文章(zhang)來源：光明日報(bao) 發布(bu)時間：2021-08-18
習(xi)近平總(zong)書記(ji)5月23日(ri)在(zai)(zai)看望(wang)參加(jia)全(quan)國(guo)(guo)政協十三(san)屆(jie)三(san)次會(hui)議的(de)經濟(ji)界(jie)委員(yuan)時強調(diao)，要堅(jian)持(chi)用(yong)全(quan)面(mian)、辯證、長(chang)遠的(de)眼(yan)光分析(xi)當(dang)前(qian)經濟(ji)形勢，努力(li)在(zai)(zai)危機(ji)中(zhong)育(yu)新(xin)(xin)機(ji)、于(yu)變局(ju)中(zhong)開(kai)(kai)新(xin)(xin)局(ju)。7月30日(ri)，習(xi)近平總(zong)書記(ji)主持(chi)召開(kai)(kai)中(zhong)央政治局(ju)會(hui)議，分析(xi)研(yan)究當(dang)前(qian)經濟(ji)形勢，部署(shu)下半年經濟(ji)工作，明確要求“牢牢把(ba)握(wo)擴大內(nei)(nei)需(xu)這個(ge)戰略基點”“加(jia)快形成以國(guo)(guo)內(nei)(nei)大循環為主體、國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際雙循環相互(hu)促進的(de)新(xin)(xin)發展格局(ju)”，強調(diao)從持(chi)久戰的(de)角(jiao)度認識中(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)發展中(zhong)的(de)重大問題，并提出一系列實現(xian)穩增長(chang)和防風險長(chang)期(qi)均衡的(de)宏觀政策。當(dang)前(qian)，面(mian)對復雜(za)嚴峻的(de)國(guo)(guo)內(nei)(nei)外(wai)經濟(ji)形勢，必(bi)須在(zai)(zai)把(ba)握(wo)發展規律的(de)基礎(chu)上，堅(jian)持(chi)長(chang)短結合(he)、統(tong)籌兼(jian)顧(gu)，努力(li)育(yu)新(xin)(xin)機(ji)、開(kai)(kai)新(xin)(xin)局(ju)，實現(xian)經濟(ji)健康發展、穩中(zhong)有進。
以擴大內需為戰略基點實現經濟穩中有進
中央政治(zhi)局會議(yi)強(qiang)調(diao)(diao)，“做好下半(ban)年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)(gong)作(zuo)，要堅持(chi)穩(wen)中求(qiu)進工(gong)(gong)作(zuo)總基(ji)(ji)調(diao)(diao)”“牢(lao)牢(lao)把握(wo)擴大內需這個戰(zhan)略(lve)基(ji)(ji)點，大力(li)(li)保(bao)護(hu)和激發市場主體活力(li)(li)，扎(zha)實做好‘六(liu)穩(wen)’工(gong)(gong)作(zuo)，全面落實‘六(liu)保(bao)’任(ren)務，推動(dong)經(jing)濟(ji)高質量發展”。
擴大內需(xu)是社會經濟發展(zhan)的根本(ben)條件(jian)與基(ji)本(ben)途徑。當今世界正經歷百年未有之(zhi)大變局(ju)，和平與發展(zhan)仍(reng)然是時(shi)代主題(ti)(ti)，同(tong)時(shi)國(guo)(guo)(guo)際環(huan)境日趨復雜，不(bu)(bu)穩定(ding)性不(bu)(bu)確定(ding)性明顯增(zeng)強(qiang)。我國(guo)(guo)(guo)已進入高質量發展(zhan)階(jie)段，發展(zhan)具(ju)有多方面優勢和條件(jian)，同(tong)時(shi)發展(zhan)不(bu)(bu)平衡(heng)不(bu)(bu)充分問題(ti)(ti)仍(reng)然突出。中央(yang)政治局(ju)會議(yi)明確提出以擴大內需(xu)為戰略基(ji)點(dian)，抓住了中國(guo)(guo)(guo)經濟發展(zhan)中的根本(ben)性問題(ti)(ti)。
馬(ma)克(ke)思(si)主義政治經(jing)(jing)濟學社(she)(she)會(hui)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)理論認(ren)為，社(she)(she)會(hui)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)供求(qiu)關(guan)系(xi)是(shi)(shi)決(jue)定(ding)社(she)(she)會(hui)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)能否順(shun)利進行(xing)的(de)(de)(de)關(guan)鍵，社(she)(she)會(hui)總(zong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)實(shi)現問題即(ji)通(tong)過社(she)(she)會(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)兩大(da)部類(lei)及其各個部分(fen)(fen)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)交(jiao)換(huan)(huan)使社(she)(she)會(hui)總(zong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)在物質上(shang)得到(dao)替換(huan)(huan)、在價(jia)值上(shang)得到(dao)補償，是(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)核(he)心問題。社(she)(she)會(hui)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)活(huo)動包括生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、分(fen)(fen)配(pei)、交(jiao)換(huan)(huan)、消(xiao)費(fei)四(si)(si)個環(huan)節(jie)，這(zhe)四(si)(si)個環(huan)節(jie)之(zhi)間(jian)存在著相互聯系(xi)、相互制約的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。物質資料的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)是(shi)(shi)人類(lei)社(she)(she)會(hui)最基(ji)本的(de)(de)(de)實(shi)踐活(huo)動，它(ta)在社(she)(she)會(hui)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)過程中起(qi)著決(jue)定(ding)性作(zuo)用(yong)，分(fen)(fen)配(pei)、交(jiao)換(huan)(huan)與(yu)(yu)消(xiao)費(fei)等環(huan)節(jie)也(ye)具(ju)有(you)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)地位和(he)作(zuo)用(yong)，分(fen)(fen)配(pei)、交(jiao)換(huan)(huan)與(yu)(yu)消(xiao)費(fei)都是(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)得以(yi)連續(xu)進行(xing)的(de)(de)(de)條(tiao)件，對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)具(ju)有(you)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)反(fan)作(zuo)用(yong)。在生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)和(he)消(xiao)費(fei)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)上(shang)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)決(jue)定(ding)著消(xiao)費(fei)，它(ta)創造出(chu)消(xiao)費(fei)的(de)(de)(de)材料。消(xiao)費(fei)也(ye)反(fan)作(zuo)用(yong)于生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)在消(xiao)費(fei)中得到(dao)最后的(de)(de)(de)實(shi)現。沒有(you)需求(qiu)，就(jiu)沒有(you)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)；需求(qiu)不足，就(jiu)會(hui)影響生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)規模(mo)擴大(da)與(yu)(yu)連續(xu)進行(xing)。因此，由(you)分(fen)(fen)配(pei)、交(jiao)換(huan)(huan)與(yu)(yu)消(xiao)費(fei)等因素(su)形成(cheng)的(de)(de)(de)需求(qiu)狀況(kuang)，對于社(she)(she)會(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)與(yu)(yu)經(jing)(jing)濟發展具(ju)有(you)至關(guan)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。
從現實(shi)來(lai)看，當前中國(guo)經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)所面臨的(de)(de)(de)最(zui)為(wei)(wei)重要(yao)、最(zui)為(wei)(wei)迫切的(de)(de)(de)問題(ti)，就是(shi)(shi)國(guo)內(nei)(nei)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)問題(ti)，內(nei)(nei)需(xu)(xu)不(bu)足是(shi)(shi)制(zhi)約(yue)經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)關鍵因素(su)。因此(ci)，擴大(da)(da)(da)國(guo)內(nei)(nei)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)應當而(er)且必然成(cheng)為(wei)(wei)我國(guo)經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)戰略基(ji)點。為(wei)(wei)此(ci)，我們應當多(duo)方發(fa)(fa)(fa)力(li)(li)(li)、全(quan)面擴大(da)(da)(da)國(guo)內(nei)(nei)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)。一是(shi)(shi)要(yao)把擴大(da)(da)(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)作為(wei)(wei)經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)出發(fa)(fa)(fa)點和落(luo)腳(jiao)點，努力(li)(li)(li)構建完整的(de)(de)(de)國(guo)內(nei)(nei)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)體系，大(da)(da)(da)力(li)(li)(li)推(tui)進(jin)(jin)科技創新(xin)(xin)及(ji)其他各方面創新(xin)(xin)，加快推(tui)進(jin)(jin)數(shu)字經濟、智能(neng)制(zhi)造、生命(ming)健康、新(xin)(xin)材料等(deng)戰略性(xing)新(xin)(xin)興產業，形成(cheng)更(geng)多(duo)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)增長點、增長極。二是(shi)(shi)要(yao)努力(li)(li)(li)打通(tong)生產、分配(pei)、流通(tong)、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)各個環(huan)節，克服疫情等(deng)因素(su)的(de)(de)(de)影響，擴大(da)(da)(da)最(zui)終(zhong)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，創造條件促進(jin)(jin)實(shi)現居民(min)(min)(min)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)升級(ji)，既把被抑制(zhi)的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)潛力(li)(li)(li)釋(shi)(shi)放出來(lai)，也要(yao)把各種新(xin)(xin)型(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)和高等(deng)級(ji)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)開(kai)發(fa)(fa)(fa)出來(lai)、壯大(da)(da)(da)起來(lai)。三是(shi)(shi)既要(yao)全(quan)面深化產權制(zhi)度(du)與收(shou)入分配(pei)制(zhi)度(du)改(gai)革、大(da)(da)(da)幅度(du)提(ti)高居民(min)(min)(min)收(shou)入水(shui)平進(jin)(jin)而(er)提(ti)升居民(min)(min)(min)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)能(neng)力(li)(li)(li)，用改(gai)革的(de)(de)(de)辦法釋(shi)(shi)放更(geng)大(da)(da)(da)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)潛力(li)(li)(li)，也要(yao)以多(duo)元(yuan)化的(de)(de)(de)方式(shi)刺激居民(min)(min)(min)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，尤(you)其是(shi)(shi)積極擴大(da)(da)(da)旅游、文化、養老、教(jiao)育培訓等(deng)領(ling)域的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)規模。四是(shi)(shi)以推(tui)進(jin)(jin)新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)鎮化為(wei)(wei)擴大(da)(da)(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)的(de)(de)(de)重要(yao)抓手，帶動投資(zi)(zi)和消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，加強城(cheng)市住(zhu)房、醫療(liao)、教(jiao)育等(deng)短(duan)板領(ling)域的(de)(de)(de)建設，以滿足農(nong)民(min)(min)(min)進(jin)(jin)城(cheng)就業安家的(de)(de)(de)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，由(you)此(ci)釋(shi)(shi)放更(geng)大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)潛力(li)(li)(li)。鼓勵社(she)會資(zi)(zi)本參與基(ji)本公共服務(wu)項目建設，積極擴大(da)(da)(da)有效投資(zi)(zi)，由(you)此(ci)釋(shi)(shi)放更(geng)大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)投資(zi)(zi)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)潛力(li)(li)(li)。
從中長期視角認識構造新發展格局的重大意義
中央政(zheng)治局會議指出，“當前(qian)經濟形勢(shi)仍然(ran)復雜(za)嚴峻(jun)，不穩定性不確定性較大，我們遇到(dao)的(de)很多(duo)問題是中長(chang)期的(de)，必須從持久戰(zhan)的(de)角(jiao)度(du)加以認識，加快形成以國(guo)(guo)內(nei)大循環為主體、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙循環相(xiang)互促進(jin)的(de)新發展格局”。
構(gou)造以國內(nei)大循(xun)(xun)環(huan)(huan)為主(zhu)(zhu)(zhu)體、國內(nei)國際雙循(xun)(xun)環(huan)(huan)相(xiang)互(hu)(hu)促進的(de)新發(fa)展格局具有客觀必(bi)然性。根據馬(ma)克思主(zhu)(zhu)(zhu)義政(zheng)治經(jing)(jing)濟學(xue)原理，經(jing)(jing)濟全球化條(tiao)件下的(de)現代社會經(jing)(jing)濟既是(shi)民(min)族(zu)與國家(jia)為單元的(de)主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)經(jing)(jing)濟，又是(shi)以國際貿易為紐帶、以世界(jie)市場為載體的(de)世界(jie)經(jing)(jing)濟。因此，一國經(jing)(jing)濟必(bi)然形成(cheng)國內(nei)循(xun)(xun)環(huan)(huan)與國際循(xun)(xun)環(huan)(huan)共時(shi)并(bing)存、相(xiang)互(hu)(hu)促進的(de)總體格局。
當前(qian)，中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)面(mian)臨(lin)世界經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)深度衰退、國(guo)際(ji)貿易(yi)和投資大幅萎縮、國(guo)際(ji)金融市場(chang)(chang)(chang)(chang)動(dong)蕩、國(guo)際(ji)交往(wang)受限(xian)、經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)全球化(hua)遭(zao)遇逆流、一些國(guo)家保護主(zhu)(zhu)義和單(dan)邊主(zhu)(zhu)義盛行、地緣政治風險上升等(deng)(deng)不(bu)利(li)局面(mian)。為此，我們必須在堅(jian)持(chi)對外開(kai)放政策的(de)(de)同時，積極推動(dong)形成(cheng)以國(guo)內(nei)大循環(huan)為主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)戰略布局，這對于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)行穩致遠、健康發(fa)展(zhan)是(shi)十(shi)分必要(yao)與非(fei)常重要(yao)的(de)(de)。從(cong)總體(ti)(ti)(ti)(ti)上看(kan)(kan)，中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)潛力(li)(li)足、韌(ren)性強、回旋空間(jian)大、政策工具多(duo)的(de)(de)基本(ben)特(te)點沒有(you)(you)變。從(cong)產(chan)業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)系來(lai)看(kan)(kan)，中(zhong)(zhong)國(guo)具有(you)(you)全球最完整、規模最大的(de)(de)工業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)系、強大的(de)(de)生(sheng)產(chan)能力(li)(li)、完善的(de)(de)配(pei)(pei)套(tao)能力(li)(li)。從(cong)消費潛力(li)(li)來(lai)看(kan)(kan)，中(zhong)(zhong)國(guo)擁有(you)(you)1億多(duo)市場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)和1.7億多(duo)受過高(gao)等(deng)(deng)教育或擁有(you)(you)各類專業(ye)技能的(de)(de)人(ren)才，還有(you)(you)包括4億多(duo)中(zhong)(zhong)等(deng)(deng)收(shou)入群體(ti)(ti)(ti)(ti)在內(nei)的(de)(de)14億多(duo)人(ren)口所形成(cheng)的(de)(de)超大規模內(nei)需市場(chang)(chang)(chang)(chang)，中(zhong)(zhong)國(guo)正處于(yu)新型工業(ye)化(hua)、信息(xi)化(hua)、城鎮化(hua)、農業(ye)現代化(hua)快速發(fa)展(zhan)的(de)(de)階(jie)段，投資需求(qiu)潛力(li)(li)巨大。從(cong)制(zhi)度保障(zhang)來(lai)看(kan)(kan)，公有(you)(you)制(zhi)為主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)、多(duo)種所有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)共同發(fa)展(zhan)，按勞分配(pei)(pei)為主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)、多(duo)種分配(pei)(pei)方式并(bing)存，社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義市場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)等(deng)(deng)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)度，既(ji)有(you)(you)利(li)于(yu)解(jie)放和發(fa)展(zhan)社會(hui)(hui)生(sheng)產(chan)力(li)(li)、激發(fa)各類市場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)活力(li)(li)，又(you)有(you)(you)利(li)于(yu)實現促(cu)進效率和體(ti)(ti)(ti)(ti)現公平(ping)的(de)(de)統一、走向共同富裕，為形成(cheng)以國(guo)內(nei)大循環(huan)為主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)、國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循環(huan)相互促(cu)進的(de)(de)新發(fa)展(zhan)格局，實現經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)持(chi)續發(fa)展(zhan)提供了有(you)(you)力(li)(li)的(de)(de)制(zhi)度保障(zhang)和強勁的(de)(de)內(nei)在動(dong)力(li)(li)。
為(wei)了形(xing)(xing)成(cheng)以國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)為(wei)主體(ti)、國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)際雙(shuang)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)相互促進的(de)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，我(wo)們應(ying)當(dang)運用系統論的(de)方法，樹(shu)立全(quan)局(ju)觀念，進行總體(ti)性思考(kao)、全(quan)局(ju)性謀劃(hua)、整體(ti)性推(tui)(tui)(tui)進，實(shi)(shi)(shi)現發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)模(mo)、速度、質(zhi)量、結構、效(xiao)(xiao)益(yi)與(yu)(yu)(yu)(yu)安全(quan)相統一(yi)。一(yi)是加(jia)快推(tui)(tui)(tui)進新(xin)(xin)型(xing)(xing)城(cheng)鎮(zhen)化。貫徹(che)落實(shi)(shi)(shi)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院關于新(xin)(xin)型(xing)(xing)城(cheng)鎮(zhen)化建(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)決策(ce)(ce)部署，針(zhen)對縣城(cheng)基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)、公共(gong)服務、社會治(zhi)理、產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)(yu)(yu)(yu)數字(zi)生態等方面所(suo)存(cun)在的(de)短板和(he)(he)薄弱(ruo)環(huan)(huan)節，利用大(da)數據(ju)、人工智能與(yu)(yu)(yu)(yu)5G等數字(zi)技(ji)術，在具備一(yi)定(ding)基礎的(de)地區推(tui)(tui)(tui)進縣城(cheng)智慧化改(gai)造(zao)(zao)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，著(zhu)力補短板、強(qiang)弱(ruo)項、重(zhong)實(shi)(shi)(shi)效(xiao)(xiao)。二是要加(jia)快新(xin)(xin)型(xing)(xing)基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，深(shen)入推(tui)(tui)(tui)進重(zhong)大(da)區域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略，加(jia)快國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略項目的(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)步(bu)伐。三(san)是要科(ke)學施(shi)策(ce)(ce)，綜(zong)合施(shi)策(ce)(ce)，確保(bao)宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落地見(jian)效(xiao)(xiao)。要制(zhi)定(ding)與(yu)(yu)(yu)(yu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)積(ji)極(ji)(ji)有為(wei)、注重(zhong)實(shi)(shi)(shi)效(xiao)(xiao)的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)；制(zhi)定(ding)與(yu)(yu)(yu)(yu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)保(bao)障(zhang)重(zhong)大(da)項目建(jian)設(she)(she)(she)(she)資(zi)金、注重(zhong)質(zhi)量和(he)(he)效(xiao)(xiao)益(yi)的(de)投(tou)資(zi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)；制(zhi)定(ding)與(yu)(yu)(yu)(yu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)靈(ling)活適度、精(jing)準導(dao)向的(de)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，保(bao)持貨(huo)幣供應(ying)量和(he)(he)社會融資(zi)規(gui)模(mo)合理增長，推(tui)(tui)(tui)動綜(zong)合融資(zi)成(cheng)本明顯下降，確保(bao)新(xin)(xin)增融資(zi)重(zhong)點流向制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)、中(zhong)小微企(qi)業(ye)。加(jia)強(qiang)宏觀經(jing)(jing)濟政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)協調配(pei)合，促進財政(zheng)(zheng)、貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)同就業(ye)、產業(ye)、區域等政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)形(xing)(xing)成(cheng)集成(cheng)效(xiao)(xiao)應(ying)，構建(jian)完整的(de)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)體(ti)系。當(dang)前我(wo)們應(ying)當(dang)堅定(ding)不(bu)移(yi)推(tui)(tui)(tui)動經(jing)(jing)濟全(quan)球化朝著(zhu)開放、包容、普惠、平衡(heng)、共(gong)贏的(de)方向發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，推(tui)(tui)(tui)動建(jian)設(she)(she)(she)(she)開放型(xing)(xing)世界經(jing)(jing)濟，積(ji)極(ji)(ji)參與(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)際經(jing)(jing)濟循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)，積(ji)極(ji)(ji)培育新(xin)(xin)形(xing)(xing)勢(shi)下我(wo)國(guo)(guo)參與(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)際合作和(he)(he)競(jing)爭的(de)新(xin)(xin)優(you)勢(shi)，實(shi)(shi)(shi)現國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)際雙(shuang)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)相互促進。
中長期發展規劃為經濟長期穩中向好奠定基礎
明年(nian)開始，我國將進入“十四五”時期(qi)，這是開啟全面建設社會主義現代化國家(jia)新征程的第(di)一個五年(nian)。編制和(he)實施國民經(jing)濟(ji)(ji)和(he)社會發展(zhan)五年(nian)規劃(hua)，是我國經(jing)濟(ji)(ji)治(zhi)理的重要(yao)方式，有助于依據國家(jia)中長(chang)期(qi)發展(zhan)規劃(hua)目(mu)標和(he)經(jing)濟(ji)(ji)改(gai)革目(mu)標來制定(ding)(ding)和(he)實施短期(qi)的宏觀調(diao)控政(zheng)策(ce)，從而(er)使短期(qi)宏觀調(diao)控能(neng)夠(gou)保(bao)(bao)持(chi)戰(zhan)略定(ding)(ding)力(li)，進而(er)保(bao)(bao)證了短期(qi)政(zheng)策(ce)與長(chang)期(qi)政(zheng)策(ce)的有效結合。
制定(ding)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規劃至(zhi)關重(zhong)要，此次中(zhong)(zhong)央政(zheng)治局會議就明確提(ti)出了(le)推(tui)動(dong)“十四(si)五”時(shi)期(qi)經(jing)(jing)濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)指(zhi)導思(si)(si)想和(he)基本(ben)要求(qiu)。當前和(he)今后一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)，和(he)平(ping)與(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍(reng)然(ran)是時(shi)代主題(ti)，我國發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍(reng)然(ran)處于(yu)(yu)戰(zhan)(zhan)略機(ji)遇(yu)期(qi)，但發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不平(ping)衡不充分問(wen)題(ti)仍(reng)然(ran)突出，機(ji)遇(yu)和(he)挑戰(zhan)(zhan)都(dou)有新(xin)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)變化(hua)，我們所遇(yu)到的(de)(de)技術創新(xin)、結構調整、產業升(sheng)級(ji)與(yu)(yu)經(jing)(jing)濟持續(xu)穩定(ding)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)等諸多問(wen)題(ti)都(dou)是涉(she)及中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)的(de)(de)，對于(yu)(yu)這些問(wen)題(ti)，既需要有短期(qi)應(ying)對之策，更要有中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)解決之道。從(cong)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)看，新(xin)一(yi)輪科技革(ge)(ge)命和(he)產業變革(ge)(ge)如(ru)火如(ru)荼(tu)，勢必(bi)重(zhong)構全球(qiu)創新(xin)版圖。疫情推(tui)動(dong)數字(zi)經(jing)(jing)濟異軍突起，產業數字(zi)化(hua)、智能(neng)化(hua)水平(ping)加(jia)快提(ti)高(gao)，必(bi)將在滿足消費結構升(sheng)級(ji)中(zhong)(zhong)增強產業的(de)(de)市場競爭(zheng)力，提(ti)升(sheng)供給體系的(de)(de)質量和(he)效(xiao)率(lv)。面對中(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)過程中(zhong)(zhong)遇(yu)到的(de)(de)各種中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)問(wen)題(ti)和(he)挑戰(zhan)(zhan)，應(ying)當從(cong)持久(jiu)戰(zhan)(zhan)的(de)(de)角度加(jia)以認識，并做(zuo)好(hao)(hao)持久(jiu)戰(zhan)(zhan)的(de)(de)思(si)(si)想準備與(yu)(yu)物質準備，做(zuo)好(hao)(hao)較長(chang)時(shi)間應(ying)對外部環境變化(hua)的(de)(de)準備，著眼于(yu)(yu)未來5年、15年甚至(zhi)更長(chang)遠的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)來謀篇布(bu)局。制定(ding)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)略，就是把前瞻性(xing)思(si)(si)考與(yu)(yu)長(chang)遠性(xing)規劃相結合的(de)(de)科學舉措。
在經(jing)濟(ji)實踐中，宏觀調(diao)(diao)控(kong)短期政策(ce)要(yao)始終以(yi)(yi)(yi)中長(chang)(chang)期發(fa)展規劃為引領，一(yi)以(yi)(yi)(yi)貫之、承前啟后，環環相(xiang)(xiang)扣(kou)、步步推進(jin)(jin)。一(yi)是(shi)(shi)堅持短期應對和(he)(he)(he)(he)長(chang)(chang)期規劃相(xiang)(xiang)結合，建立統籌(chou)疫情防(fang)(fang)(fang)控(kong)和(he)(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展工作的長(chang)(chang)期協(xie)調(diao)(diao)機制。一(yi)方(fang)面積極(ji)應對疫情對經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展帶來(lai)的即時影響(xiang)，另一(yi)方(fang)面，著(zhu)眼未來(lai)，為經(jing)濟(ji)社會(hui)長(chang)(chang)遠(yuan)發(fa)展創造條件、奠(dian)定基礎。二(er)是(shi)(shi)瞄準中長(chang)(chang)期發(fa)展的制高(gao)點增加有效(xiao)投資(zi)(zi)，通過(guo)加強新(xin)基建等舉(ju)措，抓住產業革命新(xin)機遇，保(bao)(bao)障重大(da)項目建設(she)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，著(zhu)力(li)提高(gao)投資(zi)(zi)質量和(he)(he)(he)(he)效(xiao)益，提高(gao)供(gong)給質量，為經(jing)濟(ji)發(fa)展積蓄力(li)量。三是(shi)(shi)推進(jin)(jin)資(zi)(zi)本市場(chang)的基礎制度(du)建設(she)，促(cu)進(jin)(jin)資(zi)(zi)本市場(chang)平(ping)(ping)穩(wen)健(jian)康發(fa)展，為經(jing)濟(ji)發(fa)展提供(gong)充足而有保(bao)(bao)障的融資(zi)(zi)條件。四是(shi)(shi)堅持以(yi)(yi)(yi)結構調(diao)(diao)整為戰略(lve)方(fang)向，更(geng)多依靠科技創新(xin)，實現產業結構高(gao)級化，通過(guo)“補短板(ban)”和(he)(he)(he)(he)“鍛(duan)長(chang)(chang)板(ban)”，提高(gao)產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)穩(wen)定性(xing)和(he)(he)(he)(he)競爭力(li)。五是(shi)(shi)完善宏觀調(diao)(diao)控(kong)跨周期設(she)計(ji)和(he)(he)(he)(he)調(diao)(diao)節，實現穩(wen)增長(chang)(chang)和(he)(he)(he)(he)防(fang)(fang)(fang)風(feng)(feng)險(xian)長(chang)(chang)期均衡。宏觀政策(ce)應當更(geng)加著(zhu)眼長(chang)(chang)遠(yuan)發(fa)展，通過(guo)不(bu)同年份政策(ce)方(fang)向和(he)(he)(he)(he)力(li)度(du)的動態調(diao)(diao)整來(lai)實現穩(wen)增長(chang)(chang)和(he)(he)(he)(he)防(fang)(fang)(fang)風(feng)(feng)險(xian)兩大(da)基本目標的協(xie)調(diao)(diao)與平(ping)(ping)衡。（于金(jin)(jin)富(fu)）
【責任編輯：語謙】