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近年來(lai)，國(guo)(guo)(guo)際(ji)環(huan)(huan)境深(shen)刻變化疊加(jia)新(xin)(xin)(xin)冠肺炎疫情，給我(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)提(ti)出了新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)挑(tiao)戰。在這一背景下，中央提(ti)出了構建(jian)以國(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)循環(huan)(huan)為主體、國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環(huan)(huan)相互(hu)促(cu)進(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局，正確(que)理解這一新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局對我(wo)國(guo)(guo)(guo)下一步經濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)至關重(zhong)(zhong)要。中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)進(jin)(jin)(jin)口博覽會(hui)(hui)作(zuo)(zuo)為世界上(shang)第一個以進(jin)(jin)(jin)口為主題(ti)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家級博覽會(hui)(hui)，正成(cheng)為中國(guo)(guo)(guo)構建(jian)國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環(huan)(huan)相互(hu)促(cu)進(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要平(ping)臺(tai)。構建(jian)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局，本(ben)質上(shang)要堅持(chi)市(shi)場在資源配置中的(de)(de)(de)決(jue)定(ding)性作(zuo)(zuo)用，在新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)形勢和(he)趨勢下更好地結合國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)兩個市(shi)場的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用，繼續推進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)兩個方(fang)向市(shi)場開放(fang)和(he)聯通(tong)，用新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)辦法深(shen)化經濟(ji)改革和(he)擴大(da)對外開放(fang)，在此期間進(jin)(jin)(jin)博會(hui)(hui)大(da)有可為。

雙循(xun)環的(de)新發展(zhan)格局強調以國(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)循(xun)環為主，一方面是(shi)經濟(ji)(ji)(ji)長期發展(zhan)規律的(de)客觀(guan)要(yao)(yao)求，另一方面也因為在(zai)(zai)當(dang)今國(guo)(guo)際環境下(xia)(xia)我(wo)們(men)需要(yao)(yao)階段(duan)性地調整工(gong)作重心。從(cong)(cong)經濟(ji)(ji)(ji)規律來看，體(ti)(ti)量(liang)小的(de)經濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)擁有的(de)資(zi)(zi)源、要(yao)(yao)素(su)(su)稟賦和該經濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)的(de)實(shi)際需求往往存(cun)在(zai)(zai)很大(da)(da)差(cha)異，因此(ci)對(dui)外部的(de)依賴(lai)(lai)更(geng)大(da)(da)。體(ti)(ti)量(liang)大(da)(da)的(de)經濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)更(geng)有可能依靠(kao)國(guo)(guo)內(nei)供給獲得多(duo)種生(sheng)產要(yao)(yao)素(su)(su)、中間產品和最終產品。例(li)如(ru)在(zai)(zai)實(shi)踐中，美國(guo)(guo)、日(ri)本這樣的(de)大(da)(da)型開放經濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)對(dui)國(guo)(guo)際貿(mao)(mao)易的(de)參與度、對(dui)外資(zi)(zi)的(de)依賴(lai)(lai)程度都比(bi)較低。而隨(sui)著我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)量(liang)迅速增大(da)(da)，我(wo)國(guo)(guo)外貿(mao)(mao)依存(cun)度在(zai)(zai)2006年(nian)達(da)到(dao)65%的(de)峰值后(hou)持續(xu)下(xia)(xia)降，2019年(nian)為35%，外資(zi)(zi)在(zai)(zai)固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)中的(de)占比(bi)從(cong)(cong)1994年(nian)的(de)15%左(zuo)右下(xia)(xia)降到(dao)目(mu)前的(de)1%以下(xia)(xia)，“兩頭(tou)在(zai)(zai)外”的(de)加(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易占總體(ti)(ti)貿(mao)(mao)易比(bi)重從(cong)(cong)1999年(nian)的(de)53%下(xia)(xia)降到(dao)2019年(nian)的(de)25%，這些(xie)數據說明中國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)內(nei)循(xun)環已經在(zai)(zai)不斷加(jia)強，而且可以預(yu)見這一趨勢在(zai)(zai)未來會延續(xu)。

最近幾年，國(guo)際經(jing)濟(ji)發展遇到了(le)一些(xie)階(jie)(jie)段性阻(zu)力，客觀上給經(jing)濟(ji)外循(xun)環效率帶來(lai)了(le)挑戰。其(qi)中(zhong)，新冠肺炎疫(yi)情持續(xu)流行嚴重(zhong)影響了(le)國(guo)家間產品、資本和(he)人員的(de)流動，疫(yi)情導致的(de)全(quan)球經(jing)濟(ji)衰退嚴重(zhong)影響了(le)外需。少數國(guo)家持續(xu)推行單邊(bian)主義政(zheng)策(ce)，阻(zu)礙了(le)價(jia)值鏈(lian)(lian)、產業(ye)鏈(lian)(lian)和(he)供應鏈(lian)(lian)的(de)國(guo)際化進(jin)(jin)程(cheng)，擾(rao)亂了(le)跨境投資等正常經(jing)濟(ji)金融交往。在這個新形勢下，我國(guo)有(you)必(bi)要(yao)進(jin)(jin)行階(jie)(jie)段性調整，把經(jing)濟(ji)工作重(zhong)心(xin)更多地放到經(jing)濟(ji)國(guo)內(nei)大循(xun)環上，集中(zhong)精(jing)力解決國(guo)內(nei)大市場培育中(zhong)的(de)問題(ti)，但這一重(zhong)心(xin)的(de)轉變絕(jue)不意味(wei)著放棄或者不重(zhong)視外循(xun)環。

在經濟內循環持續加強的(de)(de)大趨勢(shi)下，外(wai)循環仍會在高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)揮關鍵作(zuo)用，在參與(yu)外(wai)循環的(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)，我們(men)需要(yao)更注重“質”而不(bu)是“量(liang)(liang)”。充分參與(yu)國(guo)(guo)際分工合作(zuo)，勇(yong)于面對(dui)全球最優秀企業間的(de)(de)競爭，是高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展題中(zhong)(zhong)(zhong)應有之義。外(wai)循環既為高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展提供助(zhu)力(li)，也(ye)提供了一個客觀(guan)衡量(liang)(liang)標(biao)桿和外(wai)部(bu)激勵。同時，我們(men)要(yao)認識(shi)到未來(lai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)進出口、引進外(wai)資金額等指(zhi)標(biao)的(de)(de)增速，很可能會落后于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟總(zong)量(liang)(liang)增速，低于國(guo)(guo)內市場發(fa)展速度。在不(bu)斷提高(gao)開放水平的(de)(de)同時，不(bu)宜(yi)強行追求相關對(dui)外(wai)經貿指(zhi)標(biao)的(de)(de)高(gao)速增長。

搞(gao)好國(guo)(guo)內(nei)大循(xun)環(huan)(huan)，要(yao)強(qiang)調做(zuo)好對(dui)內(nei)開(kai)放，即強(qiang)調國(guo)(guo)內(nei)各區域(yu)市場的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)一步開(kai)放和(he)聯通、加(jia)快培育統(tong)一的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)大市場。尤(you)其是要(yao)通過(guo)促進(jin)勞動力、資金(jin)、土(tu)地、知(zhi)識產(chan)(chan)權、數據(ju)等(deng)生(sheng)產(chan)(chan)要(yao)素的(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)動提高經濟(ji)運行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)效率。國(guo)(guo)內(nei)大循(xun)環(huan)(huan)是要(yao)建立國(guo)(guo)內(nei)統(tong)一的(de)(de)(de)(de)(de)循(xun)環(huan)(huan)，不是各個省市建立各自區域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)循(xun)環(huan)(huan)。因此，尤(you)其要(yao)避免(mian)地方和(he)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)打著內(nei)循(xun)環(huan)(huan)的(de)(de)(de)(de)(de)旗(qi)號行(xing)(xing)(xing)(xing)本位主義之實、對(dui)市場進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)不必要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)干(gan)預。強(qiang)大的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)循(xun)環(huan)(huan)，不僅可(ke)(ke)以(yi)做(zuo)強(qiang)做(zuo)大中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制造(zao)，還可(ke)(ke)以(yi)反過(guo)來促進(jin)外(wai)循(xun)環(huan)(huan)發展，通過(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)市場體量吸(xi)引其他經濟(ji)體為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)助(zhu)力，通過(guo)對(dui)外(wai)投資助(zhu)力中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)和(he)世(shi)界(jie)共同發展。作為(wei)(wei)世(shi)界(jie)重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)消費和(he)生(sheng)產(chan)(chan)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)之一，我國(guo)(guo)要(yao)不斷加(jia)強(qiang)自身經濟(ji)全球輻射力，夯實中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)在全球價(jia)值鏈、產(chan)(chan)業(ye)鏈和(he)供應(ying)鏈中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵地位。

黨(dang)的(de)十(shi)九屆五中全會提出，在質量(liang)效(xiao)益明顯(xian)提升的(de)基礎上實現經(jing)濟持續健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。而到2035年，我國(guo)(guo)要(yao)基本實現社會主義(yi)現代(dai)化遠景目(mu)標；在經(jing)濟方(fang)面，人均(jun)國(guo)(guo)內生產總值達到中等發(fa)(fa)達國(guo)(guo)家水平，形(xing)成(cheng)對外(wai)開放新(xin)(xin)格局，參(can)與國(guo)(guo)際經(jing)濟合作(zuo)和競爭新(xin)(xin)優勢明顯(xian)增強。要(yao)實現“十(shi)四五”時期(qi)和2035年經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標，加快形(xing)成(cheng)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局是重要(yao)的(de)實施路徑，這要(yao)求我們擴(kuo)大對內和對外(wai)市場開放和準入(ru)，動態(tai)地優化和整合國(guo)(guo)內國(guo)(guo)外(wai)兩個市場的(de)作(zuo)用，一(yi)(yi)方(fang)面發(fa)(fa)揮市場在資源配(pei)置(zhi)中的(de)決定(ding)性作(zuo)用來提高經(jing)濟的(de)供給側，另一(yi)(yi)方(fang)面通(tong)過培育(yu)統一(yi)(yi)的(de)國(guo)(guo)內大市場促(cu)進國(guo)(guo)內需求健康(kang)增長。（唐 遙）

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