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黨的(de)十(shi)九屆(jie)五中全會強調(diao)，“加(jia)快構建(jian)以國(guo)內大循(xun)環為主(zhu)體(ti)、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)環相互(hu)促(cu)進的(de)新發展(zhan)格(ge)局”。構建(jian)新發展(zhan)格(ge)局，是(shi)以習近(jin)平(ping)同志為核(he)心的(de)黨中央根據我國(guo)發展(zhan)階段、環境(jing)、條(tiao)件變化，堅(jian)持運用(yong)科學(xue)思(si)(si)維(wei)(wei)作(zuo)出(chu)的(de)戰略抉擇。要正確認識和把握新發展(zhan)格(ge)局，也需堅(jian)持運用(yong)戰略思(si)(si)維(wei)(wei)、創新思(si)(si)維(wei)(wei)、辯證(zheng)思(si)(si)維(wei)(wei)、底線思(si)(si)維(wei)(wei)等科學(xue)思(si)(si)維(wei)(wei)。

以戰略思維謀全局

中國是全(quan)球(qiu)最有(you)潛(qian)力(li)的(de)大市場(chang)，具有(you)最完(wan)備(bei)的(de)產業配套(tao)條(tiao)件(jian)，擁有(you)物(wu)質基(ji)礎(chu)雄厚、人(ren)力(li)資(zi)源豐厚、市場(chang)空間(jian)廣(guang)闊、發(fa)展韌(ren)性強大等多方面的(de)優勢。構建新發(fa)展格局(ju)，要(yao)運用戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)思維高瞻(zhan)遠矚、統攬全(quan)局(ju)，特(te)別(bie)是要(yao)扭住戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)基(ji)點，堅持戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)方向，把實施(shi)擴大內需戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)同深(shen)化(hua)供(gong)給側(ce)結構性改革有(you)機結合起來，在解決供(gong)需兩(liang)端的(de)突出問題中實現(xian)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)突破。

一(yi)方(fang)面(mian)，要扭住擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)(xu)(xu)這個(ge)戰略基點(dian)。我國(guo)(guo)具有(you)超大(da)規(gui)(gui)模(mo)內(nei)需(xu)(xu)(xu)市(shi)(shi)場，中等(deng)收入(ru)(ru)群體擴(kuo)大(da)孕育著(zhu)大(da)量消費升級需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)。構建新發(fa)(fa)展(zhan)格局，必須充分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮我國(guo)(guo)超大(da)規(gui)(gui)模(mo)市(shi)(shi)場優勢和內(nei)需(xu)(xu)(xu)潛力，堅(jian)定(ding)實施擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)(xu)(xu)戰略，把滿足(zu)國(guo)(guo)內(nei)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)作為發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)出(chu)發(fa)(fa)點(dian)和落腳點(dian)，加快構建完(wan)整的(de)(de)內(nei)需(xu)(xu)(xu)體系，形成需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)牽(qian)引(yin)供(gong)給、供(gong)給創造需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)更高水平動態平衡。要充分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮消費的(de)(de)基礎性作用，積極調整國(guo)(guo)民收入(ru)(ru)分(fen)(fen)配(pei)結構，擴(kuo)大(da)有(you)效(xiao)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)規(gui)(gui)模(mo)，把潛在(zai)的(de)(de)消費需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)轉化(hua)為市(shi)(shi)場活(huo)力。

另(ling)一方面，要堅持供給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改革這個戰略(lve)方向(xiang)。我國(guo)(guo)具有全球最完(wan)整、規模最大(da)的(de)工業體系，為構(gou)建新發展格局提供了堅實基礎。針對供給(gei)端還存在的(de)質量不高(gao)、結(jie)(jie)構(gou)不合理等問題，要繼續深化供給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改革，減少無(wu)效供給(gei)、擴大(da)有效供給(gei)，提升(sheng)供給(gei)體系對國(guo)(guo)內需求的(de)適(shi)配性，實現由低水(shui)平(ping)供需平(ping)衡向(xiang)高(gao)水(shui)平(ping)供需平(ping)衡躍(yue)升(sheng)。

以創新思維增活力

構建新(xin)發展(zhan)格局是(shi)事關全局的系統性深層(ceng)次變革，面對新(xin)情況(kuang)新(xin)問題，要(yao)善(shan)于運用創(chuang)新(xin)思維來謀劃推進。我們(men)必須跳出(chu)條(tiao)(tiao)條(tiao)(tiao)框框的限制，沖破思想觀(guan)念的障礙，突(tu)破利益固(gu)化(hua)的藩籬(li)，進一步(bu)解放思想、深化(hua)改革、開拓創(chuang)新(xin)。

改革(ge)是(shi)解放和發(fa)展社(she)會生(sheng)產力(li)的關(guan)鍵(jian)，是(shi)推動國家發(fa)展的根本動力(li)。要拿出更大的勇(yong)氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，以深化改革(ge)激發(fa)新(xin)發(fa)展活力(li)，使一切(qie)有利于(yu)社(she)會生(sheng)產力(li)發(fa)展的力(li)量(liang)源泉充分涌流。

科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)是建設現代化產業體(ti)系(xi)的戰略支撐，是形成(cheng)以國內大循環為主體(ti)的關鍵(jian)。構建新(xin)發(fa)展格局，必須堅(jian)定不移(yi)實施創(chuang)新(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)展戰略，大力(li)(li)推(tui)進科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)及其他各方面(mian)創(chuang)新(xin)，以科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)催生(sheng)新(xin)發(fa)展動(dong)(dong)能。要(yao)全面(mian)增強自主創(chuang)新(xin)能力(li)(li)，盡快突破(po)關鍵(jian)核(he)心技(ji)術，真正掌握競爭和發(fa)展的主動(dong)(dong)權，加(jia)快推(tui)進數字經濟、智能制(zhi)(zhi)造、生(sheng)命健康、新(xin)材料等戰略性(xing)新(xin)興產業。要(yao)大力(li)(li)推(tui)進科(ke)(ke)(ke)技(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改革，發(fa)揮科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和制(zhi)(zhi)度創(chuang)新(xin)的協同作用(yong)，破(po)除體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙(ai)，提升創(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)效能，著力(li)(li)激發(fa)創(chuang)新(xin)活力(li)(li)。

以辯證思維抓關鍵

新發(fa)展(zhan)格(ge)局不是(shi)(shi)封閉的(de)國內循環，而是(shi)(shi)開放的(de)國內國際(ji)雙循環。認(ren)識把握新發(fa)展(zhan)格(ge)局，需(xu)要(yao)運用辯證思維分析矛(mao)盾(dun)、解決矛(mao)盾(dun)，以便(bian)抓住關鍵(jian)、找(zhao)準重點、洞察規律。

構(gou)建新發(fa)展(zhan)格局，要堅(jian)持兩點論(lun)，全(quan)面系統推進。國(guo)(guo)內(nei)(nei)循(xun)(xun)(xun)環和(he)國(guo)(guo)際(ji)循(xun)(xun)(xun)環只是以(yi)國(guo)(guo)家邊界對經(jing)(jing)(jing)濟活動范圍(wei)作(zuo)出的(de)(de)劃分(fen)，但在經(jing)(jing)(jing)濟全(quan)球(qiu)化的(de)(de)過程中，絕大多數國(guo)(guo)家既保(bao)持國(guo)(guo)內(nei)(nei)經(jing)(jing)(jing)濟循(xun)(xun)(xun)環，又(you)參與了國(guo)(guo)際(ji)經(jing)(jing)(jing)濟循(xun)(xun)(xun)環。根據我(wo)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)階段、環境、條(tiao)件變化，我(wo)們要推動形成以(yi)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大循(xun)(xun)(xun)環為主體(ti)、國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)(xun)(xun)環相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)促進的(de)(de)新發(fa)展(zhan)格局。這個“雙循(xun)(xun)(xun)環”，是一個相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)聯(lian)系、相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)依存、相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)影響、相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)交融的(de)(de)有機整體(ti)，不能顧此失彼。從長(chang)遠(yuan)看，經(jing)(jing)(jing)濟全(quan)球(qiu)化仍是歷(li)史(shi)潮流，各國(guo)(guo)分(fen)工合作(zuo)、互(hu)(hu)利共贏是長(chang)期趨(qu)勢。我(wo)們要站在歷(li)史(shi)正確的(de)(de)一邊，堅(jian)定不移擴大對外開放，使(shi)國(guo)(guo)內(nei)(nei)市場和(he)國(guo)(guo)際(ji)市場更好(hao)聯(lian)通。

構建新發展格局(ju)，既要(yao)講兩點(dian)(dian)論，又要(yao)講重(zhong)點(dian)(dian)論。在當前(qian)保護(hu)主義(yi)上(shang)升、世界(jie)經(jing)濟低迷、全(quan)球市場萎縮的外部環境(jing)下，我(wo)們(men)要(yao)發揮國(guo)內(nei)超(chao)大(da)規模市場優勢，繁榮(rong)國(guo)內(nei)經(jing)濟、暢(chang)通(tong)國(guo)內(nei)大(da)循環，圍(wei)繞重(zhong)點(dian)(dian)領(ling)域和(he)重(zhong)點(dian)(dian)區域進行突破(po)。要(yao)集中突破(po)一批關鍵核心技術(shu)，切實消除生產、分配(pei)、流(liu)通(tong)、消費各環節的“堵點(dian)(dian)”和(he)“斷(duan)點(dian)(dian)”，著力打通(tong)制約國(guo)內(nei)大(da)循環的梗阻。

以底線思維防風險

構建新發展格局，面臨著(zhu)復雜的(de)國(guo)內外形勢。從國(guo)內看，我國(guo)正(zheng)處在(zai)轉(zhuan)變發展方式(shi)、優化(hua)經(jing)濟(ji)結構、轉(zhuan)換(huan)增長動力的(de)攻關期(qi)，結構性、體制性、周期(qi)性問題相互交織(zhi)。從國(guo)際看，世界進入動蕩(dang)變革期(qi)，經(jing)濟(ji)全球化(hua)遭(zao)遇逆流(liu)，一些國(guo)家保(bao)護主義和單邊主義盛(sheng)行。因此，一定要居安(an)思危、未雨綢繆，做(zuo)好應對一系列(lie)新的(de)風險挑戰的(de)準備。

在構建新發展(zhan)(zhan)格(ge)局的(de)(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)，必須提高底線思維能力，主動(dong)防范化(hua)解風(feng)險(xian)。既要(yao)有防范風(feng)險(xian)的(de)(de)(de)先手(shou)(shou)，大力推動(dong)補短板、強弱項，積(ji)極(ji)(ji)搶占科(ke)技(ji)競爭和(he)(he)(he)未來(lai)(lai)發展(zhan)(zhan)制(zhi)高點(dian)，做(zuo)好較長時間應對(dui)外部環(huan)境變化(hua)的(de)(de)(de)思想準(zhun)備和(he)(he)(he)工作(zuo)準(zhun)備；又要(yao)有應對(dui)和(he)(he)(he)化(hua)解風(feng)險(xian)挑戰的(de)(de)(de)高招，充分發揮我國社會主義制(zhi)度能夠集中(zhong)力量(liang)辦(ban)大事的(de)(de)(de)顯著優勢，解決我國經濟循(xun)環(huan)中(zhong)的(de)(de)(de)技(ji)術“卡脖子”問題。既要(yao)積(ji)極(ji)(ji)開展(zhan)(zhan)合作(zuo)，形(xing)成全(quan)(quan)方(fang)位、多層次、多元化(hua)的(de)(de)(de)開放合作(zuo)格(ge)局；又要(yao)統籌好發展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)安(an)全(quan)(quan)，把發展(zhan)(zhan)主動(dong)權牢(lao)牢(lao)掌握在自己手(shou)(shou)中(zhong)。通過(guo)(guo)一系列(lie)舉(ju)措的(de)(de)(de)實施，積(ji)極(ji)(ji)維護(hu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)安(an)全(quan)(quan)，提高產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)與供應鏈(lian)(lian)(lian)穩定性(xing)、競爭力和(he)(he)(he)現(xian)代化(hua)水平(ping)，以應對(dui)供應鏈(lian)(lian)(lian)中(zhong)斷、產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)重構帶來(lai)(lai)的(de)(de)(de)風(feng)險(xian)，保障國民(min)經濟循(xun)環(huan)暢通和(he)(he)(he)安(an)全(quan)(quan)運(yun)行。

【責任編輯：語謙】