文章來源：光明日報 發布時間：2021-09-30
加快形成以國(guo)(guo)內(nei)大循環(huan)為主體、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙循環(huan)相互促進的(de)新發(fa)展(zhan)格局，為我國(guo)(guo)應對國(guo)(guo)內(nei)外(wai)經濟形勢促進經濟長遠更高質(zhi)量發(fa)展(zhan)進一步明(ming)確了方向。
在(zai)中短期內(nei)(nei)(nei)，我(wo)國(guo)仍面(mian)臨國(guo)內(nei)(nei)(nei)疫情(qing)防控常態(tai)化和全球疫情(qing)持續(xu)蔓延與反彈的影響；長(chang)期則面(mian)臨外(wai)部國(guo)際政治經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)不(bu)確定性增加和內(nei)(nei)(nei)部深化經(jing)濟(ji)體制改革激發(fa)高質量增長(chang)持續(xu)動力的局面(mian)。加快形(xing)成雙循環(huan)格局既(ji)是應(ying)對我(wo)國(guo)目前面(mian)臨的國(guo)內(nei)(nei)(nei)外(wai)經(jing)濟(ji)政治環(huan)境的重(zhong)要舉措，更是我(wo)國(guo)供給側結構性改革戰(zhan)略的內(nei)(nei)(nei)在(zai)要求。
同時，近年(nian)來(lai)數(shu)(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)(ji)表現(xian)搶(qiang)眼，有(you)數(shu)(shu)據顯示，2019年(nian)我國數(shu)(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增加值在GDP中(zhong)的(de)比重為(wei)36.2%，對GDP增長的(de)貢獻(xian)率為(wei)67.7%，特(te)別是今(jin)年(nian)數(shu)(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)(ji)為(wei)我國新冠肺炎疫情(qing)的(de)有(you)效防控(kong)作出了重要(yao)貢獻(xian)，從數(shu)(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展及(ji)其所表現(xian)出的(de)能效來(lai)看，數(shu)(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)(ji)可以成(cheng)為(wei)推(tui)動我國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)雙循環發展格局的(de)重要(yao)抓手(shou)。
消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)領(ling)域(yu)(yu)包括(kuo)無形(xing)(xing)消(xiao)費(fei)性服(fu)務(wu)(wu)(wu)和(he)(he)(he)有(you)形(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)產品兩個領(ling)域(yu)(yu)。在消(xiao)費(fei)性服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)方(fang)面，數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)使傳(chuan)統(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些不可貿易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)變(bian)得可貿易(yi)(yi)，從而在更(geng)大的(de)(de)(de)(de)(de)空間范(fan)(fan)圍內(nei)(nei)實現(xian)循環(huan)(huan)，比如遠(yuan)程(cheng)醫(yi)療、遠(yuan)程(cheng)教育(yu)、遠(yuan)程(cheng)文(wen)旅消(xiao)費(fei)等(deng)(deng)。在數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)不發達的(de)(de)(de)(de)(de)年代，這些傳(chuan)統(tong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)一(yi)(yi)般只能(neng)面對面為消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)提供(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，受眾面狹窄(zhai)，難(nan)以(yi)發揮服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)模經濟(ji)，也難(nan)以(yi)實現(xian)資(zi)源(yuan)在更(geng)大范(fan)(fan)圍內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)化配置，遵循著本(ben)地(di)化循環(huan)(huan)規(gui)律，難(nan)以(yi)實現(xian)國內(nei)(nei)和(he)(he)(he)國際大循環(huan)(huan)，導致這些行業(ye)勞動(dong)(dong)生(sheng)(sheng)產率(lv)(lv)增長率(lv)(lv)緩慢，單位生(sheng)(sheng)產成(cheng)本(ben)和(he)(he)(he)消(xiao)費(fei)價格增長。數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)則(ze)從技(ji)(ji)術(shu)(shu)上(shang)改(gai)變(bian)了(le)這一(yi)(yi)局面。借助(zhu)于新一(yi)(yi)代信息通(tong)(tong)(tong)信技(ji)(ji)術(shu)(shu)、增強(qiang)現(xian)實技(ji)(ji)術(shu)(shu)等(deng)(deng)，全國甚至全球某一(yi)(yi)專業(ye)或某一(yi)(yi)環(huan)(huan)節的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)秀教育(yu)資(zi)源(yuan)、醫(yi)療資(zi)源(yuan)可以(yi)為全國各地(di)甚至全世(shi)界(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)提供(gong)教育(yu)和(he)(he)(he)醫(yi)療服(fu)務(wu)(wu)(wu)；人(ren)們通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)數(shu)(shu)字(zi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、虛擬現(xian)實技(ji)(ji)術(shu)(shu)等(deng)(deng)可以(yi)身臨其境地(di)參觀和(he)(he)(he)體驗千(qian)里之外的(de)(de)(de)(de)(de)博物館和(he)(he)(he)景區。跨越了(le)時(shi)(shi)空限制(zhi)，這些服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)可以(yi)觸達更(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)，從而發揮規(gui)模經濟(ji)、降低單位成(cheng)本(ben)，創(chuang)造(zao)更(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會福利(li)。有(you)形(xing)(xing)消(xiao)費(fei)品的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)貿易(yi)(yi)則(ze)是貿易(yi)(yi)手段的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)化過(guo)(guo)程(cheng)，是線上(shang)與線下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)融合。通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)貿易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)化改(gai)造(zao)，消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)可以(yi)在移動(dong)(dong)終端隨時(shi)(shi)隨地(di)選購世(shi)界(jie)范(fan)(fan)圍內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)商品，供(gong)需(xu)雙方(fang)借助(zhu)線上(shang)展(zhan)播、洽談、交易(yi)(yi)、評(ping)價、支付等(deng)(deng)方(fang)式促(cu)進產品的(de)(de)(de)(de)(de)跨區域(yu)(yu)流(liu)動(dong)(dong)，在更(geng)大范(fan)(fan)圍內(nei)(nei)產生(sheng)(sheng)市場競(jing)爭效(xiao)應，推動(dong)(dong)有(you)形(xing)(xing)消(xiao)費(fei)品領(ling)域(yu)(yu)更(geng)加有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會分工和(he)(he)(he)最優(you)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)配置。
在(zai)生(sheng)產(chan)(chan)制造領(ling)域(yu)，目前我(wo)國存在(zai)的(de)一些制約內(nei)循環的(de)體(ti)制和(he)(he)機制障礙，主要表現(xian)在(zai)無形的(de)生(sheng)產(chan)(chan)性服務業(ye)(ye)領(ling)域(yu)，某(mou)些行業(ye)(ye)市場準入門(men)檻過高，不(bu)同地(di)區(qu)間的(de)地(di)方保(bao)護主義，限制了(le)市場競(jing)爭，擠(ji)壓社會(hui)資本的(de)投資渠道和(he)(he)壓低(di)整體(ti)資本的(de)邊際收益率，限制了(le)生(sheng)產(chan)(chan)性服務業(ye)(ye)規模效應的(de)發揮，導(dao)致下游生(sheng)產(chan)(chan)制造企業(ye)(ye)缺乏專業(ye)(ye)化生(sheng)產(chan)(chan)性服務業(ye)(ye)的(de)有效支(zhi)撐，阻礙國內(nei)大(da)循環格局的(de)形成。
當前，新冠肺炎疫情還在全球蔓延，數(shu)字經濟的(de)(de)(de)發(fa)展則(ze)會在一定程(cheng)度(du)上抵消國(guo)(guo)內和(he)國(guo)(guo)外不利于(yu)雙(shuang)循(xun)環發(fa)展的(de)(de)(de)影響。數(shu)字化(hua)(hua)過(guo)程(cheng)促使(shi)各類(lei)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)性(xing)(xing)服(fu)務業(ye)可貿(mao)易程(cheng)度(du)顯著提高、貿(mao)易成本(ben)顯著降(jiang)低；使(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)性(xing)(xing)服(fu)務企業(ye)跨越時空的(de)(de)(de)限制輕而易舉地為其客戶提供服(fu)務，各類(lei)制造業(ye)企業(ye)進一步從生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)成本(ben)、市場距離、產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)安全性(xing)(xing)等角度(du)考慮自身的(de)(de)(de)空間定位，與生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)性(xing)(xing)服(fu)務業(ye)逐漸形(xing)成“分離式集(ji)聚(ju)(ju)”。即使(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)性(xing)(xing)服(fu)務業(ye)與其市場相隔遙遠，但是通過(guo)數(shu)字化(hua)(hua)知識和(he)技術緊密連接，從而在更大(da)的(de)(de)(de)空間范(fan)圍(wei)內凝聚(ju)(ju)和(he)延伸(shen)了產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)。因此(ci)，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)性(xing)(xing)服(fu)務業(ye)的(de)(de)(de)數(shu)字化(hua)(hua)改造有助于(yu)連接分布在全國(guo)(guo)和(he)全世(shi)界各地的(de)(de)(de)眾(zhong)多(duo)區域性(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)群，有助于(yu)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環格局的(de)(de)(de)形(xing)成。
數(shu)字(zi)經濟(ji)助推(tui)形(xing)成雙循環發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)格局，一(yi)要(yao)進一(yi)步(bu)(bu)加快推(tui)進新(xin)(xin)基(ji)建(jian)，消除數(shu)字(zi)鴻(hong)溝。我國各個行業市場(chang)巨大(da)，但是由于區域間(jian)、城鄉間(jian)與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)數(shu)字(zi)經濟(ji)有關(guan)的(de)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)差距(ju)較大(da)，因此(ci)數(shu)字(zi)經濟(ji)對消費需求(qiu)的(de)釋放(fang)作用仍然有巨大(da)空間(jian)，為此(ci)我國應(ying)進一(yi)步(bu)(bu)加大(da)5G網絡、大(da)數(shu)據中心(xin)、工業互聯(lian)網、物(wu)聯(lian)網等新(xin)(xin)型(xing)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，創新(xin)(xin)新(xin)(xin)基(ji)建(jian)投(tou)融資模式，從(cong)而提高更多傳統行業和更多潛在用戶的(de)觸(chu)網率(lv)。
二(er)要大力發展專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)與高端化(hua)(hua)的生產性(xing)(xing)服務業(ye)。這(zhe)類行業(ye)共(gong)同的特(te)點是可數字(zi)化(hua)(hua)程度高、規(gui)模效(xiao)應大，是先進制造、柔性(xing)(xing)制造和(he)智能制造不(bu)可或缺的重(zhong)要中間投入，在信(xin)息通信(xin)技術的作用下更容易跨越國內外市場(chang)和(he)物理障礙，從而促進雙循環(huan)格局(ju)的快速形成和(he)發展。
三要積極研究經(jing)濟(ji)(ji)數字(zi)(zi)化過程中出(chu)(chu)現(xian)的新問(wen)題(ti)(ti)和新矛盾。經(jing)濟(ji)(ji)數字(zi)(zi)化過程中，許多產品和服務變(bian)成了(le)可編譯可儲存的代碼(ma)和數據(ju)(ju)，與(yu)此同時國(guo)內外出(chu)(chu)現(xian)了(le)一(yi)些關(guan)(guan)于(yu)數據(ju)(ju)安全、數據(ju)(ju)所有權、數字(zi)(zi)稅等(deng)方面新的貿(mao)(mao)易(yi)和投資(zi)問(wen)題(ti)(ti)與(yu)爭端(duan)。政府、相關(guan)(guan)組織、多領(ling)域專(zhuan)家(jia)和企業應(ying)積極研究這些新問(wen)題(ti)(ti)、新矛盾，研究和創新國(guo)內、國(guo)際(ji)經(jing)貿(mao)(mao)規則(ze)(ze)，加快研究制定(ding)與(yu)數據(ju)(ju)安全等(deng)相關(guan)(guan)的法律法規，為(wei)繁(fan)榮我國(guo)數字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)保駕護航，為(wei)構建開(kai)放、包(bao)容、共享(xiang)的國(guo)際(ji)經(jing)貿(mao)(mao)規則(ze)(ze)貢獻中國(guo)方案。
四(si)要大力發展(zhan)跨境電(dian)商(shang)(shang)，連(lian)接(jie)內外循環。電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)是重要的數字經(jing)濟模式，近年(nian)來我國(guo)各類電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)發展(zhan)迅猛，涌現出了許(xu)多優秀企業，挖掘了巨(ju)大的國(guo)內消費(fei)市場，但(dan)是在(zai)跨境電(dian)商(shang)(shang)方面仍然有巨(ju)大發展(zhan)潛(qian)力。2019年(nian)我國(guo)跨境電(dian)商(shang)(shang)零售進出口額(e)僅占(zhan)貨物進出口總額(e)的0.59%，因(yin)此未來應(ying)全方位、多渠道發展(zhan)跨境電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)，通(tong)過跨境電(dian)商(shang)(shang)連(lian)接(jie)內外循環。
五要通過經(jing)濟數(shu)(shu)字化(hua)與體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革雙(shuang)(shuang)輪驅(qu)動促進(jin)(jin)雙(shuang)(shuang)循(xun)環(huan)格局加(jia)快形成(cheng)。要通過制(zhi)度(du)上的改(gai)(gai)革破解影(ying)響國內(nei)(nei)大循(xun)環(huan)的體(ti)制(zhi)機制(zhi)問題(ti)，使(shi)經(jing)濟數(shu)(shu)字化(hua)轉向與體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革相(xiang)互配合，從而加(jia)速(su)形成(cheng)以國內(nei)(nei)大循(xun)環(huan)為主體(ti)、國內(nei)(nei)國際雙(shuang)(shuang)循(xun)環(huan)相(xiang)互促進(jin)(jin)的新發展格局。（夏(xia)杰長 譚洪波(bo)）
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