免费菠萝视频app下载

黨(dang)的十(shi)九(jiu)屆五中(zhong)(zhong)全會確立了創(chuang)新(xin)在我國(guo)現代化建設全局中(zhong)(zhong)的核心地位(wei)，把科技自立自強作(zuo)為國(guo)家發(fa)展戰略支撐，擺在各項規(gui)劃任務的首位(wei)，進(jin)行(xing)專章部(bu)署。從十(shi)八大(da)提(ti)出(chu)創(chuang)新(xin)驅(qu)動發(fa)展戰略，到(dao)(dao)十(shi)九(jiu)大(da)提(ti)出(chu)創(chuang)新(xin)是引領發(fa)展的第一(yi)動力，再到(dao)(dao)十(shi)九(jiu)屆五中(zhong)(zhong)全會提(ti)出(chu)加快建設科技強國(guo)，中(zhong)(zhong)央對于科技創(chuang)新(xin)的謀劃部(bu)署既一(yi)脈相承，又與時俱(ju)進(jin)。

科技(ji)創新是“十四五(wu)”時期應對各(ge)種不(bu)確(que)定(ding)、不(bu)穩定(ding)因素(su)的(de)抓手。未來(lai)五(wu)年(nian)(nian)是科技(ji)創新發力最(zui)關(guan)鍵(jian)的(de)五(wu)年(nian)(nian)，也是最(zui)具(ju)不(bu)確(que)定(ding)性的(de)五(wu)年(nian)(nian)，不(bu)僅面臨百(bai)年(nian)(nian)未有之大變局、世界(jie)秩序大調整與(yu)關(guan)系大重構、全(quan)球疫情(qing)蔓延以及經濟動蕩動態調整，還(huan)需要在不(bu)確(que)定(ding)中尋找確(que)定(ding)的(de)未來(lai)發展之道(dao)。

新(xin)的發展(zhan)形勢下，經(jing)濟(ji)結構、經(jing)濟(ji)增(zeng)長點(dian)、產(chan)業(ye)布局、資本市場等都(dou)對(dui)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)提出了更(geng)多的要求(qiu)，而科(ke)(ke)技(ji)(ji)領域(yu)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革仍然存在(zai)諸多薄弱環(huan)節和短板，包括(kuo)科(ke)(ke)技(ji)(ji)與經(jing)濟(ji)融合性(xing)較(jiao)差，企業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體(ti)地位(wei)不突出、科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)激勵機制(zhi)和評價體(ti)系不完善、關鍵(jian)領域(yu)和環(huan)節高精尖專人(ren)才匱乏、科(ke)(ke)技(ji)(ji)投入產(chan)出效(xiao)益不高、科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)市場化能力(li)不足(zu)等，亟(ji)須(xu)進(jin)一步釋放科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)改(gai)革效(xiao)應。

堅(jian)持科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)引領新(xin)發展(zhan)的著力(li)點在于從核心創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)要素上進行突破。這就要求以體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)改革為(wei)(wei)抓手，破解創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)關(guan)鍵環節改革梗(geng)阻，釋放制(zhi)度(du)紅(hong)利；構建以政府為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)導(dao)、市(shi)場(chang)為(wei)(wei)導(dao)向、企(qi)業和科(ke)研機(ji)(ji)構為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體、科(ke)學家和人才為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)力(li)、制(zhi)度(du)為(wei)(wei)保(bao)障的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)生(sheng)態環境(jing)體系；構筑科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)新(xin)高(gao)地，抓住高(gao)質量(liang)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發展(zhan)的機(ji)(ji)遇(yu)，提(ti)升自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)，激發全(quan)社會創(chuang)(chuang)(chuang)造活力(li)，真(zhen)正實現創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)動發展(zhan)。

首先(xian)，轉變政(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)能(neng)，從(cong)科(ke)技(ji)(ji)管理轉向創(chuang)新(xin)服務。創(chuang)新(xin)驅動既是發展(zhan)方(fang)式的(de)(de)(de)轉變，也是體(ti)制機制的(de)(de)(de)改革。只(zhi)有(you)政(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)能(neng)轉變到位了，科(ke)技(ji)(ji)領(ling)域各項改革才(cai)能(neng)落到實處，才(cai)能(neng)更(geng)好地營(ying)造(zao)融合(he)、協同、共享的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)生態(tai)環境體(ti)系(xi)。加快政(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)能(neng)轉變目標是全面正確(que)履行政(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)能(neng)，核心(xin)是處理好政(zheng)府(fu)(fu)與市(shi)場(chang)關系(xi)，即界定政(zheng)府(fu)(fu)對(dui)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)邊(bian)(bian)界，政(zheng)府(fu)(fu)與市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)邊(bian)(bian)界，構(gou)建引(yin)領(ling)、支持和(he)(he)鼓(gu)勵(li)創(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)體(ti)制，推進科(ke)技(ji)(ji)治(zhi)理體(ti)系(xi)和(he)(he)治(zhi)理能(neng)力現代化。

其次，促進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)與經濟深度融(rong)合發(fa)(fa)展。建(jian)立政(zheng)策鏈(lian)(lian)、服務(wu)鏈(lian)(lian)和(he)資金(jin)鏈(lian)(lian)聯動的創新(xin)(xin)發(fa)(fa)展模式，從財(cai)政(zheng)金(jin)融(rong)支(zhi)持、人才支(zhi)撐(cheng)、創新(xin)(xin)載體建(jian)設、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)服務(wu)業(ye)發(fa)(fa)展等方面，加(jia)強創新(xin)(xin)要素間(jian)的良性互動和(he)有效整合，實現(xian)創新(xin)(xin)要素集聚和(he)各主(zhu)體的協同可(ke)持續發(fa)(fa)展。建(jian)立聚焦科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)需求的新(xin)(xin)型研發(fa)(fa)機構，從事科(ke)(ke)(ke)研、技(ji)(ji)術創新(xin)(xin)和(he)研發(fa)(fa)服務(wu)，融(rong)通科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)與經濟兩大板塊，破解我國(guo)現(xian)存的科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)與經濟“兩張皮”難題，打造產業(ye)核心(xin)競(jing)爭力。

再次，增(zeng)(zeng)強企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)主體地位。加大企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)市場應用研發技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)、前沿科技(ji)(ji)(ji)、戰略性新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)等支(zhi)持(chi)力度(du)，支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)基礎研究平臺發展，全面提升企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)主體地位。完善(shan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)政策(ce)支(zhi)持(chi)體系，促進科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素向(xiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集聚，增(zeng)(zeng)強企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)獲取(qu)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素的(de)能力，促使(shi)更(geng)多企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通(tong)過增(zeng)(zeng)加研發投入(ru)提升創(chuang)新(xin)(xin)能力。設計針(zhen)對中小微企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)科技(ji)(ji)(ji)資(zi)助項目，著力解決中小微企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)難題。培養創(chuang)新(xin)(xin)型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)隊伍(wu)，激發企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)內生動力。

最后，完善科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新激(ji)勵(li)機制(zhi)。圍繞(rao)成(cheng)果(guo)(guo)轉化(hua)、股權激(ji)勵(li)、稅收等關鍵環節，持續推進科(ke)技(ji)(ji)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革，打破制(zhi)約科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉化(hua)的瓶(ping)頸，在收益分(fen)配上有效(xiao)激(ji)發科(ke)技(ji)(ji)人員對(dui)成(cheng)果(guo)(guo)轉化(hua)的積極性(xing)。優化(hua)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新評價(jia)體系，調整(zheng)企業(ye)創(chuang)新的指(zhi)標比重，通過合理(li)放權建立層次(ci)分(fen)明的管理(li)體系，開展項(xiang)目立項(xiang)決策(ce)權下放試點，賦予項(xiang)目承擔單位更大自主權，為科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新主體進行實(shi)質性(xing)“松綁”。

【責任編輯：語謙】