文章來源：光明日報 發布時間：2021-08-18
習近平(ping)總書記(ji)5月(yue)23日在看望(wang)參(can)加全國(guo)政(zheng)協十三屆三次會議的(de)經(jing)濟(ji)界委(wei)員時強(qiang)調，要堅(jian)持(chi)用全面、辯(bian)證、長遠的(de)眼(yan)光(guang)分析(xi)當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)形勢，努力在危機(ji)中(zhong)育(yu)新(xin)機(ji)、于變局(ju)(ju)中(zhong)開(kai)新(xin)局(ju)(ju)。7月(yue)30日，習近平(ping)總書記(ji)主持(chi)召開(kai)中(zhong)央政(zheng)治局(ju)(ju)會議，分析(xi)研究當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)形勢，部(bu)署下半(ban)年經(jing)濟(ji)工作，明確(que)要求(qiu)“牢(lao)牢(lao)把(ba)握擴大內需這個戰(zhan)略基點”“加快形成以國(guo)內大循(xun)環為主體、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)環相互促(cu)進(jin)的(de)新(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)(ju)”，強(qiang)調從(cong)持(chi)久戰(zhan)的(de)角度認識中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展中(zhong)的(de)重(zhong)大問題，并提出(chu)一(yi)系列實(shi)現(xian)穩(wen)增長和防風(feng)險長期(qi)均衡的(de)宏觀政(zheng)策。當(dang)前(qian)，面對復雜(za)嚴峻的(de)國(guo)內外(wai)經(jing)濟(ji)形勢，必須(xu)在把(ba)握發(fa)(fa)展規律的(de)基礎上，堅(jian)持(chi)長短(duan)結合、統籌兼顧，努力育(yu)新(xin)機(ji)、開(kai)新(xin)局(ju)(ju)，實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)健康發(fa)(fa)展、穩(wen)中(zhong)有進(jin)。
以擴大內需為戰略基點實現經濟穩中有進
中(zhong)(zhong)央政治(zhi)局(ju)會(hui)議強調，“做好(hao)下半年經(jing)濟工作，要堅持穩中(zhong)(zhong)求進工作總基調”“牢牢把(ba)握(wo)擴大內需(xu)這個戰略基點(dian)，大力(li)保護(hu)和激發市場主體活力(li)，扎實(shi)做好(hao)‘六穩’工作，全面落實(shi)‘六保’任務，推動經(jing)濟高質量發展”。
擴(kuo)大(da)內需(xu)是社會經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的根本(ben)條(tiao)件與(yu)基本(ben)途徑。當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)正經歷(li)百年未(wei)有之(zhi)大(da)變局，和平(ping)與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)仍然是時代主題(ti)，同時國際環(huan)境日趨復雜，不(bu)(bu)穩定性不(bu)(bu)確定性明顯(xian)增強。我國已進入高質量發(fa)展(zhan)(zhan)階段，發(fa)展(zhan)(zhan)具有多方面優勢和條(tiao)件，同時發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)(bu)充(chong)分問題(ti)仍然突出。中央政治局會議明確提(ti)出以擴(kuo)大(da)內需(xu)為戰略基點，抓住了中國經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)中的根本(ben)性問題(ti)。
馬克思主義政(zheng)治(zhi)經濟(ji)學社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)理論認為，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)供求關(guan)系(xi)(xi)是(shi)決(jue)定(ding)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能否順利進(jin)行的(de)(de)(de)關(guan)鍵，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)總產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)實(shi)現問題即通過社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)兩大(da)部類及其各個部分(fen)(fen)(fen)之間的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)交(jiao)換(huan)使社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)總產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)在物質上(shang)得(de)(de)到(dao)替換(huan)、在價值上(shang)得(de)(de)到(dao)補償，是(shi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)核(he)心問題。社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)活(huo)動(dong)包括生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、分(fen)(fen)(fen)配、交(jiao)換(huan)、消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)四個環節(jie)，這(zhe)四個環節(jie)之間存在著(zhu)相互聯系(xi)(xi)、相互制約的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)。物質資料的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)是(shi)人類社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)最基本的(de)(de)(de)實(shi)踐活(huo)動(dong)，它(ta)在社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)過程(cheng)中(zhong)起著(zhu)決(jue)定(ding)性作(zuo)(zuo)用(yong)，分(fen)(fen)(fen)配、交(jiao)換(huan)與消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)等環節(jie)也(ye)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)(yao)地位和作(zuo)(zuo)用(yong)，分(fen)(fen)(fen)配、交(jiao)換(huan)與消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)都是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)得(de)(de)以連續進(jin)行的(de)(de)(de)條件，對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)反作(zuo)(zuo)用(yong)。在生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)和消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)上(shang)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)決(jue)定(ding)著(zhu)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，它(ta)創造出消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)材(cai)料。消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)也(ye)反作(zuo)(zuo)用(yong)于(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)在消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)中(zhong)得(de)(de)到(dao)最后的(de)(de)(de)實(shi)現。沒有(you)需求，就沒有(you)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)；需求不足，就會(hui)(hui)(hui)影響生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)規模(mo)擴大(da)與連續進(jin)行。因(yin)此，由分(fen)(fen)(fen)配、交(jiao)換(huan)與消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)等因(yin)素(su)形成的(de)(de)(de)需求狀況，對于(yu)(yu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)與經濟(ji)發展(zhan)具(ju)有(you)至關(guan)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。
從現實來(lai)看(kan)，當(dang)前中國(guo)(guo)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)所(suo)面(mian)(mian)臨的(de)(de)(de)最為(wei)(wei)(wei)重(zhong)(zhong)要、最為(wei)(wei)(wei)迫切的(de)(de)(de)問(wen)題，就(jiu)是(shi)國(guo)(guo)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)問(wen)題，內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)不足是(shi)制(zhi)約經濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)關鍵因(yin)素(su)。因(yin)此，擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)(da)(da)國(guo)(guo)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)應當(dang)而(er)且(qie)必然成為(wei)(wei)(wei)我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略基點。為(wei)(wei)(wei)此，我(wo)們應當(dang)多方(fang)發力(li)(li)(li)、全(quan)面(mian)(mian)擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)(da)(da)國(guo)(guo)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)。一是(shi)要把擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)(da)(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)作為(wei)(wei)(wei)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)出發點和(he)落腳點，努力(li)(li)(li)構建完(wan)整的(de)(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)體系(xi)，大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)(li)(li)推進(jin)(jin)科技創新(xin)(xin)及(ji)其(qi)他各方(fang)面(mian)(mian)創新(xin)(xin)，加快推進(jin)(jin)數字經濟(ji)、智能制(zhi)造、生命健(jian)康、新(xin)(xin)材(cai)料等(deng)戰(zhan)(zhan)略性新(xin)(xin)興產業，形成更多新(xin)(xin)的(de)(de)(de)增長點、增長極。二是(shi)要努力(li)(li)(li)打通生產、分(fen)配、流(liu)通、消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)各個環(huan)節，克服疫情等(deng)因(yin)素(su)的(de)(de)(de)影響，擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)(da)(da)最終(zhong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，創造條件促進(jin)(jin)實現居(ju)民(min)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)升級，既把被抑制(zhi)的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)潛(qian)力(li)(li)(li)釋放(fang)出來(lai)，也要把各種新(xin)(xin)型消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)和(he)高等(deng)級消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)開發出來(lai)、壯(zhuang)大(da)(da)(da)(da)(da)起(qi)來(lai)。三是(shi)既要全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)(hua)(hua)產權(quan)制(zhi)度與收(shou)入分(fen)配制(zhi)度改(gai)革、大(da)(da)(da)(da)(da)幅度提(ti)高居(ju)民(min)收(shou)入水平進(jin)(jin)而(er)提(ti)升居(ju)民(min)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)能力(li)(li)(li)，用改(gai)革的(de)(de)(de)辦法釋放(fang)更大(da)(da)(da)(da)(da)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)潛(qian)力(li)(li)(li)，也要以多元(yuan)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)方(fang)式刺激(ji)居(ju)民(min)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，尤其(qi)是(shi)積極擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)(da)(da)旅游、文化(hua)(hua)(hua)、養老、教育(yu)培訓等(deng)領(ling)域的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)規模。四(si)是(shi)以推進(jin)(jin)新(xin)(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)為(wei)(wei)(wei)擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)(da)(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要抓手，帶動投(tou)資和(he)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)，加強城(cheng)市住房、醫療、教育(yu)等(deng)短板領(ling)域的(de)(de)(de)建設，以滿足農民(min)進(jin)(jin)城(cheng)就(jiu)業安家的(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)，由(you)此釋放(fang)更大(da)(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)潛(qian)力(li)(li)(li)。鼓勵(li)社會(hui)資本參與基本公(gong)共服務項目建設，積極擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)(da)(da)有效投(tou)資，由(you)此釋放(fang)更大(da)(da)(da)(da)(da)的(de)(de)(de)投(tou)資需(xu)(xu)(xu)求(qiu)潛(qian)力(li)(li)(li)。
從中長期視角認識構造新發展格局的重大意義
中央政治局會議指(zhi)出，“當前經濟(ji)形勢仍然(ran)復雜嚴峻，不(bu)穩(wen)定性不(bu)確定性較大，我(wo)們(men)遇(yu)到的(de)很(hen)多問(wen)題是中長期的(de)，必(bi)須從(cong)持久戰的(de)角(jiao)度加以認識，加快形成以國(guo)內(nei)大循環(huan)為主體、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循環(huan)相(xiang)互促(cu)進的(de)新發(fa)展格局”。
構造以國內(nei)大(da)循(xun)環(huan)(huan)(huan)為主(zhu)體、國內(nei)國際雙循(xun)環(huan)(huan)(huan)相互(hu)促(cu)進的(de)(de)新發展格局具有(you)客觀必然(ran)性。根據(ju)馬克思(si)主(zhu)義政治經濟(ji)學原理，經濟(ji)全球化條件下的(de)(de)現代社會(hui)經濟(ji)既是(shi)民(min)族與國家為單元的(de)(de)主(zhu)權經濟(ji)，又(you)是(shi)以國際貿易(yi)為紐帶、以世(shi)界(jie)(jie)市場為載體的(de)(de)世(shi)界(jie)(jie)經濟(ji)。因此，一國經濟(ji)必然(ran)形成國內(nei)循(xun)環(huan)(huan)(huan)與國際循(xun)環(huan)(huan)(huan)共(gong)時(shi)并存、相互(hu)促(cu)進的(de)(de)總體格局。
當前，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)面臨世界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)深(shen)度衰退、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)貿易(yi)和投(tou)資大(da)(da)(da)(da)幅萎縮、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)金融市(shi)場動蕩(dang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)交往受限、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)全球化遭(zao)遇逆(ni)流、一些(xie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家保護主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義和單(dan)邊主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義盛行、地(di)緣政治風險上升等(deng)(deng)不利局(ju)面。為(wei)此(ci)，我們必須在堅持(chi)對外(wai)開放(fang)政策的(de)(de)同(tong)時(shi)，積極推(tui)動形(xing)(xing)成(cheng)以國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)(da)(da)(da)循環為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略布(bu)局(ju)，這(zhe)對于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)行穩(wen)致遠(yuan)、健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是十分必要(yao)與非常重要(yao)的(de)(de)。從總體(ti)(ti)上看，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)潛力(li)足、韌性強(qiang)、回(hui)旋空間(jian)大(da)(da)(da)(da)、政策工(gong)具多的(de)(de)基(ji)本(ben)特點沒(mei)有(you)(you)變(bian)。從產業體(ti)(ti)系(xi)來看，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)具有(you)(you)全球最(zui)完(wan)整、規模(mo)最(zui)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)工(gong)業體(ti)(ti)系(xi)、強(qiang)大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)生(sheng)產能力(li)、完(wan)善的(de)(de)配(pei)套能力(li)。從消費潛力(li)來看，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)擁有(you)(you)1億多市(shi)場主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)和1.7億多受過高等(deng)(deng)教育或(huo)擁有(you)(you)各類專業技能的(de)(de)人才，還有(you)(you)包括4億多中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收入群體(ti)(ti)在內(nei)(nei)(nei)的(de)(de)14億多人口所形(xing)(xing)成(cheng)的(de)(de)超大(da)(da)(da)(da)規模(mo)內(nei)(nei)(nei)需市(shi)場，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)正處(chu)于新型工(gong)業化、信(xin)息(xi)化、城(cheng)鎮化、農業現(xian)代化快速(su)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)階(jie)段，投(tou)資需求潛力(li)巨大(da)(da)(da)(da)。從制度保障(zhang)來看，公(gong)有(you)(you)制為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種所有(you)(you)制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)共(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，按勞分配(pei)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種分配(pei)方式并存，社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制等(deng)(deng)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制度，既有(you)(you)利于解放(fang)和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)社(she)會(hui)生(sheng)產力(li)、激發(fa)(fa)(fa)各類市(shi)場主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)活力(li)，又有(you)(you)利于實現(xian)促進效率和體(ti)(ti)現(xian)公(gong)平(ping)的(de)(de)統一、走向共(gong)同(tong)富裕，為(wei)形(xing)(xing)成(cheng)以國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)(da)(da)(da)循環為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)雙循環相互促進的(de)(de)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，實現(xian)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供了有(you)(you)力(li)的(de)(de)制度保障(zhang)和強(qiang)勁的(de)(de)內(nei)(nei)(nei)在動力(li)。
為了形成(cheng)以國(guo)內大(da)(da)循(xun)(xun)環為主體(ti)(ti)、國(guo)內國(guo)際(ji)(ji)雙(shuang)循(xun)(xun)環相互促(cu)(cu)進(jin)(jin)的(de)(de)(de)新(xin)發(fa)展(zhan)格局，我們應當(dang)(dang)運用系統論的(de)(de)(de)方(fang)法，樹立(li)全(quan)(quan)局觀念，進(jin)(jin)行總體(ti)(ti)性思考、全(quan)(quan)局性謀劃(hua)、整(zheng)體(ti)(ti)性推進(jin)(jin)，實(shi)(shi)現發(fa)展(zhan)規(gui)模(mo)、速度、質量(liang)、結構(gou)、效(xiao)(xiao)(xiao)益與(yu)安全(quan)(quan)相統一。一是(shi)加快(kuai)推進(jin)(jin)新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)。貫徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)黨中央、國(guo)務院(yuan)關(guan)于新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)決(jue)策部署(shu)，針對縣城(cheng)基礎設(she)施(shi)、公共服務、社(she)會治理、產業(ye)發(fa)展(zhan)與(yu)數(shu)字(zi)生(sheng)態等方(fang)面所存(cun)在的(de)(de)(de)短板(ban)和(he)(he)(he)薄弱環節(jie)，利用大(da)(da)數(shu)據(ju)、人工(gong)智能(neng)與(yu)5G等數(shu)字(zi)技(ji)術，在具備一定(ding)(ding)基礎的(de)(de)(de)地區(qu)(qu)推進(jin)(jin)縣城(cheng)智慧化(hua)(hua)改造建(jian)設(she)，著(zhu)力補短板(ban)、強(qiang)弱項(xiang)、重(zhong)實(shi)(shi)效(xiao)(xiao)(xiao)。二是(shi)要(yao)加快(kuai)新(xin)型基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)，深入推進(jin)(jin)重(zhong)大(da)(da)區(qu)(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)戰略，加快(kuai)國(guo)家重(zhong)大(da)(da)戰略項(xiang)目的(de)(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)步(bu)伐。三是(shi)要(yao)科(ke)學施(shi)策，綜合(he)施(shi)策，確保宏觀政(zheng)(zheng)策落(luo)(luo)地見效(xiao)(xiao)(xiao)。要(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)與(yu)實(shi)(shi)施(shi)積極有為、注重(zhong)實(shi)(shi)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策；制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)與(yu)實(shi)(shi)施(shi)保障重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目建(jian)設(she)資金(jin)、注重(zhong)質量(liang)和(he)(he)(he)效(xiao)(xiao)(xiao)益的(de)(de)(de)投資政(zheng)(zheng)策；制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)與(yu)實(shi)(shi)施(shi)靈活適度、精準導向(xiang)的(de)(de)(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策，保持貨(huo)幣(bi)供應量(liang)和(he)(he)(he)社(she)會融(rong)(rong)資規(gui)模(mo)合(he)理增(zeng)長，推動綜合(he)融(rong)(rong)資成(cheng)本明(ming)顯下降，確保新(xin)增(zeng)融(rong)(rong)資重(zhong)點流向(xiang)制(zhi)(zhi)造業(ye)、中小微企業(ye)。加強(qiang)宏觀經濟(ji)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)協(xie)調(diao)配(pei)合(he)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)財政(zheng)(zheng)、貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策同就業(ye)、產業(ye)、區(qu)(qu)域(yu)等政(zheng)(zheng)策形成(cheng)集成(cheng)效(xiao)(xiao)(xiao)應，構(gou)建(jian)完(wan)整(zheng)的(de)(de)(de)國(guo)內大(da)(da)循(xun)(xun)環體(ti)(ti)系。當(dang)(dang)前(qian)我們應當(dang)(dang)堅定(ding)(ding)不移推動經濟(ji)全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)(hua)朝著(zhu)開放(fang)、包容、普惠、平衡、共贏的(de)(de)(de)方(fang)向(xiang)發(fa)展(zhan)，推動建(jian)設(she)開放(fang)型世界(jie)經濟(ji)，積極參與(yu)國(guo)際(ji)(ji)經濟(ji)循(xun)(xun)環，積極培(pei)育(yu)新(xin)形勢下我國(guo)參與(yu)國(guo)際(ji)(ji)合(he)作和(he)(he)(he)競爭(zheng)的(de)(de)(de)新(xin)優勢，實(shi)(shi)現國(guo)內國(guo)際(ji)(ji)雙(shuang)循(xun)(xun)環相互促(cu)(cu)進(jin)(jin)。
中長期發展規劃為經濟長期穩中向好奠定基礎
明(ming)年開(kai)始(shi)，我國(guo)(guo)將進入“十四五(wu)”時期(qi)(qi)，這(zhe)是開(kai)啟全面建設社會主(zhu)義現(xian)代化國(guo)(guo)家新征程的(de)第一(yi)個(ge)五(wu)年。編(bian)制和(he)(he)實(shi)(shi)施(shi)國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)和(he)(he)社會發(fa)(fa)展(zhan)五(wu)年規劃(hua)，是我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)治理(li)的(de)重要方(fang)式，有(you)助(zhu)于依據國(guo)(guo)家中長期(qi)(qi)發(fa)(fa)展(zhan)規劃(hua)目標(biao)和(he)(he)經(jing)(jing)濟(ji)改革目標(biao)來制定和(he)(he)實(shi)(shi)施(shi)短(duan)期(qi)(qi)的(de)宏觀調控政(zheng)策(ce)，從而使短(duan)期(qi)(qi)宏觀調控能(neng)夠保(bao)持戰略定力，進而保(bao)證了(le)短(duan)期(qi)(qi)政(zheng)策(ce)與長期(qi)(qi)政(zheng)策(ce)的(de)有(you)效結(jie)合。
制定(ding)中(zhong)(zhong)長(chang)期發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃至關(guan)重要(yao)(yao)，此次中(zhong)(zhong)央政(zheng)治局會(hui)議就明確提出(chu)了推(tui)(tui)動“十(shi)四五”時期經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)指導思(si)(si)想和基本要(yao)(yao)求。當前(qian)和今后一個時期，和平(ping)與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)仍(reng)(reng)然是時代主題(ti)，我國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)仍(reng)(reng)然處于(yu)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)機遇期，但(dan)發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平(ping)衡不(bu)(bu)充分問(wen)題(ti)仍(reng)(reng)然突出(chu)，機遇和挑(tiao)戰(zhan)(zhan)(zhan)都有(you)(you)新的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)變(bian)化(hua)，我們(men)所遇到的(de)(de)(de)技術創(chuang)新、結(jie)構(gou)調整、產業(ye)(ye)升(sheng)級與(yu)經(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續穩定(ding)發(fa)展(zhan)(zhan)等諸多(duo)問(wen)題(ti)都是涉及中(zhong)(zhong)長(chang)期的(de)(de)(de)，對(dui)于(yu)這些問(wen)題(ti)，既需要(yao)(yao)有(you)(you)短(duan)期應(ying)對(dui)之策，更要(yao)(yao)有(you)(you)中(zhong)(zhong)長(chang)期解決之道。從中(zhong)(zhong)長(chang)期看，新一輪科技革命和產業(ye)(ye)變(bian)革如火(huo)如荼，勢(shi)必重構(gou)全球創(chuang)新版圖。疫情推(tui)(tui)動數(shu)字經(jing)濟(ji)(ji)異軍突起，產業(ye)(ye)數(shu)字化(hua)、智能化(hua)水平(ping)加快(kuai)提高，必將(jiang)在(zai)滿(man)足消費結(jie)構(gou)升(sheng)級中(zhong)(zhong)增強產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)市場競爭力，提升(sheng)供(gong)給體系的(de)(de)(de)質(zhi)量和效率。面對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)過(guo)程中(zhong)(zhong)遇到的(de)(de)(de)各種中(zhong)(zhong)長(chang)期問(wen)題(ti)和挑(tiao)戰(zhan)(zhan)(zhan)，應(ying)當從持(chi)久(jiu)戰(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)角度加以認識，并做好持(chi)久(jiu)戰(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)思(si)(si)想準(zhun)備與(yu)物質(zhi)準(zhun)備，做好較長(chang)時間應(ying)對(dui)外部環境變(bian)化(hua)的(de)(de)(de)準(zhun)備，著眼(yan)于(yu)未來5年、15年甚(shen)至更長(chang)遠的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)來謀篇布局。制定(ding)中(zhong)(zhong)長(chang)期經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)，就是把前(qian)瞻(zhan)性(xing)思(si)(si)考與(yu)長(chang)遠性(xing)規(gui)劃相結(jie)合的(de)(de)(de)科學舉措。
在經(jing)(jing)濟實踐中(zhong)(zhong)，宏(hong)觀(guan)調(diao)控(kong)短期政(zheng)(zheng)策(ce)要始終以中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)為(wei)(wei)引領(ling)，一(yi)以貫之、承前啟后，環環相(xiang)扣、步(bu)步(bu)推進。一(yi)是(shi)堅(jian)持短期應(ying)對(dui)和長(chang)(chang)(chang)期規(gui)劃(hua)相(xiang)結(jie)(jie)合，建立統籌(chou)疫(yi)(yi)情防(fang)控(kong)和經(jing)(jing)濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工作的長(chang)(chang)(chang)期協(xie)調(diao)機(ji)制(zhi)。一(yi)方(fang)面(mian)積極應(ying)對(dui)疫(yi)(yi)情對(dui)經(jing)(jing)濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)帶來(lai)的即(ji)時(shi)影響(xiang)，另一(yi)方(fang)面(mian)，著眼未來(lai)，為(wei)(wei)經(jing)(jing)濟社會長(chang)(chang)(chang)遠發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)創造條(tiao)件、奠定(ding)基(ji)(ji)礎(chu)。二是(shi)瞄準中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的制(zhi)高(gao)點增(zeng)(zeng)加(jia)有(you)效投資(zi)，通過加(jia)強新基(ji)(ji)建等舉措，抓住產(chan)業(ye)革(ge)命新機(ji)遇(yu)，保(bao)障重大(da)項目建設資(zi)金，著力(li)提(ti)(ti)高(gao)投資(zi)質量和效益，提(ti)(ti)高(gao)供給質量，為(wei)(wei)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)積蓄力(li)量。三(san)是(shi)推進資(zi)本市場的基(ji)(ji)礎(chu)制(zhi)度建設，促進資(zi)本市場平(ping)穩(wen)健康發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，為(wei)(wei)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供充(chong)足而有(you)保(bao)障的融資(zi)條(tiao)件。四(si)是(shi)堅(jian)持以結(jie)(jie)構調(diao)整為(wei)(wei)戰略(lve)方(fang)向，更多依靠科技創新，實現產(chan)業(ye)結(jie)(jie)構高(gao)級化，通過“補(bu)短板(ban)”和“鍛長(chang)(chang)(chang)板(ban)”，提(ti)(ti)高(gao)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)穩(wen)定(ding)性和競爭力(li)。五(wu)是(shi)完善宏(hong)觀(guan)調(diao)控(kong)跨周期設計和調(diao)節(jie)，實現穩(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)和防(fang)風險長(chang)(chang)(chang)期均衡。宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)應(ying)當更加(jia)著眼長(chang)(chang)(chang)遠發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，通過不同年份政(zheng)(zheng)策(ce)方(fang)向和力(li)度的動(dong)態調(diao)整來(lai)實現穩(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)和防(fang)風險兩大(da)基(ji)(ji)本目標(biao)的協(xie)調(diao)與平(ping)衡。（于金富）
【責任編輯：語謙】