文章(zhang)來源：經(jing)濟日報(bao) 發布時間：2021-12-10
戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產業是引領國(guo)家(jia)未來發展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要決(jue)定性(xing)力量(liang)，對我國(guo)形成(cheng)新(xin)的(de)競(jing)爭優勢(shi)和實(shi)現跨越發展(zhan)(zhan)至關(guan)重(zhong)要。《中共中央關(guan)于制定國(guo)民經(jing)濟(ji)和社會(hui)發展(zhan)(zhan)第(di)十四(si)個五年規劃和二(er)〇三五年遠景目(mu)標的(de)建(jian)議(yi)》（以下簡(jian)稱《建(jian)議(yi)》）提出，“發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產業”。這是在新(xin)的(de)歷史起(qi)點上(shang)，加快建(jian)設現代(dai)產業體系，推動(dong)經(jing)濟(ji)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)，開啟全面(mian)建(jian)設社會(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)化國(guo)家(jia)新(xin)征程(cheng)的(de)重(zhong)大戰(zhan)略部署(shu)。
“十(shi)(shi)三五”時(shi)期，我(wo)國以新(xin)一代信息技術(shu)(shu)、生物、高(gao)端裝備、綠色(se)低碳(tan)等為代表的(de)戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展迅速，技術(shu)(shu)創新(xin)加快(kuai)，規(gui)模不斷(duan)擴大(da)(da)，涌現出一大(da)(da)批發(fa)(fa)展潛力(li)大(da)(da)的(de)優質企(qi)業(ye)和(he)(he)產(chan)業(ye)集群(qun)，成為引領經(jing)濟(ji)高(gao)質量發(fa)(fa)展的(de)重要引擎(qing)。“十(shi)(shi)四五”時(shi)期，要在準確研(yan)判(pan)世界科技進步(bu)和(he)(he)產(chan)業(ye)變革(ge)潮流和(he)(he)趨勢的(de)基礎上，牢牢掌握創新(xin)主(zhu)(zhu)動權(quan)和(he)(he)發(fa)(fa)展主(zhu)(zhu)動權(quan)，以重大(da)(da)技術(shu)(shu)突破和(he)(he)重大(da)(da)發(fa)(fa)展需求為主(zhu)(zhu)攻(gong)方向(xiang)，扎實落實好(hao)《建議》作出的(de)科學(xue)部署，加快(kuai)做(zuo)大(da)(da)做(zuo)強戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，提高(gao)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)現代化水平，增強產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)抗風險能力(li)，形成特色(se)突出、優勢互(hu)補、結構合(he)理(li)的(de)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展格局，提升我(wo)國在全(quan)球產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)價值鏈(lian)(lian)(lian)中的(de)地位(wei)和(he)(he)競爭(zheng)力(li)，促進經(jing)濟(ji)行穩(wen)致遠。
一、加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業
“十(shi)四(si)五(wu)”時(shi)期(qi)是我國戰(zhan)略性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關鍵(jian)時(shi)期(qi)，越來越多的(de)高(gao)新技術會(hui)(hui)進入大規模產(chan)業(ye)(ye)化商業(ye)(ye)化應用(yong)階段，成為驅動產(chan)業(ye)(ye)變革(ge)和帶動經濟社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)(yao)力量。《建議》提(ti)出“加快壯(zhuang)大新一代信息(xi)技術、生(sheng)物(wu)技術、新能源、新材料(liao)、高(gao)端裝(zhuang)備(bei)、新能源汽車、綠色環保(bao)以及航(hang)空(kong)航(hang)天(tian)、海(hai)洋裝(zhuang)備(bei)等產(chan)業(ye)(ye)”，指明了“十(shi)四(si)五(wu)”時(shi)期(qi)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大戰(zhan)略性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)的(de)方(fang)向(xiang)和重點領域，既要(yao)(yao)優(you)化發(fa)展(zhan)已有一定基礎(chu)的(de)產(chan)業(ye)(ye)，也要(yao)(yao)前瞻(zhan)性謀劃布局一批(pi)新產(chan)業(ye)(ye)。
落實《建議》要求，我國(guo)將加快(kuai)(kuai)工(gong)(gong)(gong)業(ye)互聯(lian)網、大(da)數據、人(ren)工(gong)(gong)(gong)智能(neng)、先進(jin)(jin)(jin)通信(xin)、集(ji)成(cheng)電路、超(chao)高清顯(xian)示等(deng)技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)和(he)(he)應用(yong)，全面提升信(xin)息技(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)核(he)心競爭力。加快(kuai)(kuai)生物(wu)(wu)醫藥、生物(wu)(wu)農業(ye)、生物(wu)(wu)制造(zao)、基(ji)因技(ji)術(shu)(shu)應用(yong)服務等(deng)產(chan)業(ye)化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，壯大(da)生物(wu)(wu)產(chan)業(ye)。加大(da)核(he)能(neng)、太(tai)陽能(neng)、風(feng)能(neng)、氫能(neng)、生物(wu)(wu)質(zhi)能(neng)等(deng)新(xin)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)(shu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)和(he)(he)應用(yong)，提高能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)中的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)生產(chan)比重。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)先進(jin)(jin)(jin)無機非金(jin)屬材(cai)料、高性能(neng)復合(he)材(cai)料、新(xin)型(xing)(xing)功(gong)能(neng)稀土材(cai)料、信(xin)息功(gong)能(neng)材(cai)料、納(na)米材(cai)料等(deng)前沿新(xin)材(cai)料，實施材(cai)料基(ji)因工(gong)(gong)(gong)程，加快(kuai)(kuai)建設材(cai)料強國(guo)。推(tui)進(jin)(jin)(jin)重大(da)裝備與系(xi)統技(ji)術(shu)(shu)工(gong)(gong)(gong)程化(hua)(hua)應用(yong)和(he)(he)產(chan)業(ye)化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加快(kuai)(kuai)形(xing)成(cheng)分布式、個性化(hua)(hua)、柔性化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)的(de)新(xin)型(xing)(xing)高端(duan)裝備發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式。加快(kuai)(kuai)汽車(che)電動化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)、網聯(lian)化(hua)(hua)進(jin)(jin)(jin)程，推(tui)動氫燃料電池汽車(che)產(chan)業(ye)化(hua)(hua)，大(da)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)產(chan)業(ye)。加大(da)煤炭清潔高效(xiao)利用(yong)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)節能(neng)和(he)(he)環(huan)境(jing)治理新(xin)技(ji)術(shu)(shu)，擴大(da)資源(yuan)循環(huan)利用(yong)，壯大(da)節能(neng)環(huan)保低碳產(chan)業(ye)。加快(kuai)(kuai)航(hang)空發(fa)(fa)(fa)動機及機載(zai)設備等(deng)技(ji)術(shu)(shu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)，完善衛星(xing)及應用(yong)基(ji)礎設施建設，加強遙感、通信(xin)、導航(hang)等(deng)衛星(xing)應用(yong)，大(da)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)航(hang)空航(hang)天產(chan)業(ye)。提升大(da)型(xing)(xing)船(chuan)舶(bo)、海(hai)工(gong)(gong)(gong)裝備研(yan)發(fa)(fa)(fa)制造(zao)能(neng)力，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)智能(neng)船(chuan)舶(bo)、特種船(chuan)舶(bo)等(deng)高技(ji)術(shu)(shu)船(chuan)舶(bo)和(he)(he)各類(lei)海(hai)洋工(gong)(gong)(gong)程平臺、油氣資源(yuan)勘探開采儲運等(deng)高端(duan)設備，構建船(chuan)舶(bo)和(he)(he)海(hai)洋工(gong)(gong)(gong)程裝備先進(jin)(jin)(jin)制造(zao)業(ye)集(ji)群。進(jin)(jin)(jin)一步(bu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)虛擬現(xian)實/增強現(xian)實（VR/AR）、數字(zi)文化(hua)(hua)內(nei)容(rong)創作等(deng)創意產(chan)業(ye)。
二、推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，推動先進制造業集群發展，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎，培育新技術、新產品、新業態、新模式
在新(xin)(xin)科技(ji)(ji)革命和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)變革的(de)大(da)背景下(xia)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)互聯網(wang)、大(da)數據、人工智(zhi)能(neng)(neng)(neng)等同各(ge)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)深度(du)融(rong)合(he)，是釋放數字化(hua)疊(die)加(jia)倍增效(xiao)應(ying)、加(jia)快(kuai)(kuai)戰略(lve)(lve)性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)、構(gou)筑綜合(he)競爭優勢的(de)必然選擇。我們要堅持工業(ye)(ye)(ye)化(hua)與(yu)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)深度(du)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)戰略(lve)(lve)，推(tui)進(jin)(jin)數字化(hua)轉型行動(dong)(dong)(dong)和(he)工業(ye)(ye)(ye)互聯網(wang)創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)工程，利用新(xin)(xin)一代信(xin)(xin)(xin)息技(ji)(ji)術(shu)對(dui)各(ge)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行全方位、全角度(du)、全鏈條改造(zao)，鼓勵互聯網(wang)、人工智(zhi)能(neng)(neng)(neng)等數據驅動(dong)(dong)(dong)企業(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)向各(ge)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)滲(shen)透，促進(jin)(jin)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)之間、新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)與(yu)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)之間以及技(ji)(ji)術(shu)與(yu)社(she)會的(de)跨界融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。推(tui)動(dong)(dong)(dong)關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)突破(po)，加(jia)快(kuai)(kuai)信(xin)(xin)(xin)息基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，強(qiang)化(hua)數據資源發(fa)展(zhan)與(yu)管理，提升網(wang)絡信(xin)(xin)(xin)息安全保障能(neng)(neng)(neng)力(li)，不斷夯實(shi)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)(ji)礎(chu)。同時，發(fa)揮軟件(jian)作(zuo)為信(xin)(xin)(xin)息技(ji)(ji)術(shu)關(guan)鍵載體(ti)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)關(guan)鍵紐(niu)帶(dai)的(de)重要作(zuo)用，通過實(shi)施(shi)國家(jia)軟件(jian)發(fa)展(zhan)戰略(lve)(lve)，加(jia)快(kuai)(kuai)基(ji)(ji)礎(chu)軟件(jian)、平臺軟件(jian)和(he)應(ying)用軟件(jian)等開發(fa)應(ying)用，推(tui)動(dong)(dong)(dong)軟件(jian)對(dui)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)的(de)有效(xiao)賦能(neng)(neng)(neng)、賦值、賦智(zhi)，促進(jin)(jin)我國發(fa)展(zhan)的(de)質(zhi)量變革、效(xiao)率變革、動(dong)(dong)(dong)力(li)變革。
產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)能(neng)夠發(fa)(fa)(fa)(fa)揮專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化分(fen)工(gong)(gong)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)聯和協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)效應(ying)，降低創新(xin)和交(jiao)易成本，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)生產(chan)(chan)(chan)要素(su)合理流(liu)動(dong)(dong)(dong)和優化配置，是工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)到(dao)一(yi)(yi)(yi)定(ding)階段的(de)(de)(de)必(bi)然(ran)趨勢(shi)(shi)，是推(tui)進(jin)(jin)(jin)戰略性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要途(tu)徑。我們(men)要依托我國(guo)(guo)技術創新(xin)的(de)(de)(de)相對優勢(shi)(shi)，打(da)造(zao)一(yi)(yi)(yi)批(pi)具有中國(guo)(guo)特(te)色的(de)(de)(de)先進(jin)(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)，培育(yu)若干世界級先進(jin)(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)。注重(zhong)把(ba)推(tui)動(dong)(dong)(dong)先進(jin)(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)實施區(qu)域(yu)協(xie)(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略結合起來，依托現(xian)有產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)等平臺，推(tui)動(dong)(dong)(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、科研單(dan)位、金融(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)等有效集(ji)(ji)(ji)(ji)聚、分(fen)工(gong)(gong)合作(zuo)(zuo)、協(xie)(xie)同創新(xin)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、創新(xin)鏈(lian)(lian)、生態鏈(lian)(lian)融(rong)(rong)通(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，打(da)造(zao)一(yi)(yi)(yi)批(pi)先進(jin)(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)策源地和集(ji)(ji)(ji)(ji)聚區(qu)，構(gou)(gou)(gou)建一(yi)(yi)(yi)批(pi)各具特(te)色、優勢(shi)(shi)互補(bu)、結構(gou)(gou)(gou)合理的(de)(de)(de)戰略性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增長引擎。注重(zhong)把(ba)推(tui)動(dong)(dong)(dong)先進(jin)(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)大中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)結合起來，積極做(zuo)強(qiang)做(zuo)大一(yi)(yi)(yi)批(pi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)聯度大、創新(xin)能(neng)力(li)強(qiang)的(de)(de)(de)骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，帶動(dong)(dong)(dong)中小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，培育(yu)一(yi)(yi)(yi)批(pi)專注細(xi)分(fen)領域(yu)的(de)(de)(de)“專精(jing)特(te)新(xin)”小巨人企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和“單(dan)項冠軍”企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，構(gou)(gou)(gou)建完(wan)善大中小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化分(fen)工(gong)(gong)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)、共同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系。注重(zhong)把(ba)先進(jin)(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)提高對外開放水平結合起來，繼(ji)續(xu)吸引外資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加入(ru)我國(guo)(guo)先進(jin)(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)我國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)更多融(rong)(rong)入(ru)國(guo)(guo)際(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)，鼓(gu)勵發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)具有國(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)大企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)團，加快(kuai)培育(yu)我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)跨國(guo)(guo)公司(si)和國(guo)(guo)際(ji)知(zhi)名品牌(pai)。
新(xin)(xin)一輪(lun)技(ji)術(shu)變革帶(dai)來(lai)的(de)創新(xin)(xin)驅動(dong)和(he)融合發展(zhan)(zhan)力(li)量，將不斷催生(sheng)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)產(chan)(chan)品(pin)、新(xin)(xin)業態(tai)、新(xin)(xin)模式(shi)(shi)，為(wei)形成和(he)壯(zhuang)大戰略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業提供(gong)重要的(de)基礎(chu)支撐。我們要強化(hua)市(shi)場機制(zhi)作用(yong)，引導企(qi)業以市(shi)場需求為(wei)導向(xiang)，以應用(yong)場景為(wei)牽引，以市(shi)場規(gui)模優勢為(wei)依托，帶(dai)動(dong)技(ji)術(shu)突破和(he)應用(yong)迭代發展(zhan)(zhan)，大力(li)培(pei)育智能化(hua)產(chan)(chan)品(pin)、個性(xing)化(hua)定(ding)制(zhi)、網絡化(hua)協同(tong)、共享化(hua)生(sheng)產(chan)(chan)、服(fu)務(wu)化(hua)延伸、數(shu)字化(hua)管理等新(xin)(xin)產(chan)(chan)品(pin)新(xin)(xin)模式(shi)(shi)新(xin)(xin)業態(tai)，為(wei)國民經濟(ji)發展(zhan)(zhan)注入源源不斷的(de)動(dong)力(li)。
三、促進平臺經濟、共享經濟健康發展
平(ping)臺經(jing)濟(ji)、共享經(jing)濟(ji)是利(li)用(yong)(yong)互聯網等(deng)新一代信息技術，促(cu)進資源高效(xiao)整(zheng)合與配(pei)置利(li)用(yong)(yong)的(de)新型經(jing)濟(ji)形(xing)態(tai)，勢(shi)將(jiang)為社會(hui)治理、公共服務、產(chan)業發(fa)展(zhan)、創(chuang)業創(chuang)新等(deng)方面(mian)帶來(lai)前(qian)所未有的(de)變化。《建議(yi)》強(qiang)調“促(cu)進平(ping)臺經(jing)濟(ji)、共享經(jing)濟(ji)健康發(fa)展(zhan)”，充分肯定(ding)了這(zhe)些(xie)新型經(jing)濟(ji)形(xing)態(tai)作為新的(de)生(sheng)產(chan)力組(zu)織方式，對(dui)促(cu)進大眾(zhong)創(chuang)業萬眾(zhong)創(chuang)新、推動(dong)產(chan)業升(sheng)級(ji)、拓展(zhan)消費市場、增強(qiang)發(fa)展(zhan)新動(dong)能所具有的(de)重(zhong)要作用(yong)(yong)。我們要進一步解放(fang)思(si)想、轉變觀念，加大對(dui)平(ping)臺經(jing)濟(ji)、共享經(jing)濟(ji)等(deng)發(fa)展(zhan)的(de)支持力度，鼓勵大膽探(tan)索。
平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)和(he)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)型企業(ye)是發(fa)(fa)展(zhan)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)經濟、共享經濟的(de)(de)載體和(he)主體。要加(jia)強數據中心、云(yun)與智能服(fu)(fu)務平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)、工業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網等(deng)新(xin)(xin)型基(ji)礎能力(li)和(he)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)設(she)施建設(she)，開發(fa)(fa)一批(pi)適用(yong)于各種應用(yong)場景的(de)(de)互(hu)(hu)聯(lian)網應用(yong)軟件，打造一批(pi)資源富集(ji)、功(gong)能多元、服(fu)(fu)務精細的(de)(de)電子商務和(he)工業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)，推動(dong)“建平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)”和(he)“用(yong)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)”雙(shuang)向迭(die)代、互(hu)(hu)促共進。通(tong)過資金、稅收(shou)、科研獎(jiang)勵、金融(rong)信貸(dai)、服(fu)(fu)務創新(xin)(xin)等(deng)方面(mian)的(de)(de)政策扶持，鼓勵平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)企業(ye)通(tong)過差異化(hua)專(zhuan)業(ye)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)，創新(xin)(xin)商業(ye)模(mo)式(shi)、改善服(fu)(fu)務質量(liang)，努力(li)提供更多更有(you)(you)質量(liang)的(de)(de)新(xin)(xin)產(chan)品新(xin)(xin)服(fu)(fu)務，讓人民(min)群眾有(you)(you)更多的(de)(de)獲得感。
數(shu)據(ju)(ju)(ju)是(shi)發展平臺(tai)(tai)經濟、共享(xiang)(xiang)經濟的(de)關鍵要(yao)素。要(yao)盡快建(jian)立健全數(shu)據(ju)(ju)(ju)資源確權、采集、流(liu)通(tong)、交易(yi)、應用(yong)開(kai)發等制度(du)、規則和(he)標(biao)準，出臺(tai)(tai)保障(zhang)數(shu)據(ju)(ju)(ju)流(liu)動安全的(de)法律法規，加(jia)強數(shu)據(ju)(ju)(ju)隱私保護和(he)安全管理，建(jian)設政(zheng)府(fu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)統一共享(xiang)(xiang)開(kai)放平臺(tai)(tai)，暢通(tong)政(zheng)企數(shu)據(ju)(ju)(ju)雙向(xiang)流(liu)通(tong)機制，促進數(shu)據(ju)(ju)(ju)資源合規交易(yi)、有(you)序流(liu)通(tong)、高效利用(yong)。共享(xiang)(xiang)經濟離不(bu)開(kai)誠實守信(xin)的(de)社會文(wen)化(hua)氛圍，要(yao)加(jia)強社會誠信(xin)教育，完善社會信(xin)用(yong)體(ti)系特別是(shi)新業(ye)態信(xin)用(yong)體(ti)系，充分利用(yong)大(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)構建(jian)信(xin)用(yong)監管體(ti)系，有(you)效營(ying)造和(he)改(gai)善共享(xiang)(xiang)經濟發展的(de)社會環(huan)境。
發展(zhan)平臺經濟、共享經濟需要(yao)寬松有利(li)的(de)(de)監(jian)管(guan)環(huan)境。要(yao)堅(jian)持鼓勵創(chuang)新和(he)審慎包容原則，探(tan)索和(he)創(chuang)新適應新業態特點、有利(li)于公平競(jing)爭(zheng)的(de)(de)管(guan)理(li)機制(zhi)和(he)辦法，改(gai)革不(bu)適應的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)，適當放寬和(he)完善市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入條件(jian)，降(jiang)低企業合(he)規(gui)成本，及時制(zhi)定(ding)(ding)出臺相關產品和(he)服務(wu)標準，形成有利(li)于發展(zhan)的(de)(de)適應性監(jian)管(guan)體系。維護(hu)公平競(jing)爭(zheng)市(shi)(shi)場(chang)(chang)秩序，制(zhi)定(ding)(ding)出臺網絡(luo)交(jiao)易(yi)監(jian)管(guan)規(gui)定(ding)(ding)，依法查處互聯網領域濫用市(shi)(shi)場(chang)(chang)支(zhi)配地(di)位限制(zhi)交(jiao)易(yi)、不(bu)正當競(jing)爭(zheng)等違法行為(wei)，維護(hu)各方市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體特別是消費(fei)者的(de)(de)合(he)法權益(yi)。
四、鼓勵企業兼并重組，防止低水平重復建設
針對當(dang)前戰(zhan)略性新興(xing)產業發(fa)展(zhan)中存在的(de)一些突出問題(ti)，《建議(yi)》提(ti)出“鼓勵企業兼并重組，防止低(di)水平重復建設(she)”的(de)要求(qiu)，這對促(cu)進(jin)戰(zhan)略性新興(xing)產業高質量(liang)發(fa)展(zhan)極為重要。
兼并重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)是(shi)企業(ye)(ye)整合創新(xin)資源和(he)低成本擴張，實現規模化發展(zhan)和(he)提(ti)升競爭力(li)的有效形式(shi)。針對(dui)我國部分新(xin)興企業(ye)(ye)規模相(xiang)對(dui)較(jiao)小、同質化嚴重(zhong)(zhong)，缺少(shao)全球領先的有競爭力(li)的大型企業(ye)(ye)等(deng)突出問題，要(yao)通過兼并重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)的“聚變(bian)”效應，推動(dong)戰略性新(xin)興產業(ye)(ye)快速發展(zhan)。堅持市(shi)場化原則，完善制(zhi)度和(he)配套措施，使(shi)企業(ye)(ye)真(zhen)正(zheng)成為兼并重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)的主體。深化“放管(guan)服”改革(ge)，減(jian)少(shao)審批事(shi)項，改革(ge)涉企稅制(zhi)，發揮行業(ye)(ye)準入管(guan)理(li)標準倒逼機制(zhi)，發展(zhan)中介服務，降低企業(ye)(ye)兼并重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)成本。加強政策引導，鼓勵運(yun)用信托(tuo)計劃、委托(tuo)貸款(kuan)、直(zhi)接融資等(deng)方(fang)式(shi)擴大兼并重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)資金來源。減(jian)少(shao)一些地(di)方(fang)政府不當(dang)干(gan)預(yu)，消(xiao)除(chu)跨地(di)區兼并重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)障礙(ai)，打(da)擊濫用市(shi)場支(zhi)配地(di)位和(he)企業(ye)(ye)惡意破(po)產以逃廢債務等(deng)不良現象(xiang)。
發(fa)展(zhan)戰略性新興(xing)(xing)產(chan)業(ye)，要(yao)注意吸取傳統產(chan)業(ye)甚至個別(bie)新興(xing)(xing)產(chan)業(ye)過(guo)于追(zhui)求速度和(he)規模而出現產(chan)能(neng)過(guo)剩、發(fa)展(zhan)效益差的(de)教訓，避(bi)免同質化(hua)無序(xu)競爭(zheng)的(de)低水平重(zhong)復建設。強(qiang)化(hua)統籌規劃，突(tu)出區域現實條(tiao)件和(he)潛在優勢進行(xing)錯位發(fa)展(zhan)，優化(hua)產(chan)業(ye)結構和(he)空(kong)間布局，構建完(wan)整產(chan)業(ye)鏈條(tiao)，實現各(ge)環節平衡(heng)協調(diao)發(fa)展(zhan)。深化(hua)財(cai)稅體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)，完(wan)善績效考(kao)核機制(zhi)(zhi)，健全投(tou)資約束機制(zhi)(zhi)和(he)責任追(zhui)究機制(zhi)(zhi)，發(fa)揮監察和(he)社會各(ge)界監督(du)作用，引(yin)導地(di)方政(zheng)府和(he)企(qi)業(ye)理性投(tou)資，糾正一(yi)些地(di)方政(zheng)府不(bu)當干預微觀經濟行(xing)為，促進戰略性新興(xing)(xing)產(chan)業(ye)健康發(fa)展(zhan)。
同時(shi)，還要(yao)強化政(zheng)策(ce)支持。盡快建立(li)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)和競爭政(zheng)策(ce)協同促(cu)進(jin)戰略(lve)性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)的機制，完善產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)、財稅、金融、土地、投資等政(zheng)策(ce)協同配合。加(jia)(jia)強知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)權保護和監管(guan)，建立(li)自主知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)權創新(xin)(xin)(xin)激(ji)勵機制，健全科研成果轉化機制，促(cu)進(jin)創新(xin)(xin)(xin)成果加(jia)(jia)快應用。創新(xin)(xin)(xin)金融服(fu)務和產(chan)(chan)(chan)(chan)品，構(gou)建廣覆蓋的科技金融服(fu)務體系(xi)(xi)，完善多(duo)層(ceng)次資本市(shi)場體系(xi)(xi)，引導(dao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)資本、金融資本、社會資本共同支持產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)。進(jin)一(yi)步加(jia)(jia)大人才培養和吸引力度，形成符合新(xin)(xin)(xin)時(shi)代技能與(yu)知(zhi)識結(jie)構(gou)要(yao)求的豐(feng)富人力資源供給保障，為戰略(lve)性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)高質量發展(zhan)提供支撐。（王志(zhi)軍）
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