免费菠萝视频app下载

2020年(nian)6月30日，中央全面深化(hua)改(gai)革(ge)委員會第十(shi)四次會議通過了《國企(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)行動方案（2020-2022年(nian)）》（以(yi)下簡稱《方案》）。從改(gai)革(ge)目標和(he)時限要(yao)求可以(yi)看(kan)出，下半(ban)年(nian)國企(qi)改(gai)革(ge)將進一步(bu)提速，混合(he)所有(you)制企(qi)業變(bian)革(ge)發力、現代企(qi)業制度(du)健全、國有(you)資本投資深化(hua)、運營公司試點等(deng)多舉(ju)措(cuo)并舉(ju)將指日可待。

然而，由于涉及資源、權力和利益的(de)重新(xin)配置與(yu)調整等各種難題(ti)，國企(qi)改革(ge)面(mian)臨一些(xie)深層(ceng)次難題(ti)，亟須(xu)在(zai)認知層(ceng)面(mian)加以(yi)明晰，在(zai)行(xing)動層(ceng)面(mian)加以(yi)指引(yin)，以(yi)更(geng)好地攻堅克(ke)難，扎實推進國企(qi)改革(ge)三年行(xing)動方(fang)案(an)進程(cheng)。

國企(qi)(qi)改革(ge)是(shi)一項(xiang)艱巨復雜的(de)系統(tong)(tong)工程(cheng)，推動(dong)國企(qi)(qi)改革(ge)將是(shi)一項(xiang)長期的(de)戰略任(ren)務。國企(qi)(qi)改革(ge)在縱(zong)深推進過(guo)程(cheng)中(zhong)必然會不斷涌現(xian)出許(xu)多(duo)新(xin)(xin)問題、新(xin)(xin)矛盾，同時又面臨(lin)著多(duo)重(zhong)(zhong)目標指引，壓(ya)力重(zhong)(zhong)重(zhong)(zhong)。沖(chong)破(po)阻礙憑勇氣(qi)，化(hua)解難題靠智見。當下，我(wo)們正(zheng)可借機運用(yong)我(wo)國優秀傳統(tong)(tong)文化(hua)中(zhong)的(de)“平衡(heng)之道”去探(tan)尋答案，即新(xin)(xin)一輪的(de)國企(qi)(qi)改革(ge)要求(qiu)我(wo)們在謀求(qiu)“動(dong)態平衡(heng)”過(guo)程(cheng)中(zhong)去堅持探(tan)索和(he)加以發(fa)展完(wan)善(shan)。

謀求“動(dong)(dong)態(tai)(tai)平(ping)衡”是(shi)解(jie)決(jue)當(dang)前國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)棘手難題的(de)新(xin)(xin)思路。所謂的(de)“動(dong)(dong)態(tai)(tai)平(ping)衡”，是(shi)借鑒物理學的(de)一種思維，指系統在(zai)(zai)不斷(duan)運動(dong)(dong)和(he)變(bian)化(hua)情況下保(bao)持的(de)一種宏觀平(ping)衡。當(dang)前國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)的(de)核心(xin)涉及市場與(yu)政(zheng)府、國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)競(jing)爭力提升與(yu)國(guo)家宏觀調控之間的(de)平(ping)衡。這些(xie)平(ping)衡可以(yi)在(zai)(zai)對(dui)(dui)立中尋找(zhao)統一。國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)今(jin)天(tian)能(neng)取得相當(dang)成(cheng)績(ji)，正是(shi)因為在(zai)(zai)某種程(cheng)度(du)上基本做到了一種“動(dong)(dong)態(tai)(tai)平(ping)衡”：即(ji)在(zai)(zai)黨對(dui)(dui)國(guo)有經濟的(de)全面領導(dao)與(yu)影響的(de)基礎上，通過對(dui)(dui)國(guo)有資本的(de)有伸(shen)有縮(suo)，對(dui)(dui)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)管控的(de)有松有緊，對(dui)(dui)計劃調控的(de)靈活(huo)應變(bian)，實現(xian)了我國(guo)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)在(zai)(zai)經濟轉型、激(ji)流勇進(jin)過程(cheng)中的(de)“動(dong)(dong)態(tai)(tai)平(ping)衡”規(gui)制(zhi)之路。接下來的(de)三年，是(shi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)持續攻堅(jian)克難的(de)三年，因此必須進(jin)一步實現(xian)新(xin)(xin)的(de)“動(dong)(dong)態(tai)(tai)平(ping)衡”：即(ji)在(zai)(zai)新(xin)(xin)矛(mao)盾、新(xin)(xin)問(wen)題不斷(duan)涌現(xian)的(de)同(tong)時，積極(ji)尋找(zhao)新(xin)(xin)的(de)秩序(xu)規(gui)則(ze)的(de)構建。

在加強對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)有效監(jian)(jian)控(kong)與保持國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)獨立運營(ying)(ying)之(zhi)(zhi)間探索“動態(tai)平(ping)衡”。鑒(jian)于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)雙重委(wei)托(tuo)(tuo)代理(li)(li)(li)特(te)征(zheng)，有必要對(dui)(dui)兼為(wei)委(wei)托(tuo)(tuo)人與代理(li)(li)(li)人的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)府繼(ji)(ji)續(xu)優(you)化(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)控(kong)制(zhi)(zhi)度。加強黨(dang)對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)絕對(dui)(dui)領導，進(jin)(jin)一(yi)步改(gai)(gai)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設，是有效構(gou)建(jian)(jian)預防國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)腐(fu)敗的(de)(de)(de)(de)(de)藩(fan)籬。堅(jian)持黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領導、加強黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設，是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)“根”和“魂”，是我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)獨特(te)優(you)勢，絕不(bu)能(neng)丟棄。與此同(tong)時，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)要提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效率，必然要實現政(zheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)分開，轉(zhuan)機建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)，讓國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)真正進(jin)(jin)入市場，成為(wei)自主(zhu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)、自負盈(ying)虧的(de)(de)(de)(de)(de)獨立的(de)(de)(de)(de)(de)市場主(zhu)體。因此，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)關鍵年，需要繼(ji)(ji)續(xu)簡政(zheng)放權(quan)，從“管(guan)(guan)資產(chan)”向(xiang)“管(guan)(guan)資本”轉(zhuan)變；可(ke)以(yi)沿著“產(chan)權(quan)-企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)行(xing)為(wei)-改(gai)(gai)革(ge)對(dui)(dui)策”的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)思(si)路進(jin)(jin)一(yi)步“抓大(da)放小(xiao)”。從委(wei)托(tuo)(tuo)代理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)論的(de)(de)(de)(de)(de)角度看，為(wei)實現國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)運營(ying)(ying)效益最大(da)化(hua)(hua)(hua)，可(ke)以(yi)在堅(jian)持黨(dang)管(guan)(guan)一(yi)切、黨(dang)管(guan)(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者的(de)(de)(de)(de)(de)任免權(quan)和重大(da)事(shi)務的(de)(de)(de)(de)(de)前提下，保持國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)日(ri)常運營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)對(dui)(dui)獨立性，包括經(jing)(jing)營(ying)(ying)者的(de)(de)(de)(de)(de)選擇(ze)、高(gao)管(guan)(guan)團(tuan)隊的(de)(de)(de)(de)(de)激勵、子公司并購重組等日(ri)常經(jing)(jing)營(ying)(ying)決策的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)定等，以(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)利益最大(da)化(hua)(hua)(hua)為(wei)目(mu)標讓國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)開展(zhan)相(xiang)對(dui)(dui)獨立的(de)(de)(de)(de)(de)運營(ying)(ying)。對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人員不(bu)進(jin)(jin)行(xing)直(zhi)接任免；繼(ji)(ji)續(xu)優(you)化(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)事(shi)會制(zhi)(zhi)度，通(tong)過監(jian)(jian)事(shi)會充當政(zheng)府與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)部門之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)“緩沖器”，進(jin)(jin)一(yi)步實現經(jing)(jing)營(ying)(ying)權(quan)與監(jian)(jian)督權(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)“動態(tai)平(ping)衡”。

在(zai)政(zheng)府宏觀調(diao)控(kong)與靈(ling)活配(pei)置之間探索(suo)“動態(tai)平(ping)(ping)衡”。作為(wei)國(guo)(guo)民經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)支柱(zhu)與經(jing)濟社(she)(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)“穩定器”“壓艙石”，國(guo)(guo)企(qi)(qi)在(zai)“穩增長(chang)、調(diao)結構、促(cu)改革”方(fang)面(mian)調(diao)控(kong)得(de)力(li)。在(zai)今(jin)年突如其來的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)冠(guan)肺炎防疫(yi)抗(kang)疫(yi)大戰(zhan)中(zhong)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)充分發(fa)揮了政(zheng)府宏觀調(diao)控(kong)的(de)(de)(de)(de)(de)優勢，立功再塑新(xin)(xin)形象(xiang)。在(zai)接下(xia)(xia)去的(de)(de)(de)(de)(de)三年行動方(fang)案過程中(zhong)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)將(jiang)面(mian)臨更大的(de)(de)(de)(de)(de)挑戰(zhan)：在(zai)對(dui)外貿(mao)易和(he)基建投資(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)都面(mian)臨重重困難的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況下(xia)(xia)，既要(yao)(yao)保證一定的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟增速(su)(su)，又(you)要(yao)(yao)控(kong)制低水平(ping)(ping)產(chan)能擴建，這就(jiu)需要(yao)(yao)國(guo)(guo)企(qi)(qi)既要(yao)(yao)在(zai)經(jing)濟管(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)框(kuang)架(jia)中(zhong)統籌把握，又(you)要(yao)(yao)根據(ju)我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)情(qing)做好政(zheng)策(ce)間的(de)(de)(de)(de)(de)配(pei)合和(he)協調(diao)。即(ji)在(zai)今(jin)后面(mian)對(dui)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)挑戰(zhan)和(he)風(feng)險中(zhong)，敢于提出新(xin)(xin)理念、新(xin)(xin)構架(jia)、新(xin)(xin)戰(zhan)略，視(shi)情(qing)適時(shi)變換以市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)手段配(pei)置資(zi)源(yuan)(yuan)或以行政(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法調(diao)配(pei)資(zi)源(yuan)(yuan)，以謀(mou)求(qiu)企(qi)(qi)業和(he)社(she)(she)會的(de)(de)(de)(de)(de)最大社(she)(she)會效(xiao)益(yi)、經(jing)濟效(xiao)益(yi)和(he)生(sheng)態(tai)效(xiao)益(yi)。如在(zai)后疫(yi)情(qing)時(shi)代進行產(chan)業鏈的(de)(de)(de)(de)(de)快速(su)(su)修(xiu)復和(he)升級完善方(fang)面(mian)，需要(yao)(yao)較好地(di)運用(yong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)思考——“動態(tai)平(ping)(ping)衡”來加以靈(ling)活應對(dui)，視(shi)情(qing)適時(shi)切換使用(yong)市(shi)場(chang)和(he)行政(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)兩手，包(bao)括開(kai)展(zhan)(zhan)國(guo)(guo)際化重組、產(chan)業鏈條整合、市(shi)場(chang)經(jing)營的(de)(de)(de)(de)(de)聯合推(tui)進等，從(cong)而構建以內(nei)循環為(wei)主、國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內(nei)互促(cu)的(de)(de)(de)(de)(de)雙(shuang)循環發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)格局。

在(zai)國(guo)企價值(zhi)靜(jing)態(tai)(tai)估值(zhi)與動(dong)態(tai)(tai)優化之間探索“動(dong)態(tai)(tai)平衡”。在(zai)資(zi)(zi)產(chan)流失預(yu)防制(zhi)(zhi)度建設的(de)(de)(de)前提下，面對(dui)一些資(zi)(zi)產(chan)賬面值(zhi)很高、而實際(ji)價值(zhi)或創(chuang)造能力(li)并不(bu)強的(de)(de)(de)國(guo)有企業(ye)，允許給予(yu)一定范圍(wei)的(de)(de)(de)彈性處置的(de)(de)(de)自主權，尤其不(bu)要用一刀切的(de)(de)(de)“高壓線”去打(da)擊“創(chuang)新”的(de)(de)(de)積(ji)極性。為推進這種“動(dong)態(tai)(tai)平衡”，一方面可(ke)(ke)以考(kao)慮，可(ke)(ke)以在(zai)管理(li)(li)團隊中(zhong)嘗試發(fa)(fa)展更加積(ji)極開(kai)放的(de)(de)(de)管理(li)(li)風(feng)(feng)格(ge)，如變革型(xing)領(ling)導風(feng)(feng)格(ge)、倫理(li)(li)型(xing)領(ling)導風(feng)(feng)格(ge)、民主型(xing)領(ling)導風(feng)(feng)格(ge)、愿景型(xing)領(ling)導風(feng)(feng)格(ge)、參與型(xing)領(ling)導風(feng)(feng)格(ge)等；另一方面可(ke)(ke)以考(kao)慮在(zai)維護(hu)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)安全的(de)(de)(de)前提下建立(li)容錯機制(zhi)(zhi)，對(dui)推進混改過程中(zhong)因(yin)缺乏經(jing)驗、先行先試而出(chu)現的(de)(de)(de)失誤和錯誤，同明知(zhi)故犯的(de)(de)(de)違(wei)紀違(wei)法行為區分(fen)開(kai)來，從而保護(hu)真才實干的(de)(de)(de)熱情，激發(fa)(fa)冒險創(chuang)新的(de)(de)(de)精神，在(zai)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)動(dong)態(tai)(tai)優化與靜(jing)態(tai)(tai)估值(zhi)之間找到一條平衡之路。

在(zai)(zai)國(guo)有資(zi)本“混(hun)(hun)”與(yu)“改”之(zhi)(zhi)間探索“動態平(ping)衡(heng)”。正如三年(nian)(nian)行動方(fang)案所提出，混(hun)(hun)改依(yi)然是國(guo)企改革的主要突破(po)口。接(jie)下(xia)去，要把(ba)握好“混(hun)(hun)”與(yu)“改”的力(li)度與(yu)平(ping)衡(heng)。一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)，以“混(hun)(hun)”促(cu)“改”，只(zhi)有“混(hun)(hun)”才能真正實現“改”；另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)，混(hun)(hun)合所有制企業之(zhi)(zhi)難，難在(zai)(zai)力(li)往一(yi)(yi)處使，更難在(zai)(zai)心往一(yi)(yi)處想；惑在(zai)(zai)“同權利”“同甘苦”，更惑在(zai)(zai)如何“共發展”。唯有“混(hun)(hun)”且“合”“和”，企業方(fang)得持久活力(li)。因此，接(jie)下(xia)去三年(nian)(nian)，不能一(yi)(yi)“混(hun)(hun)”了事，除了讓民企參(can)與(yu)分紅，還需進一(yi)(yi)步(bu)在(zai)(zai)推(tui)進產權平(ping)等、利益共享、參(can)與(yu)經(jing)營管理、激發活力(li)等微觀(guan)深層次發力(li)。在(zai)(zai)這(zhe)個轉軌的過程中(zhong)，如何進行微觀(guan)經(jing)營制度安排、改變(bian)資(zi)源(yuan)配置方(fang)式、破(po)解壟斷難題(ti)、實現最優(you)規制、提升重(zhong)組效率，就涉及“混(hun)(hun)”與(yu)“改”的“動態平(ping)衡(heng)”之(zhi)(zhi)管理藝術(shu)。

新(xin)(xin)時(shi)代創(chuang)新(xin)(xin)驅動下(xia)的(de)(de)國(guo)有企業深化(hua)改革(ge)與模式探索，不僅對我國(guo)來說(shuo)是個難題(ti)，在世界(jie)范圍內也沒有可(ke)資借鑒的(de)(de)先(xian)例(li)。隨著(zhu)三年行動方案(an)的(de)(de)出臺(tai)，隨著(zhu)國(guo)企改革(ge)的(de)(de)縱深推進，國(guo)企改革(ge)過程中的(de)(de)新(xin)(xin)矛盾(dun)、新(xin)(xin)問題(ti)還將不斷(duan)涌現。只有正視這(zhe)些矛盾(dun)與問題(ti)，運用(yong)自(zi)如地駕馭(yu)“動態平衡”，在多(duo)重目標、多(duo)方利益(yi)、多(duo)重制(zhi)約(yue)的(de)(de)復雜條件下(xia)綜合施策，定能(neng)不斷(duan)增強(qiang)國(guo)企改革(ge)的(de)(de)系(xi)統(tong)性、整體性、協同(tong)性，有效防(fang)范和化(hua)解局部(bu)風險(xian)累積，才能(neng)為(wei)三年行動方案(an)積蓄力(li)量、為(wei)提質增效形(xing)成新(xin)(xin)的(de)(de)秩序和更為(wei)廣闊的(de)(de)發(fa)展空間(jian)。（馬喜芳）

【責任編輯：語謙】