文章來源：人民(min)日報 發布時間：2022-01-15
2020年底(di)召(zhao)開的中(zhong)央(yang)經濟工(gong)作(zuo)(zuo)會議，深入分析當前(qian)經濟形勢，明確2021年經濟工(gong)作(zuo)(zuo)指(zhi)導思(si)想、政(zheng)策取向(xiang)和重點任務，提出“構建(jian)新發(fa)展(zhan)格(ge)局明年要(yao)邁好(hao)第一步(bu)，見到新氣象”。這為做(zuo)好(hao)今(jin)年經濟工(gong)作(zuo)(zuo)指(zhi)明了方向(xiang)。深入貫徹(che)落(luo)實中(zhong)央(yang)經濟工(gong)作(zuo)(zuo)會議精(jing)神，要(yao)堅(jian)持(chi)穩中(zhong)求進工(gong)作(zuo)(zuo)總基(ji)調，保持(chi)宏觀政(zheng)策連續性、穩定性、可持(chi)續性，把握好(hao)政(zheng)策的時(shi)度效；堅(jian)持(chi)以深化供給側(ce)結構性改革為主線，注重需求側(ce)管理，加快構建(jian)新發(fa)展(zhan)格(ge)局；用好(hao)寶貴時(shi)間(jian)窗口，集中(zhong)精(jing)力辦好(hao)自(zi)己的事，以高質(zhi)量發(fa)展(zhan)為“十四五(wu)”開好(hao)局。
保持宏觀政策連續性穩定性可持續性
2020年是新中國(guo)歷史上極(ji)不平凡的一(yi)(yi)年。在以(yi)習近平同志為核心的黨(dang)中央堅強領導下，我國(guo)率(lv)先控制住(zhu)疫情，率(lv)先復工復產，率(lv)先實現經(jing)濟增(zeng)長(chang)由負(fu)轉(zhuan)正，成為全球(qiu)唯一(yi)(yi)實現經(jing)濟正增(zeng)長(chang)的主要經(jing)濟體，交出了(le)一(yi)(yi)份人民滿意、世(shi)界矚目、可以(yi)載入史冊的答卷。
2021年(nian)(nian)，全球(qiu)疫(yi)(yi)情(qing)變化(hua)和外部環(huan)境存在諸多(duo)不確定(ding)性，世界經(jing)(jing)(jing)濟形(xing)勢仍然(ran)嚴(yan)峻復(fu)雜。歐美發達國(guo)(guo)家經(jing)(jing)(jing)濟在2020年(nian)(nian)三(san)季度(du)回升后，四季度(du)重新陷(xian)入收(shou)縮。主要(yao)經(jing)(jing)(jing)濟體為應對疫(yi)(yi)情(qing)沖擊，推出(chu)了規模空(kong)前的(de)(de)財政(zheng)貨(huo)幣政(zheng)策，債務水平突破歷史高位，疫(yi)(yi)情(qing)沖擊導致的(de)(de)各類(lei)衍生風險不容忽視。今年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)速有望強(qiang)勁反彈，宏觀(guan)指標(biao)將明顯轉(zhuan)好。同時，受到外部環(huan)境不確定(ding)性和我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟恢復(fu)存在結(jie)構(gou)性差異的(de)(de)影響，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟恢復(fu)基礎尚(shang)不牢(lao)固，就業(ye)和中小(xiao)企(qi)業(ye)仍面臨較多(duo)困難(nan)，保持(chi)穩增(zeng)(zeng)長與防風險的(de)(de)平衡(heng)仍面臨壓力。
鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展(zhan)疫(yi)情防控和經(jing)濟(ji)(ji)社會發展(zhan)成(cheng)果，確保(bao)“十四(si)五”開好局(ju)，要(yao)(yao)(yao)求宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)保(bao)持(chi)(chi)(chi)(chi)連續(xu)性(xing)(xing)、穩定(ding)性(xing)(xing)、可(ke)持(chi)(chi)(chi)(chi)續(xu)性(xing)(xing)。要(yao)(yao)(yao)繼續(xu)實施積(ji)極的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)和穩健的(de)(de)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，把(ba)握(wo)好政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)調(diao)(diao)整(zheng)的(de)(de)節(jie)奏和力(li)度，不急(ji)轉彎(wan)。當(dang)前我國經(jing)濟(ji)(ji)尚未完(wan)全恢復，宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)邊際調(diao)(diao)整(zheng)要(yao)(yao)(yao)把(ba)握(wo)好時度效(xiao)(xiao)。積(ji)極的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)(yao)在(zai)提質(zhi)增(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)和增(zeng)(zeng)強可(ke)持(chi)(chi)(chi)(chi)續(xu)性(xing)(xing)基礎(chu)上，保(bao)持(chi)(chi)(chi)(chi)適(shi)度支(zhi)出強度，完(wan)善減稅降費政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，特別是(shi)在(zai)促進(jin)科技創新和調(diao)(diao)節(jie)收入分配(pei)上加大力(li)度。穩健的(de)(de)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)(yao)靈(ling)活精準、合(he)理(li)適(shi)度，既(ji)保(bao)持(chi)(chi)(chi)(chi)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)供應(ying)量(liang)合(he)理(li)增(zeng)(zeng)長，又穩定(ding)宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)杠桿率，在(zai)促進(jin)經(jing)濟(ji)(ji)恢復和防范風(feng)險之間做(zuo)好跨周期(qi)平(ping)衡。對中小微(wei)企業(ye)扶持(chi)(chi)(chi)(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)可(ke)適(shi)度接續(xu)，延(yan)期(qi)還(huan)本付(fu)息(xi)等紓(shu)困(kun)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)應(ying)有過渡性(xing)(xing)安排，適(shi)當(dang)延(yan)長普惠小微(wei)企業(ye)信用貸款支(zhi)持(chi)(chi)(chi)(chi)計(ji)劃(hua)實施期(qi)限。精準有效(xiao)(xiao)實施宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，保(bao)持(chi)(chi)(chi)(chi)經(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行在(zai)合(he)理(li)區間。把(ba)穩就業(ye)放在(zai)更加突(tu)出的(de)(de)位置(zhi)，做(zuo)好就業(ye)形勢監測、預警和應(ying)對預案，針對重(zhong)點行業(ye)和重(zhong)點人(ren)群，完(wan)善就業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)工具，增(zeng)(zeng)強政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)針對性(xing)(xing)和有效(xiao)(xiao)性(xing)(xing)。
邁好構建新發展格局的第一步
中(zhong)央經濟工作會議(yi)強調，加快(kuai)構(gou)建以國內(nei)大循環為主體、國內(nei)國際雙(shuang)循環相互促進的(de)新發展格局，要緊緊扭(niu)住(zhu)供給(gei)側結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改革這(zhe)條主線，注重需(xu)(xu)求(qiu)側管理，打(da)通(tong)堵點(dian)，補(bu)齊短(duan)板，貫(guan)通(tong)生(sheng)產、分(fen)配(pei)、流通(tong)、消費(fei)各環節(jie)(jie)，形(xing)成(cheng)需(xu)(xu)求(qiu)牽引供給(gei)、供給(gei)創(chuang)造(zao)需(xu)(xu)求(qiu)的(de)更(geng)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)動(dong)態平(ping)衡。這(zhe)表(biao)明，構(gou)建新發展格局既要從(cong)供給(gei)端著手，堅持(chi)供給(gei)側結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改革的(de)戰略(lve)方向，提升供給(gei)體系對國內(nei)需(xu)(xu)求(qiu)的(de)適配(pei)性(xing)(xing)，使供給(gei)結(jie)構(gou)更(geng)好適應需(xu)(xu)求(qiu)特別是消費(fei)結(jie)構(gou)的(de)變化(hua)；又(you)要從(cong)需(xu)(xu)求(qiu)端發力，堅持(chi)以擴大內(nei)需(xu)(xu)為戰略(lve)基(ji)點(dian)，使生(sheng)產、分(fen)配(pei)、流通(tong)、消費(fei)各環節(jie)(jie)更(geng)多依托國內(nei)市場(chang)，形(xing)成(cheng)更(geng)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)的(de)動(dong)態供需(xu)(xu)平(ping)衡。
黨(dang)(dang)的(de)十八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，以(yi)習(xi)近平同志為(wei)核心的(de)黨(dang)(dang)中央根據(ju)國內外形勢(shi)變化，作(zuo)出(chu)我國經濟發展進入(ru)新(xin)常(chang)態的(de)重大(da)判斷，提出(chu)推(tui)進供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革(ge)的(de)重大(da)戰略，按照“三去一降一補”和(he)“鞏固(gu)、增(zeng)強(qiang)、提升、暢(chang)通”八(ba)字方(fang)針推(tui)進和(he)深(shen)化供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革(ge)，有效改(gai)善了供需關系。面對疫情帶來(lai)的(de)后續影響和(he)我國需求(qiu)恢復滯(zhi)后于生產的(de)新(xin)形勢(shi)，黨(dang)(dang)中央提出(chu)了注重需求(qiu)側(ce)管理(li)的(de)工(gong)作(zuo)要求(qiu)。
立足構建(jian)(jian)新(xin)發展(zhan)格(ge)局，注(zhu)重需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側管(guan)理(li)，要針對(dui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約我國(guo)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)潛力釋放(fang)的結構性問題，以(yi)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設為主要途徑，打通影(ying)響(xiang)國(guo)民經濟循環的堵(du)點和(he)(he)梗(geng)阻，補齊制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度性短板，有效釋放(fang)國(guo)內需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)潛力。這里所(suo)說(shuo)的需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側管(guan)理(li)，不(bu)再(zai)僅(jin)僅(jin)著眼(yan)于逆周期調節，以(yi)短期宏觀政策為工具，調節需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)總(zong)量，熨平經濟周期，而是(shi)更加注(zhu)重完善體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，有效挖掘國(guo)內需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)潛力，把潛在的消(xiao)費和(he)(he)投資需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)激發出來，推動形(xing)成擴大內需(xu)的長效機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，增強經濟發展(zhan)的內生動力。
過(guo)去一(yi)個時期，我國(guo)需(xu)求(qiu)側管理在(zai)調節投(tou)資(zi)需(xu)求(qiu)、引(yin)導地(di)方(fang)政府和(he)企業擴大投(tou)資(zi)方(fang)面，形(xing)成了一(yi)套(tao)行之(zhi)有效(xiao)的(de)調控體系，但在(zai)引(yin)導和(he)擴大消費需(xu)求(qiu)方(fang)面調控手(shou)段較為有限(xian)。隨著(zhu)我國(guo)需(xu)求(qiu)結構發生重大變化，經濟增長對投(tou)資(zi)的(de)依賴(lai)度明顯下降(jiang)。2015年(nian)(nian)以(yi)來，最(zui)終消費對經濟增長貢獻率(lv)穩定在(zai)60%左右，2018年(nian)(nian)和(he)2019年(nian)(nian)分別為65.9%和(he)57.8%，比資(zi)本形(xing)成總額分別高(gao)24.4和(he)26.6個百分點(dian)，消費已成為經濟增長的(de)主(zhu)要驅動力(li)。
在(zai)生產、分配、流通、消費(fei)構成的(de)經(jing)濟(ji)(ji)循環中，消費(fei)是(shi)終點也是(shi)新(xin)(xin)(xin)的(de)起(qi)點，是(shi)促(cu)進(jin)國內(nei)國際雙循環的(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)抓手，也是(shi)加(jia)(jia)快釋放內(nei)需(xu)潛力(li)、增強經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)動力(li)的(de)著力(li)點。2019年，我國社會(hui)消費(fei)品零售總額達到41.2萬(wan)億元(yuan)(yuan)，約(yue)為(wei)6萬(wan)億美元(yuan)(yuan)，接近美國6.2萬(wan)億美元(yuan)(yuan)的(de)規模。2020年，我國超大(da)(da)(da)規模市場(chang)優(you)勢進(jin)一步顯現。加(jia)(jia)強需(xu)求(qiu)側管(guan)理(li)，要(yao)(yao)(yao)(yao)采取有效(xiao)措施，形(xing)成強大(da)(da)(da)國內(nei)市場(chang)，為(wei)構建新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)提供(gong)重要(yao)(yao)(yao)(yao)支撐。中等收入群(qun)(qun)體(ti)(ti)邊際消費(fei)傾向更(geng)(geng)高(gao)，對于(yu)擴大(da)(da)(da)消費(fei)有強大(da)(da)(da)支撐作(zuo)(zuo)用。如果能(neng)(neng)用15年左(zuo)右的(de)時間實(shi)現中等收入群(qun)(qun)體(ti)(ti)翻番，由現在(zai)4億人增加(jia)(jia)到8億人，那將形(xing)成非(fei)常可(ke)(ke)觀的(de)消費(fei)力(li)量(liang)，大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)增強經(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)(chang)的(de)可(ke)(ke)持(chi)續(xu)性。新(xin)(xin)(xin)型(xing)消費(fei)體(ti)(ti)現消費(fei)變革和結構升(sheng)級的(de)方向，是(shi)引領消費(fei)的(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)力(li)量(liang)。要(yao)(yao)(yao)(yao)鼓勵(li)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)型(xing)消費(fei)，完(wan)善(shan)消費(fei)者權益保護體(ti)(ti)系(xi)，促(cu)進(jin)新(xin)(xin)(xin)型(xing)消費(fei)擴容提質。拓展(zhan)(zhan)投(tou)資(zi)空間，增加(jia)(jia)有效(xiao)投(tou)資(zi)，對擴大(da)(da)(da)內(nei)需(xu)和優(you)化(hua)供(gong)給結構具有重要(yao)(yao)(yao)(yao)作(zuo)(zuo)用。要(yao)(yao)(yao)(yao)繼續(xu)推進(jin)一批(pi)強基礎(chu)、增功能(neng)(neng)、利(li)長(chang)(chang)遠(yuan)的(de)重大(da)(da)(da)項目建設，推動企業數字化(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)改(gai)造和設備更(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)，鼓勵(li)擴大(da)(da)(da)民間投(tou)資(zi)，激發(fa)民間投(tou)資(zi)活力(li)，引導社會(hui)資(zi)本參與新(xin)(xin)(xin)型(xing)基礎(chu)設施建設和新(xin)(xin)(xin)型(xing)城鎮化(hua)建設，形(xing)成市場(chang)主導的(de)投(tou)資(zi)內(nei)生增長(chang)(chang)機制(zhi)。
圍繞構建新發展格局展開經濟工作
2021年是構建(jian)新發展(zhan)(zhan)格局的(de)起(qi)步之年，經(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)要圍繞構建(jian)新發展(zhan)(zhan)格局來展(zhan)(zhan)開，把實施擴大(da)內需戰略同深化供(gong)給(gei)側(ce)結構性改革有機結合起(qi)來，持續(xu)增強經(jing)濟(ji)(ji)循(xun)環動(dong)力，努力形(xing)成需求(qiu)牽引供(gong)給(gei)、供(gong)給(gei)創造需求(qiu)的(de)更高水平動(dong)態平衡。從宏觀層(ceng)面(mian)來看，需要注重以下四個方面(mian)。
強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力(li)量。當前(qian)，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)領域的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際競爭更加(jia)激(ji)烈(lie)，個別國(guo)(guo)家(jia)頻(pin)頻(pin)打壓我國(guo)(guo)高(gao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)企業(ye)，增強(qiang)(qiang)自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新能(neng)力(li)尤為緊迫。只有(you)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力(li)量，加(jia)快(kuai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)自立(li)自強(qiang)(qiang)，努力(li)實現更多“從0到1”的(de)(de)(de)(de)突破(po)(po)，才能(neng)在(zai)日趨激(ji)烈(lie)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際競爭中(zhong)掌(zhang)握主(zhu)(zhu)動(dong)權。要(yao)加(jia)快(kuai)健全(quan)(quan)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)市場經濟(ji)條件下新型舉國(guo)(guo)體(ti)制(zhi)，整合(he)優勢(shi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)資源，把(ba)集中(zhong)力(li)量辦(ban)大事的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度優勢(shi)與(yu)發揮(hui)市場機(ji)制(zhi)作用(yong)結(jie)合(he)起來，提(ti)高(gao)創(chuang)(chuang)(chuang)新體(ti)系整體(ti)效能(neng)。加(jia)強(qiang)(qiang)前(qian)瞻性(xing)基礎研究(jiu)，提(ti)升原(yuan)(yuan)始創(chuang)(chuang)(chuang)新能(neng)力(li)，以基礎研究(jiu)的(de)(de)(de)(de)突破(po)(po)帶動(dong)引領性(xing)原(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)成果、戰略(lve)性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術產品的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大突破(po)(po)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)源頭(tou)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術供(gong)給(gei)，在(zai)更多領域躋身國(guo)(guo)際領先(xian)行(xing)(xing)列。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)新過程(cheng)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)市場需求(qiu)導向和(he)企業(ye)主(zhu)(zhu)體(ti)作用(yong)，增強(qiang)(qiang)市場主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新動(dong)力(li)。依托行(xing)(xing)業(ye)龍(long)頭(tou)企業(ye)建設(she)產業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新平臺(tai)，推動(dong)產業(ye)鏈上(shang)中(zhong)下游、大中(zhong)小企業(ye)融通創(chuang)(chuang)(chuang)新，形成優良的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新生態。推進(jin)自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新成果產業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)市場化(hua)(hua)(hua)(hua)應(ying)用(yong)，推動(dong)新技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術大規模應(ying)用(yong)和(he)迭代升級。完善科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，實行(xing)(xing)“揭榜掛(gua)帥(shuai)”等制(zhi)度。加(jia)強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)開(kai)放合(he)作，更加(jia)主(zhu)(zhu)動(dong)融入全(quan)(quan)球(qiu)創(chuang)(chuang)(chuang)新網絡，使(shi)我國(guo)(guo)成為全(quan)(quan)球(qiu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)開(kai)放合(he)作的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)舞臺(tai)。
增強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)自主(zhu)(zhu)可(ke)控(kong)性。面對全(quan)球產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)加快調整，增強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)自主(zhu)(zhu)可(ke)控(kong)性尤為緊迫。要統(tong)(tong)籌推(tui)進補鏈(lian)、強(qiang)(qiang)鏈(lian)，針對“卡(ka)脖子”問(wen)題，下(xia)決(jue)心(xin)推(tui)動國產(chan)(chan)替代(dai)，培(pei)育可(ke)替代(dai)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)，依托龍頭企業(ye)(ye)帶動供應鏈(lian)本土化，提(ti)高供應鏈(lian)安(an)全(quan)性和(he)可(ke)控(kong)性，增強(qiang)(qiang)抗風險能力(li)。實施好產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎再造工程(cheng)，加強(qiang)(qiang)“四基”技(ji)術和(he)重要產(chan)(chan)品技(ji)術攻關與工程(cheng)化，并為自主(zhu)(zhu)創(chuang)新產(chan)(chan)品市(shi)場(chang)化應用(yong)創(chuang)造良(liang)好環(huan)境。立足(zu)我國產(chan)(chan)業(ye)(ye)規(gui)模優(you)勢、配(pei)套優(you)勢和(he)部分領域(yu)先發優(you)勢，加快工業(ye)(ye)互聯網建設，運用(yong)人(ren)工智能、大數據、物(wu)聯網等(deng)改造傳統(tong)(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，推(tui)進新一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術與制造業(ye)(ye)深(shen)度融合，提(ti)升制造業(ye)(ye)創(chuang)新力(li)和(he)競(jing)爭力(li)。
堅持(chi)擴大內需這個(ge)戰略基(ji)(ji)點。在合理引導消(xiao)費、儲蓄(xu)(xu)、投(tou)(tou)資等(deng)方面(mian)進(jin)(jin)行有(you)效制(zhi)(zhi)度(du)(du)安排，形成擴大內需的長效機制(zhi)(zhi)。收(shou)(shou)入分配(pei)(pei)是影(ying)響(xiang)消(xiao)費、儲蓄(xu)(xu)、投(tou)(tou)資的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)性因素(su)，要(yao)(yao)加(jia)大收(shou)(shou)入分配(pei)(pei)調(diao)節力(li)度(du)(du)，提(ti)高(gao)居民收(shou)(shou)入在國民收(shou)(shou)入分配(pei)(pei)中(zhong)的比重(zhong)(zhong)，提(ti)高(gao)勞(lao)動報酬在初次分配(pei)(pei)中(zhong)的比重(zhong)(zhong)。適(shi)時調(diao)整最(zui)低工資標準(zhun)，著力(li)提(ti)高(gao)低收(shou)(shou)入群體收(shou)(shou)入。完善(shan)再分配(pei)(pei)機制(zhi)(zhi)，加(jia)大稅收(shou)(shou)、轉移支付等(deng)調(diao)節精準(zhun)度(du)(du)，多(duo)措并舉促進(jin)(jin)城鄉(xiang)居民增收(shou)(shou)，縮(suo)小收(shou)(shou)入差距。社會保障具(ju)有(you)再分配(pei)(pei)功能，對引導消(xiao)費、儲蓄(xu)(xu)、投(tou)(tou)資具(ju)有(you)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作用。要(yao)(yao)完善(shan)社會保障體系，健全(quan)統籌城鄉(xiang)、可(ke)持(chi)續的基(ji)(ji)本養老(lao)保險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、基(ji)(ji)本醫(yi)療保險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，穩步(bu)提(ti)高(gao)保障水平(ping)。
全(quan)面推進改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放。越是面對困難挑戰，越要深化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)開(kai)(kai)放，發揮好(hao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的突破和先導作用(yong)。要完善宏觀經(jing)(jing)(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)，加快(kuai)建立(li)與高質量發展(zhan)(zhan)要求(qiu)相適應、體(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)新發展(zhan)(zhan)理(li)念的宏觀調控(kong)目標(biao)體(ti)(ti)(ti)系、政策(ce)體(ti)(ti)(ti)系、決策(ce)協調體(ti)(ti)(ti)系、監(jian)督(du)考評體(ti)(ti)(ti)系、保(bao)障體(ti)(ti)(ti)系。優化(hua)(hua)(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)基(ji)礎數據庫(ku)，強化(hua)(hua)(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)監(jian)測(ce)預(yu)(yu)測(ce)預(yu)(yu)警能力，充分利用(yong)大(da)(da)數據、人(ren)工智能等新技術，建立(li)重(zhong)大(da)(da)風(feng)險識別和預(yu)(yu)警機制(zhi)，加強社會預(yu)(yu)期管理(li)。深化(hua)(hua)(hua)(hua)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，加快(kuai)完善國有(you)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結(jie)構和市場化(hua)(hua)(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)營機制(zhi)，健全(quan)經(jing)(jing)(jing)理(li)層任期制(zhi)和契(qi)約(yue)化(hua)(hua)(hua)(hua)管理(li)，完善中國特色現(xian)(xian)代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度(du)。健全(quan)以公平為(wei)原則(ze)的產(chan)權保(bao)護制(zhi)度(du)，健全(quan)公平競爭的市場環(huan)境(jing)，優化(hua)(hua)(hua)(hua)民營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)。進一步放寬市場準入，擴大(da)(da)金融(rong)、電信、醫(yi)療等服務業(ye)對外開(kai)(kai)放，依法(fa)保(bao)護外資(zi)企(qi)(qi)業(ye)合法(fa)權益(yi)，營造市場化(hua)(hua)(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)(hua)(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)。通過深化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)、擴大(da)(da)開(kai)(kai)放，釋放經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)潛力，增(zeng)強發展(zhan)(zhan)內生動力。
【責任編輯：語謙】