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創(chuang)新(xin)是強(qiang)國動(dong)力，人才是強(qiang)國之本。黨中央(yang)多次指出，突破自身發(fa)展瓶頸、解(jie)決深(shen)層(ceng)次矛(mao)盾問題，根(gen)本出路就在于(yu)創(chuang)新(xin)；要(yao)推廣(guang)發(fa)展理念(nian)、體(ti)制(zhi)機制(zhi)、商業模式等全(quan)方(fang)位、多層(ceng)次、寬領域的(de)創(chuang)新(xin)。其中，體(ti)制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新(xin)是核(he)心(xin)與根(gen)本。

當前我國經濟(ji)向高質(zhi)量發(fa)展轉(zhuan)(zhuan)型，發(fa)展動力從(cong)資源和勞動力成(cheng)本(ben)驅動轉(zhuan)(zhuan)向創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動，其(qi)速度和質(zhi)量將更(geng)多取決(jue)于創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力和科(ke)技(ji)人才。同時，新(xin)(xin)(xin)(xin)一輪科(ke)技(ji)革命和產(chan)(chan)(chan)業變革正處在出(chu)現重大突破(po)的(de)歷史關口，同我國進入高質(zhi)量發(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)階段形成(cheng)歷史性交匯(hui)，這將前所未(wei)有地推動生(sheng)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)活方式、企業組織(zhi)形態(tai)、經濟(ji)運(yun)行機制(zhi)和社會規則深刻變革。就(jiu)本(ben)質(zhi)而言，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)是通(tong)過生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要素重新(xin)(xin)(xin)(xin)組合，創(chuang)(chuang)(chuang)造新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)品、新(xin)(xin)(xin)(xin)服務、新(xin)(xin)(xin)(xin)市場、新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式和新(xin)(xin)(xin)(xin)組織(zhi)，其(qi)中新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式和新(xin)(xin)(xin)(xin)組織(zhi)對新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)品、新(xin)(xin)(xin)(xin)服務、新(xin)(xin)(xin)(xin)市場的(de)開發(fa)起到更(geng)為重要的(de)作(zuo)用，科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)重在體(ti)制(zhi)機制(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)。

盡(jin)管我國(guo)近年來研(yan)發(fa)(fa)經(jing)費投入不(bu)(bu)斷提升，逐步接近經(jing)合(he)組(zu)織(zhi)國(guo)家平均(jun)水平，但同建設科(ke)技(ji)強(qiang)國(guo)目標相比，還(huan)面臨(lin)著(zhu)科(ke)技(ji)基礎薄(bo)弱、科(ke)技(ji)發(fa)(fa)展(zhan)總(zong)體(ti)水平不(bu)(bu)高(gao)、科(ke)技(ji)創(chuang)新能力(li)特別(bie)是原(yuan)始創(chuang)新能力(li)與發(fa)(fa)達經(jing)濟體(ti)相比仍存在較大差(cha)距(ju)等問題。企業對(dui)基礎研(yan)究重視不(bu)(bu)夠(gou)，重大原(yuan)創(chuang)性成果(guo)缺乏(fa)，關(guan)鍵領(ling)域和新技(ji)術受制(zhi)(zhi)于人的格局沒有從根本上(shang)改變，技(ji)術瓶頸十分突(tu)出，還(huan)有科(ke)技(ji)對(dui)經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的支撐能力(li)不(bu)(bu)足等短板，亟待通過更(geng)深入的體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革與創(chuang)新加(jia)以突(tu)破。

要實現科(ke)研(yan)(yan)體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新(xin)，首先必須(xu)要突破已(yi)有認知。科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)特別是(shi)從事(shi)基礎研(yan)(yan)究的(de)廣大高(gao)校、科(ke)研(yan)(yan)院所以及國企(qi)集聚了全國主要科(ke)技(ji)和研(yan)(yan)發(fa)資(zi)源、人員(yuan)，不(bu)實現這些機構的(de)體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新(xin)，充(chong)分釋放活力(li)，我國將難(nan)以實現真(zhen)正的(de)技(ji)術突破和飛躍。充(chong)分發(fa)揮市場在資(zi)源配置中的(de)決定(ding)性(xing)作用(yong)，但(dan)僅從企(qi)業戰略性(xing)決策角度而言，民企(qi)并不(bu)具備相(xiang)對優(you)勢。不(bu)僅如(ru)此，科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)以科(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)為主力(li)，收(shou)益(yi)應該(gai)傾(qing)向于技(ji)術發(fa)明者。事(shi)實上，歐美國家(jia)實行的(de)學校、院系(xi)、科(ke)研(yan)(yan)團(tuan)隊3：3：4收(shou)益(yi)分配比例，極有利于調動各方積極性(xing)，值得參考學習。

優化資(zi)產所(suo)有(you)(you)權與經(jing)營(ying)(ying)權之間的(de)利益結構可以(yi)有(you)(you)效(xiao)激發(fa)企(qi)業(ye)創新(xin)活力。國企(qi)改革重在(zai)機制(zhi)(zhi)創新(xin)、加強頂層設計，在(zai)企(qi)業(ye)管理(li)和(he)運行機制(zhi)(zhi)方面大(da)膽探(tan)索，降低資(zi)本在(zai)收益分配中的(de)比重，最大(da)限度激發(fa)企(qi)業(ye)員(yuan)工的(de)積(ji)極(ji)性和(he)創造力。如(ru)果能夠率先(xian)實現超越傳統企(qi)業(ye)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)的(de)改革與創新(xin)，就能夠站在(zai)未來(lai)全球(qiu)科(ke)技創新(xin)的(de)潮頭，引(yin)領全球(qiu)科(ke)技發(fa)展。例如(ru)，在(zai)混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革試(shi)點工作中，更應以(yi)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創新(xin)為核(he)心，優先(xian)引(yin)入(ru)“共有(you)(you)經(jing)濟”模式民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)，以(yi)及(ji)同股(gu)不同權、有(you)(you)限合伙(huo)人及(ji)增值(zhi)合伙(huo)人等方式，擺脫資(zi)本對(dui)決策束(shu)縛，促進創新(xin)型民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)參與。

科研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)及科技(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)改革(ge)創(chuang)新(xin)是重中之重。社會公益(yi)類科研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)以原始創(chuang)新(xin)能(neng)力為(wei)目標(biao)，已經轉(zhuan)(zhuan)制的(de)(de)科研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)要以增(zeng)強共(gong)性(xing)技(ji)(ji)術研(yan)(yan)發能(neng)力為(wei)目標(biao)，市(shi)場為(wei)主、公益(yi)為(wei)輔。對符(fu)合市(shi)場化(hua)方向的(de)(de)領域，可(ke)以在職稱(cheng)評(ping)定方面加入科技(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)內容。只有(you)做好相應收(shou)益(yi)分(fen)配激勵機制，支(zhi)持科研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)開展(zhan)無形資產入股和量化(hua)激勵改革(ge)，才能(neng)使成果(guo)(guo)快(kuai)速轉(zhuan)(zhuan)化(hua)出去。可(ke)以考慮建立技(ji)(ji)術交易市(shi)場，取消那些影響創(chuang)新(xin)鏈條順利運作的(de)(de)體制機制障礙(ai)，堅持把企業作為(wei)推動(dong)科技(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)主體，廣泛(fan)調動(dong)科技(ji)(ji)人員、高校(xiao)、科研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)(suo)積(ji)極(ji)性(xing)。

要發揮好(hao)國家創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中心(xin)建(jian)設方(fang)面的(de)(de)優勢。創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)是戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)發展(zhan)的(de)(de)核心(xin)，國家已規(gui)劃布局北京(jing)、上海、粵港澳大灣區(qu)(qu)(qu)、成渝地(di)區(qu)(qu)(qu)等地(di)。這些創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中心(xin)要依(yi)靠(kao)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)培(pei)育新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動能，依(yi)靠(kao)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)加快構建(jian)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)產(chan)業(ye)體系，圍繞消費升級方(fang)向提升戰略新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能力，加大戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)領域(yu)投資來滿足國內新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興消費需求，在重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區(qu)(qu)(qu)域(yu)率先(xian)形(xing)成高質量發展(zhan)區(qu)(qu)(qu)域(yu)集群，大力培(pei)育新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動能、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)增長極。需要采(cai)取切實(shi)有效(xiao)措(cuo)施應對高房價(jia)對人(ren)(ren)才的(de)(de)擠出效(xiao)應，充分借鑒公屋制度(du)、地(di)價(jia)半價(jia)等政(zheng)策(ce)經驗，留(liu)得(de)住人(ren)(ren)才、用(yong)得(de)好(hao)人(ren)(ren)才。產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)改(gai)革(ge)要充分汲取教(jiao)訓，譬如(ru)大規(gui)模(mo)低水(shui)平(ping)重(zhong)(zhong)復(fu)建(jian)設等問(wen)題，加大產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)改(gai)革(ge)與調整力度(du)，采(cai)用(yong)功能性(xing)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)、實(shi)現產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)上移，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)支持(chi)上游(you)關鍵(jian)技術設備攻關等。

總之(zhi)，科(ke)技創新核心(xin)在體制機制建(jian)設(she)，有效打通堵點、加快補(bu)齊(qi)短板是我(wo)們這(zhe)(zhe)代人的歷史使命(ming)。要抓住當(dang)前新一輪科(ke)技革(ge)命(ming)和產業變革(ge)與我(wo)國(guo)進入高(gao)質量發展階段這(zhe)(zhe)一歷史交匯關鍵節點，勇于探索、大膽創新，使我(wo)國(guo)早日跨(kua)入科(ke)技強國(guo)之(zhi)列。（崔 成(cheng)）

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