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結構性(xing)改革是(shi)國(guo)(guo)內大(da)(da)循環(huan)的(de)(de)根本保障(zhang)，也是(shi)暢通國(guo)(guo)際循環(huan)的(de)(de)原(yuan)動力；更高質量(liang)的(de)(de)國(guo)(guo)際循環(huan)反(fan)過(guo)來也將提升國(guo)(guo)內資源(yuan)、要(yao)素(su)市(shi)場化配置的(de)(de)效率，兩者相輔相成。唯有堅(jian)持在推動雙循環(huan)發展中防范化解重大(da)(da)風險，才能在不穩定不確定性(xing)因素(su)增多(duo)的(de)(de)世界上立于不敗之地

近日(ri)，國際貨幣基(ji)金組織（IMF）發布(bu)最(zui)新《世(shi)界經(jing)(jing)(jing)濟(ji)展望報(bao)告》，預計2020年中(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)將增(zeng)長(chang)1.9%，是全(quan)球唯(wei)一實(shi)現(xian)正增(zeng)長(chang)的主要經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體。這是對(dui)我(wo)國在短期內統籌疫情(qing)防(fang)控和(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發展相關(guan)成效的最(zui)新注(zhu)解，也凸顯(xian)了黨中(zhong)(zhong)央堅(jian)持底線思維(wei)、增(zeng)強憂患意(yi)識、有效防(fang)范和(he)積極(ji)應(ying)對(dui)各(ge)種風險(xian)挑(tiao)戰的重要意(yi)義(yi)。

與(yu)此同時，《世界經(jing)濟(ji)展望報告》也(ye)指出，世界經(jing)濟(ji)仍然面(mian)臨三(san)組風險因素(su)。一是疫情傳導的路徑、持續的時間(jian)及(ji)(ji)公(gong)共衛生措施的有效性；二是需求疲(pi)弱(ruo)以及(ji)(ji)供給潛力(li)的受(shou)損程度(du)；三(san)是金融市場(chang)情緒及(ji)(ji)其對全球資本(ben)流動的影響。

面對(dui)依然存在的較高(gao)不確定性(xing)，我國(guo)需要在推(tui)動雙循環(huan)發展中(zhong)著力(li)防范化解重大風(feng)險(xian)。

歷(li)史經驗和(he)(he)實踐表(biao)明，新(xin)興市(shi)場(chang)在經濟發展和(he)(he)現(xian)(xian)代(dai)化道路(lu)上(shang)通常面臨內(nei)生(sheng)性(xing)(xing)危機和(he)(he)外(wai)源性(xing)(xing)沖擊的(de)(de)雙重壓力，而且在特殊時(shi)期和(he)(he)條件(jian)下，兩者可能(neng)形(xing)成(cheng)自我(wo)強化的(de)(de)負反饋循環。新(xin)興市(shi)場(chang)自身(shen)的(de)(de)脆弱性(xing)(xing)既是內(nei)生(sheng)性(xing)(xing)危機的(de)(de)誘因，也(ye)是放大外(wai)源性(xing)(xing)沖擊的(de)(de)介質。對(dui)(dui)前(qian)者而言，脆弱性(xing)(xing)暴(bao)露出了自身(shen)結構(gou)和(he)(he)制(zhi)度的(de)(de)缺陷，主要(yao)表(biao)現(xian)(xian)在生(sheng)產結構(gou)單一、財政(zheng)赤字嚴重、國(guo)際收支失衡、社(she)會保障乏(fa)力、政(zheng)府(fu)治(zhi)理薄弱等方面。對(dui)(dui)后(hou)者而言，新(xin)興市(shi)場(chang)通過(guo)貿易、投資、金(jin)融(rong)和(he)(he)大宗商品等渠(qu)道暴(bao)露并放大了相關(guan)風險。最(zui)終，內(nei)生(sheng)性(xing)(xing)危機往往帶(dai)(dai)來(lai)(lai)經濟發展模式(shi)轉型或“對(dui)(dui)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)再改(gai)革(ge)(ge)”等發展戰略的(de)(de)變(bian)革(ge)(ge)，外(wai)源性(xing)(xing)沖擊往往帶(dai)(dai)來(lai)(lai)對(dui)(dui)結構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)(ge)和(he)(he)政(zheng)策框架的(de)(de)微觀調整。因此，為打破可能(neng)形(xing)成(cheng)的(de)(de)負反饋循環，新(xin)興市(shi)場(chang)國(guo)家必須(xu)從(cong)解決自身(shen)脆弱性(xing)(xing)入(ru)手(shou)。

基于國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)秩序變革(ge)和世界經濟深度調整(zheng)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)提出(chu)構建以國(guo)(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)(xun)環(huan)為主(zhu)體、國(guo)(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)(xun)環(huan)相互促(cu)進的新發展格局(ju)，這正是應(ying)對(dui)百年未有之大(da)變局(ju)的重大(da)舉措。換(huan)句(ju)話說(shuo)，結構性改革(ge)是國(guo)(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)(xun)環(huan)的根本(ben)保障，也(ye)是暢通國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)循(xun)(xun)環(huan)的原動力；更(geng)高質量的國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)循(xun)(xun)環(huan)反過來也(ye)將提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)內資源、要素市場化配置的效率，兩者相輔相成。

以(yi)國內(nei)大(da)(da)(da)循環為主體凸顯我國超(chao)大(da)(da)(da)市場(chang)規模和內(nei)需潛力(li)優勢，其著力(li)點主要(yao)集中于促(cu)進(jin)消(xiao)(xiao)費、穩定投資和加快產(chan)業升(sheng)級(ji)。就(jiu)消(xiao)(xiao)費而言(yan)，既(ji)要(yao)通(tong)過(guo)收(shou)入分配(pei)(pei)改革(ge)提(ti)(ti)升(sheng)居(ju)民可支配(pei)(pei)收(shou)入，以(yi)擴大(da)(da)(da)私人消(xiao)(xiao)費的(de)增(zeng)量空間，又要(yao)通(tong)過(guo)完善(shan)社會保障制(zhi)度，以(yi)消(xiao)(xiao)除居(ju)民消(xiao)(xiao)費的(de)后顧(gu)之憂。就(jiu)投資而言(yan)，加強新型(xing)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)，加強新型(xing)城鎮化建(jian)設(she)，加強重大(da)(da)(da)工程建(jian)設(she)，是發揮投資關鍵作用的(de)重要(yao)支點。就(jiu)產(chan)業而言(yan)，既(ji)要(yao)通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)鄉村振(zhen)興(xing)戰略、制(zhi)定制(zhi)造強國目標以(yi)及提(ti)(ti)升(sheng)服務業質量等舉(ju)措，促(cu)進(jin)產(chan)業結構升(sheng)級(ji)，也(ye)要(yao)利用區(qu)域(yu)發展差(cha)異(yi)、產(chan)業技術(shu)梯(ti)度等，提(ti)(ti)前布局(ju)并保持(chi)產(chan)業鏈供應(ying)鏈穩定。

與此同時(shi)，新發(fa)展格局不是(shi)(shi)(shi)(shi)封(feng)閉的(de)(de)國內(nei)循(xun)環，而是(shi)(shi)(shi)(shi)開(kai)放(fang)的(de)(de)國內(nei)國際(ji)雙循(xun)環。這種開(kai)放(fang)性(xing)主要(yao)體(ti)現在兩個(ge)方(fang)面。一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)自身建(jian)設更高水平(ping)開(kai)放(fang)型經濟(ji)新體(ti)制。例如(ru)，海南(nan)自由貿易港建(jian)設以(yi)及支持深圳實施綜合授權(quan)改革(ge)試點等，都是(shi)(shi)(shi)(shi)我國探索和推(tui)進更高水平(ping)開(kai)放(fang)的(de)(de)戰略選擇。二是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設為抓手(shou)加強(qiang)多層次、多領(ling)域(yu)的(de)(de)國際(ji)經濟(ji)務實合作。促進互聯互通、堅持開(kai)放(fang)包容，是(shi)(shi)(shi)(shi)應(ying)對全(quan)球(qiu)性(xing)危(wei)機和實現長遠發(fa)展的(de)(de)必由之路(lu)，共建(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”國際(ji)合作可以(yi)發(fa)揮重(zhong)要(yao)作用。

盡管我(wo)國(guo)(guo)經濟在(zai)疫情沖擊后率(lv)先復蘇并在(zai)總(zong)體上保持(chi)(chi)長期(qi)向好(hao)趨勢，但我(wo)國(guo)(guo)也進入(ru)了(le)國(guo)(guo)內(nei)外各方面風險挑戰不斷積累和集中(zhong)顯現的(de)時期(qi)。以(yi)國(guo)(guo)內(nei)大(da)循環(huan)(huan)為主體、提升應對風險挑戰能力是苦練“內(nei)功”，而(er)促進更高水平的(de)國(guo)(guo)際循環(huan)(huan)是在(zai)復雜多(duo)變的(de)外部環(huan)(huan)境中(zhong)歷練自(zi)己的(de)“試金石”。簡言之，唯有堅(jian)持(chi)(chi)在(zai)推動雙循環(huan)(huan)發展中(zhong)防范化解(jie)重(zhong)大(da)風險，才能在(zai)不穩定不確定性(xing)因素增(zeng)多(duo)的(de)世界(jie)中(zhong)立(li)于不敗之地(di)。（張(zhang) 勇）

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