文章來源：經濟日報 發(fa)布(bu)時間：2022-01-21
□ 發展是第一要務。以推動高質量發展為主題，既充分體現了我們黨對經濟發展新階段的新判斷、新部署，也體現了新時代的新要求。
□ 以推動高質量發展為主題，是新時代的新理論，開拓了當代中國馬克思主義政治經濟學的新境界。
□ 要貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，把發展質量問題擺在更為突出的位置上，著力提高發展質量和效益。
黨的十九屆五中全(quan)會(hui)提出，“十四(si)五”時期經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)必須“以推動高質量發(fa)(fa)展(zhan)為主題”。這一主題的提出，適(shi)應了新時代(dai)(dai)中國特色社(she)會(hui)主義(yi)發(fa)(fa)展(zhan)的內在規(gui)律，具有鮮明(ming)的時代(dai)(dai)特征和指(zhi)導開啟全(quan)面建(jian)設社(she)會(hui)主義(yi)現代(dai)(dai)化國家新征程的時代(dai)(dai)價值。
以高質量發展為主題是新時代的新命題
回望歷史，新中(zhong)國是(shi)在積(ji)貧積(ji)弱的(de)(de)(de)(de)經濟基礎上(shang)建立起來的(de)(de)(de)(de)，國民經濟無論(lun)在量(liang)上(shang)還是(shi)質(zhi)上(shang)都遠遠落后于(yu)發達國家(jia)，因而迅(xun)速擴大生(sheng)產力(li)的(de)(de)(de)(de)量(liang)就成為必然的(de)(de)(de)(de)選擇。黨的(de)(de)(de)(de)八大指出，我們國內的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要矛(mao)盾是(shi)人(ren)民對于(yu)建立先進的(de)(de)(de)(de)工業國的(de)(de)(de)(de)要求同(tong)落后的(de)(de)(de)(de)農業國的(de)(de)(de)(de)現實之間的(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾，是(shi)人(ren)民對于(yu)經濟文(wen)化迅(xun)速發展的(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)要同(tong)當前(qian)經濟文(wen)化不能滿足人(ren)民需(xu)(xu)要的(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況之間的(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾。因此，需(xu)(xu)要集中(zhong)力(li)量(liang)發展社會(hui)生(sheng)產力(li)。
改(gai)革(ge)開(kai)放以來，我們黨(dang)根據時代發(fa)(fa)展提出了一(yi)(yi)系列發(fa)(fa)展目標，即：到(dao)1990年(nian)(nian)實現(xian)國民(min)生(sheng)(sheng)產(chan)總(zong)值比(bi)1980年(nian)(nian)翻(fan)一(yi)(yi)番(fan)，解決(jue)人民(min)溫飽問題；到(dao)2000年(nian)(nian)使國民(min)生(sheng)(sheng)產(chan)總(zong)值再翻(fan)一(yi)(yi)番(fan)，人民(min)生(sheng)(sheng)活達(da)到(dao)小(xiao)康水平；到(dao)2020年(nian)(nian)國內生(sheng)(sheng)產(chan)總(zong)值和(he)城鄉居民(min)人均收入(ru)比(bi)2010年(nian)(nian)翻(fan)一(yi)(yi)番(fan)，全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康社(she)會。為了解放和(he)發(fa)(fa)展生(sheng)(sheng)產(chan)力，實現(xian)經濟高速增長，在改(gai)革(ge)開(kai)放初期，針對(dui)傳統計(ji)劃經濟體(ti)制對(dui)生(sheng)(sheng)產(chan)力發(fa)(fa)展的(de)(de)嚴重束縛，中(zhong)央明確(que)提出，要通(tong)過(guo)深(shen)化經濟體(ti)制改(gai)革(ge)和(he)對(dui)外(wai)開(kai)放解放生(sheng)(sheng)產(chan)力。比(bi)如，1986年(nian)(nian)《關于第七個(ge)五(wu)年(nian)(nian)計(ji)劃的(de)(de)報(bao)告》明確(que)提出“堅持(chi)(chi)把改(gai)革(ge)放在首(shou)位(wei)”，1988年(nian)(nian)的(de)(de)《政府工作(zuo)報(bao)告》更加明確(que)提出“堅持(chi)(chi)把改(gai)革(ge)放在總(zong)攬全(quan)局(ju)的(de)(de)位(wei)置上”。可以說，這一(yi)(yi)時期更多是(shi)以改(gai)革(ge)為主題的(de)(de)。進(jin)入(ru)新世紀，針對(dui)社(she)會主義市場經濟體(ti)制已初步建(jian)立，中(zhong)央明確(que)提出“以發(fa)(fa)展為主題”，把改(gai)革(ge)開(kai)放與(yu)科技進(jin)步并列放在發(fa)(fa)展動力的(de)(de)位(wei)置上。
黨的(de)(de)十(shi)九大明確提出中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義(yi)進入(ru)了新(xin)時代，作出了我國(guo)經(jing)濟(ji)已由高速增長階(jie)段(duan)轉向高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展階(jie)段(duan)的(de)(de)判(pan)斷。黨的(de)(de)十(shi)九屆五中全會進一步(bu)提出要以推(tui)動高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展為(wei)(wei)主(zhu)題(ti)，從而(er)“以發(fa)(fa)展為(wei)(wei)主(zhu)題(ti)”進一步(bu)轉化為(wei)(wei)“以推(tui)動高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展為(wei)(wei)主(zhu)題(ti)”。發(fa)(fa)展是第(di)一要務，包含(han)了前后繼起的(de)(de)兩個不(bu)同的(de)(de)發(fa)(fa)展階(jie)段(duan)。這充分體(ti)現了我們黨對經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展新(xin)階(jie)段(duan)的(de)(de)新(xin)判(pan)斷、新(xin)部署，因而(er)是影響經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展全局的(de)(de)歷史性新(xin)變化。
以高質量發展為主題是新時代的新要求
總的來看，“以推動高(gao)質量(liang)發展為主(zhu)題”這一命(ming)題的提出，體現了新時代的新要求。
避免(mian)重蹈(dao)歷史覆轍的(de)必然要求(qiu)。根據(ju)相關計(ji)算，1820年，中國(guo)GDP占世(shi)界(jie)總量的(de)比重為28.7%左右，是名副其實的(de)經濟大國(guo)，但1840年的(de)鴉(ya)片戰(zhan)爭，卻使中國(guo)遭受百年屈(qu)辱，經濟進入下(xia)滑通(tong)道。究(jiu)其原因(yin)，其中一個就是中國(guo)錯失(shi)了(le)工業(ye)革命的(de)良機，造成(cheng)(cheng)了(le)發展(zhan)質(zhi)量的(de)巨大差距。歷史教訓告訴我們(men)，僅有(you)GDP總量是不夠的(de)，只有(you)推進高(gao)質(zhi)量發展(zhan)，成(cheng)(cheng)為經濟強國(guo)，才能使中華民族立(li)于不敗之地。
推進(jin)產業結構升(sheng)級的(de)必然要求。改(gai)革開放(fang)40多(duo)年來，我(wo)國經(jing)濟持續快(kuai)速發展，由低收(shou)(shou)(shou)入(ru)國家(jia)跨(kua)入(ru)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)偏上(shang)收(shou)(shou)(shou)入(ru)國家(jia)行列。要看(kan)到(dao)的(de)是(shi)，根據世界銀行數據，從1960年到(dao)2008年，先后(hou)有101個經(jing)濟體進(jin)入(ru)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)階段，但(dan)只有13個成(cheng)功進(jin)入(ru)高收(shou)(shou)(shou)入(ru)經(jing)濟體行列。從其中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)成(cheng)功經(jing)驗(yan)和(he)發展教訓來看(kan)，造成(cheng)發展結果天(tian)壤之別的(de)一個重要原因在于是(shi)否推進(jin)產業結構升(sheng)級，實(shi)現產業鏈供應鏈現代(dai)化。這就意味著我(wo)國要跨(kua)越“中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)陷阱”，必須推進(jin)高質量發展。
滿(man)足人(ren)民(min)對美(mei)好(hao)(hao)生活需(xu)要(yao)的(de)(de)必然要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。按照國際(ji)經濟發展(zhan)(zhan)經驗，人(ren)均名義GDP達到5000美(mei)元(yuan)后居民(min)消(xiao)費結(jie)構(gou)開始(shi)進入升(sheng)(sheng)級通(tong)道，表現(xian)出(chu)追求(qiu)(qiu)(qiu)更(geng)有品質的(de)(de)生活和(he)服務(wu)消(xiao)費占比不斷(duan)提(ti)升(sheng)(sheng)的(de)(de)變動趨勢(shi)。要(yao)看到，2019年(nian)我國人(ren)均GDP突破1萬美(mei)元(yuan)大關(guan)。我國社會(hui)主(zhu)(zhu)要(yao)矛盾已經轉化為(wei)人(ren)民(min)日(ri)(ri)益(yi)增長的(de)(de)美(mei)好(hao)(hao)生活需(xu)要(yao)和(he)不平衡(heng)不充(chong)分的(de)(de)發展(zhan)(zhan)之(zhi)間的(de)(de)矛盾。目前整體上(shang)看，我國供給結(jie)構(gou)的(de)(de)升(sheng)(sheng)級落(luo)后于消(xiao)費結(jie)構(gou)的(de)(de)升(sheng)(sheng)級，造成供給與(yu)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)(de)錯位。因(yin)此，解決社會(hui)主(zhu)(zhu)要(yao)矛盾的(de)(de)重要(yao)出(chu)路，就是通(tong)過供給側結(jie)構(gou)性改革，提(ti)高供給的(de)(de)質量和(he)效益(yi)，從而更(geng)好(hao)(hao)滿(man)足人(ren)民(min)日(ri)(ri)益(yi)增長的(de)(de)美(mei)好(hao)(hao)生活需(xu)要(yao)。
實(shi)(shi)現(xian)科技(ji)自立(li)自強(qiang)的(de)必然要求(qiu)。這些(xie)年(nian)來(lai)我國(guo)(guo)(guo)整體科技(ji)實(shi)(shi)力顯著增強(qiang)，但原始創新(xin)(xin)能(neng)力仍然不(bu)(bu)足，基礎研(yan)究投入比例偏低，一些(xie)產業(ye)領域關(guan)鍵核心技(ji)術受制于人，特別(bie)是(shi)集成電路產業(ye)的(de)光(guang)刻機、通(tong)訊裝(zhuang)備產業(ye)的(de)高端芯片等部(bu)分產業(ye)鏈(lian)存(cun)在嚴重的(de)“卡脖子”問題(ti)。關(guan)鍵核心技(ji)術受制于人和產業(ye)鏈(lian)的(de)“命門”掌(zhang)握在別(bie)人手(shou)里是(shi)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟安(an)全的(de)重大隱患(huan)，而核心關(guan)鍵技(ji)術是(shi)買不(bu)(bu)來(lai)、要不(bu)(bu)來(lai)、討不(bu)(bu)來(lai)的(de)，只有通(tong)過實(shi)(shi)施(shi)科教興國(guo)(guo)(guo)戰略(lve)(lve)、人才強(qiang)國(guo)(guo)(guo)戰略(lve)(lve)、創新(xin)(xin)驅(qu)動發展(zhan)戰略(lve)(lve)，完善國(guo)(guo)(guo)家(jia)創新(xin)(xin)體系，建設科技(ji)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)，才能(neng)進入創新(xin)(xin)型(xing)國(guo)(guo)(guo)家(jia)前列。
打破個(ge)別(bie)國(guo)(guo)家遏(e)制(zhi)打壓的(de)必然要求。在世界經濟(ji)發展(zhan)史上，當新興大(da)國(guo)(guo)的(de)經濟(ji)規模達(da)到守成大(da)國(guo)(guo)的(de)60%以后，守成大(da)國(guo)(guo)就會(hui)對(dui)新興大(da)國(guo)(guo)的(de)發展(zhan)進行遏(e)制(zhi)。隨著(zhu)我(wo)國(guo)(guo)穩(wen)居世界第(di)二大(da)經濟(ji)體(ti)，個(ge)別(bie)國(guo)(guo)家為(wei)保(bao)持科技競爭優勢、控(kong)制(zhi)國(guo)(guo)際競爭的(de)制(zhi)高點(dian)，不(bu)惜(xi)成本和代(dai)(dai)價(jia)對(dui)我(wo)國(guo)(guo)進行圍堵和打壓，企圖延緩我(wo)國(guo)(guo)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)進程。在這樣不(bu)利的(de)國(guo)(guo)際背景下，我(wo)國(guo)(guo)要如期實(shi)現現代(dai)(dai)化(hua)(hua)，就必須(xu)加快推進產業基礎高級化(hua)(hua)、產業鏈供應鏈現代(dai)(dai)化(hua)(hua)，形成現代(dai)(dai)產業體(ti)系(xi)。
以高質量發展為主題是新時代的新理論
以推動高(gao)質量發(fa)展為主題，是新(xin)時代的新(xin)理論(lun)，開拓了當(dang)代中國馬克思主義(yi)政(zheng)治(zhi)經濟學(xue)的新(xin)境(jing)界。主要體現(xian)在：
開創了(le)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)(xue)的(de)新(xin)領域。就西(xi)方經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)(xue)的(de)理(li)論(lun)(lun)而(er)言，西(xi)方主(zhu)(zhu)流經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)(xue)主(zhu)(zhu)要(yao)聚焦于(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)的(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長問(wen)題(ti)(ti)，西(xi)方經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)(xue)的(de)重要(yao)分支發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)(xue)主(zhu)(zhu)要(yao)聚焦于(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)如何走出(chu)“低(di)收(shou)入(ru)(ru)(ru)陷(xian)阱(jing)”問(wen)題(ti)(ti)，它們(men)都忽略了(le)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)如何跨越“中(zhong)(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)(ru)(ru)陷(xian)阱(jing)”問(wen)題(ti)(ti)，而(er)且對于(yu)(yu)(yu)跨越“中(zhong)(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)(ru)(ru)陷(xian)阱(jing)”經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)經(jing)(jing)(jing)驗也(ye)缺(que)乏系統理(li)論(lun)(lun)總結(jie)。就進入(ru)(ru)(ru)中(zhong)(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)(ru)(ru)階(jie)段經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體的(de)實踐(jian)而(er)言，由于(yu)(yu)(yu)缺(que)乏理(li)論(lun)(lun)上(shang)的(de)科(ke)學(xue)(xue)指導，絕(jue)大(da)多數發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)陷(xian)入(ru)(ru)(ru)了(le)“中(zhong)(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)(ru)(ru)陷(xian)阱(jing)”，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)低(di)迷(mi)，長期難以(yi)自(zi)拔。隨著中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)(te)色(se)社會主(zhu)(zhu)義進入(ru)(ru)(ru)新(xin)時(shi)代，我們(men)需(xu)要(yao)新(xin)時(shi)代的(de)新(xin)理(li)論(lun)(lun)指導社會主(zhu)(zhu)義現代化新(xin)征程的(de)新(xin)實踐(jian)。因此，強調以(yi)推動高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為主(zhu)(zhu)題(ti)(ti)，更好構(gou)建具(ju)有(you)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)(te)色(se)的(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)理(li)論(lun)(lun)體系，不僅有(you)利于(yu)(yu)(yu)形成中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)(te)色(se)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)氣派、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)風格的(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)(xue)，而(er)且使中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)學(xue)(xue)具(ju)有(you)了(le)世界價值。
突(tu)出(chu)了技(ji)(ji)(ji)術(shu)進(jin)步在發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)核(he)心地(di)位(wei)。西(xi)方(fang)發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)學突(tu)出(chu)強(qiang)(qiang)調(diao)儲蓄—投資對發(fa)展(zhan)的(de)核(he)心作用(yong)(yong)，西(xi)方(fang)主流經(jing)濟(ji)學雖然強(qiang)(qiang)調(diao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)進(jin)步對經(jing)濟(ji)增長的(de)巨(ju)大(da)作用(yong)(yong)，但(dan)沒有探討發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)如何從技(ji)(ji)(ji)術(shu)跟隨到并跑和(he)領跑的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)躍升問(wen)題。以推(tui)動(dong)高質量發(fa)展(zhan)為主題，要求(qiu)把創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)置于我國(guo)現代化(hua)建設全局的(de)核(he)心地(di)位(wei)，通過(guo)健(jian)全社會主義市場(chang)經(jing)濟(ji)條件下新(xin)(xin)(xin)型舉國(guo)體制、強(qiang)(qiang)化(hua)企業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體地(di)位(wei)、激發(fa)人(ren)才創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力和(he)完善(shan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體制機(ji)制，實現科(ke)技(ji)(ji)(ji)自立自強(qiang)(qiang)，建設科(ke)技(ji)(ji)(ji)強(qiang)(qiang)國(guo)。
提出了(le)實現(xian)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)新(xin)(xin)理(li)論(lun)。以(yi)新(xin)(xin)一(yi)代(dai)(dai)(dai)信(xin)息技(ji)術(shu)等(deng)為特征的(de)新(xin)(xin)一(yi)輪科技(ji)革(ge)命(ming)和產業(ye)(ye)(ye)變革(ge)徹底顛覆了(le)傳統的(de)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)道路。以(yi)推動高質量發(fa)展(zhan)(zhan)為主(zhu)題(ti)，要求在我(wo)國現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)建設中必須同(tong)步推進新(xin)(xin)型工業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)、城鎮(zhen)化(hua)(hua)、農業(ye)(ye)(ye)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)，實現(xian)產業(ye)(ye)(ye)結構優(you)化(hua)(hua)升(sheng)級(ji)，建立現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟體系(xi)。可以(yi)說，這就超越了(le)經(jing)典(dian)的(de)劉易(yi)斯二元經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)論(lun)，在一(yi)定意義(yi)上構建了(le)農業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟、工業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟、知識經(jing)濟三(san)元經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)新(xin)(xin)理(li)論(lun)框(kuang)架，推進了(le)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)論(lun)的(de)創新(xin)(xin)。
構(gou)建了(le)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)與(yu)安(an)全良性互動(dong)(dong)的新框架。已有(you)的經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)論，通(tong)常都(dou)忽略了(le)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的安(an)全問題。以(yi)推動(dong)(dong)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)為主題，要求(qiu)統(tong)籌發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)與(yu)安(an)全，把安(an)全發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)貫穿到(dao)國家發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的各領域和全過程，構(gou)建了(le)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)與(yu)安(an)全良性互動(dong)(dong)的經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)論框架。要求(qiu)通(tong)過推進國家安(an)全體系建設(she)，確(que)保發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)與(yu)安(an)全在制度體系上協調一致(zhi)；通(tong)過把發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)的重點(dian)放在新舊(jiu)動(dong)(dong)能轉換(huan)上，推進產(chan)業(ye)結構(gou)升(sheng)級(ji)和產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)現代化(hua)，確(que)保發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)與(yu)安(an)全在動(dong)(dong)能上協調一致(zhi)。
以高質量發展為主題是新時代的新任務
以(yi)推動高質量(liang)發展為主題，要求(qiu)貫(guan)徹落實新(xin)發展理念，堅持穩中求(qiu)進工作總基調，把發展質量(liang)問題擺(bai)在更為突(tu)出的位(wei)置上(shang)，著(zhu)力(li)提(ti)高發展質量(liang)和效益(yi)。
深化(hua)供(gong)(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)改革(ge)。一是(shi)通過產業結(jie)(jie)構(gou)、產品(pin)結(jie)(jie)構(gou)的(de)優(you)化(hua)升級，擴大有(you)效(xiao)供(gong)(gong)給，提高供(gong)(gong)給結(jie)(jie)構(gou)與需求結(jie)(jie)構(gou)的(de)適配度(du)。二是(shi)通過發(fa)展戰略性(xing)新興產業，增強高質(zhi)量發(fa)展的(de)新動能，加快(kuai)質(zhi)量變革(ge)、效(xiao)率變革(ge)、動力變革(ge)。三是(shi)構(gou)建高質(zhi)量發(fa)展的(de)國土空間布局和(he)支撐(cheng)體系，推進(jin)區域(yu)經濟協(xie)調發(fa)展。四(si)是(shi)通過發(fa)揮中心城(cheng)市和(he)城(cheng)市群(qun)的(de)帶(dai)動輻(fu)射作用(yong)，建設現代(dai)化(hua)都(dou)市圈，推進(jin)以(yi)人為核心的(de)新型城(cheng)鎮化(hua)。五是(shi)通過強化(hua)以(yi)工(gong)補(bu)農(nong)(nong)(nong)(nong)、以(yi)城(cheng)帶(dai)鄉(xiang)，形(xing)成(cheng)工(gong)農(nong)(nong)(nong)(nong)互促、城(cheng)鄉(xiang)互補(bu)、協(xie)調發(fa)展、共同繁(fan)榮的(de)新型工(gong)農(nong)(nong)(nong)(nong)城(cheng)鄉(xiang)關(guan)系，加快(kuai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村現代(dai)化(hua)。
實(shi)施創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展戰略(lve)。在這一過程中，既要突(tu)出技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)的(de)核心作用(yong)(yong)，打好關鍵核心技(ji)術攻(gong)堅(jian)戰，還要強化理論創(chuang)新(xin)(xin)的(de)基礎(chu)(chu)作用(yong)(yong)，加大(da)基礎(chu)(chu)研究的(de)投(tou)入力度，超前(qian)布局原始創(chuang)新(xin)(xin)；既要提升制(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)的(de)保障作用(yong)(yong)，深化科技(ji)體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)，激發(fa)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)資源活力，還要增強文化創(chuang)新(xin)(xin)的(de)動(dong)力作用(yong)(yong)，營造尊重(zhong)勞動(dong)、尊重(zhong)知(zhi)識、尊重(zhong)人才、尊重(zhong)創(chuang)造的(de)文化氛圍(wei)。此外(wai)，還要發(fa)揮實(shi)踐(jian)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)先導作用(yong)(yong)，鼓勵(li)聚焦世界科技(ji)前(qian)沿進行大(da)膽探索，為我國建設創(chuang)新(xin)(xin)型國家(jia)提供(gong)強大(da)的(de)實(shi)踐(jian)支撐。
建設(she)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體系。一(yi)是(shi)(shi)(shi)堅持和完善社會主義基(ji)本經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)，并(bing)將(jiang)基(ji)本經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)的(de)顯著(zhu)優(you)勢更(geng)好地轉化(hua)(hua)(hua)為治理效能。二是(shi)(shi)(shi)積極(ji)推(tui)進新型工業(ye)化(hua)(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)(hua)、城鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)、農(nong)業(ye)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)同步發展(zhan)，走(zou)出一(yi)條(tiao)具有(you)中國特色的(de)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)道路(lu)。三是(shi)(shi)(shi)深化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)改革，形成市場機制(zhi)有(you)效、微(wei)觀主體有(you)活力、宏觀調控有(you)度(du)的(de)經(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)。四(si)是(shi)(shi)(shi)實(shi)施更(geng)大范(fan)圍、更(geng)寬領域(yu)、更(geng)深層次(ci)對外開放，推(tui)動建設(she)更(geng)高水平開放型經(jing)濟(ji)(ji)新體制(zhi)。
構(gou)(gou)建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)。要暢通國(guo)(guo)(guo)內(nei)大循(xun)環，通過改造傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)、發(fa)展(zhan)(zhan)現代(dai)服務業(ye)和(he)(he)戰(zhan)略性(xing)(xing)新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，推(tui)進(jin)(jin)供應(ying)鏈(lian)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)現代(dai)化(hua)，使(shi)供給(gei)結(jie)構(gou)(gou)更加適應(ying)需求結(jie)構(gou)(gou)，解決國(guo)(guo)(guo)內(nei)大循(xun)環的堵點(dian)難點(dian)問題(ti)。要重(zhong)塑參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)作和(he)(he)競爭的新優(you)勢，通過發(fa)揮(hui)我(wo)國(guo)(guo)(guo)超大規模(mo)市場(chang)優(you)勢，吸引(yin)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)各種要素進(jin)(jin)入我(wo)國(guo)(guo)(guo)，提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)循(xun)環的穩定(ding)性(xing)(xing)。此外(wai)，還要推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)內(nei)循(xun)環與(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)循(xun)環的良性(xing)(xing)互動，依托國(guo)(guo)(guo)內(nei)大循(xun)環推(tui)動產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)(gou)、產(chan)(chan)(chan)(chan)品結(jie)構(gou)(gou)升(sheng)級，加快貿易強國(guo)(guo)(guo)建設；利用兩(liang)個(ge)市場(chang)、兩(liang)種資源推(tui)動國(guo)(guo)(guo)內(nei)外(wai)深(shen)度合(he)作，促進(jin)(jin)內(nei)需和(he)(he)外(wai)需、進(jin)(jin)口(kou)(kou)和(he)(he)出(chu)口(kou)(kou)、引(yin)進(jin)(jin)外(wai)資和(he)(he)對外(wai)投資協調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)。
統籌發(fa)(fa)展(zhan)與安全(quan)(quan)(quan)(quan)。既(ji)(ji)要(yao)(yao)(yao)優先發(fa)(fa)展(zhan)農業農村，確(que)保國家糧食安全(quan)(quan)(quan)(quan)，還要(yao)(yao)(yao)深化(hua)金融體制機制改(gai)革，確(que)保金融安全(quan)(quan)(quan)(quan)；既(ji)(ji)要(yao)(yao)(yao)推進科技自立自強，確(que)保產業安全(quan)(quan)(quan)(quan)可控，還要(yao)(yao)(yao)推進綠色發(fa)(fa)展(zhan)，確(que)保生態安全(quan)(quan)(quan)(quan)。要(yao)(yao)(yao)守住不(bu)發(fa)(fa)生系(xi)統性風險的底線，把安全(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)展(zhan)貫穿國家發(fa)(fa)展(zhan)各領域和全(quan)(quan)(quan)(quan)過程，防范和化(hua)解影響我國現代化(hua)進程的各種風險，筑(zhu)牢(lao)國家安全(quan)(quan)(quan)(quan)屏障。（黃(huang)泰(tai)巖 楊杰東(dong)）
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