文章(zhang)來(lai)源：經(jing)濟日(ri)報 發布時間(jian)：2022-01-25
無論(lun)是推動國內(nei)大(da)循環，還是暢通國內(nei)國際雙循環，都離不開科(ke)(ke)技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)。我們(men)既要認識到(dao)推動科(ke)(ke)技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)任重道遠，也要看到(dao)我國具有較為雄厚的(de)科(ke)(ke)研基礎(chu)、蓬(peng)勃的(de)創新(xin)(xin)(xin)活(huo)力(li)、強(qiang)大(da)的(de)制(zhi)度(du)優勢。確保(bao)構建新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局邁好第一步，見(jian)到(dao)新(xin)(xin)(xin)氣象，就要多策并舉加快解(jie)決制(zhi)約科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)的(de)瓶頸問(wen)題，大(da)力(li)提升自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)，盡快突(tu)破關鍵核心技(ji)術。
黨的(de)十九屆五中(zhong)全會(hui)強(qiang)(qiang)(qiang)調，“堅(jian)持創新在我國(guo)現代化建(jian)設(she)全局(ju)中(zhong)的(de)核心地位(wei)，把科(ke)技(ji)(ji)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)(qiang)(qiang)作(zuo)為(wei)國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)戰略支(zhi)撐(cheng)”。這既指(zhi)明(ming)了(le)科(ke)技(ji)(ji)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)(qiang)(qiang)的(de)極端重(zhong)要性，也抓住了(le)加(jia)快(kuai)構建(jian)以國(guo)內大循環為(wei)主體、國(guo)內國(guo)際雙循環相互促進的(de)新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)的(de)關(guan)鍵。我們要深刻領(ling)會(hui)新形(xing)勢(shi)下科(ke)技(ji)(ji)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)(qiang)(qiang)對于構建(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)的(de)重(zhong)要意義，充分認(ren)識科(ke)技(ji)(ji)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)(qiang)(qiang)所具備(bei)的(de)條(tiao)件(jian)與優勢(shi)，堅(jian)定信心、聚焦(jiao)關(guan)鍵，加(jia)快(kuai)實現科(ke)技(ji)(ji)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)(qiang)(qiang)，為(wei)加(jia)快(kuai)構建(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)提供強(qiang)(qiang)(qiang)有(you)力的(de)科(ke)技(ji)(ji)支(zhi)撐(cheng)。
科技創新是關鍵
習近平總(zong)書記(ji)指出：“推動(dong)國(guo)(guo)內(nei)大循環(huan)，必(bi)須堅持(chi)供(gong)給(gei)側結(jie)構性(xing)改革(ge)這(zhe)一主線，提(ti)高供(gong)給(gei)體系質量和(he)水平，以新(xin)供(gong)給(gei)創造新(xin)需(xu)求，科技創新(xin)是(shi)關鍵。暢(chang)通(tong)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙循環(huan)，也需(xu)要(yao)科技實力(li)，保障(zhang)產業(ye)鏈供(gong)應鏈安全穩定。”這(zhe)就告訴我們，無論是(shi)推動(dong)國(guo)(guo)內(nei)大循環(huan)，還是(shi)暢(chang)通(tong)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙循環(huan)，都離不開科技自立自強(qiang)。
一般(ban)來說，只有(you)(you)(you)(you)擁有(you)(you)(you)(you)技術優勢才能保(bao)障經濟(ji)安全(quan)，這是經濟(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)規律。隨(sui)著經濟(ji)全(quan)球(qiu)化深入發展(zhan)(zhan)，國(guo)(guo)際(ji)分(fen)工越(yue)來越(yue)細，全(quan)球(qiu)產業鏈(lian)供應鏈(lian)已經形(xing)成(cheng)“你中(zhong)有(you)(you)(you)(you)我、我中(zhong)有(you)(you)(you)(you)你”的(de)緊密(mi)聯(lian)系(xi)。全(quan)球(qiu)產業鏈(lian)供應鏈(lian)的(de)形(xing)成(cheng)和(he)發展(zhan)(zhan)，極大地提高了(le)全(quan)球(qiu)資源配置效率，但也給經濟(ji)運行帶來了(le)一定的(de)風險和(he)挑(tiao)戰。比如(ru)，一旦國(guo)(guo)際(ji)大循環某個節(jie)點(dian)中(zhong)斷，有(you)(you)(you)(you)的(de)國(guo)(guo)家(jia)相關產業恐將陷于“停擺”。特別是若中(zhong)斷的(de)節(jie)點(dian)處于上游的(de)關鍵(jian)核心技術層面(mian)，缺(que)乏技術優勢的(de)國(guo)(guo)家(jia)就會出現“卡(ka)脖子”現象(xiang)，受制(zhi)于人(ren)。因此，在(zai)參與國(guo)(guo)際(ji)大循環的(de)產業生態(tai)中(zhong)，惟(wei)有(you)(you)(you)(you)掌握核心和(he)關鍵(jian)技術，才能從根本上保(bao)障經濟(ji)安全(quan)。
新中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)立以來特(te)(te)別是(shi)改革開放(fang)以來，我們用幾(ji)十年時間走完(wan)了(le)(le)西(xi)方發達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)幾(ji)百(bai)年走過的(de)(de)(de)(de)工(gong)業化(hua)(hua)歷程(cheng)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)已經成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)不(bu)可或缺(que)的(de)(de)(de)(de)組(zu)成(cheng)部分。但(dan)還(huan)要(yao)看到，在全(quan)球(qiu)產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)布局中，特(te)(te)別是(shi)在高端制造領域，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與部分發達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)相比仍有比較明(ming)顯(xian)的(de)(de)(de)(de)差距。近(jin)年來，隨著(zhu)全(quan)球(qiu)政(zheng)治經濟環(huan)境變(bian)化(hua)(hua)，逆(ni)全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)趨(qu)勢(shi)加劇(ju)，有的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)大搞單邊主(zhu)義、保護主(zhu)義，傳統(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)循(xun)環(huan)明(ming)顯(xian)弱化(hua)(hua)。在這樣的(de)(de)(de)(de)大背(bei)景下，我們既要(yao)立足國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內，提升(sheng)產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)現(xian)代化(hua)(hua)水平，暢通國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內大循(xun)環(huan)，又(you)要(yao)統(tong)籌國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)兩個(ge)大局，實現(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環(huan)相互(hu)促(cu)進。這就對科技創新提出了(le)(le)更高、更迫切的(de)(de)(de)(de)要(yao)求。
習(xi)近平(ping)總書(shu)記強(qiang)調：“關鍵(jian)核心技術是要不來、買(mai)不來、討(tao)不來的(de)。”只有(you)著力增(zeng)強(qiang)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)創新(xin)能(neng)力，在關鍵(jian)領(ling)域下大功(gong)夫(fu)，盡早(zao)取(qu)得(de)突破，實現科技上(shang)的(de)自(zi)(zi)立自(zi)(zi)強(qiang)，才能(neng)真正把發展(zhan)的(de)主(zhu)(zhu)動權(quan)牢牢掌(zhang)握在自(zi)(zi)己手中(zhong)，確保我們(men)在高端制(zhi)造領(ling)域、產業鏈供應鏈的(de)源頭具有(you)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)可控(kong)的(de)能(neng)力，為構建(jian)新(xin)發展(zhan)格(ge)局提供支撐。
自立自強有底氣
面對國內外環境的深(shen)刻復(fu)雜變(bian)化，我(wo)們既(ji)要認識到推動(dong)科(ke)技自立(li)自強任(ren)重(zhong)道遠，也要看到我(wo)國科(ke)技事業已經取得(de)歷史(shi)(shi)性成就、發生歷史(shi)(shi)性變(bian)革，一(yi)些前沿領(ling)域開始進(jin)入并跑、領(ling)跑階段，推動(dong)科(ke)技自立(li)自強，助(zhu)力構(gou)建新發展格局，既(ji)有(you)基礎(chu)也有(you)條件。
從科研(yan)(yan)基(ji)(ji)礎(chu)來(lai)看(kan)，我國(guo)人才隊伍不斷壯大，科技創新(xin)組織有(you)力，基(ji)(ji)礎(chu)科研(yan)(yan)成效明顯。一批科技領軍人才和創新(xin)團隊加快涌現，研(yan)(yan)發經費(fei)特別是(shi)基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究投入保(bao)持一定(ding)增速(su)，建成了一批重大科技基(ji)(ji)礎(chu)設施、國(guo)家重點實驗(yan)室、國(guo)家工程實驗(yan)室、國(guo)家企業技術中心等。
從(cong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)活力(li)(li)來看，科技(ji)(ji)(ji)和產業(ye)互相融合、彼此促進(jin)，為我(wo)國科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)注入(ru)強勁(jing)動能。我(wo)們(men)注重推(tui)(tui)動協(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，激發各類創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體(ti)活力(li)(li)，支持企業(ye)牽頭(tou)承擔重大科技(ji)(ji)(ji)任務，引導企業(ye)加大研(yan)發投入(ru)，企業(ye)已經(jing)成為創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)主要力(li)(li)量；堅(jian)持從(cong)區(qu)域(yu)(yu)資源稟(bing)賦實(shi)際出發，積極培育(yu)區(qu)域(yu)(yu)性科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)優勢，推(tui)(tui)進(jin)國家區(qu)域(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心建設，遍布全國的(de)經(jing)濟開(kai)發區(qu)、高新(xin)區(qu)成為產學研(yan)一體(ti)化的(de)重要載體(ti)。
從制度優(you)勢(shi)來看(kan)，我(wo)們(men)擁有集(ji)中(zhong)力(li)量辦大(da)(da)事(shi)、辦難(nan)事(shi)、辦急事(shi)的(de)獨特優(you)勢(shi)。新中(zhong)國成立后，我(wo)們(men)集(ji)中(zhong)全國人力(li)、物(wu)力(li)和財力(li)，不斷提升(sheng)自(zi)身的(de)科(ke)學(xue)技(ji)術水平(ping)，創造了一個(ge)(ge)又一個(ge)(ge)奇跡。特別是(shi)黨(dang)的(de)十(shi)八大(da)(da)以來，我(wo)們(men)高(gao)度重視科(ke)技(ji)創新工(gong)作，堅(jian)持把創新作為引領發展的(de)第一動力(li)，重大(da)(da)科(ke)技(ji)成果競相(xiang)涌(yong)現(xian)，科(ke)技(ji)實力(li)正在(zai)從量的(de)積累邁向(xiang)質的(de)飛躍，從點(dian)的(de)突破邁向(xiang)系統能力(li)提升(sheng)。在(zai)黨(dang)中(zhong)央堅(jian)強(qiang)領導下，我(wo)們(men)有信心(xin)、有底氣、有能力(li)推動科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)，加快構建以國內(nei)大(da)(da)循環(huan)為主體、國內(nei)國際雙循環(huan)相(xiang)互(hu)促(cu)進的(de)新發展格局。
多策并舉破瓶頸
構(gou)建(jian)新發(fa)展格(ge)局(ju)是“十四五”乃至(zhi)更長一段時期的戰略(lve)任務。確(que)保構(gou)建(jian)新發(fa)展格(ge)局(ju)邁(mai)好(hao)第一步，見(jian)到新氣象，就要(yao)多策(ce)并舉(ju)加快解(jie)決制約科(ke)技(ji)創新發(fa)展的瓶頸問(wen)題，大力提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技(ji)術。
以科技(ji)創(chuang)新打通堵(du)點暢通循(xun)環。一(yi)方面(mian)(mian)，要聚(ju)(ju)焦(jiao)擴大內需(xu)這(zhe)個戰略(lve)基(ji)點，強化科技(ji)支撐(cheng)，促(cu)進消費(fei)升級。要把握數字化、智能化發(fa)展機(ji)遇，進一(yi)步(bu)發(fa)揮網絡平臺等的作用，為消費(fei)提供(gong)便利；聚(ju)(ju)焦(jiao)供(gong)給(gei)端的科技(ji)創(chuang)新，堅持供(gong)給(gei)側結構(gou)性(xing)改革這(zhe)個戰略(lve)方向(xiang)，提升供(gong)給(gei)體(ti)系(xi)(xi)對國內需(xu)求的適配性(xing)，打通經濟循(xun)環中(zhong)的堵(du)點；依托(tuo)我(wo)國超大規(gui)模市場(chang)和(he)(he)完(wan)備產(chan)業體(ti)系(xi)(xi)，創(chuang)造有利于新技(ji)術(shu)快(kuai)速(su)大規(gui)模應用和(he)(he)迭代升級的獨特優勢，加速(su)科技(ji)成(cheng)果向(xiang)現實生產(chan)力(li)轉化。另一(yi)方面(mian)(mian)，面(mian)(mian)對部分關(guan)鍵(jian)元(yuan)器(qi)件、零部件、原材料受制于人的現狀，要認真梳理(li)我(wo)國在國際大循(xun)環中(zhong)遇到的難點、痛(tong)點和(he)(he)堵(du)點，打好關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術(shu)攻堅戰，打造自主(zhu)可(ke)控、安全可(ke)靠(kao)的產(chan)業鏈供(gong)應鏈，并形成(cheng)必要的產(chan)業備份系(xi)(xi)統。
著力(li)(li)做好利長遠的(de)基(ji)礎性工作(zuo)。要持之(zhi)以(yi)恒加(jia)大(da)基(ji)礎研(yan)究(jiu)力(li)(li)度(du)，實現前瞻性基(ji)礎研(yan)究(jiu)、引(yin)領性原創(chuang)(chuang)成果重大(da)突破，為(wei)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)培(pei)育源頭活(huo)水；加(jia)大(da)基(ji)礎研(yan)究(jiu)投入，擴大(da)財政投入比重，拓展(zhan)資金來(lai)源渠道(dao)；創(chuang)(chuang)造(zao)有利于基(ji)礎研(yan)究(jiu)的(de)良好科(ke)(ke)研(yan)生態，建(jian)立健全科(ke)(ke)學評(ping)價(jia)體系和激勵機(ji)制(zhi)，辦好各(ge)類學術交流(liu)平臺；加(jia)強創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)(ren)才教育培(pei)養(yang)，發(fa)展(zhan)新(xin)型研(yan)究(jiu)型大(da)學，加(jia)強基(ji)礎學科(ke)(ke)拔尖學生培(pei)養(yang)；面向世界匯聚一流(liu)人(ren)(ren)才，吸引(yin)海外高(gao)端人(ren)(ren)才；依靠改(gai)革(ge)激發(fa)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)活(huo)力(li)(li)，加(jia)快轉變(bian)科(ke)(ke)技(ji)管理職(zhi)能(neng)；加(jia)快推進科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)改(gai)革(ge)，賦予科(ke)(ke)研(yan)機(ji)構更大(da)自(zi)主權(quan)；加(jia)大(da)知(zhi)識產權(quan)保護力(li)(li)度(du)，繼續優化市場環(huan)境，激發(fa)各(ge)類市場主體活(huo)力(li)(li)，破除制(zhi)約要素自(zi)由流(liu)動的(de)制(zhi)度(du)藩籬；等等。
充分發(fa)(fa)揮新(xin)型舉(ju)國體(ti)制優(you)(you)勢(shi)。實(shi)現科(ke)(ke)技(ji)自立自強，進一步保證產業(ye)鏈供應鏈的(de)暢通和(he)(he)安全，需要(yao)(yao)發(fa)(fa)揮新(xin)型舉(ju)國體(ti)制優(you)(you)勢(shi)，集(ji)中各(ge)方面力(li)(li)(li)量(liang)，優(you)(you)化人力(li)(li)(li)、物力(li)(li)(li)、財力(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)，加緊布局一批(pi)重(zhong)大(da)創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)，加快突破一批(pi)關鍵核(he)心(xin)(xin)技(ji)術。要(yao)(yao)推(tui)動科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)中心(xin)(xin)和(he)(he)綜(zong)合性國家實(shi)驗(yan)室(shi)建(jian)設，提升原(yuan)始創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)(li)(li)和(he)(he)水(shui)平(ping)。要(yao)(yao)優(you)(you)化高校和(he)(he)科(ke)(ke)研院所的(de)資(zi)(zi)源(yuan)力(li)(li)(li)量(liang)，人盡(jin)其才(cai)，物盡(jin)其用，形成(cheng)全面系統的(de)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)格局。特別是要(yao)(yao)發(fa)(fa)揮市場(chang)主體(ti)的(de)作用，推(tui)動創(chuang)(chuang)新(xin)要(yao)(yao)素(su)向企業(ye)集(ji)聚，促(cu)進產學研深度融合，持續培(pei)育(yu)和(he)(he)壯大(da)創(chuang)(chuang)新(xin)動能(neng)。
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