文章來源:光(guang)明日報(bao) 發布時(shi)間:2021-07-09
2020年5月14日,中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)政治局(ju)常委會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)首次(ci)提出“構建國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環相互促(cu)進的新(xin)發展格(ge)局(ju)”。今年兩會(hui)(hui)期間,習近平總書記(ji)再(zai)次(ci)強調要“逐步(bu)形成以國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環為主體(ti)、國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環相互促(cu)進的新(xin)發展格(ge)局(ju)”。構建基(ji)于“雙(shuang)循(xun)環”的新(xin)發展格(ge)局(ju)是黨中(zhong)(zhong)央(yang)在國(guo)內(nei)外環境發生顯著變(bian)化的大(da)背景下,推動我國(guo)開放型(xing)經濟向(xiang)更(geng)高(gao)層次(ci)發展的重大(da)戰略(lve)部署。
改革(ge)開(kai)放初期,我國(guo)(guo)依托豐富勞動(dong)力等(deng)要素(su)稟賦大(da)(da)力發展(zhan)(zhan)出口導向型對外貿易,努力融入(ru)全球(qiu)價值鏈(lian)。在改革(ge)開(kai)放這一基本國(guo)(guo)策的(de)(de)(de)指(zhi)引(yin)下,我國(guo)(guo)經濟(ji)增長迅速,國(guo)(guo)際競爭力快(kuai)速提升,至今已(yi)連續多年(nian)成為世(shi)界第一大(da)(da)貨物(wu)貿易國(guo)(guo),在全球(qiu)價值鏈(lian)中居于重要地位。當前(qian),全球(qiu)正處于百年(nian)未有(you)之(zhi)大(da)(da)變局,新(xin)冠(guan)肺炎疫情暴(bao)發并在全球(qiu)快(kuai)速蔓延,疊(die)加中美貿易摩擦、世(shi)貿組織面臨(lin)自成立以(yi)來最大(da)(da)危機等(deng)多重不利(li)因素(su),使得國(guo)(guo)際環(huan)境不確(que)定性陡增,第三次全球(qiu)化(hua)浪潮步入(ru)深度調(diao)整階段。在國(guo)(guo)內經濟(ji)高質量發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)總體要求(qiu)下,我國(guo)(guo)未來的(de)(de)(de)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)需(xu)要更強的(de)(de)(de)內生動(dong)力,傳統的(de)(de)(de)要素(su)成本優(you)勢(shi)(shi)已(yi)不可持續。在此背(bei)景下,黨中央審時(shi)度勢(shi)(shi),提出構建以(yi)國(guo)(guo)內大(da)(da)循環(huan)為主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環(huan)相互促進的(de)(de)(de)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局這一重大(da)(da)戰略構想。
我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)具有潛力(li)足、韌性強、回(hui)旋空間大的(de)特(te)點,不僅是“全球(qiu)工廠”,也(ye)正在發(fa)(fa)展(zhan)成為(wei)全球(qiu)最大的(de)市場。以國(guo)(guo)(guo)內(nei)大循環(huan)為(wei)主(zhu)體旨在充分利用我國(guo)(guo)(guo)完備的(de)工業(ye)體系(xi),發(fa)(fa)揮(hui)我國(guo)(guo)(guo)巨大的(de)市場優勢和創新潛能,穩住(zhu)產(chan)業(ye)鏈和經(jing)濟(ji)運行(xing),有效對沖日(ri)益(yi)增長的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)風險(xian)。國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)相(xiang)互(hu)促(cu)進的(de)新發(fa)(fa)展(zhan)格局旨在有機統籌國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)兩個大局,兩個市場、兩種(zhong)資源的(de)協同將為(wei)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)和產(chan)業(ye)升級提供更大的(de)空間,也(ye)是為(wei)我國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)創造一(yi)個相(xiang)對良好(hao)的(de)外部環(huan)境的(de)需要。“雙循環(huan)”戰略有利于我們掌握國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)分工主(zhu)動權,保障我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)體系(xi)安全穩定運行(xing),是有效應對日(ri)益(yi)復雜的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)大環(huan)境、保障我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)實現高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)大戰略,需要我們科學謀(mou)劃、積極落(luo)實。
首先,擴內(nei)(nei)(nei)需、穩(wen)(wen)運行,完善國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)循環體系。在(zai)(zai)擴大(da)內(nei)(nei)(nei)需方面,在(zai)(zai)促(cu)進(jin)傳統消(xiao)費的(de)(de)(de)同時(shi),積(ji)(ji)極培育新型消(xiao)費,著力(li)解決國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)市場(chang)(chang)分割問題,建(jian)(jian)設統一大(da)市場(chang)(chang)。據(ju)統計(ji),截至(zhi)2020年(nian)3月,我(wo)國(guo)(guo)網(wang)(wang)絡(luo)購物(wu)的(de)(de)(de)用戶規(gui)模達(da)7.1億,網(wang)(wang)絡(luo)支付(fu)的(de)(de)(de)用戶規(gui)模達(da)7.68億。可(ke)搭建(jian)(jian)社交電商(shang)等服務平(ping)臺,構(gou)建(jian)(jian)云(yun)消(xiao)費生態體系,將云(yun)消(xiao)費作為創(chuang)造(zao)消(xiao)費增量的(de)(de)(de)重要(yao)支點(dian)。在(zai)(zai)優化穩(wen)(wen)定(ding)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)方面,在(zai)(zai)積(ji)(ji)極學習國(guo)(guo)外先進(jin)技術(shu)的(de)(de)(de)同時(shi)積(ji)(ji)極加強自主創(chuang)新,以(yi)時(shi)不我(wo)待的(de)(de)(de)精神補(bu)齊(qi)核心技術(shu)短板(ban),支持(chi)關鍵產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)及其核心環節和鏈(lian)(lian)主企業(ye)(ye)在(zai)(zai)我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)布局和發展(zhan),提升(sheng)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)區(qu)(qu)域(yu)價值鏈(lian)(lian)水平(ping)以(yi)防(fang)范(fan)國(guo)(guo)際風險(xian)。利用好我(wo)國(guo)(guo)東中西部地(di)區(qu)(qu)不同的(de)(de)(de)比較優勢(shi),綜合施策(ce)推(tui)動(dong)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)在(zai)(zai)區(qu)(qu)域(yu)間的(de)(de)(de)合理布局與協(xie)同,既為中高端產業(ye)(ye)在(zai)(zai)經(jing)濟發達(da)地(di)區(qu)(qu)的(de)(de)(de)發展(zhan)騰挪(nuo)更多空間,也可(ke)推(tui)動(dong)相對(dui)落后地(di)區(qu)(qu)實現(xian)經(jing)濟和社會可(ke)持(chi)續(xu)發展(zhan)。
其(qi)次,促開(kai)放(fang)、優環(huan)境,促進雙(shuang)循環(huan)良性互動(dong)。當前全(quan)球經(jing)(jing)濟已經(jing)(jing)高(gao)度融合,你(ni)中(zhong)(zhong)有我、我中(zhong)(zhong)有你(ni),對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)沒有回(hui)頭路,只能更(geng)上(shang)一(yi)層(ceng)(ceng)樓。我們應繼(ji)續(xu)(xu)擴大(da)(da)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang),發(fa)揮好外(wai)(wai)資(zi)企業的(de)橋梁紐帶作(zuo)用,積極利(li)用自貿(mao)(mao)區(qu)(港)做好先行先試工作(zuo),對(dui)接高(gao)標準國(guo)(guo)際(ji)經(jing)(jing)貿(mao)(mao)規(gui)則。需警惕(ti)產業外(wai)(wai)遷風險和(he)大(da)(da)宗商品的(de)海外(wai)(wai)供應安全(quan)問(wen)題,加大(da)(da)開(kai)放(fang)力度,持續(xu)(xu)優化外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)環(huan)境。同時,應繼(ji)續(xu)(xu)完(wan)善我國(guo)(guo)高(gao)標準自貿(mao)(mao)區(qu)網絡,尤其(qi)是盡快完(wan)成RCEP(區(qu)域全(quan)面經(jing)(jing)濟伙伴關系協定)落地,著力推(tui)進中(zhong)(zhong)日韓自貿(mao)(mao)區(qu)談判。通過高(gao)質(zhi)量推(tui)進“一(yi)帶一(yi)路”建設,全(quan)方位加強互聯(lian)互通,打(da)造國(guo)(guo)際(ji)經(jing)(jing)貿(mao)(mao)合作(zuo)的(de)新標桿(gan),推(tui)動(dong)國(guo)(guo)內和(he)國(guo)(guo)際(ji)雙(shuang)循環(huan)在更(geng)高(gao)層(ceng)(ceng)面和(he)更(geng)廣空間實(shi)現良性互動(dong)。
最后(hou),促創(chuang)新(xin)、賦動(dong)能,構(gou)建立(li)體(ti)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈體(ti)系(xi)。在(zai)新(xin)一(yi)輪科技(ji)革(ge)命孕(yun)育待(dai)發(fa)(fa)之際,應堅持科技(ji)強(qiang)國(guo)戰略,著力(li)打(da)造高層次(ci)人才(cai)隊伍,完善創(chuang)新(xin)體(ti)制機制,加快推(tui)進5G、人工(gong)智(zhi)能、大(da)數據、工(gong)業(ye)(ye)互聯網(wang)等新(xin)型基礎(chu)設施建設,為(wei)(wei)“雙循環”賦予新(xin)動(dong)能。通過創(chuang)新(xin)推(tui)動(dong)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級、助力(li)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展。在(zai)努力(li)穩住我國(guo)在(zai)全(quan)球(qiu)價(jia)值(zhi)鏈中(zhong)重要地位(wei)的(de)同時,下大(da)力(li)氣積極構(gou)建以(yi)我為(wei)(wei)主的(de)全(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)布局,在(zai)綜合考慮競爭力(li)、成本和安全(quan)等因素的(de)基礎(chu)上,構(gou)建涵蓋本地、區域和全(quan)球(qiu)的(de)多(duo)層次(ci)、立(li)體(ti)化的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈體(ti)系(xi)。應著力(li)夯實以(yi)我國(guo)為(wei)(wei)核(he)心平臺的(de)亞洲(zhou)生產(chan)(chan)網(wang)絡,加強(qiang)和“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)家的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)融(rong)(rong)合,注重發(fa)(fa)達國(guo)家價(jia)值(zhi)鏈和發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)家價(jia)值(zhi)鏈的(de)共建互融(rong)(rong),反哺國(guo)內經濟高質量發(fa)(fa)展。 (洪俊杰(jie))
【責任編輯:語謙】