文章來源：經濟日報(bao) 發布時間(jian)：2021-09-17
今(jin)年(nian)以(yi)來，習近平總書記多次強調(diao)，加快形成(cheng)以(yi)國(guo)(guo)(guo)內大(da)循環為(wei)主(zhu)體、國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際雙循環相互促(cu)進的(de)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)。當前和今(jin)后一個(ge)時期，我(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)仍然處(chu)于重要戰(zhan)略(lve)(lve)機(ji)遇(yu)期，但(dan)機(ji)遇(yu)和挑戰(zhan)都有(you)新(xin)(xin)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)變(bian)化(hua)。新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)是準確把握國(guo)(guo)(guo)內外大(da)勢，著眼于中(zhong)華民族偉大(da)復興戰(zhan)略(lve)(lve)全局(ju)(ju)和世界百年(nian)未有(you)之大(da)變(bian)局(ju)(ju)這“兩個(ge)大(da)局(ju)(ju)”作出的(de)重大(da)戰(zhan)略(lve)(lve)性部署，對于推(tui)動(dong)“十四五(wu)”乃至更長時期發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，在危機(ji)中(zhong)育(yu)新(xin)(xin)機(ji)、于變(bian)局(ju)(ju)中(zhong)開新(xin)(xin)局(ju)(ju)，具有(you)重大(da)意(yi)義。我(wo)們必須(xu)準確把握新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)的(de)基本內涵(han)，審視優化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)思路，綜合集成(cheng)政(zheng)策措施，深(shen)入推(tui)進改(gai)革創新(xin)(xin)，以(yi)暢通國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟循環為(wei)主(zhu)構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)，推(tui)動(dong)“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)號”巨輪沿(yan)著高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)之路行穩(wen)致遠(yuan)。
戰略決策的重大意義
總(zong)的(de)來看，構建新發展(zhan)格局，是根據我國發展(zhan)階段(duan)、環(huan)境、條件變(bian)化作(zuo)出(chu)的(de)戰略決策(ce)，是事關全局的(de)系統性深層次變(bian)革。
其一，這是大(da)(da)(da)變(bian)(bian)(bian)局(ju)下(xia)(xia)牢(lao)牢(lao)把(ba)握發(fa)展(zhan)主(zhu)(zhu)動(dong)(dong)權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)根本舉措。當前(qian)，和(he)平與(yu)發(fa)展(zhan)仍是時(shi)代(dai)主(zhu)(zhu)題，同時(shi)大(da)(da)(da)變(bian)(bian)(bian)局(ju)下(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際環境日趨(qu)復(fu)雜，不穩(wen)定(ding)性不確(que)定(ding)性明顯增(zeng)強(qiang)。2008年(nian)國(guo)(guo)際金融危機之后，世界(jie)(jie)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)始終處(chu)于深度(du)調(diao)整期，復(fu)蘇(su)之路艱難(nan)曲折，疊加(jia)今年(nian)新冠(guan)肺(fei)(fei)炎疫(yi)情影響，以及非(fei)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)因(yin)素對(dui)全(quan)(quan)球(qiu)產業鏈(lian)供應鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)沖擊(ji)，預(yu)計(ji)未來一段時(shi)間世界(jie)(jie)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)仍將持續(xu)低迷(mi)。與(yu)此(ci)同時(shi)，新冠(guan)肺(fei)(fei)炎疫(yi)情全(quan)(quan)球(qiu)大(da)(da)(da)流(liu)行使得大(da)(da)(da)變(bian)(bian)(bian)局(ju)加(jia)速演化(hua)，國(guo)(guo)際力(li)量(liang)對(dui)比持續(xu)向“東升(sheng)西降”方向發(fa)展(zhan)，全(quan)(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)、科技、文化(hua)、安全(quan)(quan)、政治(zhi)等格局(ju)繼續(xu)深刻(ke)調(diao)整，單邊主(zhu)(zhu)義、保護主(zhu)(zhu)義抬頭，一些大(da)(da)(da)國(guo)(guo)內顧傾(qing)向增(zeng)強(qiang)，全(quan)(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)治(zhi)理機制改革(ge)復(fu)雜膠著，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)速度(du)、動(dong)(dong)力(li)、模式(shi)面(mian)臨(lin)(lin)重(zhong)大(da)(da)(da)調(diao)整。綜(zong)合考(kao)慮，大(da)(da)(da)變(bian)(bian)(bian)局(ju)下(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)世界(jie)(jie)已進入動(dong)(dong)蕩(dang)變(bian)(bian)(bian)革(ge)期，我國(guo)(guo)面(mian)臨(lin)(lin)一系列新的(de)(de)(de)(de)(de)風險挑戰和(he)更多逆風逆水的(de)(de)(de)(de)(de)外部(bu)環境，只有保持戰略(lve)定(ding)力(li)，堅定(ding)不移辦好自(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)，不斷夯實和(he)提升(sheng)國(guo)(guo)內大(da)(da)(da)循環的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體地位(wei)，才能牢(lao)牢(lao)把(ba)握發(fa)展(zhan)主(zhu)(zhu)動(dong)(dong)權(quan)，更加(jia)從容(rong)和(he)自(zi)信地走(zou)向世界(jie)(jie)、擁抱世界(jie)(jie)。
其(qi)二，這(zhe)是推(tui)進高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)必(bi)由(you)之路(lu)。我國(guo)已(yi)進入高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)，人(ren)均國(guo)內(nei)(nei)生產(chan)(chan)(chan)總值達到1萬(wan)美元，繼續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)具(ju)備制(zhi)度優勢顯著(zhu)、治理效(xiao)能(neng)提升、經(jing)(jing)濟(ji)長期向(xiang)好、物質基(ji)礎雄厚、社會大局穩定(ding)等多(duo)方面優勢和(he)條件(jian)，同時(shi)也存在不(bu)少短板(ban)和(he)弱項(xiang)。近年來(lai)，我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)結構持續優化(hua)升級，突出表現(xian)在國(guo)內(nei)(nei)大循環活力(li)(li)(li)日益強(qiang)勁(jing)，經(jing)(jing)濟(ji)增長已(yi)經(jing)(jing)逐(zhu)步(bu)轉向(xiang)更(geng)(geng)多(duo)依(yi)靠內(nei)(nei)需(xu)拉動，消(xiao)(xiao)費對經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)基(ji)礎性作用不(bu)斷增強(qiang)。國(guo)際(ji)金融危機以來(lai)，我國(guo)經(jing)(jing)常(chang)項(xiang)目順差(cha)同國(guo)內(nei)(nei)生產(chan)(chan)(chan)總值的(de)(de)(de)比率由(you)2007年的(de)(de)(de)9.9％降至現(xian)在的(de)(de)(de)不(bu)到1％，國(guo)內(nei)(nei)需(xu)求(qiu)對經(jing)(jing)濟(ji)增長的(de)(de)(de)貢(gong)獻率有(you)7個年份超過100％，最終消(xiao)(xiao)費支出對經(jing)(jing)濟(ji)增長的(de)(de)(de)貢(gong)獻率穩定(ding)在60%左(zuo)右。這(zhe)一(yi)趨勢主(zhu)要是受(shou)外(wai)部(bu)環境(jing)和(he)國(guo)內(nei)(nei)要素稟賦(fu)變化(hua)影響(xiang)，具(ju)有(you)一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)客觀必(bi)然性。未來(lai)一(yi)段(duan)時(shi)間，市(shi)場(chang)和(he)資源兩頭在外(wai)的(de)(de)(de)國(guo)際(ji)大循環發(fa)(fa)(fa)展(zhan)動能(neng)依(yi)然不(bu)強(qiang)。要準確把握這(zhe)一(yi)重(zhong)大趨勢的(de)(de)(de)演化(hua)特(te)征(zheng)，不(bu)失時(shi)機地(di)采取更(geng)(geng)為有(you)力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)舉措，提升供給體系對國(guo)內(nei)(nei)需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)適配性，使生產(chan)(chan)(chan)、分配、流通、消(xiao)(xiao)費更(geng)(geng)多(duo)依(yi)托國(guo)內(nei)(nei)市(shi)場(chang)，讓內(nei)(nei)需(xu)這(zhe)個經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)動力(li)(li)(li)更(geng)(geng)加強(qiang)勁(jing)，努力(li)(li)(li)實現(xian)更(geng)(geng)高質量、更(geng)(geng)有(you)效(xiao)率、更(geng)(geng)加公平、更(geng)(geng)可(ke)持續、更(geng)(geng)為安全的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
其(qi)三，這是重塑我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合作和(he)競(jing)爭(zheng)新優(you)(you)(you)勢(shi)的(de)戰略抉擇。改(gai)革開放以來(lai)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)充分利用(yong)勞動、土地等要(yao)素成(cheng)(cheng)本低(di)廉優(you)(you)(you)勢(shi)，由大(da)(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)加工(gong)貿易、承接勞動密集型國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)移起步(bu)，逐步(bu)融入(ru)全球產(chan)(chan)業(ye)分工(gong)體系(xi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟持續快(kuai)(kuai)速發(fa)展(zhan)(zhan)。近(jin)年來(lai)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)勞動力成(cheng)(cheng)本快(kuai)(kuai)速上升，資(zi)(zi)源環境(jing)約束趨緊，傳統(tong)競(jing)爭(zheng)優(you)(you)(you)勢(shi)顯著削(xue)弱。與此(ci)同時，新一(yi)輪科技革命(ming)和(he)產(chan)(chan)業(ye)變革深入(ru)推進(jin)，主要(yao)發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家都在試圖搶占未(wei)來(lai)科技和(he)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)戰略制高點(dian)，而越南等發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家也在利用(yong)自(zi)身(shen)的(de)成(cheng)(cheng)本優(you)(you)(you)勢(shi)，積極出(chu)臺(tai)優(you)(you)(you)惠政策，大(da)(da)力承接國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)移，我國(guo)(guo)(guo)(guo)面臨“前(qian)有(you)堵截、后有(you)追兵”的(de)嚴峻競(jing)爭(zheng)形勢(shi)，推動新舊競(jing)爭(zheng)優(you)(you)(you)勢(shi)轉(zhuan)換已刻不容(rong)緩。構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局，善用(yong)改(gai)革的(de)方法，打通國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)循環、國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)大(da)(da)循環之間的(de)痛點(dian)和(he)堵點(dian)，最大(da)(da)限度提高投(tou)入(ru)產(chan)(chan)出(chu)效率和(he)資(zi)(zi)源配置效率，有(you)利于培育和(he)形成(cheng)(cheng)新形勢(shi)下我國(guo)(guo)(guo)(guo)參與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合作和(he)競(jing)爭(zheng)的(de)新優(you)(you)(you)勢(shi)。
新發展格局的基本內涵
以(yi)國內大循環為主體、國內國際(ji)雙循環相互(hu)促進(jin)的新發展格局，內涵十分豐(feng)富(fu)，主要(yao)(yao)具(ju)有(you)以(yi)下(xia)幾個主要(yao)(yao)內容：
其一(yi)，國(guo)(guo)內(nei)市場主(zhu)導國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)循環(huan)(huan)。以(yi)國(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)(da)(da)循環(huan)(huan)為主(zhu)體(ti)，就是要扭(niu)住擴大(da)(da)(da)(da)內(nei)需這(zhe)個戰略(lve)基點(dian)，打(da)通國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)循環(huan)(huan)各(ge)個環(huan)(huan)節，把依托和(he)滿足(zu)國(guo)(guo)內(nei)市場作(zuo)為發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)出發(fa)(fa)點(dian)和(he)落腳(jiao)點(dian)，從而(er)使我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展更為穩定和(he)持續。作(zuo)為全球第(di)二大(da)(da)(da)(da)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)、第(di)一(yi)大(da)(da)(da)(da)工業國(guo)(guo)和(he)貨物貿易國(guo)(guo)，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)長期發(fa)(fa)展只能依靠不(bu)斷擴大(da)(da)(da)(da)內(nei)需拉動(dong)。美(mei)國(guo)(guo)、日本(ben)等(deng)(deng)大(da)(da)(da)(da)型(xing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展歷(li)程表明，在達到一(yi)定發(fa)(fa)展水平之后，國(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)(da)(da)循環(huan)(huan)都將(jiang)取代國(guo)(guo)際大(da)(da)(da)(da)循環(huan)(huan)，成為經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)軸(zhou)和(he)政策制定的(de)(de)(de)(de)(de)核心考慮因素。我(wo)國(guo)(guo)具備超大(da)(da)(da)(da)規模的(de)(de)(de)(de)(de)市場優勢，有(you)14億(yi)多(duo)人口，有(you)4億(yi)多(duo)中等(deng)(deng)收入群體(ti)，消費潛力(li)巨大(da)(da)(da)(da)，5G網絡等(deng)(deng)新型(xing)基礎設施、新型(xing)城(cheng)鎮化以(yi)及生態(tai)環(huan)(huan)保等(deng)(deng)領域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)投資空間廣闊。因此，只要政策措施精準(zhun)有(you)力(li)，就能夠把內(nei)需潛力(li)轉化為高質量發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)竭動(dong)力(li)。
其二，提升供(gong)(gong)給(gei)(gei)體(ti)系(xi)(xi)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)的適配性(xing)。構建(jian)新(xin)發展(zhan)格局(ju)，持續推動經濟(ji)向以國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)循(xun)環為主體(ti)轉變，關鍵在于提升供(gong)(gong)給(gei)(gei)體(ti)系(xi)(xi)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)的適配性(xing)，形成需(xu)求(qiu)牽引供(gong)(gong)給(gei)(gei)、供(gong)(gong)給(gei)(gei)創造需(xu)求(qiu)的更高水平動態平衡，從而(er)讓國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)循(xun)環有效(xiao)(xiao)“轉起(qi)來”。我國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)業體(ti)系(xi)(xi)完備，200多種工(gong)業產(chan)品產(chan)量(liang)世界第一，是(shi)世界第一制(zhi)造大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)(he)唯一擁(yong)有全部工(gong)業門類的國(guo)(guo)(guo)(guo)家，供(gong)(gong)應體(ti)系(xi)(xi)十分強大(da)。但是(shi)，不少傳統和(he)(he)(he)低端領(ling)域的產(chan)能和(he)(he)(he)供(gong)(gong)給(gei)(gei)過(guo)剩，而(er)很多新(xin)興(xing)和(he)(he)(he)高品質的服(fu)務供(gong)(gong)不應求(qiu)，在居民消費加速(su)升級(ji)的態勢下，供(gong)(gong)給(gei)(gei)體(ti)系(xi)(xi)“大(da)而(er)不強”“大(da)而(er)不優(you)”、供(gong)(gong)給(gei)(gei)結構難以適應消費需(xu)求(qiu)變化(hua)的矛盾日益突(tu)出。因此，要堅持供(gong)(gong)給(gei)(gei)側結構性(xing)改革這個戰(zhan)略方向，更多使(shi)用市場化(hua)和(he)(he)(he)改革的方法(fa)，減少無效(xiao)(xiao)和(he)(he)(he)低端供(gong)(gong)給(gei)(gei)，瞄(miao)準改善(shan)民生所需(xu)和(he)(he)(he)經濟(ji)發展(zhan)短板弱(ruo)項，增加有效(xiao)(xiao)和(he)(he)(he)中高端供(gong)(gong)給(gei)(gei)，通過(guo)優(you)化(hua)供(gong)(gong)給(gei)(gei)結構、提高產(chan)品和(he)(he)(he)服(fu)務質量(liang)，從而(er)深層次解決供(gong)(gong)給(gei)(gei)與需(xu)求(qiu)不相匹(pi)配的問(wen)題。
其(qi)三(san)，國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環(huan)相(xiang)(xiang)互(hu)依(yi)存、相(xiang)(xiang)互(hu)促(cu)(cu)進。新(xin)發展(zhan)格局決不是封閉的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)循(xun)環(huan)，而是開放(fang)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環(huan)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟已經深入融入世界經濟，與全球很多(duo)(duo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)產業(ye)關(guan)聯和(he)相(xiang)(xiang)互(hu)依(yi)賴(lai)程度都比(bi)較高(gao)，內(nei)外需市場本(ben)身是相(xiang)(xiang)互(hu)依(yi)存、相(xiang)(xiang)互(hu)促(cu)(cu)進的(de)。只有(you)進一步擴(kuo)大對外開放(fang)，才(cai)能加(jia)速補齊要(yao)素、資(zi)源(yuan)、營商(shang)環(huan)境等(deng)方(fang)面的(de)短板和(he)不足，引導(dao)(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)產業(ye)提(ti)質增效(xiao)和(he)消(xiao)費(fei)升級，使得國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大循(xun)環(huan)更(geng)加(jia)暢通。夯實國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大循(xun)環(huan)的(de)主(zhu)體地位，也將為世界各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)貢獻更(geng)多(duo)(duo)“中國(guo)(guo)(guo)(guo)機遇”，使我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)為吸引國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)商(shang)品(pin)和(he)要(yao)素資(zi)源(yuan)的(de)巨大引力(li)場。因(yin)此，要(yao)在強化國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)市場主(zhu)導(dao)(dao)地位基礎上(shang)，堅定不移(yi)擴(kuo)大對外開放(fang)，更(geng)好(hao)利用國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)兩(liang)個市場、兩(liang)種資(zi)源(yuan)，以開放(fang)促(cu)(cu)改革促(cu)(cu)發展(zhan)。
其四，強(qiang)化(hua)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)安全(quan)保(bao)障(zhang)。在世界大(da)變局加速演化(hua)特征日趨(qu)明顯的(de)(de)背景(jing)下，統籌發展和(he)安全(quan)的(de)(de)難度(du)和(he)緊迫性顯著上(shang)升，只有(you)(you)充分保(bao)障(zhang)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)安全(quan)，才能有(you)(you)效暢(chang)通國(guo)(guo)民經濟循環，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)雙(shuang)循環相互促(cu)進。當(dang)前，國(guo)(guo)際(ji)上(shang)圍繞優質要(yao)素資源的(de)(de)爭奪(duo)加劇，我國(guo)(guo)正處在由(you)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)中(zhong)(zhong)低端向中(zhong)(zhong)高(gao)端躍升的(de)(de)階段，關(guan)鍵(jian)技(ji)術、核心(xin)零部件、高(gao)端設備“卡脖(bo)子”問(wen)題還比較嚴(yan)重。近年來，西方發達國(guo)(guo)家積極(ji)推(tui)動(dong)制(zhi)造業回流和(he)以(yi)自身為(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)配置區域(yu)(yu)性產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)，新(xin)(xin)冠肺(fei)炎疫情的(de)(de)全(quan)球(qiu)大(da)流行又使得跨國(guo)(guo)公司更(geng)為(wei)重視(shi)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)的(de)(de)多元化(hua)，而國(guo)(guo)內使用國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)料件替代進口(kou)料件以(yi)及出口(kou)轉內銷依然面臨(lin)不少困難，維護產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)安全(quan)已成(cheng)為(wei)重大(da)課(ke)題。因此，要(yao)依托(tuo)集中(zhong)(zhong)力量辦大(da)事的(de)(de)制(zhi)度(du)優勢(shi)，加快提升自主創新(xin)(xin)能力，盡(jin)快突破關(guan)鍵(jian)核心(xin)技(ji)術，強(qiang)化(hua)對關(guan)鍵(jian)領域(yu)(yu)、關(guan)鍵(jian)技(ji)術、關(guan)鍵(jian)產(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)保(bao)障(zhang)，為(wei)構建新(xin)(xin)發展格(ge)局提供(gong)有(you)(you)力支撐。
集中力量辦好自己的事
當(dang)前形勢(shi)下，構(gou)(gou)建新發(fa)(fa)展(zhan)格局面(mian)臨(lin)不少新情況新問題，我們要以(yi)辯證思維看待新發(fa)(fa)展(zhan)階段的(de)新機遇新挑(tiao)戰(zhan)，勇于(yu)開頂風(feng)船，善于(yu)轉危為(wei)機，保持(chi)戰(zhan)略定(ding)力，堅定(ding)站在歷(li)史(shi)正確的(de)一邊，集中力量辦好自己的(de)事，堅持(chi)供給側結(jie)構(gou)(gou)性改(gai)革(ge)戰(zhan)略方向，扭(niu)住擴(kuo)大(da)內需戰(zhan)略基點，創新和完善宏觀調控(kong)，以(yi)科(ke)技創新催生(sheng)新發(fa)(fa)展(zhan)動能(neng)，以(yi)深化改(gai)革(ge)激發(fa)(fa)新發(fa)(fa)展(zhan)活力，以(yi)高水平對外開放打造國際合(he)作和競爭新優(you)勢(shi)，牢(lao)牢(lao)掌(zhang)握發(fa)(fa)展(zhan)主動權，推(tui)動高質量發(fa)(fa)展(zhan)不斷邁上新臺階。
第一，堅(jian)定不移實施擴(kuo)大(da)(da)(da)內需戰(zhan)略(lve)。要兜牢(lao)民生底(di)線(xian)(xian)，強化(hua)就業優先政(zheng)策(ce)，幫扶市場主體渡難關(guan)，堅(jian)持(chi)扶貧力度不放松，加(jia)大(da)(da)(da)養(yang)老等(deng)(deng)基本民生保障力度，夯實擴(kuo)內需基礎(chu)。在(zai)這一過程中，既要增強消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)基礎(chu)性作用(yong)(yong)，在(zai)穩定汽車、家電等(deng)(deng)傳統大(da)(da)(da)宗消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)的(de)基礎(chu)上(shang)，支持(chi)線(xian)(xian)上(shang)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)發展(zhan)，推動線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)融合，擴(kuo)大(da)(da)(da)養(yang)老、健(jian)康、家政(zheng)等(deng)(deng)服(fu)務消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，進(jin)(jin)一步凈(jing)化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)環境，促進(jin)(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)提檔(dang)升(sheng)級；還(huan)要發揮投(tou)資關(guan)鍵性作用(yong)(yong)，加(jia)強5G網絡、大(da)(da)(da)數據中心等(deng)(deng)新型(xing)基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)，推進(jin)(jin)以(yi)縣城為重要載體的(de)新型(xing)城鎮化(hua)建(jian)設(she)，積(ji)極開展(zhan)老舊小區改造和市政(zheng)設(she)施升(sheng)級，加(jia)快交通、能源、水利(li)等(deng)(deng)重大(da)(da)(da)工程建(jian)設(she)。
第(di)二，加(jia)快(kuai)提升(sheng)(sheng)自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)。要充分發(fa)揮(hui)集(ji)中力(li)(li)量辦大(da)事的制度優(you)勢(shi)，構建社(she)會主義市場經濟條件下關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關新(xin)(xin)(xin)型(xing)舉國(guo)體(ti)制，加(jia)快(kuai)突破受制于(yu)人的關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)(shu)，推(tui)動人工(gong)智能(neng)、量子通信等領域(yu)的顛覆性技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，善(shan)于(yu)打造(zao)(zao)長(chang)板。要依托(tuo)我國(guo)超大(da)規模市場和(he)(he)完備(bei)產業(ye)體(ti)系，創(chuang)(chuang)造(zao)(zao)有利于(yu)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)快(kuai)速大(da)規模應用(yong)和(he)(he)迭代(dai)升(sheng)(sheng)級(ji)的獨特優(you)勢(shi)，加(jia)速科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)向(xiang)現實生(sheng)產力(li)(li)轉化，提升(sheng)(sheng)產業(ye)鏈(lian)水平(ping)，維護產業(ye)鏈(lian)安全。此外，還要完善(shan)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)治(zhi)理體(ti)系，提升(sheng)(sheng)企業(ye)在技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中的主體(ti)作用(yong)，加(jia)大(da)基礎研究投入，培養一流人才(cai)和(he)(he)科(ke)研團隊，加(jia)強國(guo)際科(ke)技(ji)(ji)交流合作，建設創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型(xing)國(guo)家(jia)。
第三(san)，積極(ji)推(tui)進產(chan)業(ye)轉型升級提升供(gong)給質(zhi)量。要(yao)夯實(shi)農(nong)業(ye)基礎地位，毫不放松(song)抓好(hao)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)和重要(yao)副食品保供(gong)穩價，提升農(nong)產(chan)品質(zhi)量，讓人民群眾“吃得放心”。同時(shi)，要(yao)加快(kuai)傳統產(chan)業(ye)改造(zao)升級，推(tui)動產(chan)業(ye)鏈(lian)再造(zao)和價值鏈(lian)提升；抓住數字(zi)化(hua)、智能化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)機遇，大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)數字(zi)經濟、生(sheng)命健康、新(xin)(xin)材料(liao)等戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)，催生(sheng)和激發(fa)新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模(mo)式(shi)(shi)、新(xin)(xin)供(gong)給。要(yao)完善基本公共服務(wu)體系，推(tui)廣政府購買(mai)服務(wu)等模(mo)式(shi)(shi)，擴大(da)服務(wu)業(ye)開(kai)放，強化(hua)市場監督管理，多渠道(dao)增加優質(zhi)服務(wu)供(gong)給。努力向國際上先進質(zhi)量、標(biao)準看齊，開(kai)展(zhan)(zhan)質(zhi)量提升行動，使(shi)“中國制造(zao)”和“中國服務(wu)”成為高質(zhi)量的(de)標(biao)志(zhi)。
第四，善(shan)(shan)用(yong)改革(ge)方法(fa)打通國民經(jing)濟循環的(de)痛點和(he)堵點。構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局，是事(shi)關(guan)全(quan)局的(de)系(xi)統性(xing)深層次(ci)變(bian)革(ge)，要(yao)求(qiu)我們善(shan)(shan)于運用(yong)改革(ge)思維(wei)和(he)改革(ge)辦法(fa)，統籌(chou)考(kao)慮短期應對和(he)中長期發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。因此，要(yao)加(jia)(jia)大(da)結構(gou)性(xing)改革(ge)力(li)度(du)，創(chuang)新(xin)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)供(gong)給，增(zeng)強(qiang)微(wei)觀主體活力(li)，不(bu)斷(duan)提(ti)升經(jing)濟創(chuang)新(xin)力(li)和(he)競(jing)(jing)爭力(li)。要(yao)建(jian)設高(gao)標準市(shi)場體系(xi)，全(quan)面(mian)完善(shan)(shan)產權、市(shi)場準入、公平競(jing)(jing)爭等制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，構(gou)建(jian)更加(jia)(jia)完善(shan)(shan)的(de)要(yao)素市(shi)場化(hua)配置(zhi)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，塑造國際化(hua)法(fa)治化(hua)便利化(hua)營(ying)商環境。要(yao)構(gou)建(jian)區(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)機制(zhi)(zhi)(zhi)，破除要(yao)素資源跨區(qu)域(yu)流動和(he)配置(zhi)的(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)障礙，形成主體功能明顯、優勢互補、高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)區(qu)域(yu)經(jing)濟布(bu)局。要(yao)統籌(chou)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安全(quan)，建(jian)立健全(quan)重大(da)風險(xian)識別、預警、處置(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)強(qiang)社會(hui)預期管理(li)。
第五，在(zai)擴大(da)開(kai)(kai)放中重塑(su)國際(ji)競(jing)爭新(xin)(xin)優勢。對(dui)外開(kai)(kai)放是基(ji)本國策，我們要(yao)全面(mian)提(ti)(ti)高對(dui)外開(kai)(kai)放水平(ping)，建設更(geng)高水平(ping)開(kai)(kai)放型經(jing)濟新(xin)(xin)體(ti)制，形成國際(ji)合作和(he)競(jing)爭新(xin)(xin)優勢。要(yao)發揮“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設引領作用，形成陸海內外聯(lian)動(dong)、東西(xi)雙向互濟的(de)開(kai)(kai)放格局。要(yao)探索實施(shi)更(geng)高水平(ping)更(geng)高標準(zhun)的(de)貿(mao)易(yi)投資自由(you)化便利化措施(shi)，加(jia)(jia)快(kuai)金融等服務領域開(kai)(kai)放。要(yao)推(tui)動(dong)對(dui)外貿(mao)易(yi)創新(xin)(xin)發展，加(jia)(jia)快(kuai)提(ti)(ti)升貿(mao)易(yi)質量(liang)，穩定產(chan)業(ye)鏈供(gong)應鏈，培育(yu)外貿(mao)新(xin)(xin)動(dong)能(neng)，深入(ru)推(tui)進貿(mao)易(yi)便利化，優化外貿(mao)發展環境。同時，還要(yao)積極參與全球經(jing)濟治(zhi)理(li)體(ti)系改革，推(tui)動(dong)完(wan)善(shan)更(geng)加(jia)(jia)公平(ping)合理(li)的(de)國際(ji)經(jing)濟治(zhi)理(li)體(ti)系。（畢吉耀 張(zhang)哲人(ren)）
【責任編輯：語謙】