文(wen)章來源(yuan):經(jing)濟日(ri)報 發布時間:2021-09-17
今(jin)年以來,習近平總書(shu)記多次強調,加(jia)快形成以國(guo)內(nei)(nei)(nei)大循(xun)環為主(zhu)體、國(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)際雙循(xun)環相互(hu)促進的新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)。當前(qian)和(he)今(jin)后(hou)一個時期(qi)(qi),我國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍然處于重(zhong)(zhong)要戰略機(ji)遇期(qi)(qi),但機(ji)遇和(he)挑戰都有(you)新(xin)(xin)的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)變化。新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)是準確把(ba)握國(guo)內(nei)(nei)(nei)外大勢,著眼于中華(hua)民族(zu)偉大復興戰略全局(ju)和(he)世界百年未(wei)有(you)之(zhi)大變局(ju)這“兩個大局(ju)”作出的重(zhong)(zhong)大戰略性部署(shu),對(dui)于推(tui)動“十四(si)五”乃至(zhi)更長時期(qi)(qi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),在危機(ji)中育新(xin)(xin)機(ji)、于變局(ju)中開新(xin)(xin)局(ju),具有(you)重(zhong)(zhong)大意義。我們(men)必須(xu)準確把(ba)握新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)的基本(ben)內(nei)(nei)(nei)涵,審視優化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)思路,綜合集成政策(ce)措施,深(shen)入推(tui)進改革創(chuang)新(xin)(xin),以暢(chang)通國(guo)民經濟循(xun)環為主(zhu)構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju),推(tui)動“中國(guo)號”巨輪(lun)沿著高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之(zhi)路行穩致遠。
戰略決策的重大意義
總的(de)來看,構建新發(fa)展格局(ju),是根據我國發(fa)展階段(duan)、環(huan)境(jing)、條件變化作出的(de)戰略決策,是事關全局(ju)的(de)系(xi)統(tong)性深(shen)層次變革。
其一,這是(shi)大(da)(da)變局下(xia)牢(lao)牢(lao)把(ba)握發(fa)展主(zhu)(zhu)動權(quan)的(de)(de)(de)(de)根(gen)本舉措。當前,和(he)(he)平與(yu)發(fa)展仍(reng)是(shi)時(shi)代主(zhu)(zhu)題,同時(shi)大(da)(da)變局下(xia)的(de)(de)(de)(de)國(guo)際(ji)環(huan)境(jing)日趨復(fu)雜(za),不穩定(ding)(ding)(ding)性不確定(ding)(ding)(ding)性明(ming)顯增(zeng)(zeng)強(qiang)。2008年國(guo)際(ji)金融危機之后,世(shi)界(jie)(jie)經濟(ji)始(shi)終處于深(shen)(shen)度調整期,復(fu)蘇之路(lu)艱難曲折(zhe),疊加今年新冠肺炎疫(yi)情影(ying)響,以及非經濟(ji)因(yin)素對全(quan)球(qiu)產業鏈(lian)供應鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)沖擊(ji),預計未來一段時(shi)間世(shi)界(jie)(jie)經濟(ji)仍(reng)將持續低迷。與(yu)此同時(shi),新冠肺炎疫(yi)情全(quan)球(qiu)大(da)(da)流行使得大(da)(da)變局加速演(yan)化,國(guo)際(ji)力(li)量對比持續向(xiang)(xiang)“東升西降”方向(xiang)(xiang)發(fa)展,全(quan)球(qiu)經濟(ji)、科(ke)技、文化、安(an)全(quan)、政治等格局繼續深(shen)(shen)刻調整,單(dan)邊主(zhu)(zhu)義、保(bao)護主(zhu)(zhu)義抬頭,一些大(da)(da)國(guo)內顧傾向(xiang)(xiang)增(zeng)(zeng)強(qiang),全(quan)球(qiu)經濟(ji)治理機制改革復(fu)雜(za)膠(jiao)著,經濟(ji)全(quan)球(qiu)化的(de)(de)(de)(de)速度、動力(li)、模式面臨重大(da)(da)調整。綜合考慮,大(da)(da)變局下(xia)的(de)(de)(de)(de)世(shi)界(jie)(jie)已(yi)進入動蕩(dang)變革期,我國(guo)面臨一系列新的(de)(de)(de)(de)風險挑戰和(he)(he)更多逆(ni)風逆(ni)水的(de)(de)(de)(de)外部環(huan)境(jing),只(zhi)有保(bao)持戰略定(ding)(ding)(ding)力(li),堅定(ding)(ding)(ding)不移(yi)辦好自(zi)己的(de)(de)(de)(de)事,不斷夯(hang)實和(he)(he)提(ti)升國(guo)內大(da)(da)循環(huan)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體地位,才(cai)能牢(lao)牢(lao)把(ba)握發(fa)展主(zhu)(zhu)動權(quan),更加從容和(he)(he)自(zi)信地走向(xiang)(xiang)世(shi)界(jie)(jie)、擁(yong)抱世(shi)界(jie)(jie)。
其二,這(zhe)是推進高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)(de)必(bi)由之路。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)已進入高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)階段,人均(jun)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)生(sheng)產(chan)總值(zhi)達到1萬美元,繼續發(fa)展(zhan)具備制度優(you)勢(shi)(shi)顯著(zhu)、治理(li)效(xiao)能提升(sheng)(sheng)、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)長(chang)(chang)(chang)期向好、物質(zhi)基(ji)礎(chu)雄厚、社會大(da)局穩定(ding)(ding)等多方(fang)面優(you)勢(shi)(shi)和(he)條件(jian),同(tong)時也存在(zai)不(bu)(bu)少短板和(he)弱項。近年來(lai),我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構持續優(you)化(hua)升(sheng)(sheng)級(ji),突出表現在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循環(huan)活力(li)(li)日益強勁,經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)已經(jing)(jing)(jing)逐(zhu)步轉向更(geng)多依(yi)靠內(nei)(nei)需拉(la)動(dong),消費(fei)對(dui)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)基(ji)礎(chu)性作用不(bu)(bu)斷增(zeng)強。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際金融危機以來(lai),我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)常項目(mu)順(shun)差同(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)生(sheng)產(chan)總值(zhi)的(de)(de)比(bi)率由2007年的(de)(de)9.9%降至(zhi)現在(zai)的(de)(de)不(bu)(bu)到1%,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)需求(qiu)(qiu)對(dui)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)貢獻率有7個年份超過100%,最終消費(fei)支出對(dui)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)貢獻率穩定(ding)(ding)在(zai)60%左(zuo)右。這(zhe)一(yi)趨勢(shi)(shi)主要(yao)是受外部環(huan)境和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)要(yao)素(su)稟賦變(bian)化(hua)影(ying)響,具有一(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)客觀必(bi)然性。未(wei)來(lai)一(yi)段時間,市場(chang)和(he)資(zi)源兩頭在(zai)外的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際大(da)循環(huan)發(fa)展(zhan)動(dong)能依(yi)然不(bu)(bu)強。要(yao)準確把握這(zhe)一(yi)重(zhong)大(da)趨勢(shi)(shi)的(de)(de)演(yan)化(hua)特(te)征,不(bu)(bu)失(shi)時機地采取更(geng)為(wei)有力(li)(li)的(de)(de)舉(ju)措,提升(sheng)(sheng)供(gong)給體(ti)系(xi)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)需求(qiu)(qiu)的(de)(de)適(shi)配性,使(shi)生(sheng)產(chan)、分配、流通(tong)、消費(fei)更(geng)多依(yi)托國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市場(chang),讓(rang)內(nei)(nei)需這(zhe)個經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)基(ji)本動(dong)力(li)(li)更(geng)加(jia)強勁,努力(li)(li)實現更(geng)高(gao)質(zhi)量、更(geng)有效(xiao)率、更(geng)加(jia)公(gong)平(ping)、更(geng)可持續、更(geng)為(wei)安全的(de)(de)發(fa)展(zhan)。
其三,這是重塑我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)際合(he)作(zuo)和(he)競(jing)爭(zheng)新(xin)優勢(shi)(shi)(shi)的(de)戰略(lve)抉擇。改革開放以來,我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)充分利(li)用(yong)勞動、土地等要(yao)素成本(ben)低廉優勢(shi)(shi)(shi),由大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)加工貿易、承接勞動密(mi)集型(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)際產業(ye)轉移(yi)起步,逐步融入全球產業(ye)分工體系,國(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)持續快速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。近年來,我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)勞動力成本(ben)快速上升,資(zi)(zi)源(yuan)環(huan)境約束趨緊,傳統競(jing)爭(zheng)優勢(shi)(shi)(shi)顯著削弱。與(yu)此同(tong)時,新(xin)一輪科技革命和(he)產業(ye)變革深入推(tui)進,主要(yao)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)都在(zai)試圖搶占未來科技和(he)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)戰略(lve)制高點,而越南等發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)也在(zai)利(li)用(yong)自身的(de)成本(ben)優勢(shi)(shi)(shi),積極出(chu)臺優惠(hui)政策,大(da)力承接國(guo)(guo)(guo)(guo)際產業(ye)轉移(yi),我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)面(mian)臨“前有(you)(you)堵截(jie)、后有(you)(you)追兵”的(de)嚴峻(jun)競(jing)爭(zheng)形勢(shi)(shi)(shi),推(tui)動新(xin)舊競(jing)爭(zheng)優勢(shi)(shi)(shi)轉換已刻(ke)不容緩。構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局,善用(yong)改革的(de)方法,打通國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)循環(huan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際大(da)循環(huan)之間(jian)的(de)痛點和(he)堵點,最大(da)限度提高投(tou)入產出(chu)效(xiao)率和(he)資(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)效(xiao)率,有(you)(you)利(li)于培育和(he)形成新(xin)形勢(shi)(shi)(shi)下我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)參與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際合(he)作(zuo)和(he)競(jing)爭(zheng)的(de)新(xin)優勢(shi)(shi)(shi)。
新發展格局的基本內涵
以國(guo)內大(da)循環為主(zhu)體、國(guo)內國(guo)際(ji)雙循環相互促進的新發展(zhan)格局,內涵(han)十(shi)分豐富(fu),主(zhu)要(yao)具(ju)有(you)以下幾個主(zhu)要(yao)內容:
其一,國(guo)(guo)(guo)內市場(chang)主導(dao)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)循(xun)環(huan)。以國(guo)(guo)(guo)內大(da)(da)(da)循(xun)環(huan)為(wei)(wei)(wei)主體,就是(shi)要扭住擴(kuo)大(da)(da)(da)內需這個戰略(lve)基(ji)點(dian),打通國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)循(xun)環(huan)各個環(huan)節(jie),把(ba)依托和滿(man)足(zu)國(guo)(guo)(guo)內市場(chang)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)出發點(dian)和落腳(jiao)點(dian),從而使我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)更為(wei)(wei)(wei)穩(wen)定(ding)和持續。作(zuo)為(wei)(wei)(wei)全球(qiu)第(di)(di)二大(da)(da)(da)經(jing)濟(ji)(ji)體、第(di)(di)一大(da)(da)(da)工業(ye)國(guo)(guo)(guo)和貨物貿(mao)易(yi)國(guo)(guo)(guo),我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)長期發展(zhan)(zhan)只(zhi)(zhi)能依靠不(bu)(bu)斷擴(kuo)大(da)(da)(da)內需拉(la)動(dong)。美(mei)國(guo)(guo)(guo)、日本等(deng)大(da)(da)(da)型(xing)經(jing)濟(ji)(ji)體的(de)(de)發展(zhan)(zhan)歷(li)程表(biao)明,在達到一定(ding)發展(zhan)(zhan)水平之(zhi)后(hou),國(guo)(guo)(guo)內大(da)(da)(da)循(xun)環(huan)都將取代國(guo)(guo)(guo)際大(da)(da)(da)循(xun)環(huan),成為(wei)(wei)(wei)經(jing)濟(ji)(ji)運行的(de)(de)主軸和政策(ce)制定(ding)的(de)(de)核心考慮因素(su)。我國(guo)(guo)(guo)具(ju)備超大(da)(da)(da)規模的(de)(de)市場(chang)優勢,有14億(yi)多(duo)人口(kou),有4億(yi)多(duo)中等(deng)收(shou)入群(qun)體,消費潛(qian)力巨大(da)(da)(da),5G網絡等(deng)新型(xing)基(ji)礎(chu)設施、新型(xing)城鎮(zhen)化以及生態環(huan)保等(deng)領域(yu)的(de)(de)投(tou)資空間(jian)廣闊。因此,只(zhi)(zhi)要政策(ce)措施精準有力,就能夠把(ba)內需潛(qian)力轉(zhuan)化為(wei)(wei)(wei)高質量發展(zhan)(zhan)的(de)(de)不(bu)(bu)竭動(dong)力。
其(qi)二(er),提升供(gong)給(gei)體(ti)(ti)系(xi)對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)適(shi)配性。構(gou)(gou)建新發展格局,持續推動(dong)經(jing)濟向以國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)環為(wei)主體(ti)(ti)轉變,關鍵在(zai)于提升供(gong)給(gei)體(ti)(ti)系(xi)對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)適(shi)配性,形(xing)成需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)牽(qian)引供(gong)給(gei)、供(gong)給(gei)創造(zao)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)更高水平動(dong)態(tai)平衡,從而(er)讓國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)環有(you)效“轉起來”。我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)業(ye)體(ti)(ti)系(xi)完備(bei),200多種工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)(pin)產(chan)量世(shi)(shi)界(jie)第一,是世(shi)(shi)界(jie)第一制造(zao)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)(he)唯(wei)一擁有(you)全部(bu)工(gong)業(ye)門類的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家,供(gong)應體(ti)(ti)系(xi)十分強(qiang)大(da)。但是,不(bu)少傳統(tong)和(he)(he)(he)低端領域的(de)產(chan)能和(he)(he)(he)供(gong)給(gei)過剩,而(er)很多新興和(he)(he)(he)高品(pin)(pin)質的(de)服務(wu)供(gong)不(bu)應求(qiu)(qiu)(qiu),在(zai)居民消費加速升級的(de)態(tai)勢下,供(gong)給(gei)體(ti)(ti)系(xi)“大(da)而(er)不(bu)強(qiang)”“大(da)而(er)不(bu)優”、供(gong)給(gei)結(jie)(jie)構(gou)(gou)難以適(shi)應消費需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)變化的(de)矛盾日益突出。因此,要堅持供(gong)給(gei)側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改革這個戰略方(fang)向,更多使(shi)用市場化和(he)(he)(he)改革的(de)方(fang)法,減少無效和(he)(he)(he)低端供(gong)給(gei),瞄準改善(shan)民生所(suo)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)和(he)(he)(he)經(jing)濟發展短板弱(ruo)項,增加有(you)效和(he)(he)(he)中高端供(gong)給(gei),通(tong)過優化供(gong)給(gei)結(jie)(jie)構(gou)(gou)、提高產(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)(he)服務(wu)質量,從而(er)深(shen)層次解決供(gong)給(gei)與需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)不(bu)相匹配的(de)問(wen)題。
其(qi)三(san),國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)(xun)環(huan)(huan)相(xiang)(xiang)互依存(cun)(cun)、相(xiang)(xiang)互促進(jin)。新發展(zhan)格局(ju)決不是(shi)(shi)封閉的國(guo)內(nei)循(xun)(xun)環(huan)(huan),而是(shi)(shi)開放(fang)的國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)(xun)環(huan)(huan)。我國(guo)經(jing)(jing)濟已經(jing)(jing)深入(ru)融入(ru)世(shi)界經(jing)(jing)濟,與全球(qiu)很(hen)多國(guo)家的產業(ye)關(guan)聯和(he)相(xiang)(xiang)互依賴程度都(dou)比較高,內(nei)外需市(shi)場(chang)本身(shen)是(shi)(shi)相(xiang)(xiang)互依存(cun)(cun)、相(xiang)(xiang)互促進(jin)的。只有進(jin)一(yi)步(bu)擴大(da)(da)對外開放(fang),才(cai)能加(jia)速補齊(qi)要素、資(zi)源、營商環(huan)(huan)境(jing)等(deng)方面的短板和(he)不足,引導國(guo)內(nei)產業(ye)提質增效和(he)消費(fei)升級,使得國(guo)內(nei)大(da)(da)循(xun)(xun)環(huan)(huan)更加(jia)暢通(tong)。夯實國(guo)內(nei)大(da)(da)循(xun)(xun)環(huan)(huan)的主體地(di)位(wei),也將為世(shi)界各國(guo)貢(gong)獻更多“中國(guo)機遇(yu)”,使我國(guo)成為吸引國(guo)際商品和(he)要素資(zi)源的巨大(da)(da)引力場(chang)。因(yin)此(ci),要在強化(hua)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)主導地(di)位(wei)基(ji)礎上,堅定不移擴大(da)(da)對外開放(fang),更好利用國(guo)際國(guo)內(nei)兩個市(shi)場(chang)、兩種資(zi)源,以(yi)開放(fang)促改(gai)革促發展(zhan)。
其(qi)四,強化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)安全保障(zhang)。在(zai)世(shi)界大(da)變局加速演(yan)化(hua)特(te)征(zheng)日趨(qu)明顯的背景下,統籌(chou)發展和(he)安全的難(nan)度和(he)緊迫性顯著上升,只有充分(fen)保障(zhang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)安全,才能(neng)有效暢通(tong)國民(min)經濟循環,推動國內(nei)國際(ji)雙循環相互促(cu)進。當(dang)前,國際(ji)上圍(wei)繞優(you)質要素資源(yuan)的爭奪(duo)加劇,我國正(zheng)處在(zai)由產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)中(zhong)低端(duan)向(xiang)中(zhong)高端(duan)躍升的階段,關鍵(jian)(jian)(jian)技(ji)術(shu)、核心(xin)零部件(jian)、高端(duan)設(she)備“卡脖子”問(wen)題(ti)還比較(jiao)嚴重。近年來,西方發達國家積(ji)極推動制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)回(hui)流(liu)和(he)以自身(shen)為(wei)中(zhong)心(xin)配置區域性產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian),新冠肺炎疫情的全球大(da)流(liu)行又(you)使得跨國公司(si)更為(wei)重視產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)的多元化(hua),而國內(nei)使用國產(chan)(chan)料(liao)件(jian)替代進口料(liao)件(jian)以及出口轉內(nei)銷依然面臨不(bu)少困(kun)難(nan),維護產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)安全已成為(wei)重大(da)課題(ti)。因此,要依托集中(zhong)力(li)量辦大(da)事的制(zhi)度優(you)勢,加快提升自主創新能(neng)力(li),盡快突破關鍵(jian)(jian)(jian)核心(xin)技(ji)術(shu),強化(hua)對關鍵(jian)(jian)(jian)領域、關鍵(jian)(jian)(jian)技(ji)術(shu)、關鍵(jian)(jian)(jian)產(chan)(chan)品的保障(zhang),為(wei)構建新發展格(ge)局提供有力(li)支(zhi)撐。
集中力量辦好自己的事
當前形勢下,構建新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局面臨不(bu)少新(xin)情況新(xin)問題(ti),我們要以(yi)(yi)辯證思維看待新(xin)發(fa)展(zhan)階段(duan)的新(xin)機遇新(xin)挑戰(zhan),勇于開頂風(feng)船,善(shan)于轉危為機,保持戰(zhan)略定(ding)(ding)力,堅(jian)定(ding)(ding)站在歷史正(zheng)確的一邊,集中力量辦好自己的事,堅(jian)持供給側(ce)結構性改革戰(zhan)略方向,扭住(zhu)擴大(da)內需戰(zhan)略基點,創新(xin)和(he)完善(shan)宏(hong)觀(guan)調(diao)控,以(yi)(yi)科技(ji)創新(xin)催生新(xin)發(fa)展(zhan)動能,以(yi)(yi)深(shen)化改革激發(fa)新(xin)發(fa)展(zhan)活力,以(yi)(yi)高水(shui)平對(dui)外(wai)開放(fang)打造國際(ji)合作和(he)競爭新(xin)優勢,牢牢掌握發(fa)展(zhan)主動權,推(tui)動高質量發(fa)展(zhan)不(bu)斷(duan)邁上新(xin)臺階。
第一,堅定不(bu)移實施(shi)擴大(da)(da)內需戰略。要(yao)兜牢(lao)民(min)生(sheng)底(di)線,強(qiang)化就(jiu)業優先(xian)政策(ce),幫扶市(shi)(shi)場主體渡難關,堅持扶貧力(li)(li)度不(bu)放松,加(jia)大(da)(da)養(yang)老(lao)等基(ji)(ji)本民(min)生(sheng)保障力(li)(li)度,夯(hang)實擴內需基(ji)(ji)礎(chu)。在這一過程中(zhong)(zhong),既(ji)要(yao)增強(qiang)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)基(ji)(ji)礎(chu)性(xing)作用(yong)(yong),在穩定汽車、家(jia)電等傳統大(da)(da)宗消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)的基(ji)(ji)礎(chu)上,支持線上消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)發(fa)展(zhan),推動線上線下(xia)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)融合,擴大(da)(da)養(yang)老(lao)、健(jian)康、家(jia)政等服務(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei),進一步凈化消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)環境,促進消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)提檔(dang)升級;還要(yao)發(fa)揮投資關鍵性(xing)作用(yong)(yong),加(jia)強(qiang)5G網絡、大(da)(da)數據中(zhong)(zhong)心(xin)等新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she),推進以縣城(cheng)為重(zhong)要(yao)載(zai)體的新(xin)型城(cheng)鎮化建(jian)設(she),積極開展(zhan)老(lao)舊(jiu)小區改造(zao)和市(shi)(shi)政設(she)施(shi)升級,加(jia)快交通、能(neng)源、水利等重(zhong)大(da)(da)工程建(jian)設(she)。
第二,加(jia)(jia)快(kuai)提(ti)升自主創(chuang)新能力。要充(chong)分發揮集中(zhong)力量辦(ban)大事的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度優勢,構建社會主義市場(chang)經濟條件下(xia)關(guan)鍵核心技(ji)(ji)(ji)(ji)術攻關(guan)新型舉國體制(zhi)(zhi),加(jia)(jia)快(kuai)突破受制(zhi)(zhi)于人(ren)的(de)(de)(de)關(guan)鍵核心技(ji)(ji)(ji)(ji)術,推動(dong)人(ren)工智能、量子通(tong)信(xin)等領域的(de)(de)(de)顛(dian)覆性技(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新,善于打造長板。要依托(tuo)我國超大規模市場(chang)和(he)(he)完備產業(ye)體系,創(chuang)造有(you)利于新技(ji)(ji)(ji)(ji)術快(kuai)速大規模應用和(he)(he)迭代(dai)升級的(de)(de)(de)獨特優勢,加(jia)(jia)速科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果向現實生產力轉化(hua),提(ti)升產業(ye)鏈水平(ping),維(wei)護產業(ye)鏈安全。此(ci)外,還(huan)要完善科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新治理體系,提(ti)升企業(ye)在(zai)技(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新中(zhong)的(de)(de)(de)主體作用,加(jia)(jia)大基礎(chu)研(yan)究投入,培(pei)養(yang)一流(liu)人(ren)才和(he)(he)科(ke)研(yan)團隊,加(jia)(jia)強(qiang)國際科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)交流(liu)合作,建設創(chuang)新型國家。
第三,積極推(tui)進產業(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)級(ji)提(ti)升(sheng)供(gong)給質量。要夯(hang)實農業(ye)(ye)基礎地(di)位,毫不放松抓(zhua)好農業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產和重要副食品保(bao)供(gong)穩價,提(ti)升(sheng)農產品質量,讓人民群(qun)眾(zhong)“吃(chi)得放心”。同(tong)時,要加快傳(chuan)統(tong)產業(ye)(ye)改造(zao)升(sheng)級(ji),推(tui)動產業(ye)(ye)鏈再(zai)造(zao)和價值(zhi)鏈提(ti)升(sheng);抓(zhua)住數字化、智能化發展機遇(yu),大力發展數字經(jing)濟(ji)、生(sheng)(sheng)命健(jian)康、新(xin)材料等(deng)(deng)戰(zhan)略性新(xin)興產業(ye)(ye),催生(sheng)(sheng)和激發新(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)模式、新(xin)供(gong)給。要完善基本(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)體系(xi),推(tui)廣政府購買(mai)服(fu)(fu)務(wu)等(deng)(deng)模式,擴大服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)開放,強化市場(chang)監督管理,多渠道增(zeng)加優(you)質服(fu)(fu)務(wu)供(gong)給。努力向國際上先(xian)進質量、標(biao)準看齊(qi),開展質量提(ti)升(sheng)行動,使“中(zhong)國制造(zao)”和“中(zhong)國服(fu)(fu)務(wu)”成為高質量的標(biao)志。
第四,善(shan)用改(gai)(gai)革(ge)方法打通國民(min)經濟(ji)循環的(de)(de)痛點(dian)和(he)(he)堵點(dian)。構建新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局,是事關(guan)全(quan)局的(de)(de)系統(tong)性深層次變(bian)革(ge),要(yao)求我(wo)們善(shan)于運用改(gai)(gai)革(ge)思維(wei)和(he)(he)改(gai)(gai)革(ge)辦(ban)法,統(tong)籌考慮短期應對和(he)(he)中長期發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。因此,要(yao)加大結構性改(gai)(gai)革(ge)力度,創(chuang)(chuang)新制(zhi)度供給,增(zeng)強(qiang)微觀主體活力,不斷提升經濟(ji)創(chuang)(chuang)新力和(he)(he)競爭力。要(yao)建設高標(biao)準(zhun)市(shi)場體系,全(quan)面(mian)完善(shan)產權、市(shi)場準(zhun)入、公平(ping)競爭等制(zhi)度,構建更加完善(shan)的(de)(de)要(yao)素市(shi)場化配置體制(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi),塑造(zao)國際化法治(zhi)化便利化營商環境。要(yao)構建區域(yu)協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新機(ji)(ji)(ji)制(zhi),破除要(yao)素資源跨(kua)區域(yu)流(liu)動和(he)(he)配置的(de)(de)體制(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)障礙,形成主體功(gong)能明顯、優(you)勢互補、高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)區域(yu)經濟(ji)布局。要(yao)統(tong)籌發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)安(an)全(quan),建立健全(quan)重大風(feng)險識別、預(yu)警、處置機(ji)(ji)(ji)制(zhi),加強(qiang)社會預(yu)期管理。
第(di)五,在(zai)擴大(da)開(kai)放中重塑國際(ji)競(jing)爭新(xin)(xin)優勢(shi)。對外(wai)開(kai)放是基本國策,我(wo)們要(yao)全(quan)面提(ti)高對外(wai)開(kai)放水(shui)平,建設更高水(shui)平開(kai)放型經(jing)(jing)濟新(xin)(xin)體(ti)制,形(xing)成國際(ji)合作(zuo)和競(jing)爭新(xin)(xin)優勢(shi)。要(yao)發揮“一帶一路”建設引領作(zuo)用,形(xing)成陸海內外(wai)聯動(dong)(dong)、東西雙(shuang)向(xiang)互濟的(de)(de)開(kai)放格局。要(yao)探索(suo)實施更高水(shui)平更高標準的(de)(de)貿(mao)易(yi)(yi)投資(zi)自由化便利化措施,加快(kuai)金融等服務領域(yu)開(kai)放。要(yao)推動(dong)(dong)對外(wai)貿(mao)易(yi)(yi)創新(xin)(xin)發展,加快(kuai)提(ti)升貿(mao)易(yi)(yi)質量,穩定產業鏈供應鏈,培育外(wai)貿(mao)新(xin)(xin)動(dong)(dong)能,深入推進(jin)貿(mao)易(yi)(yi)便利化,優化外(wai)貿(mao)發展環境。同時,還(huan)要(yao)積極參與(yu)全(quan)球經(jing)(jing)濟治理(li)體(ti)系(xi)改革,推動(dong)(dong)完(wan)善(shan)更加公平合理(li)的(de)(de)國際(ji)經(jing)(jing)濟治理(li)體(ti)系(xi)。(畢(bi)吉耀 張(zhang)哲人(ren))
【責任編輯:語謙】