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結(jie)構性改革是(shi)國(guo)內大循(xun)環的根本保(bao)障，也(ye)是(shi)暢通國(guo)際循(xun)環的原動(dong)力；更高質量(liang)的國(guo)際循(xun)環反(fan)過來也(ye)將提升國(guo)內資源(yuan)、要素(su)市場(chang)化(hua)配置的效率，兩(liang)者相(xiang)輔相(xiang)成(cheng)。唯有堅持在推動(dong)雙循(xun)環發展中(zhong)防范化(hua)解重(zhong)大風險(xian)，才能在不穩定不確定性因素(su)增多的世界上(shang)立于不敗之地(di)

近(jin)日，國(guo)(guo)際(ji)貨(huo)幣(bi)基金組織(zhi)（IMF）發(fa)(fa)布最(zui)新(xin)《世(shi)界經(jing)濟展望報告(gao)》，預計2020年中國(guo)(guo)經(jing)濟將(jiang)增(zeng)長1.9%，是全球唯一實現正增(zeng)長的主要經(jing)濟體。這(zhe)是對我國(guo)(guo)在短期內統(tong)籌疫情防控(kong)和經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展相關成效的最(zui)新(xin)注解(jie)，也凸顯了黨中央(yang)堅持底線思維、增(zeng)強憂患(huan)意識、有效防范和積極(ji)應對各種(zhong)風險挑戰的重要意義。

與(yu)此同時(shi)，《世界(jie)經(jing)濟展望(wang)報告》也指出，世界(jie)經(jing)濟仍然面臨三組(zu)風(feng)險(xian)因(yin)素。一是(shi)疫情傳(chuan)導的(de)(de)路徑、持續的(de)(de)時(shi)間及公共衛(wei)生(sheng)措施的(de)(de)有效性(xing)；二是(shi)需求疲弱(ruo)以(yi)及供給潛力的(de)(de)受損程度；三是(shi)金融市場情緒及其對(dui)全球資(zi)本(ben)流動的(de)(de)影響。

面(mian)對依然存在的較高不確定性，我國需要在推動雙循環發(fa)展(zhan)中著力防范(fan)化解重大風險。

歷(li)史(shi)經(jing)驗(yan)和實踐表明，新興市(shi)場(chang)在(zai)經(jing)濟發展(zhan)和現代化道(dao)路上通常面臨內(nei)(nei)生(sheng)(sheng)性(xing)(xing)(xing)(xing)危(wei)機(ji)和外源性(xing)(xing)(xing)(xing)沖擊(ji)的(de)雙重壓力，而(er)且在(zai)特殊時期和條件下，兩者可能形成自我(wo)強化的(de)負反(fan)饋循(xun)環。新興市(shi)場(chang)自身的(de)脆弱性(xing)(xing)(xing)(xing)既是內(nei)(nei)生(sheng)(sheng)性(xing)(xing)(xing)(xing)危(wei)機(ji)的(de)誘因(yin)，也是放大外源性(xing)(xing)(xing)(xing)沖擊(ji)的(de)介(jie)質(zhi)。對(dui)(dui)前(qian)者而(er)言，脆弱性(xing)(xing)(xing)(xing)暴(bao)露出(chu)了自身結(jie)構和制度的(de)缺(que)陷，主要表現在(zai)生(sheng)(sheng)產結(jie)構單一(yi)、財政赤(chi)字嚴(yan)重、國(guo)際收支失衡、社(she)會保障乏(fa)力、政府治理(li)薄弱等方面。對(dui)(dui)后者而(er)言，新興市(shi)場(chang)通過貿易(yi)、投資、金融和大宗商品等渠道(dao)暴(bao)露并放大了相關風險。最(zui)終(zhong)，內(nei)(nei)生(sheng)(sheng)性(xing)(xing)(xing)(xing)危(wei)機(ji)往(wang)往(wang)帶(dai)來(lai)經(jing)濟發展(zhan)模式轉(zhuan)型或“對(dui)(dui)改革的(de)再改革”等發展(zhan)戰略(lve)的(de)變革，外源性(xing)(xing)(xing)(xing)沖擊(ji)往(wang)往(wang)帶(dai)來(lai)對(dui)(dui)結(jie)構性(xing)(xing)(xing)(xing)改革和政策框架的(de)微觀調整。因(yin)此(ci)，為打破可能形成的(de)負反(fan)饋循(xun)環，新興市(shi)場(chang)國(guo)家必須從解決自身脆弱性(xing)(xing)(xing)(xing)入(ru)手。

基于國際秩序變革和世界經濟深(shen)度調(diao)整，我(wo)國提出構建以國內大(da)循環(huan)(huan)為主體、國內國際雙循環(huan)(huan)相互促進的(de)新(xin)發展(zhan)格局，這正是應對百(bai)年未有之大(da)變局的(de)重大(da)舉措。換句話說，結構性(xing)改革是國內大(da)循環(huan)(huan)的(de)根(gen)本保障，也是暢通國際循環(huan)(huan)的(de)原動力；更高質量的(de)國際循環(huan)(huan)反過(guo)來也將提升(sheng)國內資源、要素(su)市(shi)場化配置的(de)效率，兩者相輔(fu)相成。

以(yi)(yi)國內(nei)大循(xun)環為(wei)主體凸顯(xian)我國超大市場規模和內(nei)需潛力優勢，其著力點主要(yao)集中于(yu)促(cu)進(jin)消(xiao)(xiao)費、穩定投(tou)資(zi)和加(jia)快產(chan)業(ye)(ye)升級。就消(xiao)(xiao)費而言，既要(yao)通(tong)過收(shou)(shou)入(ru)分(fen)配(pei)改革提升居民(min)可支配(pei)收(shou)(shou)入(ru)，以(yi)(yi)擴(kuo)大私人(ren)消(xiao)(xiao)費的(de)增(zeng)量(liang)空間，又要(yao)通(tong)過完善社會保(bao)障制(zhi)度，以(yi)(yi)消(xiao)(xiao)除居民(min)消(xiao)(xiao)費的(de)后顧之(zhi)憂。就投(tou)資(zi)而言，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)新型基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)(she)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)重(zhong)大工程建(jian)設(she)(she)，是發(fa)揮投(tou)資(zi)關(guan)鍵作用(yong)的(de)重(zhong)要(yao)支點。就產(chan)業(ye)(ye)而言，既要(yao)通(tong)過實施(shi)鄉村振興戰略、制(zhi)定制(zhi)造(zao)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國目(mu)標以(yi)(yi)及提升服務業(ye)(ye)質量(liang)等舉措，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)(ye)結構升級，也要(yao)利(li)用(yong)區域發(fa)展差(cha)異、產(chan)業(ye)(ye)技術梯度等，提前布局(ju)并保(bao)持產(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈穩定。

與此同時，新(xin)發展格局不是(shi)(shi)封(feng)閉的(de)國(guo)內循環(huan)，而是(shi)(shi)開(kai)放的(de)國(guo)內國(guo)際雙循環(huan)。這種開(kai)放性(xing)(xing)主要體現(xian)在兩個方面。一(yi)是(shi)(shi)自(zi)身建(jian)設更高水平(ping)開(kai)放型經濟新(xin)體制(zhi)。例如，海南自(zi)由貿(mao)易港建(jian)設以(yi)及支(zhi)持(chi)(chi)深(shen)圳(zhen)實(shi)施綜合授權改革(ge)試(shi)點等，都(dou)是(shi)(shi)我國(guo)探索和(he)推(tui)進更高水平(ping)開(kai)放的(de)戰(zhan)略選擇(ze)。二是(shi)(shi)以(yi)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建(jian)設為抓手加強多層次、多領域的(de)國(guo)際經濟務(wu)實(shi)合作。促(cu)進互(hu)聯互(hu)通、堅持(chi)(chi)開(kai)放包容(rong)，是(shi)(shi)應對全球性(xing)(xing)危機和(he)實(shi)現(xian)長遠發展的(de)必由之(zhi)路，共建(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”國(guo)際合作可以(yi)發揮重要作用。

盡管我國(guo)(guo)經濟在(zai)(zai)(zai)疫(yi)情(qing)沖擊(ji)后率先復蘇并在(zai)(zai)(zai)總(zong)體(ti)上保持長期向好趨勢，但我國(guo)(guo)也進入(ru)了(le)國(guo)(guo)內(nei)外各方面風(feng)險挑戰不(bu)(bu)斷積(ji)累和集中顯(xian)現的(de)時期。以國(guo)(guo)內(nei)大循環為主體(ti)、提升應對風(feng)險挑戰能(neng)力(li)是苦練“內(nei)功”，而促進更高水平的(de)國(guo)(guo)際(ji)循環是在(zai)(zai)(zai)復雜多變的(de)外部環境中歷練自己的(de)“試金石”。簡(jian)言之，唯(wei)有(you)堅持在(zai)(zai)(zai)推動雙循環發展中防范化解重大風(feng)險，才能(neng)在(zai)(zai)(zai)不(bu)(bu)穩定(ding)不(bu)(bu)確定(ding)性因素增多的(de)世界(jie)中立于(yu)不(bu)(bu)敗之地(di)。（張 勇）

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