文(wen)章(zhang)來源:光明日報 發布時間:2021-07-09
2020年(nian)5月14日(ri),中共中央政治局(ju)常委會會議首次(ci)(ci)提出“構建國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環(huan)相互促進的(de)新發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)”。今年(nian)兩會期間,習近平總書記再次(ci)(ci)強調(diao)要“逐步形(xing)成以國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大循環(huan)為主體(ti)、國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環(huan)相互促進的(de)新發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)”。構建基于“雙循環(huan)”的(de)新發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)是黨(dang)中央在國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)外環(huan)境(jing)發(fa)生顯著(zhu)變化的(de)大背(bei)景下,推動我國(guo)(guo)(guo)(guo)開放型經(jing)濟向更(geng)高層次(ci)(ci)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)大戰(zhan)略部署。
改(gai)(gai)革開(kai)放初期,我(wo)國(guo)(guo)依托豐富勞動(dong)(dong)力(li)(li)等要(yao)素(su)(su)稟賦大(da)力(li)(li)發展(zhan)出(chu)口導向型對外貿易(yi),努力(li)(li)融入全球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)價值鏈。在(zai)改(gai)(gai)革開(kai)放這(zhe)一(yi)基本國(guo)(guo)策的(de)(de)指引下,我(wo)國(guo)(guo)經濟增長迅(xun)速,國(guo)(guo)際(ji)競爭力(li)(li)快速提(ti)升,至今已連續多(duo)年成(cheng)為世界第一(yi)大(da)貨物貿易(yi)國(guo)(guo),在(zai)全球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)價值鏈中居于重要(yao)地(di)位。當前(qian),全球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)正處于百年未(wei)有(you)之大(da)變局,新冠肺炎疫(yi)情暴發并在(zai)全球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)快速蔓(man)延,疊加中美(mei)貿易(yi)摩擦、世貿組織面臨(lin)自成(cheng)立以(yi)來最大(da)危(wei)機等多(duo)重不(bu)(bu)(bu)利因(yin)素(su)(su),使得國(guo)(guo)際(ji)環(huan)境不(bu)(bu)(bu)確定性陡增,第三次(ci)全球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)化浪潮(chao)步(bu)入深度調整階段。在(zai)國(guo)(guo)內經濟高質量發展(zhan)的(de)(de)總體要(yao)求下,我(wo)國(guo)(guo)未(wei)來的(de)(de)經濟發展(zhan)需要(yao)更強的(de)(de)內生動(dong)(dong)力(li)(li),傳統的(de)(de)要(yao)素(su)(su)成(cheng)本優勢已不(bu)(bu)(bu)可持續。在(zai)此(ci)背(bei)景下,黨中央審時度勢,提(ti)出(chu)構建以(yi)國(guo)(guo)內大(da)循(xun)環(huan)為主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環(huan)相互促進的(de)(de)新發展(zhan)格局這(zhe)一(yi)重大(da)戰略構想(xiang)。
我(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)具有潛力足(zu)、韌(ren)性(xing)強、回旋(xuan)空(kong)間(jian)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)特點,不(bu)僅是“全(quan)(quan)球工廠”,也(ye)正在(zai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)成為(wei)(wei)全(quan)(quan)球最大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)。以國(guo)內大(da)(da)循環(huan)為(wei)(wei)主(zhu)體旨(zhi)在(zai)充分利用我(wo)(wo)國(guo)完(wan)備(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)工業體系,發(fa)(fa)揮我(wo)(wo)國(guo)巨大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)優勢和創新潛能(neng),穩(wen)住(zhu)產業鏈(lian)和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行,有效對(dui)(dui)(dui)沖日益增長的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)際(ji)(ji)(ji)風(feng)險。國(guo)內國(guo)際(ji)(ji)(ji)相互(hu)促(cu)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局旨(zhi)在(zai)有機統(tong)籌國(guo)內國(guo)際(ji)(ji)(ji)兩(liang)(liang)個大(da)(da)局,兩(liang)(liang)個市(shi)(shi)場(chang)、兩(liang)(liang)種資源的(de)(de)(de)(de)(de)協同(tong)將為(wei)(wei)我(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和產業升級提(ti)供更大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)空(kong)間(jian),也(ye)是為(wei)(wei)我(wo)(wo)國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)創造一個相對(dui)(dui)(dui)良好的(de)(de)(de)(de)(de)外部環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)需要。“雙循環(huan)”戰略(lve)有利于我(wo)(wo)們(men)掌握(wo)國(guo)際(ji)(ji)(ji)分工主(zhu)動(dong)權,保障(zhang)我(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體系安全(quan)(quan)穩(wen)定運行,是有效應對(dui)(dui)(dui)日益復雜的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)際(ji)(ji)(ji)大(da)(da)環(huan)境(jing)(jing)、保障(zhang)我(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)實現高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)戰略(lve),需要我(wo)(wo)們(men)科學謀劃(hua)、積極落實。
首先(xian)(xian),擴內(nei)需、穩運(yun)行,完善國內(nei)大(da)循環(huan)體系(xi)。在(zai)擴大(da)內(nei)需方(fang)面(mian),在(zai)促(cu)進傳統(tong)消(xiao)(xiao)費(fei)的(de)(de)同(tong)(tong)時,積極培(pei)育新型消(xiao)(xiao)費(fei),著(zhu)力解(jie)決國內(nei)市場(chang)分割問題,建設(she)統(tong)一大(da)市場(chang)。據(ju)統(tong)計,截至2020年3月,我國網(wang)絡(luo)購(gou)物的(de)(de)用(yong)(yong)戶規(gui)模(mo)達7.1億,網(wang)絡(luo)支(zhi)付的(de)(de)用(yong)(yong)戶規(gui)模(mo)達7.68億。可搭建社交電商等服務平(ping)臺,構建云消(xiao)(xiao)費(fei)生(sheng)態體系(xi),將云消(xiao)(xiao)費(fei)作為(wei)創造消(xiao)(xiao)費(fei)增量的(de)(de)重要支(zhi)點(dian)。在(zai)優化穩定(ding)國內(nei)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)方(fang)面(mian),在(zai)積極學習國外先(xian)(xian)進技術的(de)(de)同(tong)(tong)時積極加(jia)強(qiang)自主(zhu)創新,以時不我待的(de)(de)精神補齊核心技術短板,支(zhi)持關鍵產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)及其核心環(huan)節和(he)鏈(lian)主(zhu)企業(ye)(ye)在(zai)我國的(de)(de)布局和(he)發(fa)展,提(ti)升國內(nei)區域(yu)(yu)價值(zhi)鏈(lian)水(shui)平(ping)以防范國際風(feng)險(xian)。利用(yong)(yong)好我國東中西(xi)部地區不同(tong)(tong)的(de)(de)比較優勢,綜合施策(ce)推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)在(zai)區域(yu)(yu)間(jian)的(de)(de)合理布局與協同(tong)(tong),既為(wei)中高(gao)端(duan)產(chan)業(ye)(ye)在(zai)經濟發(fa)達地區的(de)(de)發(fa)展騰挪(nuo)更(geng)多空間(jian),也可推(tui)動相對落后地區實現(xian)經濟和(he)社會可持續發(fa)展。
其(qi)次,促(cu)開放、優環(huan)境(jing),促(cu)進雙循環(huan)良性互(hu)(hu)動(dong)。當前(qian)全球經(jing)濟已經(jing)高度融合,你中有(you)(you)我、我中有(you)(you)你,對(dui)外(wai)開放沒有(you)(you)回頭路,只能更上一層(ceng)樓。我們(men)應(ying)繼續(xu)擴大(da)對(dui)外(wai)開放,發揮好(hao)外(wai)資企(qi)業的(de)橋梁紐帶(dai)作用(yong),積極利用(yong)自貿區(港)做好(hao)先(xian)行先(xian)試工作,對(dui)接高標準國(guo)(guo)際(ji)經(jing)貿規則。需警惕產業外(wai)遷風險和大(da)宗(zong)商品的(de)海外(wai)供應(ying)安全問題,加(jia)大(da)開放力(li)度,持續(xu)優化外(wai)商投資環(huan)境(jing)。同時,應(ying)繼續(xu)完善(shan)我國(guo)(guo)高標準自貿區網絡,尤其(qi)是(shi)盡快完成RCEP(區域全面經(jing)濟伙伴關系協定(ding))落地,著力(li)推進中日(ri)韓自貿區談(tan)判。通(tong)過高質(zhi)量推進“一帶(dai)一路”建設(she),全方位(wei)加(jia)強(qiang)互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通(tong),打造(zao)國(guo)(guo)際(ji)經(jing)貿合作的(de)新標桿,推動(dong)國(guo)(guo)內和國(guo)(guo)際(ji)雙循環(huan)在(zai)更高層(ceng)面和更廣空間實現(xian)良性互(hu)(hu)動(dong)。
最后,促(cu)創(chuang)(chuang)新(xin)、賦動能(neng),構建(jian)立(li)體(ti)化產業(ye)(ye)鏈體(ti)系。在(zai)(zai)(zai)新(xin)一(yi)輪科(ke)技(ji)革命孕育待發之際,應(ying)(ying)堅持科(ke)技(ji)強國(guo)戰略,著力(li)打造高(gao)層(ceng)次人才隊(dui)伍(wu),完善創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)制機制,加(jia)快推(tui)進5G、人工智能(neng)、大(da)數據、工業(ye)(ye)互聯網(wang)等(deng)新(xin)型基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she),為“雙循環”賦予(yu)新(xin)動能(neng)。通過創(chuang)(chuang)新(xin)推(tui)動傳統產業(ye)(ye)升級、助力(li)新(xin)興產業(ye)(ye)發展(zhan)。在(zai)(zai)(zai)努力(li)穩住(zhu)我(wo)國(guo)在(zai)(zai)(zai)全球價(jia)值(zhi)鏈中(zhong)重要地位的(de)(de)同時,下(xia)大(da)力(li)氣積極(ji)構建(jian)以我(wo)為主的(de)(de)全球產業(ye)(ye)布局(ju),在(zai)(zai)(zai)綜合考慮競爭力(li)、成本和安(an)全等(deng)因(yin)素的(de)(de)基礎上,構建(jian)涵蓋本地、區域和全球的(de)(de)多層(ceng)次、立(li)體(ti)化的(de)(de)產業(ye)(ye)鏈體(ti)系。應(ying)(ying)著力(li)夯實以我(wo)國(guo)為核(he)心平(ping)臺的(de)(de)亞洲生產網(wang)絡(luo),加(jia)強和“一(yi)帶一(yi)路”沿(yan)線國(guo)家的(de)(de)產業(ye)(ye)融合,注重發達國(guo)家價(jia)值(zhi)鏈和發展(zhan)中(zhong)國(guo)家價(jia)值(zhi)鏈的(de)(de)共建(jian)互融,反哺國(guo)內經濟高(gao)質量發展(zhan)。 (洪(hong)俊杰)
【責任編輯:語謙】