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中國改革的任務艱巨繁重、問題千頭萬緒，但只要抓住制度創新這個關鍵，就可以事半功倍

立足新發展階段謀劃改革、推進改革，絕不能“單打一”，要在集成上下功夫

民法典、退役軍人保障法等法律法規正(zheng)式施行(xing)，法治領域(yu)改革邁出鏗鏘步伐；883項(xiang)商品調低進(jin)口關稅，對外開放展現(xian)恢(hui)弘(hong)氣度；北京(jing)啟用醫保電子憑證進(jin)行(xing)就醫結算、上海推廣“健(jian)身卡(ka)七天冷靜期”，便民利民新(xin)舉措不斷推出……一(yi)元復(fu)始，萬(wan)象更新(xin)，神州大地處(chu)處(chu)激蕩全(quan)面深化改革的大潮，凝聚起新(xin)征程上萬(wan)眾一(yi)心再(zai)出發的磅礴力量。

挺立潮(chao)頭，方知浪高風急；登高望遠，才見云闊天(tian)高。“改(gai)革道路上仍面臨著(zhu)很多(duo)復雜的(de)矛盾(dun)和問(wen)題，我們已經啃(ken)下了(le)不(bu)少硬骨頭但還有許(xu)多(duo)硬骨頭要啃(ken)，我們攻(gong)克(ke)了(le)不(bu)少難關但還有許(xu)多(duo)難關要攻(gong)克(ke)。”前不(bu)久，習(xi)近平總書記主持召開中央全面深化改(gai)革委員會(hui)第(di)十七次會(hui)議并發(fa)表重(zhong)要講話強調(diao)，要把深化改(gai)革攻(gong)堅同促進制(zhi)度(du)集(ji)成結合起來(lai)，聚(ju)焦(jiao)基礎性和具有重(zhong)大(da)牽引作(zuo)用的(de)改(gai)革舉措，加強制(zhi)度(du)創新(xin)充分聯動和銜(xian)接(jie)配(pei)套，提升改(gai)革綜(zong)合效能。高屋建瓴的(de)判斷、語重(zhong)心長的(de)囑托，給(gei)人以信心和力量，為我們推動新(xin)發(fa)展階段改(gai)革取得更大(da)突(tu)破指明了(le)努力方向。

小智(zhi)治(zhi)事，大智(zhi)治(zhi)制(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)度(du)層面(mian)的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)，蘊(yun)藏著最深厚的(de)(de)力量。積分制(zhi)(zhi)為外來(lai)務(wu)工人(ren)員撐(cheng)起戶籍夢(meng)想，商事制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)激發創新創業的(de)(de)熱情(qing)，司法體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)努力讓公平(ping)(ping)正義體現到每(mei)個案(an)例(li)，生(sheng)態(tai)文(wen)明體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)實(shi)(shi)(shi)字當頭……黨(dang)的(de)(de)十(shi)八屆(jie)三中全會以來(lai)，以習近平(ping)(ping)同志為核心的(de)(de)黨(dang)中央聚(ju)焦(jiao)深層次體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙，從(cong)制(zhi)(zhi)度(du)破(po)題(ti)(ti)把改(gai)革(ge)(ge)推(tui)向(xiang)深入，許多領域實(shi)(shi)(shi)現歷史性(xing)(xing)變革(ge)(ge)、系(xi)統(tong)性(xing)(xing)重(zhong)塑、整體性(xing)(xing)重(zhong)構，為推(tui)動形成系(xi)統(tong)完備、科學規范、運行(xing)有(you)效的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)，使各方面(mian)制(zhi)(zhi)度(du)更(geng)加成熟更(geng)加定(ding)型奠定(ding)了堅(jian)實(shi)(shi)(shi)基(ji)礎。歷史實(shi)(shi)(shi)踐證(zheng)明，中國改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)任務(wu)艱巨繁(fan)重(zhong)、問題(ti)(ti)千頭萬緒(xu)，但(dan)只要抓住制(zhi)(zhi)度(du)創新這個關鍵(jian)，就可以事半功(gong)倍。

縱覽中(zhong)央深改(gai)組或中(zhong)央深改(gai)委審議的(de)(de)文件，無論是(shi)(shi)(shi)改(gai)革(ge)(ge)重(zhong)大舉措還是(shi)(shi)(shi)改(gai)革(ge)(ge)試點方案，相關意見(jian)甫一通(tong)過(guo)，配套(tao)措施(shi)就緊跟出臺。成(cheng)功的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)實踐讓這樣的(de)(de)共識愈(yu)發凸顯：改(gai)革(ge)(ge)不是(shi)(shi)(shi)單(dan)個(ge)領(ling)域的(de)(de)調(diao)整修補，而是(shi)(shi)(shi)各方面(mian)體(ti)制(zhi)(zhi)與制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)創新；不是(shi)(shi)(shi)某個(ge)領(ling)域改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)單(dan)向突進(jin)(jin)(jin)，而是(shi)(shi)(shi)各領(ling)域、各層(ceng)次的(de)(de)系統推進(jin)(jin)(jin)；不是(shi)(shi)(shi)止(zhi)步于(yu)(yu)改(gai)革(ge)(ge)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，而是(shi)(shi)(shi)要(yao)著(zhu)眼于(yu)(yu)制(zhi)(zhi)度(du)有機聚(ju)合，形成(cheng)總體(ti)性的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)成(cheng)果。現在(zai)(zai)，全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)歷(li)經前期的(de)(de)夯基壘(lei)臺、立(li)柱架(jia)梁，中(zhong)期的(de)(de)全面(mian)推進(jin)(jin)(jin)、積厚成(cheng)勢，進(jin)(jin)(jin)入(ru)加強系統集成(cheng)、協同(tong)高效的(de)(de)新階(jie)段。站在(zai)(zai)新起點上推動(dong)更深層(ceng)次改(gai)革(ge)(ge)，更需強調(diao)系統性、整體(ti)性、協同(tong)性，把深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)攻堅同(tong)促進(jin)(jin)(jin)制(zhi)(zhi)度(du)集成(cheng)結合起來，進(jin)(jin)(jin)一步提升改(gai)革(ge)(ge)整體(ti)效能。

正(zheng)因此(ci)，立足新(xin)(xin)發展階段(duan)謀劃改(gai)革(ge)(ge)、推(tui)進改(gai)革(ge)(ge)，絕(jue)不能“單打一”，要(yao)在(zai)集成上下功夫。體現(xian)在(zai)方(fang)法論上，就(jiu)是要(yao)更加注重(zhong)“審(shen)大小而(er)圖(tu)之，酌緩急而(er)布之，連(lian)上下而(er)通之，衡(heng)內(nei)外而(er)施之”，充分考慮各(ge)項改(gai)革(ge)(ge)舉措之間的關聯性(xing)(xing)、耦(ou)合(he)性(xing)(xing)，努(nu)力(li)做到眼前和(he)長遠相(xiang)(xiang)統(tong)籌、全(quan)局和(he)局部(bu)相(xiang)(xiang)配套、漸進和(he)突破相(xiang)(xiang)銜(xian)接。譬如(ru)，缺(que)少(shao)就(jiu)業(ye)、住房、社保、人口管理(li)等(deng)方(fang)面(mian)改(gai)革(ge)(ge)，“異地高考”的陽光便難以照進現(xian)實；沒有工資(zi)制度、稅收調(diao)節、分配秩序、公共財政等(deng)方(fang)面(mian)創(chuang)新(xin)(xin)，收入(ru)分配改(gai)革(ge)(ge)就(jiu)會步(bu)履維艱。全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)重(zhong)點在(zai)“全(quan)面(mian)”，關鍵在(zai)“深(shen)化”，各(ge)項制度改(gai)革(ge)(ge)必須在(zai)協(xie)同配合(he)中推(tui)進。

制度(du)需要(yao)完善(shan)之(zhi)處(chu)，正(zheng)是改革(ge)(ge)作為空間。面向(xiang)未來(lai)，要(yao)把黨(dang)的十八(ba)屆三中全(quan)會以來(lai)推(tui)出(chu)的一系列重(zhong)要(yao)改革(ge)(ge)進行(xing)認真梳理，統籌制度(du)改革(ge)(ge)和(he)制度(du)運行(xing)，處(chu)理好(hao)頂層(ceng)設計和(he)分層(ceng)對(dui)接(jie)的關(guan)系，搞好(hao)上下左右、方方面面的配(pei)套，注重(zhong)各項(xiang)改革(ge)(ge)協調推(tui)進，發生“化學反應”，把制度(du)優勢轉化為治理效(xiao)能。要(yao)聚焦基礎性和(he)具有重(zhong)大牽(qian)引(yin)作用的改革(ge)(ge)舉措(cuo)，在政策取(qu)向(xiang)上相互(hu)配(pei)合、在實(shi)施過(guo)程中相互(hu)促進、在改革(ge)(ge)成(cheng)效(xiao)上相得益(yi)彰，推(tui)動各方面制度(du)更(geng)加成(cheng)熟(shu)更(geng)加定(ding)型(xing)。

星光(guang)不問趕路人，時光(guang)不負奮斗者(zhe)。奮進(jin)新(xin)征(zheng)程，亟待(dai)我們在深化改革攻堅中(zhong)積蓄(xu)闖勁，在促進(jin)制度集成(cheng)上大(da)膽探索，讓(rang)制度創新(xin)激蕩澎湃的發(fa)展動能，在全面建設社會主義現代化國家新(xin)征(zheng)程上創造更燦(can)爛的輝(hui)煌。

【責任編輯：語謙】