文章(zhang)來源：經濟參(can)考報 發布時間(jian)：2021-12-16
第二(er)十(shi)屆中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)論壇(tan)暨“新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局與國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)”學術論壇(tan)近日在京舉(ju)行。會(hui)議(yi)由吉林(lin)大學中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)改革(ge)與發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)會(hui)、北京大學新結構(gou)(gou)經濟學研(yan)究(jiu)院等主(zhu)辦。會(hui)議(yi)旨在貫(guan)徹落(luo)實黨的十(shi)九屆五中(zhong)全會(hui)精神，準確把(ba)握(wo)構(gou)(gou)建新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局的科學內涵，深(shen)刻理解更好發(fa)(fa)(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟戰略支撐(cheng)作用的重大部署，深(shen)入研(yan)究(jiu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)在構(gou)(gou)建新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局中(zhong)的作用，助(zhu)力(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
新發展格局是國企改革與發展的新背景
北京大(da)學新(xin)(xin)結構經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學研究院(yuan)院(yuan)長(chang)林毅(yi)夫以(yi)改革開放(fang)以(yi)來(lai)到十(shi)九大(da)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社會(hui)主要矛盾轉變(bian)為切入點解讀新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)。他認為，新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)戰略部署既是(shi)(shi)(shi)對新(xin)(xin)冠肺炎疫情和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)摩擦短(duan)期沖擊的(de)應(ying)對之策，也是(shi)(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)客(ke)觀規(gui)律使然。隨(sui)著中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民收(shou)入水平會(hui)不(bu)斷(duan)提(ti)高，服務(wu)業(ye)占(zhan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)總量的(de)比(bi)重(zhong)也會(hui)不(bu)斷(duan)提(ti)高，源(yuan)于(yu)(yu)服務(wu)業(ye)當中(zhong)有(you)(you)(you)(you)相當大(da)的(de)部分(fen)不(bu)可貿易，所以(yi)出口(kou)占(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)生產總值的(de)比(bi)重(zhong)會(hui)不(bu)斷(duan)降低，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)循環(huan)的(de)比(bi)重(zhong)會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)。新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)戰略部署有(you)(you)(you)(you)助于(yu)(yu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)交(jiao)往中(zhong)去除(chu)“出口(kou)導向(xiang)型經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)”的(de)標簽，削弱外需(xu)波動對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)外生沖擊，增(zeng)強(qiang)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)穩(wen)定性。要利用(yong)好兩個市場、兩種資源(yuan)，充分(fen)利用(yong)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)自(zi)身與發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家各自(zi)的(de)比(bi)較優勢。關于(yu)(yu)發(fa)(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)在(zai)構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)上(shang)，林毅(yi)夫指出，在(zai)自(zi)然壟斷(duan)行(xing)業(ye)要發(fa)(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)的(de)優勢，保障(zhang)基本(ben)民生，保障(zhang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)能(neng)夠正常運(yun)行(xing)，這是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)的(de)重(zhong)要功能(neng)。在(zai)競爭(zheng)性行(xing)業(ye)，最重(zhong)要的(de)是(shi)(shi)(shi)針對不(bu)平衡、不(bu)充分(fen)發(fa)(fa)展(zhan)問題(ti)補(bu)短(duan)板。在(zai)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)下，有(you)(you)(you)(you)一些(xie)可能(neng)被卡脖子的(de)關鍵技術，絕(jue)大(da)多數目前都沒有(you)(you)(you)(you)比(bi)較優勢，但是(shi)(shi)(shi)牽(qian)涉(she)到國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防安全(quan)和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)安全(quan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)要利用(yong)資金和制(zhi)度優勢，發(fa)(fa)揮(hui)主要作(zuo)用(yong)。
在構建新發展格局中注重發揮國企作用
吉林大學(xue)副(fu)校長、中(zhong)國社會(hui)(hui)科學(xue)院(yuan)國有(you)經濟(ji)研究智庫理事蔡立東指出，新冠肺(fei)炎疫情暴(bao)發(fa)后(hou)，國有(you)企業(ye)充分發(fa)揮(hui)大國重器(qi)的頂梁柱作用(yong)(yong)，在(zai)(zai)應急處(chu)理、醫療援助、復(fu)工復(fu)產(chan)、穩定(ding)產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)等方面發(fa)揮(hui)重要(yao)(yao)作用(yong)(yong)。在(zai)(zai)“戰疫”過程(cheng)中(zhong)，充分發(fa)揮(hui)國企制度(du)優勢，彰顯國企的力量、精(jing)神與效率(lv)。作為中(zhong)國特色社會(hui)(hui)主義的重要(yao)(yao)物質基礎、政治基礎和黨執政興國的重要(yao)(yao)支(zhi)柱，“十四五”期(qi)間(jian)國有(you)企業(ye)將進(jin)一(yi)步發(fa)揮(hui)經濟(ji)與社會(hui)(hui)發(fa)展的“穩定(ding)器(qi)”和“壓艙石”作用(yong)(yong)，在(zai)(zai)推(tui)動形成以國內大循(xun)環為主體、國內國際雙循(xun)環相互促進(jin)的新發(fa)展格局(ju)進(jin)程(cheng)中(zhong)起到引領(ling)作用(yong)(yong)。
國(guo)家(jia)能源集(ji)團黨組副(fu)書記、總經(jing)(jing)理(li)、中(zhong)國(guo)社會(hui)科學院國(guo)有經(jing)(jing)濟研(yan)究(jiu)智庫理(li)事劉國(guo)躍強調(diao)，國(guo)有企業在構(gou)建新(xin)發(fa)展格局(ju)的(de)征(zheng)程(cheng)中(zhong)，如(ru)何(he)(he)(he)深(shen)化理(li)論和(he)實(shi)踐認識、如(ru)何(he)(he)(he)準確(que)定位、如(ru)何(he)(he)(he)更好發(fa)揮作用、怎樣發(fa)揮作用，是新(xin)階(jie)段、新(xin)理(li)念、新(xin)格局(ju)的(de)實(shi)踐之問(wen)、時(shi)代之問(wen)與未來之問(wen)。如(ru)何(he)(he)(he)開題(ti)、破(po)題(ti)、答題(ti)，是課題(ti)研(yan)究(jiu)的(de)目標所(suo)(suo)(suo)向、職責所(suo)(suo)(suo)向、價值所(suo)(suo)(suo)向。
國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委黨委委員、秘(mi)書長彭華崗表示，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)構(gou)(gou)建(jian)以國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大循環為主體(ti)、國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際雙循環相互促進(jin)的新(xin)發展(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)是(shi)事關(guan)全局(ju)(ju)的系統(tong)性、深層(ceng)次變(bian)革。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)是(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義(yi)的重(zhong)要(yao)物質基礎和(he)政(zheng)治基礎，是(shi)我們黨執政(zheng)興國(guo)(guo)(guo)(guo)的重(zhong)要(yao)支柱和(he)依靠力量。深刻認識加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)構(gou)(gou)建(jian)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)的戰略(lve)意(yi)義(yi)，充分發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟研究智庫作用(yong)，找準國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大循環和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際雙循環中的位(wei)置和(he)比較優(you)(you)勢，提(ti)(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)貫徹新(xin)發展(zhan)(zhan)理念、構(gou)(gou)建(jian)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)的能力，使國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)在(zai)(zai)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)科(ke)技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強、加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)培(pei)養完整(zheng)內(nei)(nei)需體(ti)系、推(tui)動產業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)優(you)(you)化升(sheng)級、推(tui)動新(xin)型城鎮化和(he)城鄉(xiang)區域協調(diao)發展(zhan)(zhan)、提(ti)(ti)高(gao)人民生活品(pin)質、推(tui)動更高(gao)水(shui)平對外開放中擔當有(you)為。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財經(jing)大(da)學中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟研究中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)主任袁(yuan)(yuan)東指出，未來中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)關鍵在(zai)于產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)構建自(zi)(zi)(zi)主性(xing)，其(qi)核心(xin)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能夠逐(zhu)步(bu)向產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)高端攀升。目前，雖然中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)已充(chong)分融入全球產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，但多(duo)數企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)仍處于產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)低端，依(yi)然存在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)廣大(da)勞(lao)動階層(ceng)報酬率相對(dui)較低、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)延伸與(yu)調(diao)整缺乏(fa)自(zi)(zi)(zi)主性(xing)、長期(qi)遭受處于產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)高端的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家資本(ben)(ben)(ben)盤剝(bo)、外國(guo)(guo)(guo)(guo)資本(ben)(ben)(ben)利用(yong)(yong)(yong)巨額利潤提高針對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)技術(shu)壁壘壓制中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)創新能力、外國(guo)(guo)(guo)(guo)資本(ben)(ben)(ben)及其(qi)利益集團利用(yong)(yong)(yong)政治(zhi)呼(hu)吁誘導政府政策五方面(mian)問題(ti)。袁(yuan)(yuan)東進(jin)一步(bu)指出，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)形成和(he)提升并(bing)非完(wan)全市場自(zi)(zi)(zi)由競(jing)爭的(de)(de)結果(guo)，而(er)主要(yao)是(shi)由那些(xie)位于技術(shu)高端的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)本(ben)(ben)(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)政府支(zhi)持(chi)下構建起(qi)來的(de)(de)。要(yao)實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)自(zi)(zi)(zi)主性(xing)和(he)現代化，需(xu)要(yao)舉國(guo)(guo)(guo)(guo)之(zhi)力推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)(zi)主產(chan)(chan)品開發(fa)(fa)(fa)(fa)。而(er)強調(diao)并(bing)推(tui)進(jin)自(zi)(zi)(zi)主產(chan)(chan)品開發(fa)(fa)(fa)(fa)，不是(shi)關起(qi)門自(zi)(zi)(zi)己做而(er)是(shi)要(yao)更(geng)加重(zhong)視并(bing)更(geng)加努(nu)力地通過高強度技術(shu)學習實現自(zi)(zi)(zi)我提升，增強產(chan)(chan)品開發(fa)(fa)(fa)(fa)能力，推(tui)進(jin)技術(shu)創新。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)在(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)攀升中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)主導作用(yong)(yong)(yong)：首先，對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其(qi)是(shi)央(yang)企(qi)的(de)(de)合并(bing)重(zhong)組應適可而(er)止(zhi)，過度重(zhong)組會削弱競(jing)爭不利于自(zi)(zi)(zi)主技術(shu)創新；其(qi)次，停(ting)止(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團向房地產(chan)(chan)和(he)金融板塊擴張(zhang)且(qie)應逐(zhu)步(bu)分離；然后，改(gai)革國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)考核與(yu)評價機制，充(chong)分考慮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)反經(jing)濟周(zhou)期(qi)和(he)應對(dui)重(zhong)大(da)沖擊的(de)(de)政策性(xing)負(fu)擔，將自(zi)(zi)(zi)主研發(fa)(fa)(fa)(fa)指標(biao)納入到新考核指標(biao)體系中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)；最(zui)后，推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)(zi)主產(chan)(chan)品開發(fa)(fa)(fa)(fa)，既需(xu)要(yao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)競(jing)爭環境中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)有(you)戰略意識和(he)必勝決(jue)心(xin)，又(you)需(xu)要(yao)國(guo)(guo)(guo)(guo)家層(ceng)面(mian)堅定政治(zhi)意識和(he)政治(zhi)決(jue)心(xin)。
國企改革的理論邏輯與實現路徑
吉(ji)林(lin)大學(xue)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)政治經(jing)濟學(xue)研究中心主(zhu)(zhu)任、吉(ji)林(lin)財經(jing)大學(xue)原校長宋冬林(lin)以“混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)”為(wei)切入點指出，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)是(shi)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)生(sheng)產(chan)關系(xi)(xi)在社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)基本(ben)經(jing)濟制(zhi)度(du)框架內(nei)(nei)的(de)調整與(yu)(yu)(yu)變革(ge)，以適(shi)應生(sheng)產(chan)力(li)發展需要(yao)(yao)。混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)只是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)一(yi)種重要(yao)(yao)形(xing)(xing)式(shi)，不(bu)(bu)是(shi)全(quan)部內(nei)(nei)容；混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)只是(shi)基本(ben)經(jing)濟制(zhi)度(du)的(de)重要(yao)(yao)實(shi)現(xian)形(xing)(xing)式(shi)，不(bu)(bu)是(shi)唯(wei)一(yi)形(xing)(xing)式(shi)。就(jiu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)與(yu)(yu)(yu)發展的(de)邏(luo)(luo)輯講，改(gai)(gai)革(ge)不(bu)(bu)是(shi)目的(de)，發展才是(shi)目的(de)。就(jiu)混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)的(de)內(nei)(nei)在邏(luo)(luo)輯講，混(hun)(hun)(hun)不(bu)(bu)是(shi)目的(de)，改(gai)(gai)才是(shi)目的(de)，不(bu)(bu)能(neng)為(wei)混(hun)(hun)(hun)而混(hun)(hun)(hun)，也不(bu)(bu)能(neng)一(yi)混(hun)(hun)(hun)就(jiu)靈。具體(ti)而言，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)應進一(yi)步(bu)調整國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)(yu)市場(chang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)(yu)政府的(de)關系(xi)(xi)。在充(chong)分競爭領域以“管資本(ben)”為(wei)主(zhu)(zhu)減少(shao)政府干預，在壟斷行業(ye)(ye)(ye)(ye)進一(yi)步(bu)放開行業(ye)(ye)(ye)(ye)準入引(yin)入競爭機制(zhi)促進市場(chang)公平競爭，在關系(xi)(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟命脈的(de)重要(yao)(yao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)以社(she)會效益(yi)最大化為(wei)改(gai)(gai)革(ge)目標。以制(zhi)度(du)激勵人才，以人才促進創(chuang)(chuang)新，以創(chuang)(chuang)新驅動高質量發展，培育(yu)世界一(yi)流(liu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)應與(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)主(zhu)(zhu)導作(zuo)用相銜接，在產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎能(neng)力(li)和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈現(xian)代化水平雙提升中、在動能(neng)轉換和(he)創(chuang)(chuang)新發展中發揮(hui)引(yin)領作(zuo)用。
清(qing)華大學技術創(chuang)新研究(jiu)中心主任陳勁指(zhi)出，央(yang)企是我(wo)國(guo)科(ke)(ke)技創(chuang)新的(de)主力軍。央(yang)企要重視(shi)戰略研究(jiu)，積極面向在線產業(ye)，重視(shi)未(wei)來產業(ye)布局。要加強科(ke)(ke)創(chuang)平臺(tai)建設，整合全球資源(yuan)營造協同共生的(de)創(chuang)新生態(tai)體系(xi)，加快形成工(gong)程(cheng)項目、應用(yong)研究(jiu)和技術研究(jiu)“三位(wei)一體”的(de)科(ke)(ke)技創(chuang)新平臺(tai)。設計更加科(ke)(ke)學合理的(de)容錯機制，關注(zhu)自(zi)我(wo)驅動(dong)型績效(xiao)考(kao)核(he)(he)體系(xi)，加快從傳(chuan)統績效(xiao)考(kao)核(he)(he)向自(zi)我(wo)驅動(dong)型績效(xiao)考(kao)核(he)(he)轉變。
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)一重集(ji)團黨委書記兼董事長劉明忠就(jiu)創(chuang)新(xin)機制(zhi)、激發(fa)活力(li)，在(zai)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局中(zhong)(zhong)更(geng)好地發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)企作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)提(ti)出見解。他指出，國(guo)(guo)企要構建新(xin)機制(zhi)，在(zai)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局中(zhong)(zhong)厚植組織基礎；激發(fa)新(xin)活力(li)，在(zai)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局中(zhong)(zhong)搶(qiang)占先發(fa)優(you)勢；謀劃新(xin)戰(zhan)(zhan)略(lve)，在(zai)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局中(zhong)(zhong)探索發(fa)展(zhan)(zhan)之(zhi)路。作(zuo)(zuo)為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會(hui)主義經濟(ji)的(de)頂梁柱(zhu)，面對當前的(de)各種機遇與挑戰(zhan)(zhan)，國(guo)(guo)有企業要持續加快改革創(chuang)新(xin)步伐(fa)，堅定不移把國(guo)(guo)有資本和國(guo)(guo)有企業做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大，確保在(zai)加快構建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局中(zhong)(zhong)發(fa)揮(hui)更(geng)大作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)、實現更(geng)大作(zuo)(zuo)為。
中國企業改(gai)(gai)(gai)革與發展研究會會長宋志平指出，混合所(suo)有制改(gai)(gai)(gai)革要(yao)在(zai)“宜”字上下功夫，做到三宜。宜獨則獨，宜控則控，宜參(can)則參(can)。混合所(suo)有制改(gai)(gai)(gai)革的(de)關鍵在(zai)于(yu)“改(gai)(gai)(gai)”字。不僅國企要(yao)改(gai)(gai)(gai)，民(min)企也要(yao)改(gai)(gai)(gai)。國企要(yao)向市場化治(zhi)(zhi)理機制改(gai)(gai)(gai)，民(min)企要(yao)向規范化治(zhi)(zhi)理機制改(gai)(gai)(gai)，通過混改(gai)(gai)(gai)提升(sheng)中國企業的(de)治(zhi)(zhi)理水平。
國(guo)務院國(guo)有(you)(you)大型企(qi)業(ye)(ye)監事會(hui)原主(zhu)席季曉南指出(chu)，要把國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)布局(ju)結構優化調整(zheng)擺在實(shi)施(shi)三年行動(dong)的突出(chu)位置(zhi)。通(tong)過(guo)推(tui)(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)向重(zhong)要行業(ye)(ye)和(he)關鍵領域集中、穩(wen)妥推(tui)(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)層面戰(zhan)略性重(zhong)組(zu)、加(jia)大國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)的專業(ye)(ye)化整(zheng)合力度(du)、加(jia)大國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)與非國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)的融合力度(du)、優化國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)區域和(he)空間(jian)分布、穩(wen)妥推(tui)(tui)進(jin)資(zi)不(bu)抵債企(qi)業(ye)(ye)破產重(zhong)組(zu)、穩(wen)步推(tui)(tui)進(jin)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)海外布局(ju)以(yi)及加(jia)快(kuai)完(wan)成剝離國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)辦(ban)社會(hui)職能等主(zhu)要措施(shi)，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)結構調整(zheng)和(he)布局(ju)優化。
中(zhong)國(guo)節能環保集(ji)團有限公司(si)黨(dang)委書記(ji)兼董事(shi)長宋鑫指出，一分部署九分落實(shi)，改(gai)(gai)革重在落實(shi)，也難在落實(shi)。把握好(hao)改(gai)(gai)革的節奏，真正(zheng)做到(dao)統(tong)籌(chou)推進標(biao)本(ben)兼治，要做到(dao)將(jiang)深化(hua)改(gai)(gai)革與服務國(guo)家戰略有機(ji)結合(he)起來(lai)，著重創(chuang)新體制(zhi)機(ji)制(zhi)，全面(mian)激發創(chuang)新活力(li)，對標(biao)世界一流企(qi)業，大力(li)推進管理現代化(hua)、平臺化(hua)、數(shu)字化(hua)與國(guo)際化(hua)。
北京工商大(da)學(xue)數字經濟(ji)研究院院長白津夫(fu)指出(chu)，國有企業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)立足(zu)新(xin)發(fa)展(zhan)階段，貫徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理念，構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)，推動經濟(ji)高質量(liang)發(fa)展(zhan)。首(shou)先(xian)，國有企業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)在(zai)發(fa)展(zhan)格局(ju)重構中贏得主(zhu)動；其次，國有企業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)堅持以擴大(da)內需(xu)為戰略基點；再次，國有企業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)在(zai)暢通國內大(da)循環上擔(dan)當重任；然后，國有企業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)在(zai)開放的(de)雙循環中搶占(zhan)先(xian)機；最后，國有企業(ye)(ye)還要(yao)(yao)(yao)為國民經濟(ji)安全發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)保障。
吉林大學中(zhong)國(guo)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)研究(jiu)中(zhong)心(xin)主任李政(zheng)發布了(le)《中(zhong)國(guo)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)發展報(bao)告（2020）》。報(bao)告指出，“十(shi)三五”期間，我(wo)國(guo)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布局和(he)(he)結構(gou)持(chi)續優(you)化，競(jing)爭力(li)、創新(xin)力(li)、控(kong)制力(li)、影響力(li)、抗風險能力(li)進一(yi)步增(zeng)強，特別是在抗擊新(xin)冠(guan)肺炎疫情、決戰脫貧攻堅(jian)和(he)(he)穩定經(jing)濟(ji)增(zeng)長中(zhong)發揮(hui)了(le)中(zhong)流砥(di)柱和(he)(he)壓(ya)艙石的(de)(de)作用(yong)。“十(shi)四五”期間，需(xu)(xu)要進一(yi)步優(you)化布局和(he)(he)結構(gou)，實(shi)現創新(xin)驅動高質量發展，以滿足人民日益增(zeng)長的(de)(de)美好生活需(xu)(xu)要和(he)(he)構(gou)建新(xin)發展格(ge)局的(de)(de)需(xu)(xu)要。（劉朝陽 李政(zheng)）
【責任(ren)編(bian)輯：趙藝涵】