免费菠萝视频app下载

2020年(nian)6月30日，中央全面深化改革委員會(hui)第(di)十四次會(hui)議通過了《國企(qi)改革三年(nian)行動方案（2020-2022年(nian)）》（以下(xia)簡(jian)稱《方案》）。從改革目標和時限要(yao)求(qiu)可以看出，下(xia)半(ban)年(nian)國企(qi)改革將(jiang)進一(yi)步(bu)提速，混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)業變革發(fa)力、現代企(qi)業制(zhi)度健全、國有(you)資本投資深化、運營公司試(shi)點等(deng)多(duo)舉措(cuo)并舉將(jiang)指日可待。

然而，由于涉(she)及資(zi)源、權(quan)力和利益的(de)重新配置與調(diao)整等(deng)各種難(nan)題，國企(qi)改革(ge)面(mian)臨一(yi)些深層次難(nan)題，亟(ji)須在認(ren)知(zhi)層面(mian)加以(yi)明晰(xi)，在行動層面(mian)加以(yi)指引，以(yi)更好(hao)地攻堅克難(nan)，扎實推進國企(qi)改革(ge)三年(nian)行動方案進程。

國企(qi)改革(ge)(ge)是一(yi)項(xiang)艱巨(ju)復雜的系統(tong)(tong)工(gong)程(cheng)，推動國企(qi)改革(ge)(ge)將是一(yi)項(xiang)長期的戰略任務(wu)。國企(qi)改革(ge)(ge)在(zai)縱(zong)深推進過程(cheng)中必然(ran)會不(bu)斷涌現出許多新問題、新矛盾，同時又面臨著(zhu)多重(zhong)目標指引，壓力重(zhong)重(zhong)。沖破阻礙(ai)憑勇氣，化解難題靠智見(jian)。當下，我(wo)們正可借機運用我(wo)國優秀傳統(tong)(tong)文化中的“平(ping)衡之(zhi)道”去探尋(xun)答案，即新一(yi)輪的國企(qi)改革(ge)(ge)要求我(wo)們在(zai)謀求“動態平(ping)衡”過程(cheng)中去堅持探索(suo)和加以發展(zhan)完善。

謀(mou)求“動態(tai)平(ping)衡(heng)(heng)”是(shi)解決當前(qian)國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)棘手難題的(de)(de)新(xin)思(si)路(lu)。所謂的(de)(de)“動態(tai)平(ping)衡(heng)(heng)”，是(shi)借鑒物理學的(de)(de)一(yi)種(zhong)思(si)維，指系統(tong)在不斷運動和變化情況下保持的(de)(de)一(yi)種(zhong)宏觀(guan)平(ping)衡(heng)(heng)。當前(qian)國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)的(de)(de)核心(xin)涉及市場與政府(fu)、國(guo)(guo)(guo)企競爭(zheng)力(li)提升與國(guo)(guo)(guo)家宏觀(guan)調控之(zhi)間的(de)(de)平(ping)衡(heng)(heng)。這(zhe)些平(ping)衡(heng)(heng)可以在對(dui)立中尋找統(tong)一(yi)。國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)今(jin)天能取得相當成績，正是(shi)因(yin)為在某種(zhong)程(cheng)度上(shang)基本做到了(le)一(yi)種(zhong)“動態(tai)平(ping)衡(heng)(heng)”：即在黨對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟的(de)(de)全面(mian)領導與影響的(de)(de)基礎上(shang)，通過對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本的(de)(de)有(you)伸有(you)縮，對(dui)國(guo)(guo)(guo)企管控的(de)(de)有(you)松有(you)緊，對(dui)計(ji)劃調控的(de)(de)靈活應變，實現了(le)我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)企在經濟轉(zhuan)型、激流勇(yong)進過程(cheng)中的(de)(de)“動態(tai)平(ping)衡(heng)(heng)”規(gui)(gui)制(zhi)之(zhi)路(lu)。接下來的(de)(de)三年，是(shi)國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)持續攻堅克難的(de)(de)三年，因(yin)此必須進一(yi)步實現新(xin)的(de)(de)“動態(tai)平(ping)衡(heng)(heng)”：即在新(xin)矛(mao)盾、新(xin)問題不斷涌(yong)現的(de)(de)同時，積(ji)極尋找新(xin)的(de)(de)秩(zhi)序(xu)規(gui)(gui)則的(de)(de)構建(jian)。

在加(jia)(jia)強對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)監(jian)控與(yu)(yu)保(bao)持(chi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨(du)立(li)運(yun)營(ying)(ying)(ying)之(zhi)間探索“動態平衡”。鑒于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)雙重委托(tuo)代(dai)理特(te)征(zheng)，有(you)必(bi)要(yao)對(dui)(dui)兼為(wei)委托(tuo)人與(yu)(yu)代(dai)理人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政府繼續(xu)優化監(jian)控制(zhi)度。加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)(dang)對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)絕(jue)對(dui)(dui)領導，進(jin)一(yi)(yi)步改進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設，是(shi)有(you)效(xiao)(xiao)構建(jian)預防(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)腐敗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)藩籬。堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導、加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設，是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“根”和“魂(hun)”，是(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨(du)特(te)優勢，絕(jue)不能丟棄。與(yu)(yu)此(ci)同時，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)要(yao)提升國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)率，必(bi)然要(yao)實現(xian)政企(qi)(qi)(qi)(qi)分開，轉機建(jian)制(zhi)，讓國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業真正進(jin)入市(shi)場，成為(wei)自主(zhu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)、自負盈虧的(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨(du)立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場主(zhu)體。因此(ci)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)關鍵年，需要(yao)繼續(xu)簡政放權(quan)(quan)，從“管(guan)(guan)(guan)資產”向(xiang)“管(guan)(guan)(guan)資本”轉變；可(ke)以沿(yan)著“產權(quan)(quan)-企(qi)(qi)(qi)(qi)業行(xing)為(wei)-改革(ge)(ge)對(dui)(dui)策(ce)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)思路進(jin)一(yi)(yi)步“抓大(da)放小”。從委托(tuo)代(dai)理理論的(de)(de)(de)(de)(de)(de)角(jiao)度看，為(wei)實現(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)運(yun)營(ying)(ying)(ying)效(xiao)(xiao)益(yi)最大(da)化，可(ke)以在堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)管(guan)(guan)(guan)一(yi)(yi)切、黨(dang)(dang)(dang)管(guan)(guan)(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)免權(quan)(quan)和重大(da)事務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提下，保(bao)持(chi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)日(ri)(ri)常(chang)運(yun)營(ying)(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)相對(dui)(dui)獨(du)立(li)性，包(bao)括經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)者的(de)(de)(de)(de)(de)(de)選(xuan)擇、高管(guan)(guan)(guan)團隊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)激(ji)勵、子公司并購重組等日(ri)(ri)常(chang)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)決策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)定等，以企(qi)(qi)(qi)(qi)業利益(yi)最大(da)化為(wei)目標讓國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)開展相對(dui)(dui)獨(du)立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)營(ying)(ying)(ying)。對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)理人員不進(jin)行(xing)直(zhi)接任(ren)免；繼續(xu)優化監(jian)事會(hui)制(zhi)度，通過監(jian)事會(hui)充當政府與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業管(guan)(guan)(guan)理部門之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“緩沖器”，進(jin)一(yi)(yi)步實現(xian)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)權(quan)(quan)與(yu)(yu)監(jian)督權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“動態平衡”。

在(zai)(zai)(zai)政(zheng)府宏(hong)觀調控(kong)(kong)與靈活(huo)(huo)配(pei)置之(zhi)間(jian)探索“動態(tai)平(ping)衡”。作為國(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)支柱(zhu)與經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)“穩定器”“壓艙石”，國(guo)(guo)(guo)企(qi)在(zai)(zai)(zai)“穩增(zeng)長、調結構、促改革(ge)”方(fang)面調控(kong)(kong)得力。在(zai)(zai)(zai)今(jin)年突如(ru)其來(lai)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)冠肺炎防疫抗疫大戰(zhan)中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)充(chong)分發(fa)揮(hui)了政(zheng)府宏(hong)觀調控(kong)(kong)的(de)(de)(de)(de)優勢，立(li)功再塑(su)新(xin)(xin)形象。在(zai)(zai)(zai)接下去的(de)(de)(de)(de)三年行動方(fang)案過程(cheng)中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)將面臨更大的(de)(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)：在(zai)(zai)(zai)對外貿易和(he)(he)基(ji)建(jian)投資的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)都面臨重重困難的(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)下，既要(yao)保證一定的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)增(zeng)速，又要(yao)控(kong)(kong)制低水(shui)平(ping)產(chan)能擴建(jian)，這就需(xu)要(yao)國(guo)(guo)(guo)企(qi)既要(yao)在(zai)(zai)(zai)經濟(ji)管理的(de)(de)(de)(de)框架(jia)中(zhong)統籌把握，又要(yao)根據我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)情(qing)(qing)做好政(zheng)策(ce)間(jian)的(de)(de)(de)(de)配(pei)合和(he)(he)協(xie)調。即在(zai)(zai)(zai)今(jin)后面對新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)和(he)(he)風(feng)險中(zhong)，敢于提(ti)出新(xin)(xin)理念、新(xin)(xin)構架(jia)、新(xin)(xin)戰(zhan)略，視情(qing)(qing)適(shi)(shi)時(shi)(shi)(shi)變(bian)換以市場(chang)的(de)(de)(de)(de)手段配(pei)置資源或以行政(zheng)的(de)(de)(de)(de)方(fang)法(fa)調配(pei)資源，以謀求(qiu)企(qi)業和(he)(he)社會的(de)(de)(de)(de)最大社會效益(yi)、經濟(ji)效益(yi)和(he)(he)生態(tai)效益(yi)。如(ru)在(zai)(zai)(zai)后疫情(qing)(qing)時(shi)(shi)(shi)代進行產(chan)業鏈的(de)(de)(de)(de)快(kuai)速修復(fu)和(he)(he)升級完(wan)善方(fang)面，需(xu)要(yao)較好地(di)運用國(guo)(guo)(guo)企(qi)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)思考——“動態(tai)平(ping)衡”來(lai)加以靈活(huo)(huo)應對，視情(qing)(qing)適(shi)(shi)時(shi)(shi)(shi)切換使用市場(chang)和(he)(he)行政(zheng)的(de)(de)(de)(de)兩手，包括開展(zhan)國(guo)(guo)(guo)際化重組、產(chan)業鏈條整合、市場(chang)經營的(de)(de)(de)(de)聯(lian)合推進等，從而(er)構建(jian)以內循(xun)環為主、國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內互促的(de)(de)(de)(de)雙循(xun)環發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)格局(ju)。

在(zai)國(guo)企(qi)價值(zhi)靜(jing)態(tai)估值(zhi)與(yu)動(dong)(dong)態(tai)優化(hua)(hua)之間探索(suo)“動(dong)(dong)態(tai)平衡(heng)(heng)”。在(zai)資產流失預防制度建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)前提下(xia)，面(mian)對(dui)一(yi)些資產賬面(mian)值(zhi)很高、而(er)實際(ji)價值(zhi)或創造能力并不強(qiang)的(de)(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)業，允許給予(yu)一(yi)定(ding)范圍的(de)(de)(de)彈性處置的(de)(de)(de)自主(zhu)權(quan)，尤其不要用一(yi)刀切的(de)(de)(de)“高壓線(xian)”去打擊“創新”的(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性。為(wei)推(tui)進(jin)這(zhe)種(zhong)“動(dong)(dong)態(tai)平衡(heng)(heng)”，一(yi)方面(mian)可以考(kao)慮，可以在(zai)管理(li)團隊中嘗試(shi)(shi)發(fa)展更加積(ji)極(ji)開(kai)放的(de)(de)(de)管理(li)風(feng)(feng)(feng)(feng)格(ge)(ge)，如(ru)變革(ge)型(xing)(xing)領(ling)導(dao)(dao)風(feng)(feng)(feng)(feng)格(ge)(ge)、倫理(li)型(xing)(xing)領(ling)導(dao)(dao)風(feng)(feng)(feng)(feng)格(ge)(ge)、民主(zhu)型(xing)(xing)領(ling)導(dao)(dao)風(feng)(feng)(feng)(feng)格(ge)(ge)、愿景型(xing)(xing)領(ling)導(dao)(dao)風(feng)(feng)(feng)(feng)格(ge)(ge)、參(can)與(yu)型(xing)(xing)領(ling)導(dao)(dao)風(feng)(feng)(feng)(feng)格(ge)(ge)等；另一(yi)方面(mian)可以考(kao)慮在(zai)維護國(guo)有(you)資產安全的(de)(de)(de)前提下(xia)建(jian)(jian)立容(rong)錯(cuo)機制，對(dui)推(tui)進(jin)混改過程中因缺乏(fa)經驗、先行先試(shi)(shi)而(er)出現(xian)的(de)(de)(de)失誤(wu)和錯(cuo)誤(wu)，同明(ming)知故犯(fan)的(de)(de)(de)違(wei)紀違(wei)法行為(wei)區分開(kai)來，從而(er)保護真(zhen)才實干(gan)的(de)(de)(de)熱情，激發(fa)冒險創新的(de)(de)(de)精神，在(zai)國(guo)有(you)資產動(dong)(dong)態(tai)優化(hua)(hua)與(yu)靜(jing)態(tai)估值(zhi)之間找到一(yi)條平衡(heng)(heng)之路。

在(zai)國有(you)資(zi)本“混(hun)”與(yu)(yu)“改(gai)(gai)”之(zhi)(zhi)間探索“動態平(ping)衡(heng)”。正如三(san)年(nian)行(xing)動方(fang)案所(suo)提出，混(hun)改(gai)(gai)依然(ran)是國企改(gai)(gai)革的(de)主要(yao)突破口(kou)。接下(xia)去(qu)(qu)，要(yao)把(ba)握(wo)好“混(hun)”與(yu)(yu)“改(gai)(gai)”的(de)力(li)度與(yu)(yu)平(ping)衡(heng)。一(yi)方(fang)面(mian)，以“混(hun)”促“改(gai)(gai)”，只有(you)“混(hun)”才能(neng)真(zhen)正實現“改(gai)(gai)”；另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)，混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)企業(ye)之(zhi)(zhi)難(nan)，難(nan)在(zai)力(li)往一(yi)處使，更(geng)難(nan)在(zai)心往一(yi)處想(xiang)；惑在(zai)“同(tong)權(quan)利”“同(tong)甘苦(ku)”，更(geng)惑在(zai)如何(he)“共(gong)(gong)發(fa)展”。唯有(you)“混(hun)”且“合”“和”，企業(ye)方(fang)得(de)持久活力(li)。因此，接下(xia)去(qu)(qu)三(san)年(nian)，不(bu)能(neng)一(yi)“混(hun)”了事(shi)，除了讓民企參與(yu)(yu)分紅，還需進一(yi)步在(zai)推進產權(quan)平(ping)等(deng)、利益共(gong)(gong)享、參與(yu)(yu)經營管理、激發(fa)活力(li)等(deng)微觀深層(ceng)次(ci)發(fa)力(li)。在(zai)這個轉軌的(de)過(guo)程(cheng)中，如何(he)進行(xing)微觀經營制(zhi)度安排、改(gai)(gai)變資(zi)源配(pei)置方(fang)式、破解壟斷難(nan)題、實現最優規制(zhi)、提升(sheng)重組效率，就涉及“混(hun)”與(yu)(yu)“改(gai)(gai)”的(de)“動態平(ping)衡(heng)”之(zhi)(zhi)管理藝術。

新時(shi)代創新驅動(dong)(dong)(dong)下(xia)的(de)國(guo)(guo)有企業深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)與(yu)模式探索，不(bu)(bu)僅(jin)對我(wo)國(guo)(guo)來說是個難題，在(zai)世界范圍內也沒有可資借鑒的(de)先(xian)例。隨著三年行(xing)動(dong)(dong)(dong)方案(an)的(de)出臺(tai)，隨著國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)縱(zong)深推進，國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)過程中的(de)新矛盾、新問(wen)題還將不(bu)(bu)斷(duan)(duan)涌現。只有正視(shi)這些矛盾與(yu)問(wen)題，運用自如(ru)地駕馭(yu)“動(dong)(dong)(dong)態平衡”，在(zai)多(duo)重(zhong)目標、多(duo)方利益(yi)、多(duo)重(zhong)制約的(de)復雜條(tiao)件下(xia)綜(zong)合施策(ce)，定能不(bu)(bu)斷(duan)(duan)增強(qiang)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)系統性、整體性、協同性，有效防范和化(hua)解局(ju)部風險累積(ji)，才能為三年行(xing)動(dong)(dong)(dong)方案(an)積(ji)蓄力量(liang)、為提質增效形成(cheng)新的(de)秩序(xu)和更為廣闊的(de)發(fa)展空間。（馬喜芳）

【責任編輯：語謙】