文(wen)章來源：人(ren)民日(ri)報 發布時間：2021-12-14
黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)屆五中全(quan)會(hui)(hui)強(qiang)(qiang)調(diao)，堅(jian)持創(chuang)新(xin)在(zai)我國(guo)現代化建設全(quan)局中的(de)(de)核(he)心(xin)地位，把科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)作(zuo)為國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)戰略支撐，并把完善科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)體制(zhi)機制(zhi)作(zuo)為堅(jian)持創(chuang)新(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、全(quan)面(mian)塑造發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)優勢的(de)(de)重要(yao)內容。黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)屆五中全(quan)會(hui)(hui)對科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)專章部(bu)署，放在(zai)規(gui)(gui)劃任務的(de)(de)首位，這在(zai)我們(men)黨研(yan)究(jiu)制(zhi)定國(guo)民經濟和社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)五年規(gui)(gui)劃的(de)(de)歷史上是(shi)第一(yi)次，凸顯(xian)了(le)以(yi)(yi)習近平同志為核(he)心(xin)的(de)(de)黨中央(yang)對科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)前所未有的(de)(de)高度(du)重視(shi)，凸顯(xian)了(le)以(yi)(yi)改(gai)(gai)革(ge)促創(chuang)新(xin)、以(yi)(yi)創(chuang)新(xin)促發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重要(yao)性和緊迫性。認真(zhen)學習貫徹(che)黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)屆五中全(quan)會(hui)(hui)精神，按照“面(mian)向世界科(ke)技(ji)前沿、面(mian)向經濟主戰場、面(mian)向國(guo)家(jia)重大(da)(da)需(xu)求、面(mian)向人民生命(ming)健(jian)康”的(de)(de)戰略方向，破(po)解科(ke)技(ji)領域(yu)改(gai)(gai)革(ge)難題，推(tui)動科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)向縱深(shen)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，為建設科(ke)技(ji)強(qiang)(qiang)國(guo)提供有力(li)制(zhi)度(du)保(bao)障，是(shi)當(dang)前和今后一(yi)個時期的(de)(de)重大(da)(da)任務。
實現科技自立自強需要有力的科技創新體制機制保障
科(ke)技創新是一個國(guo)家(jia)走向繁榮富強的(de)(de)立(li)身之(zhi)本，是在(zai)國(guo)際競(jing)爭中(zhong)縱(zong)橫捭闔的(de)(de)制勝之(zhi)道。科(ke)技自立(li)自強是我們主(zhu)動識變應(ying)變、因時(shi)因勢(shi)而動的(de)(de)戰(zhan)(zhan)略選擇(ze)，完善的(de)(de)科(ke)技創新體制機(ji)制將為加快實現這(zhe)一戰(zhan)(zhan)略選擇(ze)提供(gong)堅強制度保障。
應(ying)(ying)對國內(nei)外環境變化(hua)和(he)(he)風險挑戰倒逼科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)制機(ji)(ji)制改(gai)革。當今(jin)世(shi)界(jie)正經(jing)歷百年未有之大變局，新(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫情全球蔓延(yan)帶來諸(zhu)多不(bu)確定性。我國正推(tui)(tui)動(dong)(dong)形成以國內(nei)大循(xun)(xun)環為主體(ti)、國內(nei)國際雙循(xun)(xun)環相互促(cu)進的新(xin)(xin)發(fa)展格(ge)局。提供更多高水平的科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)供給，突破關(guan)鍵(jian)核(he)心技(ji)(ji)術瓶頸制約，推(tui)(tui)動(dong)(dong)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術快速大規模應(ying)(ying)用(yong)和(he)(he)迭代升(sheng)級，迫切需要建立與此相適應(ying)(ying)的科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)制機(ji)(ji)制，把(ba)我國已經(jing)積累的雄厚科(ke)技(ji)(ji)實力(li)和(he)(he)集中力(li)量辦大事(shi)的制度優勢轉化(hua)為支撐國家發(fa)展的“筋骨”和(he)(he)國際競爭(zheng)的“內(nei)力(li)”，以科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)制機(ji)(ji)制改(gai)革的強勁“動(dong)(dong)能(neng)”大幅(fu)提升(sheng)我國科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)和(he)(he)水平的“勢能(neng)”。
搶(qiang)抓新(xin)(xin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)革(ge)(ge)命(ming)(ming)先機迫切需要構(gou)建新(xin)(xin)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)組(zu)織(zhi)模(mo)式和(he)管理(li)方(fang)式。新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)革(ge)(ge)命(ming)(ming)和(he)產業變革(ge)(ge)正(zheng)(zheng)在加速演進(jin)，為(wei)我國現(xian)代化(hua)建設帶來重大機遇(yu)。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)呈現(xian)交(jiao)叉、融(rong)合(he)、滲(shen)透(tou)、擴散的(de)(de)(de)鮮明特(te)征，顛覆性技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)不斷涌(yong)現(xian)。大數(shu)據研(yan)究正(zheng)(zheng)在成為(wei)繼實驗科(ke)(ke)(ke)學、理(li)論分析(xi)和(he)計算機模(mo)擬之后新(xin)(xin)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)學研(yan)究范(fan)式，數(shu)字化(hua)、智(zhi)能化(hua)推動(dong)科(ke)(ke)(ke)研(yan)組(zu)織(zhi)體(ti)系(xi)向(xiang)交(jiao)叉融(rong)合(he)無邊界方(fang)向(xiang)發展。科(ke)(ke)(ke)研(yan)體(ti)系(xi)向(xiang)“開(kai)放科(ke)(ke)(ke)學”轉型，知識(shi)分享和(he)跨界交(jiao)流合(he)作成為(wei)常態(tai)。世界主要創新(xin)(xin)國家(jia)都在加快調整重構(gou)科(ke)(ke)(ke)研(yan)組(zu)織(zhi)體(ti)系(xi)，建立(li)適應新(xin)(xin)興科(ke)(ke)(ke)學和(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)發展的(de)(de)(de)管理(li)架構(gou)，力求在新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)競(jing)爭中贏(ying)得優勢(shi)。
深化新(xin)一輪(lun)科(ke)(ke)(ke)技體制改(gai)革(ge)(ge)(ge)是(shi)加快(kuai)建設(she)科(ke)(ke)(ke)技強(qiang)國(guo)的(de)(de)內(nei)在要(yao)求。以習近平同志(zhi)為(wei)核心的(de)(de)黨中央對科(ke)(ke)(ke)技體制改(gai)革(ge)(ge)(ge)作(zuo)出一系列重要(yao)戰略部署，強(qiang)化創(chuang)(chuang)新(xin)驅動的(de)(de)頂層設(she)計，搭建科(ke)(ke)(ke)技體制改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)“四梁八柱”，建設(she)中國(guo)特(te)色科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)體系。我(wo)國(guo)科(ke)(ke)(ke)技體制改(gai)革(ge)(ge)(ge)全面發力、多點突破、縱深推進，重點領(ling)域和(he)關(guan)鍵環節改(gai)革(ge)(ge)(ge)取得(de)實質性進展，科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)基礎性制度框架基本確立。但科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)體制機制還存在短板，有(you)些改(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措(cuo)落實還不(bu)到(dao)位，整體創(chuang)(chuang)新(xin)效率需要(yao)提高(gao)。躋身創(chuang)(chuang)新(xin)型國(guo)家前列、加快(kuai)建設(she)科(ke)(ke)(ke)技強(qiang)國(guo)，需要(yao)深入推進科(ke)(ke)(ke)技體制改(gai)革(ge)(ge)(ge)，完善國(guo)家科(ke)(ke)(ke)技治理(li)體系，加快(kuai)形成適(shi)應新(xin)時(shi)代科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)發展需要(yao)的(de)(de)實踐載體、制度安排和(he)良好環境。
以增強體系能力為主線完善科技創新體制機制
我(wo)國(guo)科技創新(xin)總體(ti)上處(chu)于從量(liang)的(de)(de)積累向質(zhi)的(de)(de)飛躍、點的(de)(de)突破向系統(tong)能力(li)提(ti)(ti)升的(de)(de)重(zhong)要(yao)時(shi)期，新(xin)形勢下的(de)(de)科技創新(xin)體(ti)制機(ji)制改(gai)革既要(yao)適應這(zhe)一(yi)重(zhong)要(yao)階段性特征，也要(yao)滿足內外部環境變化(hua)的(de)(de)新(xin)要(yao)求，推(tui)動科技創新(xin)力(li)量(liang)布局(ju)、要(yao)素(su)配置、人(ren)才(cai)隊伍進一(yi)步體(ti)系化(hua)、建制化(hua)、協同化(hua)，提(ti)(ti)升國(guo)家創新(xin)體(ti)系整(zheng)體(ti)效能。
推動科技體制(zhi)(zhi)改革從立框架、建制(zhi)(zhi)度向(xiang)提升體系化(hua)(hua)能(neng)(neng)(neng)力、增強(qiang)(qiang)體制(zhi)(zhi)應(ying)變(bian)(bian)能(neng)(neng)(neng)力轉變(bian)(bian)。面向(xiang)未來，要(yao)主動順應(ying)創(chuang)新(xin)主體多(duo)元、活(huo)動多(duo)樣、路徑(jing)多(duo)變(bian)(bian)的新(xin)趨(qu)勢(shi)，把轉變(bian)(bian)政府(fu)職能(neng)(neng)(neng)作為(wei)科技改革的重要(yao)任務，完(wan)善國(guo)家(jia)科技治理(li)(li)體系，加快補齊體系化(hua)(hua)能(neng)(neng)(neng)力短板，探(tan)索和(he)優化(hua)(hua)決(jue)(jue)策指揮(hui)、組織(zhi)管理(li)(li)、人才激(ji)勵、市(shi)場環境(jing)等方面體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創(chuang)新(xin)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)跨(kua)部門、跨(kua)學科、跨(kua)軍民(min)、跨(kua)央地整合(he)力量和(he)資源，建立強(qiang)(qiang)有力的科技創(chuang)新(xin)統籌協調(diao)機制(zhi)(zhi)和(he)決(jue)(jue)策高效(xiao)(xiao)、響(xiang)應(ying)快速的扁(bian)平化(hua)(hua)管理(li)(li)機制(zhi)(zhi)，構建能(neng)(neng)(neng)力強(qiang)(qiang)大(da)、功能(neng)(neng)(neng)完(wan)備(bei)、軍民(min)融合(he)、資源高效(xiao)(xiao)配置的國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)體系。
建立“頂層目(mu)標牽(qian)引、重大任務(wu)帶動、基(ji)礎能(neng)力支撐”的(de)(de)國(guo)家(jia)科技(ji)(ji)(ji)組織模式。緊緊圍(wei)繞(rao)“四個面向”，從國(guo)家(jia)急迫(po)需(xu)要和長遠需(xu)求(qiu)出(chu)發(fa)(fa)，凝練科技(ji)(ji)(ji)問題，布(bu)局(ju)戰(zhan)略(lve)力量(liang)，配置創新(xin)資(zi)源。以重大科技(ji)(ji)(ji)任務(wu)和重大工程建設為依托，強化項目(mu)、人才、基(ji)地(di)、資(zi)金等創新(xin)要素(su)的(de)(de)一體化配置。布(bu)局(ju)建設國(guo)家(jia)實驗室(shi)等重大創新(xin)基(ji)地(di)，優化重大科技(ji)(ji)(ji)基(ji)礎設施布(bu)局(ju)，促進科技(ji)(ji)(ji)資(zi)源的(de)(de)開放共(gong)享，打造跨(kua)學科跨(kua)領(ling)(ling)域(yu)、產(chan)學研用協同的(de)(de)高效科技(ji)(ji)(ji)攻(gong)關體系。通過持續優化調整(zheng)，形(xing)成“戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)導向明(ming)確、原創引領(ling)(ling)特征明(ming)顯、科技(ji)(ji)(ji)基(ji)礎厚實、戰(zhan)略(lve)科技(ji)(ji)(ji)力量(liang)健全、攻(gong)堅體系完備、跨(kua)學科多領(ling)(ling)域(yu)協同、平戰(zhan)轉換順暢”的(de)(de)科技(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)格局(ju)。
強(qiang)(qiang)化(hua)與(yu)底線思維(wei)和領跑思維(wei)相適(shi)應(ying)的(de)(de)科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)體制(zhi)機(ji)制(zhi)。強(qiang)(qiang)化(hua)底線思維(wei)，就(jiu)是(shi)要加快構(gou)建社會主義市場經濟(ji)條件下(xia)關鍵核心技(ji)(ji)(ji)術攻(gong)關新(xin)(xin)型(xing)舉(ju)國體制(zhi)，盡(jin)快實(shi)現(xian)關鍵領域(yu)自主可控，提升對產業鏈供應(ying)鏈安(an)(an)全(quan)穩(wen)定的(de)(de)科技(ji)(ji)(ji)支(zhi)撐(cheng)能力，把保障國家安(an)(an)全(quan)構(gou)筑在(zai)(zai)堅實(shi)可靠的(de)(de)科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)堤壩之上。強(qiang)(qiang)化(hua)領跑思維(wei)，就(jiu)是(shi)要構(gou)建基礎前沿(yan)和顛覆性創新(xin)(xin)的(de)(de)遴選(xuan)支(zhi)持(chi)機(ji)制(zhi)，堅持(chi)原創導向，在(zai)(zai)重要新(xin)(xin)興技(ji)(ji)(ji)術領域(yu)加大布(bu)局力度，在(zai)(zai)構(gou)建新(xin)(xin)興技(ji)(ji)(ji)術體系和技(ji)(ji)(ji)術軌道中搶抓先機(ji)，換道超(chao)車，構(gou)筑未來發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)優勢。
完善科技創新體制機制的重點舉措
堅持目標導(dao)向(xiang)和問題(ti)導(dao)向(xiang)，以(yi)優化科(ke)(ke)技資源配置、激發(fa)創新(xin)主體活力、完善科(ke)(ke)技治理機制為著力點，深化新(xin)一輪科(ke)(ke)技體制改(gai)革，加強科(ke)(ke)技力量統籌，更好發(fa)揮我國科(ke)(ke)技創新(xin)在齊備的學科(ke)(ke)建制、宏大(da)的人才規模、豐富的應(ying)用場景、高效(xiao)的組織領(ling)導(dao)等方面的系統化集成化優勢。
優(you)(you)化調整(zheng)重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)組(zu)(zu)織實(shi)施機制(zhi)。一是(shi)優(you)(you)化國家(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)規劃(hua)體系和(he)運(yun)行機制(zhi)，增(zeng)強(qiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)規劃(hua)對(dui)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)布(bu)局和(he)資(zi)源配置(zhi)的(de)(de)(de)引領作(zuo)用，構建(jian)“戰(zhan)略研究—規劃(hua)部署—任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)布(bu)局—組(zu)(zu)織實(shi)施”的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)銜接機制(zhi)。二是(shi)分類推進重(zhong)大(da)(da)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)研發管(guan)(guan)(guan)理。對(dui)支(zhi)撐(cheng)國家(jia)(jia)重(zhong)大(da)(da)戰(zhan)略需(xu)求的(de)(de)(de)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)，實(shi)行“揭榜(bang)掛帥”“軍(jun)令狀”“里程(cheng)碑式考核”等(deng)管(guan)(guan)(guan)理方(fang)式；對(dui)支(zhi)撐(cheng)經(jing)(jing)濟社(she)會發展(zhan)的(de)(de)(de)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)，與部門(men)、地方(fang)共同組(zu)(zu)織實(shi)施，探索完善(shan)“懸賞(shang)制(zhi)”“賽馬制(zhi)”等(deng)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)理方(fang)式；對(dui)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新前沿(yan)探索的(de)(de)(de)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)，在競(jing)爭擇優(you)(you)的(de)(de)(de)基礎(chu)上鼓勵(li)自由(you)探索。三是(shi)建(jian)立重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)應(ying)(ying)(ying)急反應(ying)(ying)(ying)機制(zhi)。完善(shan)平戰(zhan)結合的(de)(de)(de)疫病防(fang)控和(he)公共衛(wei)生科(ke)(ke)研攻關機制(zhi)和(he)組(zu)(zu)織體系，加(jia)強(qiang)公共衛(wei)生、重(zhong)大(da)(da)災害等(deng)方(fang)面的(de)(de)(de)應(ying)(ying)(ying)急科(ke)(ke)研能力建(jian)設(she)。四是(shi)完善(shan)充分激(ji)發科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人員(yuan)創(chuang)造性的(de)(de)(de)科(ke)(ke)研管(guan)(guan)(guan)理方(fang)式。開展(zhan)以國家(jia)(jia)使命和(he)創(chuang)新績效(xiao)為導(dao)向的(de)(de)(de)現代科(ke)(ke)研院所改革，完善(shan)科(ke)(ke)研項目和(he)資(zi)金管(guan)(guan)(guan)理，切(qie)實(shi)減(jian)輕科(ke)(ke)研人員(yuan)負(fu)擔，賦(fu)予創(chuang)新領軍(jun)人才更大(da)(da)技(ji)(ji)(ji)(ji)術路線決(jue)定權和(he)經(jing)(jing)費(fei)使用權，加(jia)快推進項目經(jing)(jing)費(fei)使用“包干制(zhi)”試點(dian)，開展(zhan)基于信(xin)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)學家(jia)(jia)負(fu)責制(zhi)試點(dian)。
健全(quan)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)前(qian)沿(yan)研(yan)究(jiu)投(tou)入(ru)支(zhi)持(chi)機制(zhi)。一是(shi)(shi)加(jia)(jia)大對基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)的(de)投(tou)入(ru)，加(jia)(jia)快形(xing)成以(yi)(yi)(yi)政(zheng)府(fu)投(tou)入(ru)為主(zhu)、社會(hui)投(tou)入(ru)多(duo)(duo)(duo)元(yuan)化(hua)的(de)機制(zhi)，推動基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)財政(zheng)投(tou)入(ru)持(chi)續(xu)增長，引導企業和(he)金(jin)(jin)融機構(gou)以(yi)(yi)(yi)適當方式(shi)加(jia)(jia)大支(zhi)持(chi)，鼓勵社會(hui)以(yi)(yi)(yi)捐贈和(he)建(jian)立基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)等方式(shi)多(duo)(duo)(duo)渠道投(tou)入(ru)，擴大基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)資金(jin)(jin)來(lai)源。二是(shi)(shi)探索(suo)前(qian)沿(yan)性原創性科(ke)(ke)學(xue)問(wen)題發(fa)現(xian)和(he)提(ti)出機制(zhi)，完善顛覆(fu)性和(he)非共識(shi)性研(yan)究(jiu)的(de)遴選和(he)支(zhi)持(chi)機制(zhi)，努力(li)(li)實(shi)現(xian)更多(duo)(duo)(duo)“從(cong)0到1”的(de)突破。構(gou)建(jian)從(cong)國家安全(quan)、產業發(fa)展、民生改善的(de)實(shi)踐中凝(ning)練基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)科(ke)(ke)學(xue)問(wen)題的(de)機制(zhi)，以(yi)(yi)(yi)應用研(yan)究(jiu)帶動基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)。三是(shi)(shi)持(chi)續(xu)推進(jin)國家自然科(ke)(ke)學(xue)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)改革(ge)，優化(hua)學(xue)科(ke)(ke)布局，穩(wen)定支(zhi)持(chi)一批科(ke)(ke)學(xue)家和(he)團隊長期(qi)從(cong)事(shi)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)學(xue)科(ke)(ke)、冷門學(xue)科(ke)(ke)研(yan)究(jiu)，提(ti)升基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)理論研(yan)究(jiu)能力(li)(li)。
以(yi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)評(ping)價(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改革為突(tu)破(po)口激發科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)員創(chuang)新活力(li)。一(yi)是強化(hua)國家(jia)使命(ming)導(dao)向(xiang)，圍繞重要學科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)領域和創(chuang)新方向(xiang)培養造就(jiu)一(yi)批具(ju)有國際水平的(de)戰(zhan)略科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)領軍人(ren)(ren)才和創(chuang)新團隊，建立(li)有利(li)于(yu)青(qing)年科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才脫穎而出(chu)的(de)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。二是完善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)評(ping)價(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，確立(li)以(yi)質量、貢(gong)獻、績(ji)效為核(he)心的(de)評(ping)價(jia)(jia)(jia)導(dao)向(xiang)，實(shi)(shi)行(xing)與不同類型科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)活動規律相適(shi)應(ying)的(de)跟(gen)蹤和分類評(ping)價(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，優化(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)獎勵項(xiang)目(mu)。三(san)是落實(shi)(shi)用人(ren)(ren)單位(wei)的(de)評(ping)價(jia)(jia)(jia)自主(zhu)權，減少不必(bi)要的(de)政府性評(ping)價(jia)(jia)(jia)活動，堅(jian)決破(po)除“唯(wei)論文、唯(wei)職稱、唯(wei)學歷、唯(wei)獎項(xiang)”，落實(shi)(shi)代(dai)表作制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。四(si)是堅(jian)持(chi)教育(yu)、激勵、監督、懲(cheng)戒(jie)相結合(he)(he)，加強科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)誠信和監管機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)建設。大(da)力(li)弘揚科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學家(jia)精(jing)神，引導(dao)廣大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)工作者秉持(chi)國家(jia)利(li)益(yi)和人(ren)(ren)民利(li)益(yi)至上(shang)。強化(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)界(jie)聯合(he)(he)懲(cheng)戒(jie)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，以(yi)“零容(rong)忍”的(de)態度(du)(du)加大(da)對科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)不端行(xing)為的(de)查處力(li)度(du)(du)和公開曝光，切實(shi)(shi)凈化(hua)學術環境，推(tui)動作風學風實(shi)(shi)質性改觀。
構建(jian)科(ke)技(ji)(ji)、產(chan)業(ye)(ye)、金(jin)融(rong)協同(tong)互促(cu)的(de)政(zheng)策(ce)體(ti)系。一是(shi)健全(quan)科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉化收益合理(li)分(fen)配機制，賦予科(ke)研人員職務(wu)科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)所有權(quan)或長(chang)期使用權(quan)，推動科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)評價的(de)社會(hui)化、市場(chang)化和(he)(he)規范化。二是(shi)建(jian)設(she)(she)開放聯(lian)動的(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)要(yao)素市場(chang)，發揮市場(chang)對技(ji)(ji)術(shu)(shu)研發方向和(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)要(yao)素配置(zhi)的(de)導向作(zuo)(zuo)用，大(da)幅度提高(gao)科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉移轉化成效(xiao)。建(jian)立快捷的(de)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)新(xin)產(chan)品(pin)準入機制，落實自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)政(zheng)府(fu)采購等支持政(zheng)策(ce)，促(cu)進科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)的(de)產(chan)業(ye)(ye)化規模(mo)化應用。三是(shi)加(jia)(jia)大(da)金(jin)融(rong)市場(chang)和(he)(he)金(jin)融(rong)工具對科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)支持力(li)度。建(jian)立完(wan)善(shan)覆蓋(gai)科(ke)技(ji)(ji)型企(qi)業(ye)(ye)全(quan)生命周期的(de)信(xin)貸產(chan)品(pin)體(ti)系，發揮多層次資(zi)本市場(chang)對科(ke)技(ji)(ji)型企(qi)業(ye)(ye)的(de)直接融(rong)資(zi)作(zuo)(zuo)用，發揮政(zheng)府(fu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)引(yin)導基(ji)金(jin)和(he)(he)成果(guo)轉化基(ji)金(jin)的(de)帶動作(zuo)(zuo)用，完(wan)善(shan)全(quan)鏈條(tiao)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵化載(zai)體(ti)建(jian)設(she)(she)，推動多元(yuan)化科(ke)技(ji)(ji)型創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)。四是(shi)加(jia)(jia)強知識產(chan)權(quan)創(chuang)(chuang)(chuang)造、運用和(he)(he)保護(hu)(hu)，引(yin)導各類(lei)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體(ti)在關鍵前沿領域加(jia)(jia)強專(zhuan)利布局，加(jia)(jia)強知識產(chan)權(quan)交易和(he)(he)運營服務(wu)，以完(wan)善(shan)的(de)知識產(chan)權(quan)保護(hu)(hu)體(ti)系激發全(quan)社會(hui)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)潛能。
完善科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)能力開(kai)(kai)放(fang)(fang)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)機制。一(yi)(yi)是(shi)實施更加(jia)開(kai)(kai)放(fang)(fang)包容、互(hu)惠共享的(de)(de)國(guo)際(ji)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)戰略，有(you)效提升(sheng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)層次和(he)水平(ping)，加(jia)強與世界主要創新(xin)(xin)(xin)國(guo)家(jia)的(de)(de)多層次、廣領(ling)域科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)交(jiao)流合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，積極參與和(he)構建多邊科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)機制，深(shen)入實施“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)行動計劃，拓展民間科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)領(ling)域和(he)空間。二是(shi)深(shen)度參與全球(qiu)創新(xin)(xin)(xin)治(zhi)理，聚焦(jiao)事(shi)關全球(qiu)可持續發展的(de)(de)重大(da)問題(ti)，設(she)立面向全球(qiu)的(de)(de)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)究基(ji)金(jin)，加(jia)快啟(qi)動我國(guo)牽頭的(de)(de)國(guo)際(ji)大(da)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)計劃和(he)大(da)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)工程，鼓勵支持各國(guo)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)家(jia)共同開(kai)(kai)展研(yan)究。務實推進全球(qiu)疫情防控和(he)公共衛(wei)生領(ling)域國(guo)際(ji)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。三是(shi)構建國(guo)際(ji)化(hua)人才(cai)(cai)制度和(he)科(ke)(ke)研(yan)環境，形(xing)成有(you)國(guo)際(ji)競爭力的(de)(de)人才(cai)(cai)培養和(he)引進制度體系(xi)，大(da)力提升(sheng)科(ke)(ke)研(yan)管理、平(ping)臺建設(she)的(de)(de)國(guo)際(ji)化(hua)水平(ping)，提高(gao)國(guo)際(ji)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人才(cai)(cai)在重大(da)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)究任(ren)務和(he)大(da)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)工程實施中的(de)(de)參與度。
科(ke)技創新(xin)在中(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉大(da)(da)復興戰略全(quan)局中(zhong)(zhong)(zhong)肩負著重大(da)(da)歷(li)史(shi)使命，在應對世界百年未有之(zhi)大(da)(da)變局中(zhong)(zhong)(zhong)擔當(dang)著關(guan)鍵角(jiao)色。我們要更加(jia)緊密(mi)團(tuan)結在以習近平同志為核心(xin)的(de)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央周圍，堅定不移走中(zhong)(zhong)(zhong)國特色自(zi)主(zhu)創新(xin)道(dao)路(lu)，完善科(ke)技創新(xin)體制機(ji)制，加(jia)快實現(xian)科(ke)技自(zi)立自(zi)強(qiang)，以科(ke)技創新(xin)的(de)主(zhu)動贏得國家(jia)發展的(de)主(zhu)動，為加(jia)快建設科(ke)技強(qiang)國、實現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉大(da)(da)復興的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國夢(meng)作(zuo)出更大(da)(da)貢獻(xian)。（王志剛）
【責任編輯：語謙】