文章來源：光(guang)明日報 發(fa)布時間(jian)：2021-11-18
●新發展格局與現代化經濟體系作為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的兩大重要戰略安排，都源于“全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局”的現實需要和由“新常態”“新時代”“新階段”統一構成的“時代大邏輯”；都以“新發展理念”為“思想靈魂”和“指揮棒”；都是服務于實現高質量發展和滿足人民美好生活需要的戰略抉擇。
●新發展格局著眼于宏觀布局，旨在追求國民經濟循環暢通這一本質要求。現代化經濟體系則成為“填充”新發展格局宏觀布局中具體內容和實現國民經濟循環暢通、總供給和總需求高水平動態平衡的具體路徑。如果說新發展格局是“表”，現代化經濟體系就是“里”。
●建設現代化經濟體系，需要從產業體系、市場體系、收入分配體系、區域發展體系、綠色發展體系、全面開放體系和經濟體制等具體路徑分別去建設和改革，但這“六個體系”和“一個體制”之間如何貫通和協同、衡量這個現代化經濟體系好與不好的主要標準是什么等問題，現代化經濟體系自身并不能回答。新發展格局恰恰能夠回應現代化經濟體系自身不能回答的這個問題。
●針對如何構建新發展格局，黨的十九屆五中全會提出了三個方面要求，即“緊緊扭住擴大內需這個戰略基點”“牢牢堅持供給側結構性改革這個戰略方向”“用好改革開放這個關鍵一招”。實現這三個方面的要求，都需要通過建設現代化經濟體系的具體路徑才能落地。
“建(jian)設現(xian)代化(hua)經濟體系(xi)(xi)”是(shi)(shi)黨的(de)(de)(de)十(shi)九大(da)作出的(de)(de)(de)重大(da)戰略部(bu)署。“加快(kuai)構(gou)建(jian)以(yi)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循環為主體、國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際雙循環相互促進的(de)(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局”是(shi)(shi)黨的(de)(de)(de)十(shi)九屆五中全會確立的(de)(de)(de)“十(shi)四五”時(shi)期我國(guo)(guo)經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)主要(yao)任務。那么(me)，建(jian)設現(xian)代化(hua)經濟體系(xi)(xi)和構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局之間是(shi)(shi)一個什么(me)樣的(de)(de)(de)關系(xi)(xi)，在實踐中如何處理(li)好(hao)二者之間的(de)(de)(de)關系(xi)(xi)，這是(shi)(shi)亟須從(cong)理(li)論上回答清楚的(de)(de)(de)問(wen)題。
新發展格局與現代化經濟體系“同根同魂”
黨的十九屆(jie)五中全會指出，堅定(ding)不移(yi)貫徹創新(xin)(xin)(xin)、協調、綠(lv)色、開放(fang)、共(gong)享的新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念，堅持穩中求進工作(zuo)總基調，以推動高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)題，以深化供給(gei)側結構(gou)性改(gai)(gai)革為(wei)主(zhu)線(xian)，以改(gai)(gai)革創新(xin)(xin)(xin)為(wei)根(gen)(gen)本(ben)動力，以滿足人民日益增長的美好生(sheng)活需(xu)要為(wei)根(gen)(gen)本(ben)目的，統籌發(fa)(fa)展(zhan)和(he)安(an)(an)全，加快(kuai)建設現代(dai)(dai)化經濟體(ti)系，加快(kuai)構(gou)建以國(guo)內大循(xun)環為(wei)主(zhu)體(ti)、國(guo)內國(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環相互促進的新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局。新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局與(yu)現代(dai)(dai)化經濟體(ti)系作(zuo)為(wei)開啟全面建設社會主(zhu)義(yi)現代(dai)(dai)化國(guo)家新(xin)(xin)(xin)征(zheng)程(cheng)的兩(liang)大重要戰(zhan)略(lve)安(an)(an)排，可謂“同根(gen)(gen)同魂”。
首先，兩(liang)者都源(yuan)于“全黨(dang)要(yao)(yao)(yao)(yao)統籌(chou)(chou)中(zhong)華(hua)民族偉大(da)(da)復(fu)興戰略全局和(he)(he)世界百年未有(you)之大(da)(da)變(bian)(bian)局”的(de)(de)現實(shi)需要(yao)(yao)(yao)(yao)和(he)(he)由“新(xin)常態”“新(xin)時代(dai)(dai)”“新(xin)階(jie)段”統一構成(cheng)的(de)(de)“時代(dai)(dai)大(da)(da)邏輯(ji)(ji)”。為(wei)了統籌(chou)(chou)好“兩(liang)個大(da)(da)局”，順應“時代(dai)(dai)大(da)(da)邏輯(ji)(ji)”，我(wo)們不僅要(yao)(yao)(yao)(yao)自覺順應和(he)(he)遵循“增長速度(du)要(yao)(yao)(yao)(yao)從高速轉(zhuan)向(xiang)中(zhong)高速，發(fa)展(zhan)方式要(yao)(yao)(yao)(yao)從規(gui)模速度(du)型(xing)轉(zhuan)向(xiang)質(zhi)量效率型(xing)，經(jing)濟(ji)結(jie)構調整要(yao)(yao)(yao)(yao)從增量擴能為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)轉(zhuan)向(xiang)調整存量、做優增量并舉，發(fa)展(zhan)動(dong)(dong)力要(yao)(yao)(yao)(yao)從主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)依靠(kao)資(zi)源(yuan)和(he)(he)低成(cheng)本勞動(dong)(dong)力等要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)投入轉(zhuan)向(xiang)創新(xin)驅動(dong)(dong)”的(de)(de)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)大(da)(da)趨勢，而(er)且要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)快建設現代(dai)(dai)化經(jing)濟(ji)體(ti)系，努力形成(cheng)新(xin)發(fa)展(zhan)格局，實(shi)現質(zhi)量變(bian)(bian)革(ge)、效率變(bian)(bian)革(ge)、動(dong)(dong)力變(bian)(bian)革(ge)，從而(er)夯實(shi)贏(ying)(ying)得國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)(dong)、確(que)保(bao)國(guo)(guo)家經(jing)濟(ji)安全的(de)(de)物質(zhi)基(ji)礎。習近(jin)平(ping)總書記指出：“國(guo)(guo)家強，經(jing)濟(ji)體(ti)系必須強。只有(you)形成(cheng)現代(dai)(dai)化經(jing)濟(ji)體(ti)系，才能更(geng)好順應現代(dai)(dai)化發(fa)展(zhan)潮(chao)流和(he)(he)贏(ying)(ying)得國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)(dong)，也(ye)才能為(wei)其(qi)他領域現代(dai)(dai)化提供有(you)力支(zhi)撐。”
其次，兩者都(dou)(dou)以“新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念”為(wei)(wei)“思想靈魂”和“指(zhi)揮棒”。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念是(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)行動的(de)先導，是(shi)管(guan)全局、管(guan)根本(ben)、管(guan)方(fang)向、管(guan)長遠的(de)東(dong)西，是(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思路、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)向、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)著力(li)點的(de)集(ji)中體(ti)現。建(jian)設現代(dai)化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟體(ti)系(xi)和構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局，作為(wei)(wei)全面建(jian)設社會主義現代(dai)化(hua)(hua)(hua)國家的(de)兩大關鍵布局和著力(li)點，都(dou)(dou)必(bi)須(xu)充分體(ti)現創新(xin)(xin)、協(xie)調、綠(lv)色、開(kai)放、共享的(de)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念的(de)要求(qiu)并內化(hua)(hua)(hua)到二者的(de)建(jian)設或構建(jian)過程中，才能夠實現好“創新(xin)(xin)成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)第一(yi)動力(li)、協(xie)調成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)內生特點、綠(lv)色成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)普遍形態、開(kai)放成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)必(bi)由(you)之路、共享成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)根本(ben)目(mu)的(de)”的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
再(zai)次，兩(liang)者都是服(fu)務(wu)于實現(xian)(xian)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)滿(man)足人民美好生(sheng)活需(xu)(xu)(xu)要的(de)(de)戰略抉擇(ze)。習近(jin)平總書(shu)記(ji)指出(chu)(chu)(chu)，高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，就是能(neng)(neng)(neng)夠(gou)很好滿(man)足人民日益(yi)增長的(de)(de)美好生(sheng)活需(xu)(xu)(xu)要的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。從供給看(kan)(kan)，高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)應(ying)該(gai)體(ti)現(xian)(xian)為產(chan)(chan)業體(ti)系(xi)比(bi)(bi)較(jiao)完(wan)整，生(sheng)產(chan)(chan)組織方式網絡(luo)化(hua)智能(neng)(neng)(neng)化(hua)，創新(xin)力(li)、需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)捕捉力(li)、品牌影響力(li)、核(he)心(xin)競爭力(li)強，產(chan)(chan)品和(he)服(fu)務(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量高(gao)。從需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)看(kan)(kan)，高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)(jie)段(duan)應(ying)該(gai)能(neng)(neng)(neng)夠(gou)不(bu)(bu)斷(duan)滿(man)足人民群眾個性化(hua)、多樣(yang)化(hua)、不(bu)(bu)斷(duan)升(sheng)級(ji)的(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，這種需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)能(neng)(neng)(neng)夠(gou)引領(ling)供給體(ti)系(xi)和(he)結構的(de)(de)變化(hua)，供給變革又不(bu)(bu)斷(duan)催生(sheng)新(xin)的(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)。從投入(ru)產(chan)(chan)出(chu)(chu)(chu)看(kan)(kan)，高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)(jie)段(duan)應(ying)該(gai)能(neng)(neng)(neng)夠(gou)不(bu)(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)勞動效(xiao)率(lv)、資(zi)本效(xiao)率(lv)、土地效(xiao)率(lv)、資(zi)源效(xiao)率(lv)、環(huan)境(jing)效(xiao)率(lv)，不(bu)(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)科技進(jin)步貢獻率(lv)，不(bu)(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)全要素生(sheng)產(chan)(chan)率(lv)。從分(fen)配看(kan)(kan)，高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)(jie)段(duan)應(ying)該(gai)能(neng)(neng)(neng)夠(gou)實現(xian)(xian)投資(zi)有回(hui)報、企業有利潤、員工有收入(ru)、政府有稅收，并且充(chong)分(fen)反映(ying)在(zai)各自按市場評價(jia)的(de)(de)貢獻上。從宏觀經濟(ji)循環(huan)看(kan)(kan)，高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)(jie)段(duan)應(ying)該(gai)能(neng)(neng)(neng)夠(gou)實現(xian)(xian)生(sheng)產(chan)(chan)、流通(tong)、分(fen)配、消費進(jin)一(yi)步的(de)(de)循環(huan)暢通(tong)，國民經濟(ji)重大比(bi)(bi)例關(guan)系(xi)和(he)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)更(geng)加合理，經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)比(bi)(bi)較(jiao)平穩，不(bu)(bu)出(chu)(chu)(chu)現(xian)(xian)大起大落(luo)。實現(xian)(xian)這樣(yang)的(de)(de)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，除了建設現(xian)(xian)代化(hua)經濟(ji)體(ti)系(xi)和(he)構建新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)，別無他途(tu)。
新發展格局與現代化經濟體系互為表里
構建以(yi)國(guo)內大循環為主體(ti)、國(guo)內國(guo)際(ji)雙(shuang)循環相(xiang)互促進的(de)(de)新(xin)(xin)發展格局(ju)，是(shi)以(yi)習(xi)近平(ping)同(tong)志為核心(xin)的(de)(de)黨(dang)中央(yang)積極應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)國(guo)內形勢變化、與時俱進提(ti)升我國(guo)經濟(ji)發展水平(ping)、塑造國(guo)際(ji)經濟(ji)合作(zuo)和競爭(zheng)新(xin)(xin)優勢而作(zuo)出的(de)(de)戰略抉擇，是(shi)與黨(dang)的(de)(de)十九大提(ti)出的(de)(de)“建設現代(dai)化經濟(ji)體(ti)系”的(de)(de)重大戰略安(an)排相(xiang)一(yi)致的(de)(de)，二者各(ge)有側重、互為表里、內在(zai)統一(yi)。
一方面(mian)，新發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展格局(ju)(ju)(ju)(ju)著眼于(yu)宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)布(bu)(bu)局(ju)(ju)(ju)(ju)，旨在追求(qiu)國民(min)經(jing)濟(ji)循環(huan)暢(chang)通(tong)(tong)這(zhe)一本(ben)質要(yao)求(qiu)。所以，它更(geng)(geng)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)調“扭住(zhu)擴大內需這(zhe)個戰(zhan)略(lve)基點，使生產(chan)、分(fen)配、流通(tong)(tong)、消費更(geng)(geng)多依(yi)托國內市(shi)場(chang)”和(he)(he)(he)“要(yao)牢牢堅持供(gong)(gong)(gong)給側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改革這(zhe)個戰(zhan)略(lve)方向，疏通(tong)(tong)國內經(jing)濟(ji)大循環(huan)的(de)(de)(de)(de)堵點”，更(geng)(geng)多關注的(de)(de)(de)(de)是(shi)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)總(zong)(zong)(zong)(zong)供(gong)(gong)(gong)給與總(zong)(zong)(zong)(zong)需求(qiu)之間(jian)數量和(he)(he)(he)結(jie)構(gou)、時(shi)間(jian)和(he)(he)(he)空間(jian)上的(de)(de)(de)(de)相互適配，進(jin)(jin)而(er)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)“需求(qiu)牽引供(gong)(gong)(gong)給、供(gong)(gong)(gong)給創(chuang)(chuang)造(zao)需求(qiu)”的(de)(de)(de)(de)更(geng)(geng)高(gao)(gao)(gao)水平(ping)(ping)(ping)動(dong)(dong)(dong)態(tai)平(ping)(ping)(ping)衡。但它既沒有(you)(you)(you)(you)明確回(hui)(hui)答(da)這(zhe)個宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)布(bu)(bu)局(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)具體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)內容，也沒有(you)(you)(you)(you)明確回(hui)(hui)答(da)通(tong)(tong)過哪些具體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)路(lu)徑(jing)來實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)國民(min)經(jing)濟(ji)循環(huan)暢(chang)通(tong)(tong)、總(zong)(zong)(zong)(zong)供(gong)(gong)(gong)給和(he)(he)(he)總(zong)(zong)(zong)(zong)需求(qiu)高(gao)(gao)(gao)水平(ping)(ping)(ping)動(dong)(dong)(dong)態(tai)平(ping)(ping)(ping)衡等問題。黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)九大提(ti)出建(jian)設“現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)”，即：建(jian)設創(chuang)(chuang)新引領、協(xie)同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)產(chan)業體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)、科技創(chuang)(chuang)新、現(xian)(xian)(xian)代(dai)金融、人(ren)力資源協(xie)同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展，使科技創(chuang)(chuang)新在實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展中的(de)(de)(de)(de)貢獻份額不(bu)斷(duan)(duan)提(ti)高(gao)(gao)(gao)，現(xian)(xian)(xian)代(dai)金融服(fu)務(wu)實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)能(neng)力不(bu)斷(duan)(duan)增強(qiang)，人(ren)力資源支撐實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)作用不(bu)斷(duan)(duan)優化(hua)(hua)(hua)；建(jian)設統(tong)一開(kai)放(fang)、競爭有(you)(you)(you)(you)序的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)暢(chang)通(tong)(tong)、市(shi)場(chang)開(kai)放(fang)有(you)(you)(you)(you)序、市(shi)場(chang)競爭充(chong)分(fen)、市(shi)場(chang)秩(zhi)序規范，加(jia)(jia)(jia)快形成企業自(zi)主(zhu)經(jing)營公(gong)平(ping)(ping)(ping)競爭、消費者自(zi)由選(xuan)擇自(zi)主(zhu)消費、商品和(he)(he)(he)要(yao)素(su)自(zi)由流動(dong)(dong)(dong)平(ping)(ping)(ping)等交換的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)代(dai)市(shi)場(chang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)；建(jian)設體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)效率、促進(jin)(jin)公(gong)平(ping)(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)收入(ru)分(fen)配體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)收入(ru)分(fen)配合理(li)、社會公(gong)平(ping)(ping)(ping)正(zheng)義、全(quan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)人(ren)民(min)共同富裕，推進(jin)(jin)基本(ben)公(gong)共服(fu)務(wu)均等化(hua)(hua)(hua)，逐(zhu)步縮小收入(ru)分(fen)配差(cha)距；建(jian)設彰顯優勢、協(xie)調聯動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)鄉(xiang)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)良性(xing)互動(dong)(dong)(dong)、城(cheng)鄉(xiang)融合發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展、陸海統(tong)籌整體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)優化(hua)(hua)(hua)，培育和(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)比較(jiao)優勢，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)優勢互補，塑造(zao)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展新格局(ju)(ju)(ju)(ju)；建(jian)設資源節約、環(huan)境友好(hao)的(de)(de)(de)(de)綠色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)綠色(se)循環(huan)低碳發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展、人(ren)與自(zi)然和(he)(he)(he)諧(xie)共生，牢固(gu)樹立和(he)(he)(he)踐行(xing)綠水青(qing)山(shan)就是(shi)金山(shan)銀(yin)山(shan)理(li)念，形成人(ren)與自(zi)然和(he)(he)(he)諧(xie)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設新格局(ju)(ju)(ju)(ju)；建(jian)設多元平(ping)(ping)(ping)衡、安全(quan)高(gao)(gao)(gao)效的(de)(de)(de)(de)全(quan)面(mian)開(kai)放(fang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展更(geng)(geng)高(gao)(gao)(gao)層次開(kai)放(fang)型經(jing)濟(ji)，推動(dong)(dong)(dong)開(kai)放(fang)朝著優化(hua)(hua)(hua)結(jie)構(gou)、拓展深度、提(ti)高(gao)(gao)(gao)效益方向轉變(bian)；建(jian)設充(chong)分(fen)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮市(shi)場(chang)作用、更(geng)(geng)好(hao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮政府作用的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制，實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)市(shi)場(chang)機制有(you)(you)(you)(you)效、微觀(guan)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)有(you)(you)(you)(you)活力、宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)調控有(you)(you)(you)(you)度。這(zhe)個現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，成為“填充(chong)”新發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展格局(ju)(ju)(ju)(ju)宏(hong)(hong)(hong)觀(guan)布(bu)(bu)局(ju)(ju)(ju)(ju)中具體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)內容和(he)(he)(he)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)國民(min)經(jing)濟(ji)循環(huan)暢(chang)通(tong)(tong)、總(zong)(zong)(zong)(zong)供(gong)(gong)(gong)給和(he)(he)(he)總(zong)(zong)(zong)(zong)需求(qiu)高(gao)(gao)(gao)水平(ping)(ping)(ping)動(dong)(dong)(dong)態(tai)平(ping)(ping)(ping)衡的(de)(de)(de)(de)具體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)路(lu)徑(jing)。如果說(shuo)新發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展格局(ju)(ju)(ju)(ju)是(shi)“表”，現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)就是(shi)“里(li)”。
另一(yi)方面(mian)，建(jian)設現(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)，無疑需要(yao)(yao)從(cong)產業(ye)體(ti)系(xi)(xi)、市場體(ti)系(xi)(xi)、收入分配體(ti)系(xi)(xi)、區(qu)域(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)系(xi)(xi)、綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)系(xi)(xi)、全(quan)面(mian)開放體(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制等(deng)具(ju)體(ti)路徑分別去建(jian)設和(he)(he)(he)改革，但這(zhe)(zhe)“六個(ge)體(ti)系(xi)(xi)”和(he)(he)(he)“一(yi)個(ge)體(ti)制”之間如(ru)何貫通和(he)(he)(he)協同、衡(heng)量這(zhe)(zhe)個(ge)現(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)好(hao)與不(bu)(bu)好(hao)的主(zhu)要(yao)(yao)標準是什么等(deng)問題，現(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)自(zi)(zi)身并不(bu)(bu)能回(hui)答(da)。旨在實(shi)現(xian)國民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)循環(huan)暢通、總供給和(he)(he)(he)總需求高(gao)水平動(dong)(dong)態平衡(heng)的新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，恰恰能夠回(hui)應現(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)自(zi)(zi)身不(bu)(bu)能回(hui)答(da)的這(zhe)(zhe)個(ge)問題。在這(zhe)(zhe)里，現(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)是“表”，新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局是“里”。只有(you)實(shi)現(xian)實(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)、科(ke)技創新、現(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)金融、人(ren)力資源協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，不(bu)(bu)斷提(ti)高(gao)科(ke)技進步(bu)對經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)的貢獻率；實(shi)現(xian)企業(ye)自(zi)(zi)主(zhu)經(jing)(jing)(jing)營公平競爭(zheng)、消費(fei)者(zhe)自(zi)(zi)由選(xuan)擇自(zi)(zi)主(zhu)消費(fei)、商品和(he)(he)(he)要(yao)(yao)素(su)自(zi)(zi)由流動(dong)(dong)平等(deng)交換；實(shi)現(xian)全(quan)體(ti)人(ren)民共同富(fu)裕、基(ji)(ji)本公共服(fu)務均等(deng)化(hua)和(he)(he)(he)逐(zhu)步(bu)縮小收入分配差距；實(shi)現(xian)區(qu)域(yu)良性互(hu)動(dong)(dong)、城鄉融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、陸海(hai)統籌整體(ti)優(you)化(hua)，培育(yu)和(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)揮區(qu)域(yu)比較(jiao)優(you)勢，加強區(qu)域(yu)優(you)勢互(hu)補；實(shi)現(xian)綠(lv)色循環(huan)低碳發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、人(ren)與自(zi)(zi)然和(he)(he)(he)諧共生；推動(dong)(dong)開放朝著優(you)化(hua)結構、拓展(zhan)(zhan)(zhan)深度(du)(du)、提(ti)高(gao)效(xiao)益方向轉變(bian)；切實(shi)做(zuo)到市場機制有(you)效(xiao)、微觀主(zhu)體(ti)有(you)活力、宏觀調控有(you)度(du)(du)，最終，在上(shang)述這(zhe)(zhe)些(xie)基(ji)(ji)礎之上(shang)實(shi)現(xian)國民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)循環(huan)暢通、總供給與總需求的高(gao)水平動(dong)(dong)態平衡(heng)，現(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)才算真正建(jian)立起來。
構建新發展格局必須以建設現代化經濟體系為根本依托
針對(dui)如何構(gou)建以國內大循環為主體(ti)、國內國際雙(shuang)循環相(xiang)互促進的新發展格局，黨(dang)的十九屆五中全會(hui)提出(chu)了三個(ge)(ge)方面的要(yao)(yao)求(qiu)，即“緊緊扭(niu)住擴大內需這(zhe)個(ge)(ge)戰略基點”“牢牢堅持供給側結構(gou)性改革這(zhe)個(ge)(ge)戰略方向”“用好改革開放這(zhe)個(ge)(ge)關(guan)鍵一招(zhao)”。實現這(zhe)三個(ge)(ge)方面的要(yao)(yao)求(qiu)，都(dou)需要(yao)(yao)通(tong)過建設現代化經濟體(ti)系的具體(ti)路徑才能落地。
首(shou)先，堅(jian)持(chi)擴(kuo)大(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)這(zhe)個戰(zhan)略基點，暢(chang)通(tong)國(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)環(huan)。要(yao)擴(kuo)大(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)，既要(yao)繼續堅(jian)持(chi)以經(jing)濟(ji)建設(she)為中心，通(tong)過(guo)建設(she)創(chuang)新引領、協(xie)同發(fa)展(zhan)的(de)(de)產業(ye)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，加快(kuai)培育(yu)新動能(neng)和(he)新增長點，持(chi)續推(tui)動經(jing)濟(ji)增長和(he)“做大(da)蛋糕”，從(cong)而使(shi)人(ren)均(jun)國(guo)民生(sheng)產總值達到(dao)中等發(fa)達國(guo)家水(shui)平，不(bu)斷增強居民消費和(he)投(tou)資(zi)能(neng)力(li)，又需(xu)(xu)(xu)要(yao)通(tong)過(guo)建設(she)體(ti)(ti)現效率、促進(jin)公平的(de)(de)收(shou)入(ru)分(fen)配體(ti)(ti)系(xi)(xi)，切實(shi)調整收(shou)入(ru)分(fen)配關(guan)系(xi)(xi)來“分(fen)好蛋糕”，不(bu)斷擴(kuo)大(da)中等收(shou)入(ru)人(ren)群，提高(gao)低收(shou)入(ru)人(ren)群收(shou)入(ru)水(shui)平，最大(da)限度地激發(fa)消費需(xu)(xu)(xu)求。要(yao)暢(chang)通(tong)國(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)環(huan)，必須加快(kuai)建設(she)統(tong)一開(kai)放、競爭有(you)序(xu)的(de)(de)現代(dai)市場體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)彰(zhang)顯優勢、協(xie)調聯動的(de)(de)城(cheng)鄉區域發(fa)展(zhan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，貫通(tong)生(sheng)產、分(fen)配、流通(tong)、消費各環(huan)節，打破行業(ye)壟斷和(he)地方保(bao)護，形成國(guo)內(nei)(nei)市場和(he)生(sheng)產主體(ti)(ti)、經(jing)濟(ji)增長和(he)就業(ye)擴(kuo)大(da)、金融和(he)實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)的(de)(de)良性(xing)循(xun)環(huan)。
其(qi)次，堅持供給側結(jie)構性改革(ge)(ge)這個戰(zhan)略(lve)方向，把深化(hua)供給側結(jie)構性改革(ge)(ge)同(tong)實施擴大內需戰(zhan)略(lve)有(you)機結(jie)合起來，以創新(xin)驅動(dong)、高質(zhi)量(liang)(liang)供給引領和創造新(xin)需求。一方面，堅持把發(fa)展經濟(ji)的(de)著力點放在(zai)實體經濟(ji)上，堅定不(bu)移(yi)建設制造強國、質(zhi)量(liang)(liang)強國、網(wang)絡強國、數字中國，推進產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎高級化(hua)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)現代化(hua)，提(ti)高經濟(ji)質(zhi)量(liang)(liang)效益和核(he)心競爭力，從而進一步(bu)增強有(you)效供給和需求；另一方面，要(yao)推動(dong)金(jin)融、房地產(chan)(chan)同(tong)實體經濟(ji)的(de)均衡(heng)發(fa)展，實現上下游(you)、產(chan)(chan)供銷有(you)效銜接(jie)，促進農業(ye)(ye)(ye)(ye)、制造業(ye)(ye)(ye)(ye)、服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、能源(yuan)資源(yuan)等產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)門類的(de)關系(xi)協調。
再次，堅持用(yong)好(hao)改革開放(fang)這個(ge)關鍵一招(zhao)，促進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)(xun)環。一是(shi)堅持和(he)完善社會(hui)主義基本(ben)經(jing)濟制(zhi)度(du)，充分發揮市(shi)場(chang)(chang)在(zai)資(zi)源配(pei)(pei)置中的(de)決定(ding)性作用(yong)，更好(hao)發揮政府(fu)作用(yong)，推進(jin)(jin)土地、勞動力、資(zi)本(ben)、技術(shu)、數據等要(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)改革，破除妨礙生產要(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)配(pei)(pei)置和(he)商品服務流通(tong)的(de)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，降低全(quan)(quan)(quan)社會(hui)交(jiao)易成本(ben)，為(wei)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大循(xun)(xun)環和(he)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)(xun)環暢通(tong)提供有力的(de)制(zhi)度(du)支撐；二是(shi)立足(zu)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大循(xun)(xun)環，發揮比較(jiao)優勢，協同(tong)推進(jin)(jin)強(qiang)大國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)市(shi)場(chang)(chang)和(he)貿(mao)易強(qiang)國(guo)(guo)(guo)建設(she)，以國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大循(xun)(xun)環吸引全(quan)(quan)(quan)球資(zi)源要(yao)素(su)，充分利用(yong)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際兩(liang)個(ge)市(shi)場(chang)(chang)兩(liang)種資(zi)源，積極促進(jin)(jin)內(nei)(nei)(nei)需和(he)外需、進(jin)(jin)口和(he)出口、引進(jin)(jin)外資(zi)和(he)對外投資(zi)協調(diao)發展，促進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)際收(shou)支基本(ben)平衡；三(san)是(shi)完善內(nei)(nei)(nei)外貿(mao)一體(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)調(diao)控體(ti)(ti)(ti)系(xi)，促進(jin)(jin)內(nei)(nei)(nei)外貿(mao)法(fa)律法(fa)規、監管體(ti)(ti)(ti)制(zhi)、經(jing)營資(zi)質(zhi)、質(zhi)量標準、檢驗檢疫、認證認可(ke)等相銜接(jie)，推進(jin)(jin)同(tong)線同(tong)標同(tong)質(zhi)；四是(shi)加快(kuai)建設(she)多元平衡、安(an)全(quan)(quan)(quan)高效的(de)開放(fang)經(jing)濟體(ti)(ti)(ti)系(xi)，堅定(ding)不移全(quan)(quan)(quan)面擴大開放(fang)，釋放(fang)開放(fang)潛能(neng)，讓中國(guo)(guo)(guo)市(shi)場(chang)(chang)成為(wei)世界的(de)市(shi)場(chang)(chang)、共享的(de)市(shi)場(chang)(chang)、大家的(de)市(shi)場(chang)(chang)，為(wei)國(guo)(guo)(guo)際經(jing)濟發展注入更多正能(neng)量。（韓保江）
【責任編輯：語謙】