文章來源(yuan)：光明(ming)日報 發布(bu)時(shi)間(jian)：2021-09-30
加快形(xing)(xing)成以國內(nei)大(da)循環為主體、國內(nei)國際雙循環相互促(cu)進的(de)新發展(zhan)格局，為我國應對國內(nei)外經濟形(xing)(xing)勢促(cu)進經濟長遠更高質量發展(zhan)進一步明確了(le)方向。
在中短期內(nei)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)仍面(mian)臨國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)疫(yi)情防控常態化(hua)(hua)和(he)全球疫(yi)情持(chi)續(xu)蔓延與反彈的影響；長(chang)期則面(mian)臨外部(bu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際政(zheng)治經濟形勢不(bu)確定性(xing)增加(jia)和(he)內(nei)部(bu)深化(hua)(hua)經濟體(ti)制改革激發高質(zhi)量增長(chang)持(chi)續(xu)動力(li)的局(ju)面(mian)。加(jia)快形成雙循環(huan)格局(ju)既是應(ying)對我國(guo)(guo)(guo)(guo)目前(qian)面(mian)臨的國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)外經濟政(zheng)治環(huan)境的重(zhong)要舉措，更是我國(guo)(guo)(guo)(guo)供給側結構性(xing)改革戰略(lve)的內(nei)在要求(qiu)。
同時，近(jin)年來數(shu)(shu)字經濟(ji)(ji)表(biao)現(xian)搶眼，有數(shu)(shu)據顯示，2019年我國數(shu)(shu)字經濟(ji)(ji)增(zeng)加值(zhi)在GDP中的(de)(de)比重為36.2%，對GDP增(zeng)長(chang)的(de)(de)貢(gong)獻率為67.7%，特別是(shi)今年數(shu)(shu)字經濟(ji)(ji)為我國新冠(guan)肺(fei)炎疫(yi)情的(de)(de)有效防控作出(chu)了重要貢(gong)獻，從數(shu)(shu)字經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)及其所表(biao)現(xian)出(chu)的(de)(de)能效來看，數(shu)(shu)字經濟(ji)(ji)可(ke)以成為推動(dong)我國經濟(ji)(ji)雙(shuang)循環發(fa)展(zhan)格局的(de)(de)重要抓手。
消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需(xu)求領(ling)域包括無形(xing)(xing)(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)性服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)和(he)有形(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)兩個(ge)領(ling)域。在(zai)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)性服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)方(fang)面(mian)(mian)，數字(zi)(zi)經濟使傳統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)不可(ke)(ke)貿易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)變(bian)得可(ke)(ke)貿易(yi)(yi)，從而在(zai)更(geng)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)空間范(fan)圍(wei)(wei)內實(shi)現(xian)(xian)循環(huan)，比如遠(yuan)程醫(yi)療(liao)(liao)、遠(yuan)程教(jiao)(jiao)育、遠(yuan)程文旅消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)等。在(zai)數字(zi)(zi)經濟不發達的(de)(de)(de)(de)(de)(de)年代(dai)，這些(xie)傳統服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)一(yi)(yi)般只能(neng)面(mian)(mian)對面(mian)(mian)為消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者提(ti)供服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，受(shou)眾面(mian)(mian)狹窄，難以(yi)發揮服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)模(mo)經濟，也難以(yi)實(shi)現(xian)(xian)資(zi)源在(zai)更(geng)大(da)范(fan)圍(wei)(wei)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優化配置，遵循著本地(di)化循環(huan)規(gui)律，難以(yi)實(shi)現(xian)(xian)國(guo)(guo)內和(he)國(guo)(guo)際大(da)循環(huan)，導致(zhi)這些(xie)行(xing)業(ye)(ye)勞(lao)動生產(chan)率增(zeng)長率緩慢(man)，單位(wei)生產(chan)成本和(he)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)價格增(zeng)長。數字(zi)(zi)經濟則(ze)從技(ji)(ji)術(shu)上(shang)(shang)改(gai)變(bian)了(le)這一(yi)(yi)局面(mian)(mian)。借(jie)助于(yu)新一(yi)(yi)代(dai)信(xin)息通信(xin)技(ji)(ji)術(shu)、增(zeng)強現(xian)(xian)實(shi)技(ji)(ji)術(shu)等，全(quan)國(guo)(guo)甚(shen)至全(quan)球某一(yi)(yi)專業(ye)(ye)或某一(yi)(yi)環(huan)節的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優秀教(jiao)(jiao)育資(zi)源、醫(yi)療(liao)(liao)資(zi)源可(ke)(ke)以(yi)為全(quan)國(guo)(guo)各地(di)甚(shen)至全(quan)世(shi)界(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者提(ti)供教(jiao)(jiao)育和(he)醫(yi)療(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)；人們通過數字(zi)(zi)技(ji)(ji)術(shu)、虛擬現(xian)(xian)實(shi)技(ji)(ji)術(shu)等可(ke)(ke)以(yi)身臨其境(jing)地(di)參觀和(he)體(ti)驗千里之外的(de)(de)(de)(de)(de)(de)博物(wu)館和(he)景區。跨(kua)越了(le)時空限制，這些(xie)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)可(ke)(ke)以(yi)觸達更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者，從而發揮規(gui)模(mo)經濟、降(jiang)低(di)單位(wei)成本，創造更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會福利。有形(xing)(xing)(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數字(zi)(zi)貿易(yi)(yi)則(ze)是貿易(yi)(yi)手(shou)段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數字(zi)(zi)化過程，是線上(shang)(shang)與線下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)融(rong)合。通過貿易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數字(zi)(zi)化改(gai)造，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者可(ke)(ke)以(yi)在(zai)移動終端隨(sui)時隨(sui)地(di)選購世(shi)界(jie)范(fan)圍(wei)(wei)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)商品(pin)(pin)，供需(xu)雙方(fang)借(jie)助線上(shang)(shang)展播、洽談、交(jiao)易(yi)(yi)、評價、支付等方(fang)式促進產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)跨(kua)區域流動，在(zai)更(geng)大(da)范(fan)圍(wei)(wei)內產(chan)生市場競爭效(xiao)應，推(tui)動有形(xing)(xing)(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)(pin)領(ling)域更(geng)加有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會分工和(he)最優的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)源配置。
在生(sheng)產(chan)制造領域，目前我(wo)國存在的(de)一(yi)些制約內循環(huan)的(de)體制和(he)(he)機制障礙(ai)，主要表現(xian)在無形的(de)生(sheng)產(chan)性服務業(ye)領域，某些行業(ye)市場準入(ru)門(men)檻過高，不同地(di)區間的(de)地(di)方(fang)保護主義(yi)，限(xian)制了市場競爭，擠壓(ya)社(she)會資(zi)本的(de)投資(zi)渠道和(he)(he)壓(ya)低(di)整體資(zi)本的(de)邊際收益率(lv)，限(xian)制了生(sheng)產(chan)性服務業(ye)規(gui)模效應(ying)的(de)發揮，導致下游生(sheng)產(chan)制造企業(ye)缺(que)乏專業(ye)化生(sheng)產(chan)性服務業(ye)的(de)有效支撐(cheng)，阻礙(ai)國內大循環(huan)格(ge)局的(de)形成。
當(dang)前，新冠肺炎疫情(qing)還在全(quan)球蔓延(yan)，數(shu)字經濟(ji)的(de)(de)發展則會在一定程(cheng)度上抵消國內和國外不(bu)利于(yu)(yu)雙循環發展的(de)(de)影響。數(shu)字化(hua)過程(cheng)促使(shi)各類(lei)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)性服(fu)務(wu)業(ye)可貿易(yi)程(cheng)度顯著提(ti)高、貿易(yi)成(cheng)(cheng)(cheng)本顯著降低；使(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)性服(fu)務(wu)企業(ye)跨越時空的(de)(de)限制輕而易(yi)舉地為其客戶提(ti)供服(fu)務(wu)，各類(lei)制造(zao)業(ye)企業(ye)進一步從生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)成(cheng)(cheng)(cheng)本、市場距離、產(chan)業(ye)鏈安全(quan)性等角度考慮自身的(de)(de)空間定位(wei)，與生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)性服(fu)務(wu)業(ye)逐漸形成(cheng)(cheng)(cheng)“分(fen)(fen)離式集(ji)聚”。即使(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)性服(fu)務(wu)業(ye)與其市場相隔遙遠，但是通過數(shu)字化(hua)知(zhi)識和技(ji)術緊密(mi)連接，從而在更大的(de)(de)空間范圍內凝聚和延(yan)伸了產(chan)業(ye)鏈。因此，生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)性服(fu)務(wu)業(ye)的(de)(de)數(shu)字化(hua)改(gai)造(zao)有(you)助于(yu)(yu)連接分(fen)(fen)布在全(quan)國和全(quan)世界各地的(de)(de)眾多區域性產(chan)業(ye)集(ji)群，有(you)助于(yu)(yu)國內國際雙循環格局(ju)的(de)(de)形成(cheng)(cheng)(cheng)。
數(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)助推形成雙循環發展新(xin)格局，一要進一步加(jia)快推進新(xin)基(ji)(ji)建(jian)，消除數(shu)字鴻溝。我(wo)國各個行業(ye)(ye)市場巨大(da)(da)，但(dan)是由于區域間(jian)(jian)、城鄉間(jian)(jian)與發展數(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)有關的基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施建(jian)設差距(ju)較大(da)(da)，因此數(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)對消費需求的釋放作用仍然有巨大(da)(da)空間(jian)(jian)，為此我(wo)國應進一步加(jia)大(da)(da)5G網絡(luo)、大(da)(da)數(shu)據(ju)中心、工業(ye)(ye)互聯網、物(wu)聯網等新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施建(jian)設，創新(xin)新(xin)基(ji)(ji)建(jian)投融資模式，從而提高更多(duo)傳(chuan)統行業(ye)(ye)和更多(duo)潛在(zai)用戶的觸網率(lv)。
二要大力(li)發(fa)展專業(ye)化與高(gao)端(duan)化的(de)生(sheng)產性(xing)(xing)服務業(ye)。這類行業(ye)共同的(de)特點是(shi)可(ke)數字化程度高(gao)、規模(mo)效應大，是(shi)先進(jin)(jin)制造、柔性(xing)(xing)制造和(he)智能制造不可(ke)或缺(que)的(de)重要中間投入，在信息通信技(ji)術的(de)作用下更容易跨(kua)越國內外市(shi)場和(he)物(wu)理障礙，從(cong)而促進(jin)(jin)雙循環格(ge)局的(de)快速形成和(he)發(fa)展。
三要積極研(yan)究(jiu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)數字(zi)(zi)化過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)出現的(de)新(xin)(xin)(xin)問題和(he)(he)(he)(he)新(xin)(xin)(xin)矛盾。經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)數字(zi)(zi)化過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)，許多產品(pin)和(he)(he)(he)(he)服務變成(cheng)了(le)(le)可(ke)編譯可(ke)儲存的(de)代碼和(he)(he)(he)(he)數據，與(yu)此同時國(guo)(guo)內外出現了(le)(le)一些(xie)關于數據安全(quan)、數據所有(you)權、數字(zi)(zi)稅等(deng)方面新(xin)(xin)(xin)的(de)貿(mao)易和(he)(he)(he)(he)投資問題與(yu)爭端。政府、相關組織、多領域專家和(he)(he)(he)(he)企(qi)業應積極研(yan)究(jiu)這些(xie)新(xin)(xin)(xin)問題、新(xin)(xin)(xin)矛盾，研(yan)究(jiu)和(he)(he)(he)(he)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)國(guo)(guo)內、國(guo)(guo)際經(jing)(jing)(jing)貿(mao)規(gui)則(ze)，加快(kuai)研(yan)究(jiu)制定與(yu)數據安全(quan)等(deng)相關的(de)法律法規(gui)，為繁榮我國(guo)(guo)數字(zi)(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)保駕護航，為構(gou)建開放、包容、共享(xiang)的(de)國(guo)(guo)際經(jing)(jing)(jing)貿(mao)規(gui)則(ze)貢獻中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)方案(an)。
四要大力發展(zhan)(zhan)跨境(jing)電(dian)(dian)商(shang)(shang)，連(lian)接內外循環。電(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)是(shi)重要的數(shu)字經濟模式，近年來(lai)我國各類(lei)電(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)發展(zhan)(zhan)迅猛，涌現出(chu)了(le)許多優(you)秀(xiu)企業，挖掘(jue)了(le)巨大的國內消費市場，但是(shi)在跨境(jing)電(dian)(dian)商(shang)(shang)方面仍然有(you)巨大發展(zhan)(zhan)潛力。2019年我國跨境(jing)電(dian)(dian)商(shang)(shang)零售進(jin)(jin)出(chu)口額(e)僅(jin)占貨物(wu)進(jin)(jin)出(chu)口總額(e)的0.59%，因此未來(lai)應(ying)全方位(wei)、多渠道發展(zhan)(zhan)跨境(jing)電(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)，通過跨境(jing)電(dian)(dian)商(shang)(shang)連(lian)接內外循環。
五要通過經濟數字化與(yu)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)雙輪驅動促進雙循(xun)(xun)環(huan)格局加快(kuai)形成。要通過制(zhi)(zhi)度上的(de)改革(ge)(ge)破解影響國(guo)內大循(xun)(xun)環(huan)的(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)問題，使(shi)經濟數字化轉向(xiang)與(yu)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)相互(hu)配合，從而加速形成以國(guo)內大循(xun)(xun)環(huan)為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)(xun)環(huan)相互(hu)促進的(de)新發展格局。（夏(xia)杰長 譚(tan)洪波）
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