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在深圳經(jing)(jing)濟特區建立(li)40周(zhou)年慶(qing)祝(zhu)大會(hui)上，習近(jin)平總書記指出：“必須堅持發展是(shi)硬道理，堅持敢(gan)(gan)闖敢(gan)(gan)試、敢(gan)(gan)為(wei)人先，以(yi)思想破冰引領改革(ge)突圍。”不論(lun)從什么(me)角(jiao)度看(kan)，改革(ge)開放40多年來的中國(guo)經(jing)(jing)濟發展都堪稱(cheng)奇跡。這一(yi)經(jing)(jing)濟奇跡的背后有(you)很多經(jing)(jing)驗，改革(ge)不斷突圍是(shi)其中重要一(yi)條。

當今世(shi)界正經(jing)歷(li)百(bai)年(nian)未有之大(da)變(bian)(bian)局。一方面，經(jing)濟(ji)全球(qiu)化深入推進，各(ge)國經(jing)濟(ji)利益(yi)聯(lian)系(xi)(xi)空前密切，發展中(zhong)國家群體性崛起(qi)，世(shi)界經(jing)濟(ji)結(jie)構發生很(hen)大(da)變(bian)(bian)化；另(ling)一方面，國際環境日(ri)趨復(fu)雜，不穩定性不確定性明顯增加(jia)，新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫情影響廣泛(fan)深遠，經(jing)濟(ji)全球(qiu)化遭遇(yu)逆流，世(shi)界進入動蕩變(bian)(bian)革期，推動完(wan)善更加(jia)公正合(he)理(li)的全球(qiu)經(jing)濟(ji)治理(li)體系(xi)(xi)的呼聲(sheng)日(ri)益(yi)高漲。

在(zai)這種背(bei)景下，中國發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)面臨著(zhu)雙重挑(tiao)戰：既要解決好由中等收入(ru)(ru)階(jie)段(duan)跨越到高收入(ru)(ru)階(jie)段(duan)所特有的問題，在(zai)未來躋身(shen)中等發(fa)(fa)達國家行列；又要有效應對世界百年未有之大變(bian)局，在(zai)實(shi)現(xian)自身(shen)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的同時推動經濟全球化健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。“十四五”時期的改(gai)革，需(xu)要從(cong)這些挑(tiao)戰的壓力下突圍，推動實(shi)現(xian)更(geng)(geng)高質量(liang)、更(geng)(geng)有效率、更(geng)(geng)加公平(ping)、更(geng)(geng)可(ke)持續、更(geng)(geng)為(wei)安全的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

目前，我(wo)國(guo)(guo)還有相當大(da)的(de)(de)結構(gou)性(xing)(xing)(xing)潛(qian)能(neng)有待釋放。“十四五(wu)”時期(qi)，需(xu)(xu)(xu)要(yao)著力發(fa)(fa)掘與中(zhong)高(gao)速(su)增(zeng)長相配套(tao)的(de)(de)結構(gou)性(xing)(xing)(xing)潛(qian)能(neng)，提升(sheng)(sheng)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)質(zhi)(zhi)量。以都市圈(quan)、城市群發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)(wei)(wei)龍頭(tou)，充分發(fa)(fa)揮(hui)其集聚效應，將(jiang)為(wei)(wei)(wei)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)打(da)(da)開新空(kong)間。補(bu)(bu)齊(qi)國(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)大(da)循環中(zhong)的(de)(de)短(duan)(duan)板(ban)(ban)，將(jiang)進一(yi)步釋放增(zeng)長潛(qian)能(neng)。一(yi)是補(bu)(bu)齊(qi)基礎產(chan)(chan)業(ye)效率不(bu)高(gao)的(de)(de)短(duan)(duan)板(ban)(ban)。針對(dui)基礎產(chan)(chan)業(ye)領域仍然不(bu)同程度地存在行(xing)(xing)政(zheng)性(xing)(xing)(xing)壟斷問題(ti)，加快實現競爭性(xing)(xing)(xing)環節市場(chang)化，有利于充分發(fa)(fa)揮(hui)市場(chang)在資源配置(zhi)中(zhong)的(de)(de)決定(ding)性(xing)(xing)(xing)作(zuo)用，更好(hao)發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府作(zuo)用，不(bu)斷降低經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行(xing)(xing)成本。二是補(bu)(bu)齊(qi)中(zhong)等收(shou)入群體占比還不(bu)夠(gou)高(gao)的(de)(de)短(duan)(duan)板(ban)(ban)。雖然我(wo)國(guo)(guo)已經(jing)(jing)(jing)擁有全(quan)球規模(mo)最(zui)大(da)的(de)(de)中(zhong)等收(shou)入群體，但中(zhong)等收(shou)入群體占總人(ren)口的(de)(de)比重還有很大(da)提升(sheng)(sheng)空(kong)間。擴(kuo)大(da)中(zhong)等收(shou)入群體有利于擴(kuo)大(da)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)特別是消費需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，有利于提高(gao)我(wo)國(guo)(guo)人(ren)力資本水(shui)平。三是補(bu)(bu)齊(qi)基礎研發(fa)(fa)能(neng)力不(bu)強(qiang)的(de)(de)短(duan)(duan)板(ban)(ban)。補(bu)(bu)齊(qi)這個短(duan)(duan)板(ban)(ban)，才(cai)能(neng)有效解決關鍵核心技(ji)術“卡脖子”問題(ti)，為(wei)(wei)(wei)建(jian)設創新型國(guo)(guo)家(jia)打(da)(da)牢基礎。數字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)是全(quan)球經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長的(de)(de)新潛(qian)能(neng)，我(wo)國(guo)(guo)在這兩(liang)個方面都具備一(yi)定(ding)優勢(shi)。釋放數字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)潛(qian)能(neng)，將(jiang)為(wei)(wei)(wei)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)注(zhu)入強(qiang)大(da)動力。

同時要看到，這些(xie)(xie)結構性潛能的釋(shi)放(fang)(fang)(fang)還(huan)不同程度(du)地(di)(di)受(shou)到一(yi)些(xie)(xie)體制機制問(wen)題束縛，需要通(tong)過(guo)力(li)度(du)更大的改(gai)革開放(fang)(fang)(fang)舉(ju)措(cuo)，把這些(xie)(xie)潛能轉化(hua)為現實生產力(li)。一(yi)是(shi)加快農村土地(di)(di)制度(du)改(gai)革，推進(jin)(jin)農村集體經(jing)營性建設用(yong)地(di)(di)入市，探索(suo)宅基地(di)(di)所有(you)權、資(zi)格權、使用(yong)權分置有(you)效(xiao)實現形(xing)式；二是(shi)尊(zun)重人(ren)口(kou)流(liu)動(dong)的市場(chang)信號，完善空間規劃和城市規劃，推動(dong)公共資(zi)源配置改(gai)革；三是(shi)推進(jin)(jin)能源、鐵路(lu)、電(dian)信、公用(yong)事業等(deng)(deng)(deng)行業競爭性環節(jie)市場(chang)化(hua)改(gai)革，進(jin)(jin)一(yi)步放(fang)(fang)(fang)寬(kuan)準入限(xian)制、促進(jin)(jin)市場(chang)競爭；四是(shi)加快推進(jin)(jin)基本公共服(fu)務(wu)均等(deng)(deng)(deng)化(hua)，縮小城鄉區(qu)域(yu)發展差(cha)距和居民生活(huo)水平(ping)差(cha)距；五是(shi)發展高(gao)水平(ping)研究型大學，深化(hua)基礎研究領(ling)域(yu)改(gai)革，激發人(ren)才(cai)創新活(huo)力(li)；六(liu)是(shi)通(tong)過(guo)規則等(deng)(deng)(deng)制度(du)型開放(fang)(fang)(fang)推動(dong)建設高(gao)標準市場(chang)體系，采取更有(you)前(qian)瞻性的舉(ju)措(cuo)擴(kuo)大對(dui)外開放(fang)(fang)(fang)；等(deng)(deng)(deng)等(deng)(deng)(deng)。（劉世(shi)錦）

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