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中央政治局會議提出，加快形(xing)成以(yi)國內大(da)循環為主(zhu)體、國內國際雙循環相互(hu)促進的(de)(de)新(xin)發展格局。新(xin)發展格局的(de)(de)提出，主(zhu)要基于百(bai)年未有之大(da)變(bian)(bian)局疊加百(bai)年一(yi)遇之大(da)疫情正在深刻改(gai)變(bian)(bian)世界政治、經濟、文化、社會等方面的(de)(de)格局。深層(ceng)次原因(yin)是我國籌劃以(yi)更深層(ceng)次的(de)(de)改(gai)革、更高水平的(de)(de)開(kai)放加快形(xing)成內外良性循環的(de)(de)戰略抉擇。

國(guo)有企業(ye)在(zai)構建“雙循環”新發展格局(ju)中(zhong)應發揮頂梁柱(zhu)的作用，其關鍵著(zhu)力(li)點在(zai)于實現產(chan)業(ye)基礎高級(ji)化和提升產(chan)業(ye)鏈現代化水平，具體路徑包括以下幾方面：

第一，實施(shi)補鏈(lian)(lian)、擴(kuo)鏈(lian)(lian)、強鏈(lian)(lian)，為(wei)(wei)全球提供穩定高效的(de)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)、供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)。為(wei)(wei)應(ying)(ying)對疫情對經濟造(zao)成(cheng)的(de)嚴重沖擊(ji)，美歐(ou)日等經濟體都通過降息和“印鈔”增強流(liu)(liu)動性，但客觀造(zao)成(cheng)了全球流(liu)(liu)動性泛(fan)濫。在流(liu)(liu)動性過剩(sheng)的(de)背景下(xia)，全球產(chan)(chan)業(ye)資本流(liu)(liu)入中國的(de)速度將(jiang)加(jia)快，幫助中國迅速完成(cheng)補鏈(lian)(lian)、擴(kuo)鏈(lian)(lian)、強鏈(lian)(lian)。國有企(qi)業(ye)一要保障外貿(mao)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)、供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)暢通運轉，穩定國際市場份額；二要圍(wei)繞全球產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)協同(tong)，在粵港(gang)澳、京津冀、長(chang)三角、成(cheng)渝四大經濟圈，打造(zao)一批空(kong)間(jian)上(shang)高度集(ji)聚、上(shang)下(xia)游緊密協同(tong)、供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)集(ji)約(yue)高效、規(gui)模達萬億元的(de)戰略新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)集(ji)群；三要加(jia)快建(jian)設以5G、大數據、物聯網為(wei)(wei)代表的(de)新型(xing)基礎設施(shi)；四要盡全力(li)維護(hu)全球供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)和物流(liu)(liu)鏈(lian)(lian)穩定。

第二(er)(er)，核心產業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)加(jia)快(kuai)技(ji)術攻關(guan)(guan)，積極填(tian)補國(guo)際產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈高(gao)端(duan)空(kong)白。當前以(yi)(yi)美國(guo)為(wei)主的(de)(de)發(fa)(fa)達經濟(ji)體因疫情大規模(mo)隔離(li)和封閉導致經濟(ji)陷入衰(shuai)退，總(zong)需求和總(zong)供給“雙降”，國(guo)際產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈中的(de)(de)高(gao)端(duan)供給會出現空(kong)缺。我國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)盡可能(neng)(neng)(neng)快(kuai)地(di)走出疫情對經濟(ji)帶來的(de)(de)影響，一是(shi)(shi)推進“兩新一重(zhong)”，穩定(ding)經濟(ji)增(zeng)長；二(er)(er)是(shi)(shi)在補齊交通運輸等傳統基(ji)建(jian)的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，大力發(fa)(fa)展5G、人(ren)工(gong)智能(neng)(neng)(neng)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網、智慧(hui)城市(shi)、教育醫療等新一輪基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)，以(yi)(yi)改革(ge)創新促增(zeng)長；三(san)是(shi)(shi)不能(neng)(neng)(neng)大水(shui)漫灌，加(jia)快(kuai)形成關(guan)(guan)鍵產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈領域的(de)(de)集(ji)群優勢、規模(mo)優勢和關(guan)(guan)鍵技(ji)術的(de)(de)創新能(neng)(neng)(neng)力，提(ti)高(gao)應對關(guan)(guan)鍵技(ji)術被卡脖子風(feng)險的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)力；四是(shi)(shi)加(jia)快(kuai)國(guo)際產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈高(gao)端(duan)的(de)(de)科技(ji)攻關(guan)(guan)和產品研(yan)發(fa)(fa)，形成諸(zhu)多新技(ji)術的(de)(de)應用場景和市(shi)場化產品，填(tian)補因經濟(ji)停滯而出現的(de)(de)國(guo)際產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈高(gao)端(duan)空(kong)白。

第(di)三，以國(guo)(guo)內(nei)價(jia)值鏈為(wei)依托(tuo)，培育中國(guo)(guo)“鏈主”企(qi)業(ye)和“隱形(xing)冠軍”企(qi)業(ye)。在(zai)國(guo)(guo)內(nei)價(jia)值鏈中，地理臨近效應(ying)使得(de)本(ben)土企(qi)業(ye)與消(xiao)費者(zhe)需求的(de)聯(lian)系更為(wei)緊密(mi)，進而更容易獲取領先用戶、細分(fen)市場(chang)(chang)(chang)等需求信(xin)息。這(zhe)樣(yang)一(yi)來，一(yi)部分(fen)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)就可以通過(guo)(guo)掌握領先用戶獲得(de)先行者(zhe)優勢，實(shi)現從(cong)供應(ying)商角色到(dao)發包商角色的(de)轉(zhuan)換，以及從(cong)全(quan)球價(jia)值鏈中的(de)“被俘獲者(zhe)”到(dao)國(guo)(guo)內(nei)價(jia)值鏈的(de)治(zhi)理者(zhe)和控制(zhi)者(zhe)的(de)轉(zhuan)型(xing)，同時也有一(yi)部分(fen)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)可以通過(guo)(guo)抓住細分(fen)市場(chang)(chang)(chang)的(de)商業(ye)機會迅速填補(bu)市場(chang)(chang)(chang)縫隙，并(bing)在(zai)這(zhe)些細分(fen)市場(chang)(chang)(chang)上精(jing)益(yi)求精(jing)，最終成為(wei)行業(ye)中的(de)“隱形(xing)冠軍”企(qi)業(ye)。

第四，以現代(dai)化產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群為載(zai)體(ti)，實現產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)與(yu)創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)融合(he)發展(zhan)。在疫情(qing)沖擊下(xia)，全球產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)縱向(xiang)分工或將(jiang)趨于縮短(duan)，進而導致跨(kua)國(guo)(guo)技(ji)術(shu)溢出(chu)減緩、貿(mao)易一體(ti)化規模(mo)收(shou)縮。在這種內(nei)向(xiang)化的(de)(de)(de)演(yan)變趨勢下(xia)，產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群與(yu)國(guo)(guo)內(nei)市(shi)場需求(qiu)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)聯(lian)系(xi)有望得到改善。實際(ji)上，產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群是(shi)市(shi)場經濟(ji)在一定時空范圍內(nei)自然演(yan)化的(de)(de)(de)結果，應當發揮我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)新(xin)型(xing)舉(ju)國(guo)(guo)體(ti)制優(you)勢與(yu)500強大(da)企業(ye)(ye)優(you)勢，圍繞重點產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)布局若(ruo)干產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群與(yu)國(guo)(guo)家創(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)形成(cheng)對接，使之(zhi)成(cheng)為實現產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)與(yu)創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)融合(he)發展(zhan)的(de)(de)(de)最重要的(de)(de)(de)空間載(zai)體(ti)。

第(di)五，積(ji)極發(fa)展新(xin)(xin)型(xing)消(xiao)費(fei)(fei)，促進(jin)產業結構轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。在我國消(xiao)費(fei)(fei)市場呈現長期穩(wen)定增長特征(zheng)和(he)(he)加(jia)快轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)發(fa)展態勢下(xia)，一方(fang)面要(yao)穩(wen)固好傳(chuan)統消(xiao)費(fei)(fei)，另一方(fang)面要(yao)鼓勵(li)發(fa)展以(yi)網絡購物和(he)(he)網上服(fu)務為代表的新(xin)(xin)型(xing)消(xiao)費(fei)(fei)。國有企(qi)業要(yao)積(ji)極發(fa)展線上線下(xia)融合(he)消(xiao)費(fei)(fei)新(xin)(xin)模(mo)式，促進(jin)傳(chuan)統銷售(shou)和(he)(he)服(fu)務由線下(xia)試水(shui)線上，進(jin)而實現轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)；要(yao)加(jia)快拓展時尚消(xiao)費(fei)(fei)、定制消(xiao)費(fei)(fei)、信息消(xiao)費(fei)(fei)、智能(neng)消(xiao)費(fei)(fei)等新(xin)(xin)興消(xiao)費(fei)(fei)領域(yu)(yu)，增加(jia)健康(kang)、養(yang)老、醫(yi)療(liao)、文化(hua)、教育以(yi)及安全等領域(yu)(yu)消(xiao)費(fei)(fei)的有效供(gong)給，激發(fa)全社會消(xiao)費(fei)(fei)活力。通過深入挖掘(jue)消(xiao)費(fei)(fei)新(xin)(xin)動能(neng)，以(yi)夯(hang)實內需基礎。

第六，以(yi)(yi)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”建(jian)設(she)為(wei)紐(niu)帶，塑(su)造(zao)以(yi)(yi)中國(guo)制造(zao)、中國(guo)創造(zao)為(wei)關鍵技(ji)術譜系的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)際(ji)生(sheng)產體系。在全球產業鏈出現一(yi)(yi)(yi)定程(cheng)度松(song)動的(de)(de)(de)(de)(de)情況下，“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”建(jian)設(she)將面臨新的(de)(de)(de)(de)(de)任務和重要合(he)作機遇，在沿線國(guo)家積極引入國(guo)內價值鏈上本土龍頭企業的(de)(de)(de)(de)(de)品(pin)牌和標準。在經(jing)濟全球化(hua)橫向分(fen)工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)域化(hua)集聚(ju)趨勢(shi)中，中國(guo)應以(yi)(yi)更加開放的(de)(de)(de)(de)(de)理念和態度，基于“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”建(jian)設(she)加快布局這種“以(yi)(yi)我(wo)為(wei)主”的(de)(de)(de)(de)(de)區(qu)域產業鏈體系。譬如，在當(dang)前疫情仍然(ran)嚴(yan)峻的(de)(de)(de)(de)(de)形勢(shi)下，可以(yi)(yi)把抗擊疫情與(yu)新基建(jian)相(xiang)結合(he)，為(wei)沿線國(guo)家提(ti)供抗疫經(jing)驗、必(bi)要的(de)(de)(de)(de)(de)醫療服務和物資，在網絡信息(xi)技(ji)術和醫療健康等(deng)基礎設(she)施領域提(ti)供援助和加強合(he)作。

第七(qi)，以國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)為動(dong)(dong)力(li)，落實國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年行(xing)動(dong)(dong)方案，激發(fa)內(nei)(nei)(nei)部(bu)動(dong)(dong)力(li)，讓新(xin)舊動(dong)(dong)能加(jia)(jia)快(kuai)轉換。在外部(bu)環境(jing)處(chu)于(yu)被動(dong)(dong)局勢下，如何通過深化改(gai)革(ge)(ge)激發(fa)內(nei)(nei)(nei)部(bu)大市場(chang)的(de)潛力(li)，發(fa)揮國(guo)內(nei)(nei)(nei)各項資源要(yao)素的(de)積極性，這才是構建(jian)并保(bao)證雙(shuang)循環體系順(shun)利運營(ying)的(de)充分(fen)條件。既然對外開放受到了阻力(li)，那么(me)對內(nei)(nei)(nei)改(gai)革(ge)(ge)應該(gai)更(geng)加(jia)(jia)深化，更(geng)加(jia)(jia)堅決。按照近期(qi)中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國(guo)務院發(fa)布的(de)《關于(yu)構建(jian)更(geng)加(jia)(jia)完善的(de)要(yao)素市場(chang)化配置體制(zhi)機制(zhi)的(de)意見》、《關于(yu)新(xin)時代加(jia)(jia)快(kuai)完善社會主(zhu)義(yi)市場(chang)經濟體制(zhi)的(de)意見》要(yao)求，落實三年行(xing)動(dong)(dong)方案，進一步(bu)深化改(gai)革(ge)(ge)，加(jia)(jia)快(kuai)推進實現(xian)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)體制(zhi)機制(zhi)創新(xin)，為國(guo)內(nei)(nei)(nei)經濟大循環激發(fa)市場(chang)微觀主(zhu)體活力(li)。

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