping)總書記指出：“當今世界正(zheng)經(jing)歷百年未(wei)有(you)(you)之(zhi)大變(bian)(bian)(bian)局。新興(xing)市場(chang)國(guo)家和發展中國(guo)家的(de)(de)崛起速度之(zhi)快前(qian)(qian)(qian)(qian)所未(wei)有(you)(you)，新一輪(lun)科技革命(ming)和產業變(bian)(bian)(bian)革帶來的(de)(de)新陳代謝和激(ji)烈競(jing)爭前(qian)(qian)(qian)(qian)所未(wei)有(you)(you)，全球治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)與(yu)國(guo)際形勢變(bian)(bian)(bian)化的(de)(de)不適應、不對稱前(qian)(qian)(qian)(qian)所未(wei)有(you)(you)。”這(zhe)三個(ge)“前(qian)(qian)(qian)(qian)所未(wei)有(you)(you)”，充(chong)分體(ti)現了全球治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)改革的(de)(de)緊迫(po)性。新冠肺炎疫情(qing)全球大流行使(shi)百年未(wei)有(you)(you)之(zhi)大變(bian)(bian)(bian)局加速演進(jin)，進(jin)一步凸顯了全球治(zhi)(zhi)理存在的(de)(de)短(duan)板(ban)。從全球經(jing)濟(ji)治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)運行情(qing)況看，主要體(ti)現在三方(fang)面：
一是未(wei)能適(shi)應國(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)濟力量對比的(de)深刻演(yan)變。近年(nian)來(lai)，新(xin)(xin)興(xing)市場國(guo)(guo)家(jia)和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)快速發(fa)展(zhan)(zhan)、國(guo)(guo)際(ji)(ji)影響力不斷(duan)增(zeng)強，對全(quan)球(qiu)經(jing)濟增(zeng)長的(de)貢獻率(lv)已經(jing)達到80%，但全(quan)球(qiu)經(jing)濟治理的(de)投(tou)票權(quan)、話語權(quan)分配并未(wei)充(chong)分反(fan)映國(guo)(guo)際(ji)(ji)力量對比的(de)這(zhe)一革命性(xing)變化。這(zhe)就迫(po)切(qie)需要加(jia)快完善(shan)全(quan)球(qiu)經(jing)濟治理體系，反(fan)映世界經(jing)濟格局的(de)深刻變化，增(zeng)加(jia)新(xin)(xin)興(xing)市場國(guo)(guo)家(jia)和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)的(de)代表性(xing)和(he)發(fa)言權(quan)。
二(er)是未(wei)能(neng)(neng)具備足(zu)夠(gou)的(de)抗風險能(neng)(neng)力。以(yi)(yi)信息(xi)技(ji)術為代(dai)表的(de)技(ji)術革命深刻影響全(quan)球(qiu)(qiu)產(chan)業布局，新(xin)的(de)產(chan)業鏈(lian)、供(gong)應鏈(lian)、價值鏈(lian)日益(yi)形(xing)成，而貿易(yi)和投資規則(ze)未(wei)能(neng)(neng)跟上新(xin)形(xing)勢，機制(zhi)封閉化(hua)、規則(ze)碎(sui)片化(hua)突出。全(quan)球(qiu)(qiu)金(jin)融市場(chang)(chang)需(xu)要增強抗風險能(neng)(neng)力，而全(quan)球(qiu)(qiu)金(jin)融治(zhi)理(li)機制(zhi)未(wei)能(neng)(neng)適應新(xin)需(xu)求，難(nan)以(yi)(yi)有效化(hua)解(jie)國際(ji)金(jin)融市場(chang)(chang)頻繁動(dong)(dong)蕩等問題。疫(yi)情的(de)全(quan)球(qiu)(qiu)蔓延使產(chan)業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)遭到沖(chong)擊，國際(ji)貿易(yi)和投資萎縮，人員、貨物流(liu)動(dong)(dong)受阻(zu)，這些(xie)挑戰對(dui)全(quan)球(qiu)(qiu)經濟治(zhi)理(li)體(ti)系提出更(geng)高要求。
三是(shi)未(wei)能有效解決全(quan)球發展(zhan)失衡的(de)問題。當前，受逆(ni)全(quan)球化思潮發酵(jiao)、單邊主(zhu)義和保護主(zhu)義抬頭等(deng)影響，收入(ru)分配不平等(deng)、發展(zhan)空間不平衡已成為全(quan)球經濟治理(li)面臨的(de)突出(chu)問題。新(xin)冠肺炎疫情(qing)的(de)全(quan)球大流行使世界經濟陷(xian)入(ru)衰退(tui)，社會民生(sheng)遭(zao)遇重創，進一步加劇了(le)全(quan)球發展(zhan)失衡。治理(li)赤字、發展(zhan)赤字等(deng)的(de)不斷擴大，使國際社會更加關心(xin)全(quan)球經濟治理(li)體系的(de)完善(shan)與變革。
明確全球經濟治理體系改革方向
面對世界(jie)經(jing)濟形勢的發展(zhan)演變，全球(qiu)經(jing)濟治理迫切需要與時俱(ju)進、不斷完善。習近(jin)平(ping)(ping)總書記提出，全球(qiu)經(jing)濟治理應該“以平(ping)(ping)等為(wei)(wei)基礎(chu)”“以開放為(wei)(wei)導向”“以合(he)作(zuo)為(wei)(wei)動(dong)力(li)”“以共享為(wei)(wei)目標”，這為(wei)(wei)完善全球(qiu)經(jing)濟治理指明了方(fang)向。
以平(ping)等(deng)(deng)為基(ji)礎。各(ge)(ge)國(guo)(guo)體量(liang)有大小、國(guo)(guo)力有強弱、發(fa)展有先后，但都是國(guo)(guo)際(ji)社(she)會平(ping)等(deng)(deng)一員，都有平(ping)等(deng)(deng)參(can)與地區和(he)國(guo)(guo)際(ji)事務的(de)(de)權(quan)(quan)利。習近平(ping)總書記強調，“規(gui)則應該由國(guo)(guo)際(ji)社(she)會共同(tong)制定，而不是誰的(de)(de)胳膊粗、氣力大誰就說了(le)算，更(geng)不能搞實用主義、雙(shuang)重標準，合則用、不合則棄(qi)”。以平(ping)等(deng)(deng)為基(ji)礎的(de)(de)全球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)治理，要求全球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)治理體系更(geng)好(hao)反(fan)映世界(jie)經(jing)濟(ji)(ji)格局現(xian)實，增加新(xin)興市場國(guo)(guo)家和(he)發(fa)展中國(guo)(guo)家的(de)(de)代表(biao)性和(he)發(fa)言(yan)權(quan)(quan)，確保各(ge)(ge)國(guo)(guo)在國(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)(ji)合作中權(quan)(quan)利平(ping)等(deng)(deng)、機會平(ping)等(deng)(deng)、規(gui)則平(ping)等(deng)(deng)。
以開(kai)放(fang)為(wei)導向(xiang)。在各(ge)國(guo)(guo)相互依存日益(yi)緊(jin)密(mi)的今(jin)天(tian)，全(quan)球產(chan)業鏈、供應(ying)鏈、價值鏈緊(jin)密(mi)聯系，各(ge)國(guo)(guo)都是(shi)全(quan)球合作(zuo)鏈條中(zhong)的一(yi)環，日益(yi)形成利益(yi)共同(tong)體、命運共同(tong)體。習(xi)近平總書記強(qiang)調(diao)，“只有(you)堅持(chi)開(kai)放(fang)合作(zuo)才能(neng)獲(huo)得更多發展機遇(yu)和更大發展空間”。全(quan)球經濟治(zhi)理以開(kai)放(fang)為(wei)導向(xiang)，就(jiu)是(shi)要堅持(chi)開(kai)放(fang)理念、實施開(kai)放(fang)政策、完善開(kai)放(fang)機制(zhi)。同(tong)時(shi)，還要充分聽(ting)取各(ge)界建議和訴求(qiu)，鼓勵(li)各(ge)方積極參與和融入，防止治(zhi)理機制(zhi)封閉化(hua)和規(gui)則碎(sui)片化(hua)。
以(yi)合(he)作為動力。當前，世界(jie)面(mian)臨(lin)一系列傳(chuan)統(tong)和非傳(chuan)統(tong)安全威(wei)脅，各種(zhong)全球(qiu)性挑(tiao)戰層出不窮。同時，經濟(ji)全球(qiu)化的深入(ru)發(fa)展把世界(jie)各國(guo)利益和命運更加(jia)緊密地聯(lian)系在一起，很多問題不再(zai)局限(xian)于(yu)一國(guo)內部，很多挑(tiao)戰也不再(zai)是一國(guo)之力所能應對(dui)。面(mian)對(dui)嚴峻的全球(qiu)性挑(tiao)戰，合(he)作是全球(qiu)經濟(ji)治理(li)的必然選擇，這就需要各國(guo)加(jia)強溝(gou)通和協調，照顧彼此(ci)利益關切，共(gong)商規則，共(gong)建機制，共(gong)迎挑(tiao)戰。
以共(gong)享(xiang)為目標。推動全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)治理(li)體系變革是(shi)國(guo)際社會大家(jia)的(de)事，應堅持共(gong)商(shang)共(gong)建共(gong)享(xiang)原(yuan)則，使全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)治理(li)體系變革的(de)主(zhu)張轉化(hua)為各(ge)方共(gong)識，形成一(yi)(yi)(yi)致行動。因此，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)濟治理(li)不能搞一(yi)(yi)(yi)家(jia)獨(du)大或者贏者通吃，而是(shi)要尋求利益(yi)共(gong)享(xiang)，實現共(gong)贏目標。也(ye)就(jiu)是(shi)說，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)濟治理(li)的(de)事情要由大家(jia)一(yi)(yi)(yi)起(qi)商(shang)量著辦，更加完善的(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)濟治理(li)體系要由大家(jia)一(yi)(yi)(yi)起(qi)建設，由此產生的(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)經(jing)濟治理(li)成果也(ye)要由大家(jia)一(yi)(yi)(yi)起(qi)分享(xiang)。
參與全球經濟治理體系改革的路徑
近些年(nian)來，習(xi)近平總(zong)書記多(duo)次(ci)對全球經濟(ji)(ji)(ji)治(zhi)理作(zuo)出(chu)重要(yao)論述(shu)，強調“要(yao)以(yi)建設(she)性(xing)姿態(tai)改革(ge)全球經濟(ji)(ji)(ji)治(zhi)理體系”。根(gen)據《綱(gang)要(yao)》的部署，要(yao)在(zai)維護(hu)多(duo)邊(bian)貿(mao)易體制(zhi)、推動(dong)二十國集團等(deng)發揮(hui)國際(ji)經濟(ji)(ji)(ji)合作(zuo)功能、推動(dong)新興領域經濟(ji)(ji)(ji)治(zhi)理規則(ze)制(zhi)定、構建高標準自由貿(mao)易區網絡等(deng)方(fang)面，不斷貢獻中國智(zhi)慧和力量(liang)。
國際(ji)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)是促(cu)進全球經(jing)濟增(zeng)長的(de)重(zhong)要引擎，多邊貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)體制(zhi)是經(jing)濟全球化(hua)和自由貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)的(de)基石。作為全球經(jing)濟治理體系的(de)重(zhong)要支柱，世界貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)組織(zhi)成立以來(lai)，在推動全球貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)發展、保障充(chong)分就業、促(cu)進經(jing)濟增(zeng)長和提高生活水平等方面作出了重(zhong)要貢獻。中(zhong)國始(shi)終堅定維護(hu)多邊貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)體制(zhi)的(de)權(quan)威性和有效性，堅決反(fan)對(dui)單(dan)邊主(zhu)義、保護(hu)主(zhu)義，積(ji)極參與世貿(mao)(mao)(mao)(mao)組織(zhi)改革，倡導通過加強合作、平等對(dui)話和協商談判來(lai)解(jie)決國際(ji)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)中(zhong)的(de)問題(ti)。
破(po)解(jie)全(quan)(quan)球治理(li)難題，需要(yao)(yao)充分發揮國際性、區域(yu)性機(ji)制(zhi)(zhi)作用。二(er)十(shi)國集團是(shi)全(quan)(quan)球經(jing)(jing)(jing)濟(ji)治理(li)的重(zhong)要(yao)(yao)平臺，金磚(zhuan)國家是(shi)具有(you)全(quan)(quan)球影響(xiang)的新興市(shi)場和發展中國家合(he)作機(ji)制(zhi)(zhi)。要(yao)(yao)站(zhan)在(zai)完善全(quan)(quan)球經(jing)(jing)(jing)濟(ji)治理(li)的高度，推(tui)動二(er)十(shi)國集團加強(qiang)貿(mao)易和投資機(ji)制(zhi)(zhi)建設，加強(qiang)金磚(zhuan)國家經(jing)(jing)(jing)貿(mao)合(he)作。
新(xin)一輪科技(ji)革(ge)命和產業變革(ge)的(de)深(shen)入發(fa)展(zhan)，為(wei)完善全(quan)(quan)(quan)球(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)帶來(lai)了(le)新(xin)機(ji)遇，積極參與和推動規(gui)則制定(ding)，有利(li)于增進新(xin)興(xing)領域(yu)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)合作。比如，數(shu)字(zi)領域(yu)治(zhi)理(li)是全(quan)(quan)(quan)球(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)的(de)新(xin)領域(yu)，很多方面存在空白(bai)。面對各國對數(shu)據(ju)(ju)安全(quan)(quan)(quan)、數(shu)字(zi)鴻(hong)溝(gou)等方面的(de)關(guan)切(qie)，中國將以(yi)《全(quan)(quan)(quan)球(qiu)數(shu)據(ju)(ju)安全(quan)(quan)(quan)倡議(yi)》為(wei)基礎，同各方探(tan)討并(bing)制定(ding)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)數(shu)字(zi)治(zhi)理(li)規(gui)則，促進建立開放、安全(quan)(quan)(quan)的(de)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)環境(jing)。
當前區域經濟合(he)(he)作(zuo)勢頭加快，實施自(zi)由貿(mao)易(yi)區提(ti)升戰略的重(zhong)要性(xing)更加凸顯(xian)。在(zai)這方面，我(wo)國要進一步優化自(zi)貿(mao)區布(bu)局(ju)，不斷(duan)拓(tuo)展(zhan)合(he)(he)作(zuo)共贏新空間；進一步提(ti)升自(zi)貿(mao)協定水平(ping)，不斷(duan)提(ti)高貨物貿(mao)易(yi)自(zi)由化便利化水平(ping)；進一步用好(hao)自(zi)貿(mao)協定成果，使各(ge)方在(zai)市場競爭(zheng)中拓(tuo)展(zhan)合(he)(he)作(zuo)發展(zhan)空間。
總之，進入新發展(zhan)階段(duan)，中(zhong)國堅持(chi)實施更(geng)(geng)(geng)(geng)大(da)范圍、更(geng)(geng)(geng)(geng)寬領域、更(geng)(geng)(geng)(geng)深層次(ci)對外開放，繼續堅定(ding)支持(chi)多邊貿易(yi)體制，積極參與全(quan)球經(jing)濟治理體系(xi)改革，推動建立更(geng)(geng)(geng)(geng)加公平合理的(de)全(quan)球經(jing)濟治理體系(xi)，為(wei)中(zhong)國發展(zhan)營(ying)造(zao)更(geng)(geng)(geng)(geng)好(hao)(hao)的(de)外部環境，為(wei)維護世(shi)界和平、促進共(gong)同(tong)發展(zhan)、創造(zao)人類美(mei)好(hao)(hao)未來作出(chu)更(geng)(geng)(geng)(geng)大(da)貢(gong)獻。
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