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中央政(zheng)治局(ju)會議提出(chu)(chu)，加(jia)快形成以(yi)國(guo)內大(da)(da)循(xun)(xun)環為主體、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)(xun)環相互(hu)促進的(de)新發(fa)展格(ge)局(ju)。新發(fa)展格(ge)局(ju)的(de)提出(chu)(chu)，主要基于(yu)百年未有(you)之大(da)(da)變局(ju)疊(die)加(jia)百年一遇之大(da)(da)疫情正在深(shen)刻(ke)改(gai)變世界政(zheng)治、經濟、文(wen)化、社(she)會等方面的(de)格(ge)局(ju)。深(shen)層(ceng)次原因是我國(guo)籌劃以(yi)更深(shen)層(ceng)次的(de)改(gai)革、更高水平的(de)開放(fang)加(jia)快形成內外良(liang)性循(xun)(xun)環的(de)戰略抉擇。

國有企業在構建(jian)“雙(shuang)循環”新發展格局中(zhong)應發揮頂梁柱的作用，其關鍵著力點在于實現產業基礎(chu)高級化和提(ti)升(sheng)產業鏈現代化水平，具(ju)體路徑(jing)包括以下幾(ji)方面：

第一，實施補(bu)鏈(lian)(lian)(lian)、擴(kuo)鏈(lian)(lian)(lian)、強鏈(lian)(lian)(lian)，為全(quan)球(qiu)提供穩定高效(xiao)的(de)產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)、供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)。為應(ying)對疫情對經濟(ji)造成的(de)嚴重沖擊，美(mei)歐日等經濟(ji)體都(dou)通(tong)過降息和(he)“印(yin)鈔”增強流(liu)動(dong)性(xing)，但客觀(guan)造成了全(quan)球(qiu)流(liu)動(dong)性(xing)泛(fan)濫。在流(liu)動(dong)性(xing)過剩的(de)背(bei)景下(xia)，全(quan)球(qiu)產(chan)業資本(ben)流(liu)入中國(guo)的(de)速度(du)將加(jia)(jia)快，幫助中國(guo)迅速完成補(bu)鏈(lian)(lian)(lian)、擴(kuo)鏈(lian)(lian)(lian)、強鏈(lian)(lian)(lian)。國(guo)有(you)企業一要保障外貿產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)、供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)暢通(tong)運轉(zhuan)，穩定國(guo)際市場份額；二要圍繞全(quan)球(qiu)產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)協同(tong)，在粵港澳、京津冀、長三角、成渝(yu)四大(da)經濟(ji)圈，打造一批空間(jian)上高度(du)集(ji)(ji)聚、上下(xia)游緊密協同(tong)、供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)集(ji)(ji)約高效(xiao)、規(gui)模達萬(wan)億元的(de)戰略(lve)新興產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)集(ji)(ji)群；三要加(jia)(jia)快建設以5G、大(da)數據、物聯網為代表的(de)新型基礎設施；四要盡全(quan)力(li)維護全(quan)球(qiu)供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)和(he)物流(liu)鏈(lian)(lian)(lian)穩定。

第二，核心產(chan)(chan)(chan)業(ye)要加快技術(shu)攻關(guan)，積極(ji)填補國(guo)際(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)高端(duan)(duan)空(kong)白(bai)。當(dang)前以(yi)美國(guo)為主的(de)發(fa)達經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體因疫情大規模(mo)隔離(li)和(he)(he)(he)封閉導致經(jing)(jing)濟(ji)(ji)陷入衰退，總(zong)需求(qiu)和(he)(he)(he)總(zong)供給(gei)(gei)“雙降(jiang)”，國(guo)際(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)中的(de)高端(duan)(duan)供給(gei)(gei)會出現(xian)空(kong)缺。我(wo)國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)要盡可(ke)能(neng)快地走出疫情對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)帶來(lai)的(de)影響，一是(shi)推進(jin)“兩新(xin)一重”，穩定經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長；二是(shi)在補齊交通運輸(shu)等(deng)傳統基(ji)建的(de)基(ji)礎上，大力發(fa)展5G、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)、工(gong)業(ye)互聯網、智(zhi)慧城市(shi)、教育醫療(liao)等(deng)新(xin)一輪(lun)基(ji)礎設(she)施建設(she)，以(yi)改革創新(xin)促增(zeng)長；三是(shi)不能(neng)大水漫灌，加快形(xing)成關(guan)鍵(jian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)領域(yu)的(de)集群優勢、規模(mo)優勢和(he)(he)(he)關(guan)鍵(jian)技術(shu)的(de)創新(xin)能(neng)力，提高應對(dui)關(guan)鍵(jian)技術(shu)被卡脖子風險的(de)能(neng)力；四是(shi)加快國(guo)際(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)高端(duan)(duan)的(de)科技攻關(guan)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)品(pin)研發(fa)，形(xing)成諸多(duo)新(xin)技術(shu)的(de)應用(yong)場(chang)景和(he)(he)(he)市(shi)場(chang)化產(chan)(chan)(chan)品(pin)，填補因經(jing)(jing)濟(ji)(ji)停滯而出現(xian)的(de)國(guo)際(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)高端(duan)(duan)空(kong)白(bai)。

第三(san)，以(yi)國(guo)(guo)(guo)內價值鏈(lian)為(wei)依托，培育中(zhong)國(guo)(guo)(guo)“鏈(lian)主”企(qi)(qi)業(ye)和“隱形(xing)冠軍(jun)”企(qi)(qi)業(ye)。在(zai)國(guo)(guo)(guo)內價值鏈(lian)中(zhong)，地理臨(lin)近(jin)效應(ying)使得(de)本土企(qi)(qi)業(ye)與消費者(zhe)需求的聯系更為(wei)緊密，進而更容易獲取領(ling)(ling)先用(yong)戶、細(xi)分(fen)市場(chang)等需求信息。這樣一來(lai)，一部(bu)分(fen)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)就可(ke)以(yi)通過(guo)掌(zhang)握領(ling)(ling)先用(yong)戶獲得(de)先行(xing)者(zhe)優(you)勢(shi)，實現從供應(ying)商角色到發包商角色的轉(zhuan)換，以(yi)及從全(quan)球價值鏈(lian)中(zhong)的“被俘獲者(zhe)”到國(guo)(guo)(guo)內價值鏈(lian)的治理者(zhe)和控制者(zhe)的轉(zhuan)型，同時(shi)也有一部(bu)分(fen)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)可(ke)以(yi)通過(guo)抓住細(xi)分(fen)市場(chang)的商業(ye)機會迅速填(tian)補(bu)市場(chang)縫(feng)隙，并在(zai)這些細(xi)分(fen)市場(chang)上精益求精，最終(zhong)成(cheng)為(wei)行(xing)業(ye)中(zhong)的“隱形(xing)冠軍(jun)”企(qi)(qi)業(ye)。

第四，以現代化(hua)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群為(wei)載(zai)體，實現產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)與創新鏈(lian)的(de)(de)融(rong)合發展。在(zai)(zai)疫情沖擊下，全(quan)球產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)(de)縱向分工或將趨于縮短，進而導致跨國(guo)(guo)技術溢(yi)出(chu)減緩、貿(mao)易一(yi)體化(hua)規模收縮。在(zai)(zai)這種內向化(hua)的(de)(de)演(yan)變(bian)趨勢下，產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群與國(guo)(guo)內市(shi)場需求的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)聯系(xi)(xi)有望得到(dao)改善。實際上，產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群是市(shi)場經濟在(zai)(zai)一(yi)定時空范圍內自然演(yan)化(hua)的(de)(de)結果，應(ying)當(dang)發揮(hui)我國(guo)(guo)的(de)(de)新型舉國(guo)(guo)體制優勢與500強大企(qi)業(ye)優勢，圍繞重(zhong)點(dian)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)布局若干產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群與國(guo)(guo)家創新體系(xi)(xi)形(xing)成對接，使之成為(wei)實現產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)與創新鏈(lian)融(rong)合發展的(de)(de)最(zui)重(zhong)要的(de)(de)空間載(zai)體。

第五，積極發展(zhan)新型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)，促進產業(ye)結(jie)構轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級。在(zai)我國(guo)消(xiao)(xiao)費(fei)市場呈現長期穩(wen)(wen)定增長特征和加(jia)快轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級發展(zhan)態勢(shi)下，一方(fang)面要穩(wen)(wen)固好傳統(tong)消(xiao)(xiao)費(fei)，另一方(fang)面要鼓勵(li)發展(zhan)以(yi)網絡購物和網上(shang)(shang)服務為(wei)代表的(de)(de)新型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)。國(guo)有(you)(you)企業(ye)要積極發展(zhan)線(xian)上(shang)(shang)線(xian)下融合消(xiao)(xiao)費(fei)新模式，促進傳統(tong)銷售和服務由線(xian)下試水線(xian)上(shang)(shang)，進而實現轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級；要加(jia)快拓(tuo)展(zhan)時尚消(xiao)(xiao)費(fei)、定制消(xiao)(xiao)費(fei)、信息消(xiao)(xiao)費(fei)、智能消(xiao)(xiao)費(fei)等新興消(xiao)(xiao)費(fei)領域，增加(jia)健(jian)康、養老、醫療、文化、教育(yu)以(yi)及安全等領域消(xiao)(xiao)費(fei)的(de)(de)有(you)(you)效供給，激發全社(she)會消(xiao)(xiao)費(fei)活力。通(tong)過深入挖掘消(xiao)(xiao)費(fei)新動(dong)能，以(yi)夯(hang)實內需基礎。

第(di)六，以(yi)(yi)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設為(wei)紐(niu)帶，塑造(zao)以(yi)(yi)中(zhong)國(guo)(guo)制造(zao)、中(zhong)國(guo)(guo)創造(zao)為(wei)關鍵技術譜系的國(guo)(guo)際(ji)生產體系。在(zai)(zai)全球(qiu)產業(ye)鏈(lian)(lian)出(chu)現一(yi)定程度(du)松動的情況下，“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設將(jiang)面(mian)臨(lin)新(xin)的任務和(he)(he)重要合作機(ji)遇，在(zai)(zai)沿線國(guo)(guo)家積極引入國(guo)(guo)內價(jia)值鏈(lian)(lian)上(shang)本土龍頭企業(ye)的品牌和(he)(he)標準(zhun)。在(zai)(zai)經濟全球(qiu)化橫向分(fen)工的區域(yu)化集聚(ju)趨(qu)勢(shi)中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)應以(yi)(yi)更加(jia)開放的理念和(he)(he)態度(du)，基于“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設加(jia)快布局這種“以(yi)(yi)我為(wei)主”的區域(yu)產業(ye)鏈(lian)(lian)體系。譬如，在(zai)(zai)當前疫(yi)情仍然嚴峻(jun)的形勢(shi)下，可以(yi)(yi)把抗擊疫(yi)情與(yu)新(xin)基建相結(jie)合，為(wei)沿線國(guo)(guo)家提供抗疫(yi)經驗、必要的醫療服務和(he)(he)物資，在(zai)(zai)網絡信息技術和(he)(he)醫療健(jian)康等基礎設施領(ling)域(yu)提供援助(zhu)和(he)(he)加(jia)強合作。

第七(qi)，以國(guo)企(qi)改革(ge)為(wei)(wei)動(dong)力，落(luo)實國(guo)企(qi)改革(ge)三年(nian)行動(dong)方(fang)案，激(ji)發(fa)內(nei)部動(dong)力，讓新(xin)舊動(dong)能加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)轉換。在外(wai)(wai)部環(huan)境處于(yu)被(bei)動(dong)局勢下，如何通過深化改革(ge)激(ji)發(fa)內(nei)部大(da)市(shi)場的(de)(de)潛(qian)力，發(fa)揮國(guo)內(nei)各(ge)項資源(yuan)要(yao)素(su)的(de)(de)積極性(xing)，這才是構建并保證(zheng)雙循(xun)環(huan)體系順利運(yun)營的(de)(de)充(chong)分(fen)條件。既然對外(wai)(wai)開放受到了阻(zu)力，那么對內(nei)改革(ge)應該更加(jia)深化，更加(jia)堅決。按照(zhao)近期中共中央、國(guo)務院發(fa)布的(de)(de)《關于(yu)構建更加(jia)完(wan)善的(de)(de)要(yao)素(su)市(shi)場化配置(zhi)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)意(yi)見(jian)》、《關于(yu)新(xin)時代加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)完(wan)善社會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場經濟體制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)意(yi)見(jian)》要(yao)求(qiu)，落(luo)實三年(nian)行動(dong)方(fang)案，進一步深化改革(ge)，加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)推進實現國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)創新(xin)，為(wei)(wei)國(guo)內(nei)經濟大(da)循(xun)環(huan)激(ji)發(fa)市(shi)場微觀(guan)主(zhu)體活力。

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