文章來源：人(ren)民日(ri)報 發(fa)布時間：2021-12-14
黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)屆五(wu)中全(quan)會(hui)(hui)(hui)強(qiang)調(diao)，堅(jian)持(chi)(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)在我國(guo)(guo)現代化建(jian)設全(quan)局(ju)中的(de)(de)核心(xin)(xin)地位，把(ba)科(ke)(ke)技(ji)自立自強(qiang)作為(wei)(wei)國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略支(zhi)撐，并把(ba)完善科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)制機制作為(wei)(wei)堅(jian)持(chi)(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)、全(quan)面塑造發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)優勢的(de)(de)重(zhong)要內容。黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)屆五(wu)中全(quan)會(hui)(hui)(hui)對科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)專章部(bu)署，放在規劃(hua)任務(wu)的(de)(de)首位，這在我們黨研究制定(ding)國(guo)(guo)民經(jing)濟和社會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)五(wu)年規劃(hua)的(de)(de)歷史上是第一次，凸顯(xian)了以(yi)習(xi)近平同志為(wei)(wei)核心(xin)(xin)的(de)(de)黨中央對科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)前(qian)所未有(you)的(de)(de)高(gao)度重(zhong)視(shi)，凸顯(xian)了以(yi)改(gai)(gai)革(ge)促(cu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、以(yi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)促(cu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要性和緊迫性。認真學習(xi)貫徹黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)屆五(wu)中全(quan)會(hui)(hui)(hui)精(jing)神(shen)，按(an)照(zhao)“面向(xiang)(xiang)世界科(ke)(ke)技(ji)前(qian)沿、面向(xiang)(xiang)經(jing)濟主戰(zhan)(zhan)場(chang)、面向(xiang)(xiang)國(guo)(guo)家重(zhong)大(da)需(xu)求、面向(xiang)(xiang)人民生命健康”的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略方向(xiang)(xiang)，破解(jie)科(ke)(ke)技(ji)領域改(gai)(gai)革(ge)難題(ti)，推動(dong)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)制機制改(gai)(gai)革(ge)向(xiang)(xiang)縱深(shen)發(fa)展(zhan)(zhan)，為(wei)(wei)建(jian)設科(ke)(ke)技(ji)強(qiang)國(guo)(guo)提供有(you)力制度保(bao)障(zhang)，是當前(qian)和今后一個時(shi)期(qi)的(de)(de)重(zhong)大(da)任務(wu)。
實現科技自立自強需要有力的科技創新體制機制保障
科(ke)技(ji)創新(xin)是(shi)一個國家走向繁榮(rong)富強(qiang)的立身之(zhi)本，是(shi)在國際競爭中(zhong)縱(zong)橫捭闔(he)的制(zhi)勝之(zhi)道。科(ke)技(ji)自立自強(qiang)是(shi)我(wo)們主動(dong)識變應變、因時(shi)因勢而動(dong)的戰略(lve)選(xuan)擇(ze)，完善的科(ke)技(ji)創新(xin)體制(zhi)機(ji)制(zhi)將為加(jia)快實現(xian)這一戰略(lve)選(xuan)擇(ze)提供堅強(qiang)制(zhi)度保障。
應對國內(nei)(nei)外環境變化(hua)和風險(xian)挑戰倒逼科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改革。當今世(shi)界(jie)正經(jing)(jing)歷百年(nian)未有之大變局，新(xin)(xin)(xin)(xin)冠(guan)肺炎疫情全(quan)球蔓延帶來諸多不確定性。我國正推動(dong)形成(cheng)以國內(nei)(nei)大循環為主體(ti)(ti)、國內(nei)(nei)國際(ji)雙循環相互促進(jin)的新(xin)(xin)(xin)(xin)發展格局。提供更多高水(shui)(shui)平的科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)供給，突破關鍵核心(xin)技(ji)(ji)術瓶頸(jing)制(zhi)(zhi)(zhi)約，推動(dong)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術快速(su)大規模(mo)應用和迭代升級，迫切需要建(jian)立與此相適應的科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，把我國已(yi)經(jing)(jing)積累的雄厚科(ke)(ke)技(ji)(ji)實力和集中力量辦大事的制(zhi)(zhi)(zhi)度優勢轉化(hua)為支撐國家(jia)發展的“筋骨”和國際(ji)競爭的“內(nei)(nei)力”，以科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改革的強(qiang)勁“動(dong)能”大幅提升我國科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能力和水(shui)(shui)平的“勢能”。
搶抓新(xin)(xin)(xin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)革命先機迫切(qie)需要構(gou)建(jian)新(xin)(xin)(xin)的科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)組織模式和(he)管理(li)方(fang)式。新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)革命和(he)產業變革正在(zai)加速(su)演進，為(wei)(wei)(wei)我(wo)國現代化建(jian)設帶來重(zhong)(zhong)大機遇。科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)呈(cheng)現交(jiao)叉(cha)、融(rong)合、滲透、擴散的鮮明特征，顛(dian)覆性技(ji)(ji)(ji)(ji)術創新(xin)(xin)(xin)不斷涌現。大數據研(yan)究正在(zai)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)繼實驗(yan)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)、理(li)論分析和(he)計算機模擬之后新(xin)(xin)(xin)的科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)研(yan)究范式，數字化、智能化推動科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)組織體系(xi)向(xiang)交(jiao)叉(cha)融(rong)合無邊界方(fang)向(xiang)發展。科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)體系(xi)向(xiang)“開放科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)”轉型，知識分享和(he)跨界交(jiao)流合作成(cheng)為(wei)(wei)(wei)常態。世界主(zhu)要創新(xin)(xin)(xin)國家都在(zai)加快調整重(zhong)(zhong)構(gou)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)組織體系(xi)，建(jian)立適應新(xin)(xin)(xin)興科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)和(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)術發展的管理(li)架(jia)構(gou)，力求(qiu)在(zai)新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)競爭中(zhong)贏得(de)優勢。
深(shen)化新一輪科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革是(shi)加快建(jian)設(she)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)強國(guo)的(de)內(nei)在要(yao)求。以習(xi)近平同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨(dang)中央對科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革作出一系(xi)列重要(yao)戰(zhan)略(lve)部署，強化創(chuang)(chuang)新驅動的(de)頂層設(she)計，搭建(jian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革的(de)“四梁(liang)八柱”，建(jian)設(she)中國(guo)特(te)色科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新體(ti)系(xi)。我(wo)國(guo)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革全面發力(li)、多(duo)點(dian)突破、縱深(shen)推(tui)進，重點(dian)領域(yu)和關(guan)鍵環節改(gai)(gai)革取(qu)得實(shi)質性進展，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新的(de)基(ji)礎性制(zhi)(zhi)度框架基(ji)本確立。但(dan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)還(huan)存在短板，有些改(gai)(gai)革舉措落實(shi)還(huan)不到位，整體(ti)創(chuang)(chuang)新效率(lv)需(xu)要(yao)提高(gao)。躋(ji)身創(chuang)(chuang)新型國(guo)家(jia)前列、加快建(jian)設(she)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)強國(guo)，需(xu)要(yao)深(shen)入(ru)推(tui)進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革，完善國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)治(zhi)理體(ti)系(xi)，加快形成(cheng)適應新時代(dai)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新發展需(xu)要(yao)的(de)實(shi)踐載體(ti)、制(zhi)(zhi)度安排(pai)和良好(hao)環境。
以增強體系能力為主線完善科技創新體制機制
我國科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)總體(ti)上處于(yu)從量的(de)積累向質的(de)飛躍、點的(de)突破向系統能力(li)(li)提升的(de)重要(yao)(yao)(yao)時期，新(xin)形(xing)勢(shi)下的(de)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革既要(yao)(yao)(yao)適應這一重要(yao)(yao)(yao)階段性特(te)征(zheng)，也要(yao)(yao)(yao)滿足內外部環境變(bian)化(hua)的(de)新(xin)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，推(tui)動科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)力(li)(li)量布局、要(yao)(yao)(yao)素(su)配置、人才隊伍進(jin)一步(bu)體(ti)系化(hua)、建制(zhi)化(hua)、協同化(hua)，提升國家創(chuang)新(xin)體(ti)系整體(ti)效能。
推(tui)動科技(ji)體制改革從立框架、建(jian)(jian)制度向提升體系化(hua)(hua)能力、增強(qiang)體制應變(bian)(bian)能力轉(zhuan)變(bian)(bian)。面(mian)向未(wei)來，要主(zhu)動順應創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體多元、活動多樣、路(lu)徑(jing)多變(bian)(bian)的(de)新(xin)(xin)趨(qu)勢，把轉(zhuan)變(bian)(bian)政府職能作為科技(ji)改革的(de)重要任務(wu)，完(wan)善國(guo)家科技(ji)治(zhi)理(li)體系，加快補齊體系化(hua)(hua)能力短板，探索和(he)優化(hua)(hua)決策指揮、組(zu)織(zhi)管理(li)、人(ren)才激勵、市場環境等方面(mian)體制機制創(chuang)新(xin)(xin)，強(qiang)化(hua)(hua)跨部門、跨學科、跨軍民、跨央地整合力量和(he)資(zi)源，建(jian)(jian)立強(qiang)有(you)力的(de)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)統(tong)籌協調機制和(he)決策高效、響(xiang)應快速的(de)扁平化(hua)(hua)管理(li)機制，構(gou)建(jian)(jian)能力強(qiang)大、功(gong)能完(wan)備(bei)、軍民融合、資(zi)源高效配(pei)置(zhi)的(de)國(guo)家創(chuang)新(xin)(xin)體系。
建立(li)“頂層目標牽引、重大任務帶(dai)動、基(ji)礎(chu)能力(li)(li)支撐”的國(guo)家科(ke)(ke)技(ji)組織(zhi)模式。緊緊圍繞“四(si)個面向”，從國(guo)家急迫(po)需要和長遠需求(qiu)出發，凝練科(ke)(ke)技(ji)問題(ti)，布(bu)局戰(zhan)略力(li)(li)量，配(pei)置創新資(zi)源。以(yi)重大科(ke)(ke)技(ji)任務和重大工程建設(she)為(wei)依托(tuo)，強化(hua)項目、人才、基(ji)地、資(zi)金等創新要素的一體化(hua)配(pei)置。布(bu)局建設(she)國(guo)家實驗室(shi)等重大創新基(ji)地，優化(hua)重大科(ke)(ke)技(ji)基(ji)礎(chu)設(she)施布(bu)局，促進(jin)科(ke)(ke)技(ji)資(zi)源的開(kai)放共(gong)享，打造(zao)跨學科(ke)(ke)跨領域、產學研用(yong)協同的高效科(ke)(ke)技(ji)攻關體系。通過(guo)持續優化(hua)調(diao)整(zheng)，形成“戰(zhan)略需求(qiu)導向明確、原創引領特征(zheng)明顯、科(ke)(ke)技(ji)基(ji)礎(chu)厚實、戰(zhan)略科(ke)(ke)技(ji)力(li)(li)量健全、攻堅體系完備、跨學科(ke)(ke)多領域協同、平戰(zhan)轉(zhuan)換順(shun)暢”的科(ke)(ke)技(ji)發展新格局。
強化(hua)與底線(xian)思(si)維和領跑思(si)維相(xiang)適應的(de)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體制(zhi)機制(zhi)。強化(hua)底線(xian)思(si)維，就(jiu)(jiu)是(shi)要(yao)加快(kuai)構建(jian)社會主(zhu)義市場經濟條件(jian)下(xia)關鍵核心技術攻(gong)關新(xin)(xin)型舉國體制(zhi)，盡快(kuai)實現關鍵領域自主(zhu)可(ke)控，提(ti)升對(dui)產(chan)業(ye)鏈供應鏈安全(quan)穩定的(de)科技支撐能力(li)，把(ba)保障國家安全(quan)構筑在(zai)堅實可(ke)靠(kao)的(de)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)堤壩之上。強化(hua)領跑思(si)維，就(jiu)(jiu)是(shi)要(yao)構建(jian)基礎(chu)前沿和顛覆性(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)遴選支持(chi)機制(zhi)，堅持(chi)原創(chuang)(chuang)導向，在(zai)重要(yao)新(xin)(xin)興技術領域加大布局力(li)度，在(zai)構建(jian)新(xin)(xin)興技術體系和技術軌道中搶抓先機，換道超車(che)，構筑未來發展新(xin)(xin)優勢。
完善科技創新體制機制的重點舉措
堅持(chi)目標導(dao)(dao)向和問題(ti)導(dao)(dao)向，以優(you)化(hua)科技(ji)資源(yuan)配置、激發創(chuang)新主體活力、完善科技(ji)治理機制(zhi)為著(zhu)力點，深化(hua)新一(yi)輪科技(ji)體制(zhi)改革(ge)，加強科技(ji)力量(liang)統(tong)籌，更好(hao)發揮我國科技(ji)創(chuang)新在齊(qi)備的學科建制(zhi)、宏大的人(ren)才規模、豐富的應用場景、高效的組織領導(dao)(dao)等方面的系統(tong)化(hua)集(ji)成化(hua)優(you)勢。
優化(hua)調整重(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)組(zu)織實施機制(zhi)。一是(shi)優化(hua)國(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)規劃(hua)體系和(he)(he)運行機制(zhi)，增強科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)規劃(hua)對(dui)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)布局和(he)(he)資源配置的(de)(de)引(yin)領(ling)作用，構建“戰略研(yan)(yan)究—規劃(hua)部署—任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)布局—組(zu)織實施”的(de)(de)有效銜(xian)接機制(zhi)。二(er)是(shi)分(fen)類推(tui)進重(zhong)大(da)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)研(yan)(yan)發管(guan)理。對(dui)支撐國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大(da)戰略需(xu)求的(de)(de)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)，實行“揭榜掛帥”“軍(jun)令狀”“里程(cheng)碑式考核”等管(guan)理方式；對(dui)支撐經(jing)濟社(she)會發展(zhan)的(de)(de)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)，與部門、地方共同組(zu)織實施，探索(suo)完善(shan)“懸賞制(zhi)”“賽馬制(zhi)”等任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)管(guan)理方式；對(dui)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新前沿(yan)探索(suo)的(de)(de)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)，在(zai)競(jing)爭擇優的(de)(de)基礎(chu)上鼓勵自由探索(suo)。三是(shi)建立重(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)應急反應機制(zhi)。完善(shan)平戰結合的(de)(de)疫病(bing)防控和(he)(he)公(gong)共衛生(sheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)攻(gong)關機制(zhi)和(he)(he)組(zu)織體系，加強公(gong)共衛生(sheng)、重(zhong)大(da)災害(hai)等方面(mian)的(de)(de)應急科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)能(neng)力建設。四是(shi)完善(shan)充分(fen)激發科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員創(chuang)(chuang)造性的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)管(guan)理方式。開(kai)(kai)展(zhan)以國(guo)家(jia)(jia)使命(ming)和(he)(he)創(chuang)(chuang)新績效為導向的(de)(de)現代科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所改革，完善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目和(he)(he)資金管(guan)理，切實減輕科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)員負擔(dan)，賦予創(chuang)(chuang)新領(ling)軍(jun)人(ren)(ren)才更大(da)技(ji)(ji)(ji)術路線決定權(quan)和(he)(he)經(jing)費(fei)(fei)使用權(quan)，加快推(tui)進項(xiang)目經(jing)費(fei)(fei)使用“包干制(zhi)”試點(dian)，開(kai)(kai)展(zhan)基于(yu)信(xin)任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學家(jia)(jia)負責制(zhi)試點(dian)。
健全基(ji)(ji)(ji)礎(chu)前沿研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)投(tou)(tou)入(ru)(ru)支持機(ji)制(zhi)。一(yi)是(shi)加(jia)(jia)大對基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)投(tou)(tou)入(ru)(ru)，加(jia)(jia)快形成以政府投(tou)(tou)入(ru)(ru)為主(zhu)、社會投(tou)(tou)入(ru)(ru)多(duo)元(yuan)化(hua)的(de)機(ji)制(zhi)，推動基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)財政投(tou)(tou)入(ru)(ru)持續增(zeng)長，引導企業和(he)(he)(he)金(jin)融機(ji)構(gou)以適當(dang)方(fang)(fang)式加(jia)(jia)大支持，鼓(gu)勵社會以捐贈和(he)(he)(he)建立基(ji)(ji)(ji)金(jin)等方(fang)(fang)式多(duo)渠道投(tou)(tou)入(ru)(ru)，擴(kuo)大基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)資金(jin)來源。二(er)是(shi)探索前沿性(xing)原創性(xing)科(ke)學(xue)問(wen)題發現(xian)和(he)(he)(he)提(ti)出機(ji)制(zhi)，完善顛覆性(xing)和(he)(he)(he)非共識性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)遴選(xuan)和(he)(he)(he)支持機(ji)制(zhi)，努力(li)實(shi)現(xian)更(geng)多(duo)“從0到(dao)1”的(de)突破(po)。構(gou)建從國(guo)家安全、產業發展、民生改(gai)善的(de)實(shi)踐(jian)中凝(ning)練(lian)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)科(ke)學(xue)問(wen)題的(de)機(ji)制(zhi)，以應(ying)用(yong)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)帶(dai)動基(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。三是(shi)持續推進國(guo)家自然科(ke)學(xue)基(ji)(ji)(ji)金(jin)改(gai)革，優化(hua)學(xue)科(ke)布局，穩定支持一(yi)批科(ke)學(xue)家和(he)(he)(he)團隊長期從事基(ji)(ji)(ji)礎(chu)學(xue)科(ke)、冷(leng)門學(xue)科(ke)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，提(ti)升基(ji)(ji)(ji)礎(chu)理論研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)能力(li)。
以科(ke)(ke)研評(ping)價制(zhi)度(du)改革為突破口激發科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)員創(chuang)新活(huo)力(li)。一是強化國家使命(ming)導(dao)(dao)向(xiang)，圍繞重要(yao)學(xue)科(ke)(ke)領域和(he)創(chuang)新方(fang)向(xiang)培(pei)養造就一批具(ju)有國際水平的(de)(de)戰略科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)、科(ke)(ke)技(ji)領軍人(ren)(ren)才(cai)和(he)創(chuang)新團隊(dui)，建立有利于青年科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)脫(tuo)穎而出的(de)(de)機制(zhi)。二是完(wan)善科(ke)(ke)技(ji)評(ping)價機制(zhi)，確立以質量、貢獻、績效為核心的(de)(de)評(ping)價導(dao)(dao)向(xiang)，實行與不同(tong)類型科(ke)(ke)研活(huo)動規律相適(shi)應(ying)的(de)(de)跟(gen)蹤和(he)分類評(ping)價制(zhi)度(du)，優化科(ke)(ke)技(ji)獎勵項目。三是落實用人(ren)(ren)單位的(de)(de)評(ping)價自主權，減少不必要(yao)的(de)(de)政府性評(ping)價活(huo)動，堅決(jue)破除“唯論文、唯職(zhi)稱、唯學(xue)歷(li)、唯獎項”，落實代表作制(zhi)度(du)。四是堅持教育(yu)、激勵、監督、懲戒(jie)相結合，加強科(ke)(ke)研誠(cheng)信和(he)監管(guan)機制(zhi)建設。大(da)力(li)弘揚科(ke)(ke)學(xue)家精神，引導(dao)(dao)廣大(da)科(ke)(ke)技(ji)工(gong)作者秉持國家利益(yi)和(he)人(ren)(ren)民利益(yi)至上。強化科(ke)(ke)技(ji)界聯合懲戒(jie)機制(zhi)，以“零容(rong)忍”的(de)(de)態度(du)加大(da)對科(ke)(ke)研不端行為的(de)(de)查處力(li)度(du)和(he)公開曝(pu)光，切(qie)實凈化學(xue)術環境，推(tui)動作風學(xue)風實質性改觀。
構建(jian)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)、產(chan)業(ye)、金(jin)融(rong)協同互促(cu)的(de)政(zheng)策(ce)體(ti)系。一是(shi)健全(quan)(quan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉化(hua)(hua)收益合理分(fen)配(pei)機制，賦予(yu)科(ke)(ke)(ke)(ke)研人員職務(wu)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果所(suo)有(you)權(quan)或長(chang)期(qi)使用(yong)權(quan)，推動科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果評價的(de)社會化(hua)(hua)、市(shi)場(chang)化(hua)(hua)和(he)規(gui)范化(hua)(hua)。二是(shi)建(jian)設開放聯動的(de)技(ji)(ji)術(shu)要素(su)市(shi)場(chang)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)對(dui)技(ji)(ji)術(shu)研發(fa)(fa)(fa)(fa)方向和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素(su)配(pei)置的(de)導向作用(yong)，大幅度(du)提高(gao)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉移轉化(hua)(hua)成(cheng)(cheng)效。建(jian)立(li)快(kuai)捷的(de)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)新(xin)(xin)產(chan)品(pin)準(zhun)入機制，落實(shi)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)產(chan)品(pin)政(zheng)府采(cai)購等(deng)支持政(zheng)策(ce)，促(cu)進科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果的(de)產(chan)業(ye)化(hua)(hua)規(gui)模(mo)化(hua)(hua)應用(yong)。三是(shi)加(jia)(jia)大金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)和(he)金(jin)融(rong)工具(ju)對(dui)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)支持力度(du)。建(jian)立(li)完(wan)善(shan)(shan)覆蓋科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)企業(ye)全(quan)(quan)生(sheng)命周期(qi)的(de)信貸產(chan)品(pin)體(ti)系，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)多(duo)層次(ci)資本市(shi)場(chang)對(dui)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)企業(ye)的(de)直接融(rong)資作用(yong)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府創(chuang)(chuang)業(ye)引(yin)導基(ji)金(jin)和(he)成(cheng)(cheng)果轉化(hua)(hua)基(ji)金(jin)的(de)帶動作用(yong)，完(wan)善(shan)(shan)全(quan)(quan)鏈條的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)孵化(hua)(hua)載(zai)體(ti)建(jian)設，推動多(duo)元化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)。四是(shi)加(jia)(jia)強知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)創(chuang)(chuang)造、運用(yong)和(he)保(bao)護，引(yin)導各(ge)類創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)在關(guan)鍵前(qian)沿(yan)領域加(jia)(jia)強專利(li)布(bu)局，加(jia)(jia)強知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)交易和(he)運營服(fu)務(wu)，以(yi)完(wan)善(shan)(shan)的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護體(ti)系激發(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)(quan)社會的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)潛能。
完善科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新能力開(kai)(kai)放(fang)合(he)作(zuo)機(ji)制。一(yi)是實施(shi)更加開(kai)(kai)放(fang)包容、互惠共享的(de)(de)國際(ji)(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)合(he)作(zuo)戰略，有效提升(sheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新合(he)作(zuo)的(de)(de)層(ceng)次(ci)和(he)(he)水平(ping)(ping)，加強與世(shi)界主(zhu)要創新國家的(de)(de)多層(ceng)次(ci)、廣領域科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)交流合(he)作(zuo)，積極參與和(he)(he)構建多邊科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)合(he)作(zuo)機(ji)制，深(shen)入實施(shi)“一(yi)帶一(yi)路”科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新行動計(ji)劃(hua)，拓展民(min)間科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)合(he)作(zuo)的(de)(de)領域和(he)(he)空間。二是深(shen)度參與全(quan)球(qiu)(qiu)創新治(zhi)理，聚焦(jiao)事關(guan)全(quan)球(qiu)(qiu)可持續發展的(de)(de)重(zhong)大問題，設立面(mian)向全(quan)球(qiu)(qiu)的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)學研究基金，加快啟動我國牽頭的(de)(de)國際(ji)(ji)大科(ke)(ke)(ke)(ke)學計(ji)劃(hua)和(he)(he)大科(ke)(ke)(ke)(ke)學工程，鼓勵支持各國科(ke)(ke)(ke)(ke)學家共同開(kai)(kai)展研究。務(wu)實推進(jin)全(quan)球(qiu)(qiu)疫情防(fang)控和(he)(he)公共衛(wei)生領域國際(ji)(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)合(he)作(zuo)。三是構建國際(ji)(ji)化人才(cai)制度和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)研環境(jing)，形成有國際(ji)(ji)競爭力的(de)(de)人才(cai)培養和(he)(he)引(yin)進(jin)制度體(ti)系，大力提升(sheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)研管理、平(ping)(ping)臺(tai)建設的(de)(de)國際(ji)(ji)化水平(ping)(ping)，提高國際(ji)(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人才(cai)在重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)(ke)學研究任務(wu)和(he)(he)大科(ke)(ke)(ke)(ke)學工程實施(shi)中的(de)(de)參與度。
科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新在(zai)中華民族偉大復(fu)興(xing)戰略全局中肩負著重(zhong)大歷史使(shi)命，在(zai)應對世界百年未有之大變局中擔(dan)當著關鍵角色。我們要更加(jia)緊(jin)密團結在(zai)以習近平同志為核心的黨中央周(zhou)圍，堅(jian)定不移(yi)走中國特色自主(zhu)創新道路，完善科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新體制機(ji)制，加(jia)快實現(xian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)自立自強，以科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新的主(zhu)動贏得國家發展的主(zhu)動，為加(jia)快建設科(ke)(ke)(ke)技(ji)強國、實現(xian)中華民族偉大復(fu)興(xing)的中國夢(meng)作出更大貢獻。（王志剛(gang)）
【責任編輯：語謙】