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創(chuang)新(xin)是強(qiang)國(guo)動(dong)力，人才是強(qiang)國(guo)之本。黨中央多次指出，突破(po)自身(shen)發展瓶(ping)頸、解決深層次矛盾問題(ti)，根(gen)(gen)本出路就在于創(chuang)新(xin)；要推廣(guang)發展理念、體制(zhi)機制(zhi)、商(shang)業模式等全方位(wei)、多層次、寬領域的創(chuang)新(xin)。其中，體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新(xin)是核心與根(gen)(gen)本。

當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)經(jing)濟向(xiang)(xiang)高(gao)質量發(fa)展(zhan)轉(zhuan)型，發(fa)展(zhan)動(dong)力從資源和(he)(he)(he)勞(lao)動(dong)力成(cheng)(cheng)本驅動(dong)轉(zhuan)向(xiang)(xiang)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)，其(qi)速度和(he)(he)(he)質量將更(geng)多取決(jue)于創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力和(he)(he)(he)科(ke)技人才。同時，新(xin)(xin)(xin)一輪科(ke)技革命和(he)(he)(he)產(chan)業變革正處在(zai)出現重(zhong)大突破的歷(li)史關口，同我(wo)國(guo)進入高(gao)質量發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)階段形(xing)成(cheng)(cheng)歷(li)史性交(jiao)匯，這將前(qian)所未有(you)地推動(dong)生產(chan)生活(huo)方式、企業組(zu)(zu)(zu)織形(xing)態、經(jing)濟運行機(ji)制和(he)(he)(he)社會(hui)規則深刻變革。就(jiu)本質而言，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)是通過生產(chan)要(yao)素重(zhong)新(xin)(xin)(xin)組(zu)(zu)(zu)合，創(chuang)造新(xin)(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)(xin)服務、新(xin)(xin)(xin)市場、新(xin)(xin)(xin)模式和(he)(he)(he)新(xin)(xin)(xin)組(zu)(zu)(zu)織，其(qi)中新(xin)(xin)(xin)模式和(he)(he)(he)新(xin)(xin)(xin)組(zu)(zu)(zu)織對新(xin)(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)(xin)服務、新(xin)(xin)(xin)市場的開發(fa)起到更(geng)為(wei)重(zhong)要(yao)的作用，科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)重(zhong)在(zai)體制機(ji)制創(chuang)新(xin)(xin)(xin)。

盡管我國(guo)(guo)近(jin)年(nian)來研發(fa)經費投(tou)入不(bu)斷提升(sheng)，逐步接近(jin)經合(he)組織國(guo)(guo)家平均(jun)水(shui)平，但同建設科(ke)技(ji)強國(guo)(guo)目(mu)標相比(bi)，還面臨著科(ke)技(ji)基礎(chu)薄弱、科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)總體(ti)(ti)水(shui)平不(bu)高(gao)、科(ke)技(ji)創(chuang)新能力(li)特別是原(yuan)始創(chuang)新能力(li)與發(fa)達經濟(ji)體(ti)(ti)相比(bi)仍存在較大差距等問題。企業對基礎(chu)研究重視不(bu)夠，重大原(yuan)創(chuang)性(xing)成(cheng)果缺乏，關鍵領域和新技(ji)術受制(zhi)于人的格局沒有(you)從根本上改變，技(ji)術瓶頸十分(fen)突出，還有(you)科(ke)技(ji)對經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)的支撐能力(li)不(bu)足等短板(ban)，亟待通(tong)過更深入的體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)改革與創(chuang)新加(jia)以突破。

要(yao)(yao)實(shi)現(xian)科研體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)創(chuang)新，首先必須(xu)要(yao)(yao)突破(po)已有認知。科技(ji)創(chuang)新特別是從(cong)事(shi)基礎研究(jiu)的(de)(de)廣大高校(xiao)、科研院(yuan)所(suo)以及國(guo)(guo)企集聚了全(quan)國(guo)(guo)主(zhu)要(yao)(yao)科技(ji)和(he)研發資(zi)源(yuan)、人(ren)員，不(bu)實(shi)現(xian)這些機(ji)構的(de)(de)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)創(chuang)新，充(chong)分(fen)釋放活(huo)力，我國(guo)(guo)將難以實(shi)現(xian)真(zhen)正的(de)(de)技(ji)術突破(po)和(he)飛(fei)躍。充(chong)分(fen)發揮市場在資(zi)源(yuan)配置中的(de)(de)決(jue)定性(xing)作用，但僅從(cong)企業戰略性(xing)決(jue)策(ce)角(jiao)度(du)而言，民企并不(bu)具備相對優勢。不(bu)僅如此，科技(ji)創(chuang)新以科研人(ren)員為主(zhu)力，收益應(ying)該傾(qing)向于技(ji)術發明者(zhe)。事(shi)實(shi)上，歐美國(guo)(guo)家實(shi)行(xing)的(de)(de)學校(xiao)、院(yuan)系、科研團(tuan)隊3：3：4收益分(fen)配比例，極有利(li)于調動各方(fang)積極性(xing)，值得參(can)考學習。

優化資產所(suo)有(you)權與(yu)經(jing)營(ying)權之間的利益結構可以有(you)效激(ji)發(fa)(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)活力(li)。國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)重(zhong)在(zai)(zai)機(ji)制(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、加強頂(ding)層設計，在(zai)(zai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)管理(li)和運(yun)行(xing)機(ji)制(zhi)方(fang)面大膽(dan)探索，降低資本在(zai)(zai)收益分配(pei)中的比重(zhong)，最大限(xian)度(du)激(ji)發(fa)(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)員工(gong)的積極性(xing)和創(chuang)(chuang)(chuang)造力(li)。如果能夠(gou)率先實現超越傳統企(qi)(qi)業(ye)(ye)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)的改(gai)革(ge)與(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，就能夠(gou)站在(zai)(zai)未來全球科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的潮頭，引領全球科技(ji)發(fa)(fa)展。例如，在(zai)(zai)混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)試點(dian)工(gong)作中，更應以體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)為核心，優先引入“共(gong)有(you)經(jing)濟”模式民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，以及(ji)同(tong)股不同(tong)權、有(you)限(xian)合(he)伙人及(ji)增值(zhi)合(he)伙人等方(fang)式，擺(bai)脫資本對決策束縛，促(cu)進創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與(yu)。

科(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)(suo)及科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)轉化(hua)(hua)改革(ge)創新(xin)是重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)。社會公(gong)益(yi)類(lei)科(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)(suo)以原始創新(xin)能力(li)為(wei)(wei)目(mu)標，已經轉制的(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)(suo)要以增強共性(xing)技術研(yan)發能力(li)為(wei)(wei)目(mu)標，市(shi)場為(wei)(wei)主(zhu)、公(gong)益(yi)為(wei)(wei)輔。對(dui)符合市(shi)場化(hua)(hua)方向的(de)領域(yu)，可以在職稱評定方面加(jia)入(ru)(ru)科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)轉化(hua)(hua)內容。只有(you)做好相應收(shou)益(yi)分(fen)配(pei)激勵機(ji)制，支持科(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)(suo)開展(zhan)無(wu)形資產入(ru)(ru)股和量(liang)化(hua)(hua)激勵改革(ge)，才能使成(cheng)果(guo)(guo)快(kuai)速轉化(hua)(hua)出去。可以考慮建立技術交易市(shi)場，取消那些(xie)影響創新(xin)鏈條順利運作的(de)體(ti)制機(ji)制障礙，堅持把企業作為(wei)(wei)推動(dong)科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)轉化(hua)(hua)主(zhu)體(ti)，廣(guang)泛調動(dong)科(ke)(ke)(ke)技人(ren)員、高校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)(suo)積極性(xing)。

要發揮(hui)好(hao)國家(jia)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中心建(jian)設方面的優勢。創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)是(shi)戰略(lve)(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)發展的核心，國家(jia)已(yi)規劃布局北京、上(shang)海、粵港(gang)澳大(da)(da)灣區、成渝地區等(deng)(deng)地。這些創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中心要依(yi)靠(kao)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)培育新(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)，依(yi)靠(kao)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)加快(kuai)構建(jian)新(xin)(xin)(xin)(xin)的產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系，圍繞消(xiao)(xiao)費升級方向提升戰略(lve)(lve)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)力(li)，加大(da)(da)戰略(lve)(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)領域投資來滿足國內新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)消(xiao)(xiao)費需求，在重(zhong)點區域率先形(xing)成高質(zhi)量發展區域集群(qun)，大(da)(da)力(li)培育新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)、新(xin)(xin)(xin)(xin)增長(chang)極。需要采(cai)取切實(shi)(shi)有(you)效(xiao)措施應對高房價對人(ren)才的擠(ji)出效(xiao)應，充分借(jie)鑒公屋制度、地價半價等(deng)(deng)政策(ce)經驗，留(liu)得住人(ren)才、用得好(hao)人(ren)才。產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)改革要充分汲取教訓，譬如大(da)(da)規模低水平(ping)重(zhong)復建(jian)設等(deng)(deng)問題，加大(da)(da)產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)改革與調整力(li)度，采(cai)用功能(neng)(neng)性產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)、實(shi)(shi)現產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)上(shang)移(yi)，重(zhong)點支持上(shang)游關(guan)鍵技術設備攻(gong)關(guan)等(deng)(deng)。

總之(zhi)，科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新核心在體制機制建設，有效(xiao)打通堵點、加(jia)快補齊短板是我們(men)這代人的歷(li)史使命。要抓(zhua)住當前新一輪科(ke)(ke)技(ji)(ji)革(ge)(ge)命和產業變革(ge)(ge)與(yu)我國(guo)進入高質量發展階(jie)段這一歷(li)史交匯(hui)關(guan)鍵節點，勇于探索、大膽創(chuang)新，使我國(guo)早日跨入科(ke)(ke)技(ji)(ji)強國(guo)之(zhi)列。（崔 成(cheng)）

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