文章(zhang)來源：光明日報 發布時間：2021-12-23
剛剛閉幕的(de)中(zhong)(zhong)央經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議就(jiu)明年經濟工(gong)作(zuo)進(jin)(jin)行(xing)了具體部(bu)署(shu)，明確要(yao)(yao)求堅持(chi)(chi)系(xi)(xi)統觀念(nian)，以(yi)高質量發展(zhan)(zhan)為(wei)“十四五(wu)”開好局(ju)(ju)(ju)(ju)，以(yi)優(you)異成績(ji)慶(qing)祝建黨100周年。遵循(xun)堅持(chi)(chi)系(xi)(xi)統觀念(nian)的(de)原則，在理(li)論和(he)實(shi)(shi)踐的(de)結合(he)中(zhong)(zhong)，需(xu)要(yao)(yao)準(zhun)確理(li)解并(bing)統籌(chou)(chou)把(ba)握“立(li)足(zu)新(xin)發展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)、堅持(chi)(chi)新(xin)發展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)、構建新(xin)發展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)(ju)(ju)”“以(yi)推(tui)動高質量發展(zhan)(zhan)為(wei)主(zhu)題(ti)，以(yi)深(shen)化供給側結構性(xing)改(gai)革為(wei)主(zhu)線”“堅持(chi)(chi)穩中(zhong)(zhong)求進(jin)(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基調，堅持(chi)(chi)扎實(shi)(shi)推(tui)進(jin)(jin)共同富裕，堅持(chi)(chi)統籌(chou)(chou)發展(zhan)(zhan)和(he)安全(quan)(quan)(quan)”這幾個(ge)重(zhong)點(dian)內容和(he)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)部(bu)署(shu)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)前瞻性(xing)思考、全(quan)(quan)(quan)局(ju)(ju)(ju)(ju)性(xing)謀(mou)劃(hua)、戰略性(xing)布(bu)局(ju)(ju)(ju)(ju)、整體性(xing)推(tui)進(jin)(jin)，最終實(shi)(shi)現(xian)(xian)更高質量、更有效率(lv)、更加公平、更可(ke)持(chi)(chi)續、更為(wei)安全(quan)(quan)(quan)的(de)發展(zhan)(zhan)，為(wei)實(shi)(shi)現(xian)(xian)第二個(ge)百年奮斗目標、實(shi)(shi)現(xian)(xian)中(zhong)(zhong)華民族偉大復興的(de)中(zhong)(zhong)國夢奠(dian)定堅實(shi)(shi)基礎。
立足新發展階段、堅持新發展理念、構建新發展格局
此次(ci)中央經(jing)(jing)濟工作會(hui)議(yi)強調(diao)，“適應(ying)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段、貫徹新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念、構建新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)”。明年是(shi)我國現代化(hua)建設進(jin)程(cheng)中具(ju)有特殊重(zhong)要(yao)性的(de)(de)(de)一(yi)年，我們正處于實(shi)現“兩個(ge)一(yi)百年”奮斗目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)歷史交匯點，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)全(quan)面(mian)建成小康(kang)社(she)會(hui)勝利在望，另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)“十四五”期間將全(quan)面(mian)開啟建設社(she)會(hui)主(zhu)義現代化(hua)國家新(xin)征程(cheng)。面(mian)對世界百年未有之大變局(ju)，國內外發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)環境發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)了深刻變化(hua)，但我國發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)仍處于重(zhong)要(yao)戰略機遇期，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)不平(ping)衡不充分(fen)問題依然(ran)比較突出。準(zhun)確把握我國進(jin)入新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段的(de)(de)(de)內涵要(yao)義，必須高(gao)度重(zhong)視我國社(she)會(hui)主(zhu)要(yao)矛盾的(de)(de)(de)變化(hua)，深刻認(ren)識到當(dang)前發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中面(mian)臨的(de)(de)(de)矛盾和問題集(ji)中體現在發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)質量上。為了更(geng)(geng)好(hao)滿足人(ren)民日益增長(chang)的(de)(de)(de)美好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)，在明年乃至更(geng)(geng)長(chang)時(shi)期的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中，都必須更(geng)(geng)加重(zhong)視推(tui)進(jin)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、更(geng)(geng)加重(zhong)視推(tui)進(jin)共同富裕(yu)。
黨的十八屆五(wu)中全會(hui)在(zai)(zai)謀劃國民經(jing)濟和社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)“十三五(wu)”規(gui)劃時(shi)提出“必須(xu)牢固(gu)樹立創(chuang)新(xin)、協調、綠(lv)色(se)、開放(fang)、共享(xiang)的發(fa)(fa)展(zhan)理(li)(li)念”。黨的十九屆五(wu)中全會(hui)《建議(yi)》進(jin)(jin)(jin)一步強調“把新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)(li)念貫穿(chuan)發(fa)(fa)展(zhan)全過程(cheng)(cheng)和各(ge)領域”。在(zai)(zai)推進(jin)(jin)(jin)明年(nian)經(jing)濟工作(zuo)以及謀劃“十四五(wu)”時(shi)期經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)時(shi)堅持新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)(li)念，需(xu)要高度(du)重(zhong)(zhong)視這(zhe)一理(li)(li)念的系統(tong)(tong)性、整體性和協同(tong)性，用辯證思維(wei)科學分(fen)析并統(tong)(tong)籌(chou)把握新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)(li)念各(ge)組成(cheng)部分(fen)之間的關(guan)系，促(cu)進(jin)(jin)(jin)創(chuang)新(xin)、協調、綠(lv)色(se)、開放(fang)、共享(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)協同(tong)聯動(dong)(dong)。比如，就創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)與共享(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)的關(guan)系而言，既要推動(dong)(dong)“堅持創(chuang)新(xin)在(zai)(zai)我國現代化建設(she)全局(ju)中的核心地位”有效落地生根，又要努力規(gui)避創(chuang)新(xin)過程(cheng)(cheng)中財富向少(shao)數人(ren)(ren)加速集中，甚至(zhi)“少(shao)數人(ren)(ren)迅速獲益(yi)，多數人(ren)(ren)被迫買單”的問題；既要鼓勵新(xin)產(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態新(xin)模式的發(fa)(fa)展(zhan)，更要重(zhong)(zhong)視促(cu)進(jin)(jin)(jin)新(xin)產(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態新(xin)模式同(tong)傳(chuan)統(tong)(tong)產(chan)業(ye)、業(ye)態、模式的融合發(fa)(fa)展(zhan)，帶動(dong)(dong)傳(chuan)統(tong)(tong)產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級(ji)，讓(rang)廣大人(ren)(ren)民更好分(fen)享(xiang)創(chuang)新(xin)收益(yi)、規(gui)避創(chuang)新(xin)風險。
中央(yang)(yang)經濟(ji)(ji)工作會議要求，“構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)明(ming)年要邁好(hao)第一步，見到新(xin)氣象”。加(jia)(jia)(jia)快構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，堅持(chi)以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)為(wei)主(zhu)體(ti)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)相互促(cu)進，這是根據(ju)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)情和(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)(huan)(huan)境、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)條件變(bian)化(hua)提(ti)(ti)出來的，有利(li)于充(chong)分利(li)用(yong)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)超大(da)(da)(da)規(gui)模(mo)市(shi)場(chang)(chang)優(you)勢(shi)和(he)(he)(he)內(nei)(nei)需(xu)潛(qian)力(li)(li)，更(geng)好(hao)應對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際環(huan)(huan)(huan)境不(bu)穩(wen)定(ding)性不(bu)確定(ding)性明(ming)顯增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)的挑戰，重(zhong)(zhong)(zhong)塑我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際合(he)作和(he)(he)(he)競爭新(xin)優(you)勢(shi)。構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，重(zhong)(zhong)(zhong)在(zai)暢(chang)通(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)(ji)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)，重(zhong)(zhong)(zhong)在(zai)強(qiang)調集(ji)中力(li)(li)量(liang)辦(ban)好(hao)自己的事。為(wei)此，需(xu)要重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)解決(jue)影響國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)(ji)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)的難(nan)(nan)點(dian)，打通(tong)堵點(dian)，連接斷點(dian)，精準(zhun)識別和(he)(he)(he)管控風險源(yuan)(yuan)風險點(dian)，在(zai)此基(ji)礎上(shang)提(ti)(ti)升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)現代化(hua)水平(ping)，增(zeng)(zeng)強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)的穩(wen)定(ding)性和(he)(he)(he)競爭力(li)(li)。中央(yang)(yang)經濟(ji)(ji)工作會議強(qiang)調，“產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)安(an)全穩(wen)定(ding)是構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)的基(ji)礎”。比如，要實(shi)施好(hao)關鍵核心技(ji)術(shu)攻關工程，突破關鍵技(ji)術(shu)、核心技(ji)術(shu)瓶頸，幫助企業(ye)(ye)有效解決(jue)融資(zi)難(nan)(nan)融資(zi)貴融資(zi)繁和(he)(he)(he)引(yin)進人才(cai)難(nan)(nan)的問題，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)生態和(he)(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)生態建(jian)設等。以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)為(wei)主(zhu)體(ti)，不(bu)是“關起(qi)門來搞(gao)建(jian)設”，而是要更(geng)好(hao)發(fa)(fa)(fa)揮我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)超大(da)(da)(da)規(gui)模(mo)市(shi)場(chang)(chang)優(you)勢(shi)和(he)(he)(he)內(nei)(nei)需(xu)潛(qian)力(li)(li)，通(tong)過培育國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)更(geng)好(hao)地(di)(di)(di)帶動(dong)參與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際大(da)(da)(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)，通(tong)過參與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際大(da)(da)(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)更(geng)好(hao)地(di)(di)(di)引(yin)領提(ti)(ti)升(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)，使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際“兩(liang)種資(zi)源(yuan)(yuan)、兩(liang)個市(shi)場(chang)(chang)”更(geng)好(hao)地(di)(di)(di)聯通(tong)互促(cu)，推進改革和(he)(he)(he)開放融合(he)提(ti)(ti)升(sheng)，形成(cheng)更(geng)加(jia)(jia)(jia)高質量(liang)、可持(chi)續的良性循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)。
以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線
此(ci)次(ci)中央經(jing)濟(ji)工作會(hui)議指出(chu)(chu)，“要(yao)用好(hao)(hao)寶貴時(shi)間窗(chuang)口，集中精力(li)推(tui)進(jin)(jin)改革(ge)(ge)創新(xin)(xin)，以高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)‘十四五(wu)’開好(hao)(hao)局(ju)”。我國仍(reng)處(chu)于并(bing)(bing)將長期處(chu)于社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)初級階段(duan)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍(reng)是(shi)(shi)解決一切問(wen)題的(de)基礎(chu)和(he)關(guan)鍵。黨的(de)十九屆五(wu)中全(quan)會(hui)《建(jian)議》將經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)取得新(xin)(xin)成效(xiao)、改革(ge)(ge)開放邁出(chu)(chu)新(xin)(xin)步伐、社(she)(she)會(hui)文明(ming)(ming)程(cheng)度(du)得到新(xin)(xin)提(ti)(ti)高(gao)(gao)、生(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)建(jian)設實(shi)(shi)現新(xin)(xin)進(jin)(jin)步、民(min)生(sheng)福祉達到新(xin)(xin)水平、國家治理(li)效(xiao)能(neng)得到新(xin)(xin)提(ti)(ti)升(sheng)，作為(wei)“十四五(wu)”時(shi)期經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)努力(li)實(shi)(shi)現的(de)主(zhu)(zhu)要(yao)目標。在(zai)此(ci)背景下，立(li)足(zu)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)、堅持新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念、構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，都要(yao)求發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)必須是(shi)(shi)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，是(shi)(shi)在(zai)明(ming)(ming)顯提(ti)(ti)升(sheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)效(xiao)益(yi)的(de)基礎(chu)上統籌推(tui)進(jin)(jin)經(jing)濟(ji)、社(she)(she)會(hui)、文化、生(sheng)態(tai)各領域的(de)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。只有這樣，才能(neng)切實(shi)(shi)轉(zhuan)變發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式，統籌推(tui)動質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)變革(ge)(ge)、效(xiao)率變革(ge)(ge)和(he)動力(li)變革(ge)(ge)，更(geng)好(hao)(hao)滿足(zu)人民(min)日益(yi)增長的(de)美好(hao)(hao)生(sheng)活(huo)需要(yao)。比(bi)如(ru)，在(zai)推(tui)進(jin)(jin)綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)問(wen)題上，要(yao)注(zhu)意引(yin)導培育推(tui)進(jin)(jin)綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)內生(sheng)動力(li)，推(tui)進(jin)(jin)綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)由外部壓力(li)下的(de)被迫選擇(ze)轉(zhuan)向(xiang)提(ti)(ti)升(sheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)效(xiao)益(yi)競爭力(li)、提(ti)(ti)升(sheng)民(min)生(sheng)品質(zhi)(zhi)(zhi)的(de)自(zi)覺行為(wei)，實(shi)(shi)現綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)由運動式推(tui)進(jin)(jin)轉(zhuan)向(xiang)自(zi)主(zhu)(zhu)機制性推(tui)進(jin)(jin)。正(zheng)因如(ru)此(ci)，中央經(jing)濟(ji)工作會(hui)議要(yao)求加大對科(ke)技創新(xin)(xin)和(he)綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)金融支(zhi)持，并(bing)(bing)對做好(hao)(hao)碳達峰、碳中和(he)工作，提(ti)(ti)升(sheng)生(sheng)態(tai)系統碳匯(hui)能(neng)力(li)等做出(chu)(chu)明(ming)(ming)確部署。
隨著我國消費(fei)水(shui)平的提高和(he)(he)消費(fei)結構(gou)(gou)(gou)升級(ji)(ji)，消費(fei)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)加速(su)分化(hua)(hua)，日益呈現個性化(hua)(hua)、多樣化(hua)(hua)和(he)(he)優(you)質化(hua)(hua)、服務化(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)趨勢(shi)，由此導致深化(hua)(hua)供(gong)給(gei)側結構(gou)(gou)(gou)性改革(ge)的重要性和(he)(he)緊(jin)迫性凸顯。近(jin)年(nian)來，推進(jin)(jin)供(gong)給(gei)側結構(gou)(gou)(gou)性改革(ge)雖然取得了積極成效，但就(jiu)總體(ti)而言，供(gong)給(gei)結構(gou)(gou)(gou)的調整升級(ji)(ji)仍趕不上需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)結構(gou)(gou)(gou)調整升級(ji)(ji)的步伐(fa)。此次(ci)中央經(jing)濟工作會議進(jin)(jin)一(yi)步強調“要緊(jin)緊(jin)扭住供(gong)給(gei)側結構(gou)(gou)(gou)性改革(ge)這條主(zhu)線(xian)”，以此優(you)化(hua)(hua)供(gong)給(gei)結構(gou)(gou)(gou)和(he)(he)供(gong)給(gei)質量，增強供(gong)給(gei)體(ti)系面向需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)、順應(ying)需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)特別是創新供(gong)給(gei)激活和(he)(he)引(yin)導需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的能(neng)力，提升供(gong)給(gei)體(ti)系對國內需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的適配性。為實現這一(yi)目標，需(xu)(xu)(xu)(xu)要結合構(gou)(gou)(gou)建(jian)新發展格局特別是完(wan)善擴(kuo)大內需(xu)(xu)(xu)(xu)的政(zheng)策支持(chi)體(ti)系，推動形成需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)牽引(yin)供(gong)給(gei)、供(gong)給(gei)創造需(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的更高水(shui)平動態(tai)平衡(heng)。
堅持穩中求進工作總基調，堅持扎實推進共同富裕，堅持統籌發展和安全
面對世界(jie)百年未有之(zhi)大變局，我(wo)國發展面臨的不(bu)穩定(ding)(ding)不(bu)確定(ding)(ding)性風險明顯增(zeng)加。此次中(zhong)央(yang)經濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)會議強調(diao)，“疫(yi)情變化(hua)和外部環境存(cun)在諸多不(bu)確定(ding)(ding)性，我(wo)國經濟(ji)(ji)恢(hui)復基礎尚不(bu)牢固”“疫(yi)情沖擊導致的各類衍生風險不(bu)容忽視(shi)”，并再次強調(diao)堅持穩中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總基調(diao)，這是堅持底(di)線思維，做好明年以及“十四五(wu)”時期經濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)的基本要求(qiu)。
實現共同(tong)富裕(yu)(yu)是(shi)(shi)社會主(zhu)義的(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)質(zhi)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。經(jing)過改(gai)(gai)革開放40余年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展，到(dao)2019年(nian)(nian)我(wo)國(guo)人均GDP已(yi)經(jing)超(chao)過1萬美元(yuan)，但(dan)仍有(you)超(chao)過20%和(he)(he)40%的(de)(de)(de)(de)(de)農村(cun)居民(min)(min)年(nian)(nian)人均可(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)別低(di)于(yu)(yu)4300元(yuan)和(he)(he)9800元(yuan)，仍有(you)超(chao)過20%和(he)(he)40%的(de)(de)(de)(de)(de)城鎮(zhen)居民(min)(min)年(nian)(nian)人均可(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)別低(di)于(yu)(yu)15600元(yuan)和(he)(he)26800元(yuan)。在此背景下，構建新發(fa)展格局(ju)，堅持擴(kuo)(kuo)大(da)(da)內需這(zhe)個戰(zhan)略(lve)基點，需注意同(tong)改(gai)(gai)善(shan)國(guo)民(min)(min)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)和(he)(he)財富分(fen)(fen)配(pei)格局(ju)更(geng)(geng)好(hao)地(di)結(jie)合(he)起來(lai)(lai)，切實做(zuo)好(hao)“著力(li)提高低(di)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)群體(ti)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)，擴(kuo)(kuo)大(da)(da)中(zhong)等收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)群體(ti)”的(de)(de)(de)(de)(de)文章。只有(you)這(zhe)樣(yang)，才(cai)(cai)能(neng)(neng)更(geng)(geng)好(hao)地(di)實現好(hao)、維護好(hao)、發(fa)展好(hao)最廣大(da)(da)人民(min)(min)根本(ben)(ben)利(li)益，也(ye)才(cai)(cai)能(neng)(neng)更(geng)(geng)好(hao)地(di)全(quan)面(mian)促進(jin)(jin)(jin)消費。更(geng)(geng)加(jia)重(zhong)視推進(jin)(jin)(jin)共同(tong)富裕(yu)(yu)，不(bu)僅(jin)是(shi)(shi)堅持以人民(min)(min)為中(zhong)心的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展思想的(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)質(zhi)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，對(dui)于(yu)(yu)實施擴(kuo)(kuo)大(da)(da)內需戰(zhan)略(lve)也(ye)有(you)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)意義。中(zhong)央(yang)經(jing)濟工作會議強調“擴(kuo)(kuo)大(da)(da)消費最根本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)促進(jin)(jin)(jin)就業(ye)(ye)”“要(yao)(yao)(yao)(yao)把擴(kuo)(kuo)大(da)(da)消費同(tong)改(gai)(gai)善(shan)人民(min)(min)生(sheng)活品質(zhi)結(jie)合(he)起來(lai)(lai)”。目前我(wo)國(guo)多(duo)(duo)數傳統產(chan)業(ye)(ye)已(yi)達到(dao)或接近規模峰值(zhi)，可(ke)供開拓的(de)(de)(de)(de)(de)潛(qian)在市場(chang)空間(jian)有(you)限(xian)。但(dan)如果能(neng)(neng)切實深(shen)化(hua)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)配(pei)制度(du)改(gai)(gai)革，推動不(bu)同(tong)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)群體(ti)之間(jian)形成層次跟進(jin)(jin)(jin)、接續持續的(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)增(zeng)長“雁陣”，將更(geng)(geng)加(jia)有(you)利(li)于(yu)(yu)培(pei)育我(wo)國(guo)超(chao)大(da)(da)規模市場(chang)優(you)勢和(he)(he)內需潛(qian)力(li)，也(ye)更(geng)(geng)有(you)利(li)于(yu)(yu)推進(jin)(jin)(jin)增(zeng)進(jin)(jin)(jin)民(min)(min)生(sheng)福祉落(luo)實落(luo)地(di)。比如，若(ruo)當前我(wo)國(guo)低(di)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)戶、中(zhong)間(jian)偏下收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)戶的(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)水平(ping)分(fen)(fen)別能(neng)(neng)夠達到(dao)中(zhong)間(jian)偏下收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)戶、中(zhong)等收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)戶的(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)水平(ping)，那(nei)么(me)許(xu)多(duo)(duo)傳統產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)市場(chang)仍有(you)較大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)擴(kuo)(kuo)張潛(qian)力(li)。因此，明年(nian)(nian)以及“十四五”時期要(yao)(yao)(yao)(yao)更(geng)(geng)加(jia)重(zhong)視促進(jin)(jin)(jin)共同(tong)富裕(yu)(yu)。當然(ran)，促進(jin)(jin)(jin)共同(tong)富裕(yu)(yu)不(bu)僅(jin)是(shi)(shi)提高收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)水平(ping)和(he)(he)縮(suo)小收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)差距的(de)(de)(de)(de)(de)問題，還包括夯實基礎設施和(he)(he)公共服務供給保障(zhang)、實現更(geng)(geng)加(jia)充分(fen)(fen)更(geng)(geng)高質(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)就業(ye)(ye)等方面(mian)。
中央經濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議指出，“要抓好(hao)(hao)發(fa)(fa)展和(he)(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)兩件大事，有(you)(you)效防(fang)(fang)范化(hua)解各(ge)(ge)(ge)(ge)類經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)風險(xian)(xian)，高(gao)(gao)(gao)度(du)重(zhong)(zhong)視安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產和(he)(he)防(fang)(fang)災減(jian)災工(gong)作(zuo)，堅決防(fang)(fang)范重(zhong)(zhong)特大事故(gu)發(fa)(fa)生(sheng)”。黨的(de)(de)十九屆五中全(quan)(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)強調，“統(tong)籌(chou)發(fa)(fa)展和(he)(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，建設更(geng)高(gao)(gao)(gao)水平(ping)的(de)(de)平(ping)安(an)(an)(an)中國(guo)(guo)(guo)”“把安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)展貫穿(chuan)國(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)展各(ge)(ge)(ge)(ge)領域和(he)(he)全(quan)(quan)(quan)(quan)過(guo)(guo)程(cheng)，防(fang)(fang)范和(he)(he)化(hua)解影響我(wo)國(guo)(guo)(guo)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)進程(cheng)的(de)(de)各(ge)(ge)(ge)(ge)種(zhong)風險(xian)(xian)，筑牢國(guo)(guo)(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)屏障”“確(que)(que)保國(guo)(guo)(guo)家經濟(ji)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)”。面對世界百年(nian)未有(you)(you)之大變局(ju)，不僅傳統(tong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)因素(su)出現(xian)(xian)重(zhong)(zhong)大變化(hua)，而(er)且非傳統(tong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)因素(su)的(de)(de)影響也(ye)在迅速凸顯，如經濟(ji)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、金(jin)融安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、恐怖主(zhu)(zhu)義、網絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、生(sheng)物(wu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)等。大國(guo)(guo)(guo)之間、區域之間的(de)(de)競合關系顯著(zhu)復(fu)雜化(hua)，新(xin)科技革(ge)命和(he)(he)產業變革(ge)正在帶(dai)來新(xin)的(de)(de)不穩定性不確(que)(que)定性，并(bing)加劇全(quan)(quan)(quan)(quan)球安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險(xian)(xian)。因此(ci)(ci)，“十四五”乃至更(geng)長時期，很可能是(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)各(ge)(ge)(ge)(ge)種(zhong)矛盾、風險(xian)(xian)的(de)(de)多(duo)發(fa)(fa)易發(fa)(fa)期，容(rong)易給我(wo)國(guo)(guo)(guo)全(quan)(quan)(quan)(quan)面建設社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)國(guo)(guo)(guo)家帶(dai)來更(geng)多(duo)新(xin)的(de)(de)挑戰(zhan)。在此(ci)(ci)背(bei)景下，只有(you)(you)統(tong)籌(chou)發(fa)(fa)展和(he)(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，從最(zui)壞處著(zhu)眼、做(zuo)最(zui)充分準(zhun)備，才能爭取(qu)最(zui)好(hao)(hao)的(de)(de)結果。通過(guo)(guo)“準(zhun)確(que)(que)識變、科學(xue)應變、主(zhu)(zhu)動求變”“提高(gao)(gao)(gao)風險(xian)(xian)預見(jian)預判(pan)能力”，更(geng)好(hao)(hao)地防(fang)(fang)范應對我(wo)國(guo)(guo)(guo)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)進程(cheng)面臨的(de)(de)各(ge)(ge)(ge)(ge)種(zhong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險(xian)(xian)和(he)(he)挑戰(zhan)，減(jian)少各(ge)(ge)(ge)(ge)種(zhong)灰(hui)犀(xi)牛、黑天鵝事件可能帶(dai)來的(de)(de)損害，更(geng)好(hao)(hao)地實現(xian)(xian)經濟(ji)行穩致遠(yuan)、社(she)會(hui)(hui)安(an)(an)(an)定和(he)(he)諧。（姜(jiang)長云(yun)）
【責任編輯：語謙】