文章來源：經濟日報 發布(bu)時間：2021-09-10
提(ti)起“資(zi)源(yuan)(yuan)配置效率”，人們(men)并(bing)不陌生。自社會主義市場(chang)經濟體制確立以來，“提(ti)高資(zi)源(yuan)(yuan)配置效率”一直貫穿(chuan)于我(wo)國經濟建(jian)設(she)各(ge)個階段。從某種意義上來說，改革開放40多年(nian)，就是通過一次次改革不斷提(ti)高資(zi)源(yuan)(yuan)配置效率的過程。
9月(yue)1日，習近平總書記在(zai)主(zhu)持召(zhao)開中央全面深化改(gai)革(ge)委(wei)員會(hui)第十五次(ci)會(hui)議時(shi)強調，要加快(kuai)推進有(you)(you)利于提(ti)(ti)高(gao)資源配置效(xiao)率的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)，有(you)(you)利于提(ti)(ti)高(gao)發(fa)展質量和效(xiao)益的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)，有(you)(you)利于調動各方面積極性的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)。這(zhe)啟示(shi)我們，在(zai)我國經濟進入高(gao)質量發(fa)展階段，必須(xu)用(yong)足用(yong)好改(gai)革(ge)這(zhe)個關鍵一招，運用(yong)創新的(de)(de)(de)思維、改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)辦法，進一步(bu)優化完善(shan)資源配置的(de)(de)(de)體制機制，發(fa)揮市(shi)場在(zai)資源配置中的(de)(de)(de)決(jue)定(ding)性作用(yong)，更(geng)好發(fa)揮政府作用(yong)。
資源(yuan)配置效(xiao)率(lv)的提高(gao)，取決(jue)于(yu)生產要(yao)素能否實現自(zi)由(you)(you)流(liu)(liu)動(dong)。通(tong)常情(qing)況下(xia)(xia)，要(yao)素自(zi)由(you)(you)流(liu)(liu)動(dong)主要(yao)受兩方面因素影響。一是不同行(xing)業或部門(men)之間在收益率(lv)上存(cun)在差(cha)異(yi)，二是具備促進要(yao)素自(zi)由(you)(you)流(liu)(liu)動(dong)的外部環境。因此，通(tong)過改革(ge)來打(da)破(po)阻礙要(yao)素自(zi)由(you)(you)流(liu)(liu)動(dong)的體制機(ji)制，才能讓市場要(yao)素不斷流(liu)(liu)向效(xiao)率(lv)更高(gao)、效(xiao)益更好的環節。反之，這些要(yao)素資源(yuan)就(jiu)(jiu)會沉淀下(xia)(xia)去，提高(gao)資源(yuan)配置效(xiao)率(lv)也就(jiu)(jiu)無(wu)從談(tan)起。
資源(yuan)配(pei)置效(xiao)(xiao)率的提(ti)(ti)高，離不(bu)開(kai)營商(shang)環(huan)(huan)境(jing)的持續優化提(ti)(ti)升。近年來，我(wo)國(guo)(guo)持續發力營商(shang)環(huan)(huan)境(jing)建設(she)并取得了積極(ji)成(cheng)效(xiao)(xiao)，在世(shi)界銀行發布的營商(shang)環(huan)(huan)境(jing)報告中(zhong)，我(wo)國(guo)(guo)已成(cheng)為全球營商(shang)環(huan)(huan)境(jing)排名躍(yue)升最快的國(guo)(guo)家之(zhi)一。與此同時，我(wo)們也(ye)要看到，對(dui)標國(guo)(guo)際(ji)規則(ze)和營商(shang)環(huan)(huan)境(jing)較好的國(guo)(guo)家和地區(qu)，我(wo)國(guo)(guo)營商(shang)環(huan)(huan)境(jing)建設(she)依然存在較大(da)提(ti)(ti)升空(kong)間(jian)，特別(bie)是在降低市場準(zhun)入門檻、實施知識產權(quan)保護、減少(shao)要素流動成(cheng)本等(deng)方面，仍需以(yi)抓鐵(tie)有痕、踏石(shi)留印的勇氣和勁頭(tou)，真正讓改革(ge)落地生根。
資源配置效(xiao)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)提高(gao)，要處理好政(zheng)府(fu)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)關系(xi)(xi)(xi)。長期以(yi)來，政(zheng)府(fu)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)關系(xi)(xi)(xi)問題(ti)始(shi)終是(shi)經(jing)濟體制(zhi)改(gai)革的(de)(de)(de)核心問題(ti)之一(yi)。40多年的(de)(de)(de)改(gai)革開(kai)放(fang)實(shi)踐充分證明，市(shi)(shi)場(chang)(chang)配置資源是(shi)最有(you)(you)效(xiao)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)形式。現階段(duan)，加快推進要素市(shi)(shi)場(chang)(chang)化配置，關鍵(jian)還是(shi)要進一(yi)步厘清(qing)政(zheng)府(fu)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)關系(xi)(xi)(xi)，通過(guo)“放(fang)管服(fu)”改(gai)革，最大限度地減(jian)少政(zheng)府(fu)對微觀(guan)經(jing)濟干預過(guo)多等問題(ti)。當然，在提高(gao)資源配置效(xiao)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中，也要更好發揮政(zheng)府(fu)作用(yong)，做到“放(fang)活(huo)”與(yu)“管好”有(you)(you)機結合(he)，引導各(ge)類要素協同向(xiang)先進生(sheng)產力集聚。
值(zhi)得關注的(de)(de)是，今年4月份中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央、國務院印(yin)發了《關于構建更加完善的(de)(de)要素(su)市場(chang)化配置體制機制的(de)(de)意(yi)見(jian)》，從擴大要素(su)市場(chang)化配置范(fan)圍、促進(jin)要素(su)自主(zhu)有(you)序流動(dong)、加快要素(su)價格市場(chang)化改(gai)革等作出部(bu)署(shu)。《意(yi)見(jian)》對于引(yin)導各(ge)類(lei)要素(su)協同向先進(jin)生產力(li)(li)集聚(ju)，提高要素(su)質量和配置效(xiao)率，繼而實現質量變革、效(xiao)率變革、動(dong)力(li)(li)變革具有(you)十分(fen)重要的(de)(de)意(yi)義。
實踐證明，提高(gao)資源(yuan)配(pei)置(zhi)效率是加快構(gou)建(jian)經濟新(xin)發(fa)展格局(ju)的(de)(de)(de)必然要(yao)求(qiu)，也(ye)是實現高(gao)質量發(fa)展的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)動力源(yuan)泉。那(nei)些要(yao)素市(shi)場(chang)化程(cheng)度(du)越高(gao)的(de)(de)(de)行業或領域，資源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)(de)(de)效率也(ye)越高(gao)，市(shi)場(chang)主體的(de)(de)(de)活力也(ye)更強(qiang)。
當(dang)(dang)前(qian)，我國已進入高質(zhi)量發展(zhan)階段，而高質(zhi)量發展(zhan)的(de)(de)一個重要特征(zheng)就是(shi)全要素(su)生產率(lv)的(de)(de)提高。事(shi)實上(shang)，通過深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)來提高資源配(pei)置(zhi)效(xiao)率(lv)，正是(shi)提高全要素(su)生產率(lv)的(de)(de)根本途徑和應有之義(yi)。當(dang)(dang)務之急是(shi)要深(shen)入貫徹落(luo)實中(zhong)央全面深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)委員(yuan)會第十(shi)五次會議(yi)精(jing)神，在鞏固新冠肺炎疫(yi)情(qing)防控成效(xiao)的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，增強緊迫(po)感(gan)、提振精(jing)氣神，以實際行動推動新發展(zhan)格(ge)局加(jia)快形成。（顧 陽）
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