免费菠萝视频app下载

一個機構，它(ta)的(de)(de)價值及意義，必須要有準(zhun)確(que)的(de)(de)職(zhi)責(ze)(ze)定位，履行好其職(zhi)責(ze)(ze)，負起相應的(de)(de)責(ze)(ze)任。準(zhun)確(que)的(de)(de)職(zhi)責(ze)(ze)定位極(ji)為重要。賦予(yu)國(guo)務院國(guo)資委(wei)履行中央(yang)企業(ye)出資人職(zhi)責(ze)(ze)、全國(guo)國(guo)有企業(ye)監管職(zhi)責(ze)(ze)和負責(ze)(ze)中央(yang)企業(ye)黨的(de)(de)建設，這(zhe)三個職(zhi)責(ze)(ze)很好定位了(le)國(guo)資委(wei)價值與意義，這(zhe)是一種富(fu)有效率(lv)的(de)(de)制度(du)安(an)排。

對中央企業履行出資人職責

國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業在組織形式上(shang)是指按《公司(si)法(fa)》注冊登記的(de)(de)公司(si)制企業，其出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)是全體(ti)人(ren)(ren)(ren)民，但全體(ti)人(ren)(ren)(ren)民并不直接履行出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)責，而(er)由國(guo)(guo)家(jia)(jia)代表(biao)全體(ti)人(ren)(ren)(ren)民履行出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)責，因此，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業也被(bei)(bei)稱(cheng)之(zhi)為(wei)國(guo)(guo)家(jia)(jia)出(chu)資(zi)(zi)企業。國(guo)(guo)家(jia)(jia)出(chu)資(zi)(zi)則在國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業中(zhong)形成(cheng)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)產權(quan)(quan)以及相應的(de)(de)權(quan)(quan)益，它們被(bei)(bei)稱(cheng)之(zhi)為(wei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產，《企業國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產法(fa)》明(ming)確規定，“國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產屬于(yu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)所有(you)(you)(you)(you)。國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)代表(biao)國(guo)(guo)家(jia)(jia)行使國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產所有(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)。”而(er)在行使國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產所有(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)的(de)(de)制度安排上(shang)，則采取(qu)由國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)、地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)依(yi)照法(fa)律、行政(zheng)(zheng)法(fa)規的(de)(de)規定，分別(bie)(bie)代表(biao)國(guo)(guo)家(jia)(jia)履行出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)責，享有(you)(you)(you)(you)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)益。中(zhong)央(yang)、地(di)方分別(bie)(bie)設立國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產監督管理(li)機(ji)構，即(ji)各級(ji)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委，它們根據(ju)本(ben)級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)授權(quan)(quan)，代表(biao)本(ben)級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)對(dui)國(guo)(guo)家(jia)(jia)出(chu)資(zi)(zi)企業分別(bie)(bie)履行出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)責，因此，對(dui)中(zhong)央(yang)企業履行出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)責便(bian)成(cheng)為(wei)國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委的(de)(de)職(zhi)(zhi)能，它依(yi)法(fa)享有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產收(shou)益、參與重(zhong)大決策和(he)選擇(ze)管理(li)者等權(quan)(quan)利(li)。從目前(qian)來看，由國(guo)(guo)資(zi)(zi)委履行出(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)職(zhi)(zhi)責是一個正確選擇(ze)，2003年(nian)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委建立并運行以來，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業改革(ge)發(fa)展取(qu)得的(de)(de)重(zhong)大成(cheng)就已證明(ming)這(zhe)一點。

對全國國有資產進行監督管理

中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)按出資(zi)來(lai)源(yuan)可分為國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)非(fei)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，它們(men)都(dou)要(yao)遵守(shou)國(guo)(guo)家(jia)法(fa)律法(fa)規(gui)以及(ji)政府有(you)關(guan)部門(men)的(de)各種規(gui)章等(deng)(deng)。國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)但要(yao)遵守(shou)這(zhe)(zhe)些制度規(gui)范(fan)(fan)，還要(yao)遵守(shou)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)制度規(gui)范(fan)(fan)，如(ru)由全國(guo)(guo)人大通過的(de)《企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)法(fa)》、國(guo)(guo)務院頒布的(de)《企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)暫行(xing)(xing)條例》，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)發(fa)(fa)布的(de)各種規(gui)章、指導意(yi)見等(deng)(deng)，如(ru)《關(guan)于(yu)規(gui)范(fan)(fan)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)制工(gong)作的(de)意(yi)見》和(he)《關(guan)于(yu)進一(yi)步(bu)規(gui)范(fan)(fan)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)制工(gong)作的(de)實(shi)施意(yi)見》；《中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責人經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)暫行(xing)(xing)辦(ban)法(fa)》；《中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展戰(zhan)略和(he)規(gui)劃管(guan)(guan)理(li)(li)試(shi)行(xing)(xing)辦(ban)法(fa)》；《企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)交易監(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)》、《企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)產(chan)權轉讓管(guan)(guan)理(li)(li)暫行(xing)(xing)辦(ban)法(fa)》；《國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)清產(chan)核(he)資(zi)辦(ban)法(fa)》、《關(guan)于(yu)規(gui)范(fan)(fan)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)責人職務消費(fei)的(de)指導意(yi)見》、《中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)暫行(xing)(xing)辦(ban)法(fa)實(shi)施細則(ze)》、《中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效能監(jian)察暫行(xing)(xing)辦(ban)法(fa)》、《董事會試(shi)點企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)董事會年(nian)度工(gong)作報告制度實(shi)施意(yi)見（試(shi)行(xing)(xing)）》等(deng)(deng)。確保國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)認(ren)真遵守(shou)這(zhe)(zhe)些制度規(gui)范(fan)(fan)，對違(wei)反行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)處(chu)理(li)(li)，這(zhe)(zhe)就是國(guo)(guo)資(zi)委(wei)的(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)職責。如(ru)果說履行(xing)(xing)出資(zi)人職責是國(guo)(guo)資(zi)委(wei)同單個中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)關(guan)系，這(zhe)(zhe)是個性化的(de)特殊(shu)關(guan)系，那么，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)的(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)則(ze)是國(guo)(guo)資(zi)委(wei)同國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)關(guan)系，這(zhe)(zhe)是一(yi)般性的(de)普遍關(guan)系。

負責中央企業黨的建設

中(zhong)國(guo)共產黨(dang)領(ling)導(dao)是(shi)中(zhong)國(guo)特色社會主義最(zui)本質的(de)特征，這已寫入(ru)《憲法(fa)(fa)》。黨(dang)是(shi)領(ling)導(dao)一(yi)(yi)切的(de)，在同級各種組(zu)織(zhi)中(zhong)發揮領(ling)導(dao)核心作(zuo)用。國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)是(shi)重要(yao)(yao)的(de)經濟組(zu)織(zhi)，它自然要(yao)(yao)接受并服從于黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)，而(er)且黨(dang)章(zhang)對黨(dang)組(zu)織(zhi)在國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)的(de)作(zuo)用做了(le)明(ming)確闡述。《公司(si)(si)法(fa)(fa)》明(ming)確規定，在公司(si)(si)中(zhong)，設(she)立中(zhong)國(guo)共產黨(dang)的(de)組(zu)織(zhi)，開展(zhan)黨(dang)的(de)活(huo)動。上(shang)述法(fa)(fa)律、規章(zhang)決(jue)定了(le)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)必須(xu)要(yao)(yao)加強黨(dang)的(de)建設(she)。國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)和(he)改(gai)革(ge)的(de)實踐也一(yi)(yi)直在進行黨(dang)的(de)建設(she)，可以說，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)和(he)改(gai)革(ge)的(de)歷(li)史(shi)(shi)進程也是(shi)一(yi)(yi)部黨(dang)的(de)建設(she)史(shi)(shi)。對于中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)的(de)建設(she)，自然就(jiu)落在國(guo)資委身上(shang)，成為國(guo)資委的(de)職責和(he)重要(yao)(yao)工作(zuo)。

這(zhe)三個職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)是內(nei)在統一(yi)(yi)、不好(hao)(hao)分割的(de)，但(dan)又有著不同的(de)層次(ci)。履行中央企(qi)(qi)業出(chu)資(zi)(zi)人職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)是其(qi)他兩個職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)的(de)基礎，因此(ci)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)必須牢牢把握履行好(hao)(hao)出(chu)資(zi)(zi)人職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)這(zhe)一(yi)(yi)定位。有了(le)這(zhe)一(yi)(yi)職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)同中央企(qi)(qi)業則形(xing)成(cheng)出(chu)資(zi)(zi)關系，進(jin)而(er)行使(shi)股東權(quan)利(li)，從而(er)才能夠對違規者形(xing)成(cheng)有威懾力(li)的(de)處(chu)理(li)，促使(shi)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業遵守國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監督管理(li)的(de)政(zheng)(zheng)策法規，做好(hao)(hao)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監督管理(li)；以(yi)出(chu)資(zi)(zi)人身份(fen)負責(ze)黨的(de)建設，可(ke)以(yi)同其(qi)他工作(zuo)相協調，才能更好(hao)(hao)促進(jin)企(qi)(qi)業黨的(de)建設，發揮好(hao)(hao)黨組織(zhi)的(de)領導(dao)作(zuo)用(yong)和政(zheng)(zheng)治核心作(zuo)用(yong)。因此(ci)，將三個職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)賦予國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)于一(yi)(yi)身是一(yi)(yi)種有效率的(de)制度(du)安(an)排，它們可(ke)以(yi)相互協同、形(xing)成(cheng)合力(li)，避免掣肘，為國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改革(ge)發展(zhan)貢(gong)獻力(li)量。（許保(bao)利(li)）

【責任編輯：趙藝涵】