文章(zhang)來源(yuan)：經濟參考報 發布時間：2021-06-23
黨的(de)十九大(da)報告(gao)指(zhi)(zhi)出，必(bi)(bi)須堅持質量(liang)第一、效(xiao)益優先，以供給側結構性(xing)改革(ge)(ge)(ge)為主線，推動(dong)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)質量(liang)變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)(ge)、效(xiao)率(lv)變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)(ge)、動(dong)力(li)變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)(ge)，提高(gao)(gao)全要素生產率(lv)。大(da)力(li)踐(jian)行質量(liang)變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)(ge)、效(xiao)率(lv)變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)(ge)、動(dong)力(li)變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)(ge)的(de)“三個變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)(ge)”，既(ji)是(shi)實現我(wo)國經濟(ji)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)要長(chang)期著力(li)的(de)關鍵，也是(shi)推進中央企業(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)要持續發(fa)力(li)的(de)重點。站在(zai)“十三五”規劃收官和“十四(si)五”規劃開局(ju)的(de)新起(qi)點，中央企業(ye)在(zai)深入總結評估(gu)“十三五”規劃的(de)基礎(chu)上，始終堅持和貫穿體現質量(liang)變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)(ge)、效(xiao)率(lv)變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)(ge)、動(dong)力(li)變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)(ge)的(de)“三個變(bian)(bian)(bian)革(ge)(ge)(ge)”要求，必(bi)(bi)將(jiang)對“十四(si)五”規劃編制的(de)戰略性(xing)、科學性(xing)與時代性(xing)起(qi)到理論指(zhi)(zhi)引(yin)和推動(dong)實踐(jian)的(de)作用。
新時期新階段 “十四五”規劃的時代背景
中央(yang)(yang)企業(ye)“十(shi)四(si)五(wu)”規(gui)劃(hua)，既關系(xi)著(zhu)(zhu)經濟社會發展的全局(ju)，也關系(xi)著(zhu)(zhu)國資國企事業(ye)的大局(ju)，意義重大，影響深(shen)遠。全面客觀(guan)、完(wan)整準確預判和把(ba)握(wo)“十(shi)四(si)五(wu)”時期主(zhu)客觀(guan)條件及(ji)其演進態勢，是(shi)中央(yang)(yang)企業(ye)“十(shi)四(si)五(wu)”規(gui)劃(hua)編制的前提與基礎。
第(di)一，國際環境將發生深刻復雜變(bian)(bian)化(hua)。 當今世(shi)界正面(mian)臨百年(nian)未有之大變(bian)(bian)局(ju)。“十四五”時期，世(shi)界政治經濟格局(ju)的不確定性加大、變(bian)(bian)化(hua)速度加快、復雜程度加深。
第二，國(guo)內(nei)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)仍面(mian)臨較大(da)(da)考(kao)驗壓力(li)。中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)具有(you)(you)充(chong)足發(fa)展(zhan)(zhan)韌(ren)性(xing)。“十四(si)五”規劃將(jiang)發(fa)揮承(cheng)前啟后、承(cheng)上(shang)啟下的(de)(de)(de)(de)歷史性(xing)作用，我國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社會進(jin)入補(bu)短板、筑根基(ji)、促改(gai)革、強素質(zhi)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)階段。從(cong)(cong)(cong)總體增(zeng)長態勢來看，中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)規模(mo)總量不(bu)(bu)斷擴大(da)(da)，增(zeng)長速度下行將(jiang)是(shi)基(ji)本趨勢。但(dan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)質(zhi)量顯(xian)著提(ti)升，將(jiang)有(you)(you)助(zhu)(zhu)于(yu)克服制造(zao)業(ye)和(he)(he)基(ji)礎設(she)施建設(she)相對乏力(li)等(deng)問題。從(cong)(cong)(cong)產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局來看，消(xiao)費將(jiang)進(jin)一步(bu)成為推(tui)動(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)長的(de)(de)(de)(de)核心動(dong)力(li)，特別是(shi)以新(xin)一代(dai)信息技(ji)術、新(xin)能源、新(xin)材料、高端裝備制造(zao)等(deng)為代(dai)表(biao)的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產業(ye)在(zai)(zai)國(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)比重(zhong)不(bu)(bu)斷上(shang)升，將(jiang)有(you)(you)助(zhu)(zhu)于(yu)克服消(xiao)費增(zeng)長內(nei)生動(dong)力(li)不(bu)(bu)足等(deng)問題。從(cong)(cong)(cong)區域(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)狀況來看，區域(yu)、城(cheng)鄉(xiang)發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充(chong)分的(de)(de)(de)(de)狀況將(jiang)得到明顯(xian)改(gai)善，這將(jiang)有(you)(you)助(zhu)(zhu)于(yu)進(jin)一步(bu)拓展(zhan)(zhan)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)空間和(he)(he)激發(fa)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)潛能。從(cong)(cong)(cong)主要(yao)挑戰(zhan)任(ren)務來看，補(bu)短板、強弱(ruo)項(xiang)仍將(jiang)是(shi)“十四(si)五”時(shi)期最為迫切緊要(yao)的(de)(de)(de)(de)課題。總體來說(shuo)，一方面(mian)，“十四(si)五”時(shi)期更(geng)要(yao)增(zeng)強信心、保持(chi)戰(zhan)略定力(li)，理性(xing)地(di)看到我國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)長期向(xiang)好的(de)(de)(de)(de)基(ji)本面(mian)沒有(you)(you)改(gai)變；另一方面(mian)，要(yao)清(qing)醒(xing)地(di)看到我國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運(yun)行中(zhong)存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)足，在(zai)(zai)推(tui)動(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)穩中(zhong)有(you)(you)進(jin)、支持(chi)實體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)、防范(fan)重(zhong)點領域(yu)風險和(he)(he)提(ti)升經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運(yun)行質(zhi)量等(deng)方面(mian)持(chi)續用力(li)。
第三，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)需鞏固深化發展成(cheng)果(guo)。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)要(yao)(yao)繼續(xu)發揮“壓艙石”“穩定器”作(zuo)用(yong)。通過全面(mian)(mian)深化改革與(yu)“十(shi)(shi)三五(wu)(wu)(wu)”期(qi)間不懈努(nu)力，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)在經濟效益、產業(ye)布局、國際化經營、管理水(shui)平和社會責任等諸多方面(mian)(mian)成(cheng)績斐然。一(yi)方面(mian)(mian)，這(zhe)為“十(shi)(shi)四(si)五(wu)(wu)(wu)”規(gui)劃奠定堅實(shi)的(de)基礎(chu)、打下(xia)良好的(de)開(kai)端；另一(yi)方面(mian)(mian)，這(zhe)也對“十(shi)(shi)四(si)五(wu)(wu)(wu)”規(gui)劃提(ti)出了新的(de)更(geng)高要(yao)(yao)求。因此，對“十(shi)(shi)三五(wu)(wu)(wu)”時期(qi)經驗與(yu)教(jiao)訓(xun)的(de)系統梳理和深刻總結，對“十(shi)(shi)四(si)五(wu)(wu)(wu)”規(gui)劃的(de)科學思(si)考和精心謀劃，是鞏固深化改革發展成(cheng)果(guo)以(yi)及推動中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)再(zai)上新臺階的(de)必(bi)要(yao)(yao)舉(ju)措。
新使命新任務 “十四五”規劃的重點方面
以發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃引領經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)進步，是黨(dang)治國(guo)(guo)(guo)理政的(de)重要(yao)經驗。科學制訂實施(shi)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃，落實國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略決策部署，發(fa)(fa)揮社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)制度優勢，這(zhe)是中國(guo)(guo)(guo)特色(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)治理能(neng)力現代化的(de)重要(yao)體(ti)現。“十(shi)四五”規(gui)劃編制需要(yao)將(jiang)質量變(bian)革、效(xiao)率變(bian)革、動力變(bian)革緊(jin)緊(jin)貫(guan)穿其中。
首先，以質量變革為主線(xian)統領“十四五(wu)”規劃。
質(zhi)量(liang)變革貫(guan)穿其中(zhong)，這是中(zhong)央企業(ye)“十四五”規劃的(de)主(zhu)線與基調(diao)，主(zhu)要包(bao)括產品與服務質(zhi)量(liang)、結構(gou)質(zhi)量(liang)和體(ti)系質(zhi)量(liang)等三(san)個方(fang)面的(de)變革。
一(yi)是(shi)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)與(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)量。產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)與(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)是(shi)連接企業(ye)和(he)市場(chang)(chang)的橋梁，是(shi)市場(chang)(chang)競爭(zheng)(zheng)制(zhi)勝的決定因素。質(zhi)(zhi)量是(shi)企業(ye)的立身之本(ben)，有形(xing)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)無形(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的質(zhi)(zhi)量關系企業(ye)生(sheng)(sheng)死(si)存亡，是(shi)市場(chang)(chang)經濟和(he)企業(ye)成長規律的本(ben)質(zhi)(zhi)要(yao)求(qiu)。從基本(ben)定位來看(kan)，中(zhong)(zhong)央企業(ye)要(yao)以滿足人民(min)日益(yi)增長的美好生(sheng)(sheng)活需要(yao)為出(chu)發點，不斷推動中(zhong)(zhong)國制(zhi)造向(xiang)(xiang)“中(zhong)(zhong)國智造”、中(zhong)(zhong)國產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)向(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)國品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌轉(zhuan)變，不斷推動中(zhong)(zhong)國服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)向(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)國標(biao)準、中(zhong)(zhong)國服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)向(xiang)(xiang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)全球(qiu)轉(zhuan)變，力爭(zheng)(zheng)達到世(shi)界一(yi)流水平，使(shi)中(zhong)(zhong)國產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)中(zhong)(zhong)國服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)成為高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)的“國家名片”。從主要(yao)特性(xing)來看(kan)，要(yao)充分結合(he)產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)與(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的特點、功能以及用(yong)戶(hu)的需求(qiu)、期望，聚焦產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)與(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)提升，加強質(zhi)(zhi)量管(guan)理體系建設，嚴格質(zhi)(zhi)量過程(cheng)控制(zhi)，推動產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)與(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)更(geng)新(xin)換代，延長產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)與(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)生(sheng)(sheng)命周(zhou)期，突(tu)出(chu)耐用(yong)性(xing)、可(ke)靠(kao)性(xing)、維(wei)修性(xing)、安(an)全性(xing)、適(shi)應(ying)性(xing)、環保性(xing)和(he)經濟性(xing)等。從提供過程(cheng)來看(kan)，產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)與(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)更(geng)要(yao)著(zhu)眼(yan)于滿足不同用(yong)戶(hu)需求(qiu)的個性(xing)化(hua)(hua)(hua)、精(jing)準化(hua)(hua)(hua)，更(geng)易于組合(he)使(shi)用(yong)的模塊(kuai)化(hua)(hua)(hua)、集成化(hua)(hua)(hua)，以及更(geng)適(shi)合(he)認可(ke)接受(shou)的數字化(hua)(hua)(hua)、場(chang)(chang)景化(hua)(hua)(hua)。
二是結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)質量(liang)。要(yao)(yao)布(bu)局(ju)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)戰(zhan)略性調整、核定主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)責范圍和(he)嚴(yan)控非(fei)(fei)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，推動中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局(ju)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)不斷優(you)化，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)質量(liang)不斷提(ti)升(sheng)。但結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)不僅指產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)，還應(ying)包含其他方(fang)面；結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)也不是靜止不變的(de)(de)(de)(de)，需(xu)(xu)要(yao)(yao)及時(shi)、動態地(di)加以(yi)預見并調整。從(cong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)(huo)業(ye)(ye)(ye)(ye)務結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)來(lai)(lai)看(kan)，中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)傳統或(huo)(huo)原有(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、業(ye)(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)(de)(de)轉型升(sheng)級、提(ti)質增效，以(yi)及戰(zhan)略性新興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)培育，新的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)增長點的(de)(de)(de)(de)形成(cheng)；實(shi)體產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)金融產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)(zhi)間等，都需(xu)(xu)要(yao)(yao)通過優(you)勝劣(lie)汰(tai)、強進劣(lie)出的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)機制(zhi)，推動資(zi)(zi)(zi)源與(yu)能(neng)力(li)向優(you)質的(de)(de)(de)(de)、戰(zhan)略性的(de)(de)(de)(de)、有(you)前景(jing)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)務、單(dan)(dan)元(yuan)或(huo)(huo)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品集中(zhong)，夯(hang)實(shi)持續發(fa)展(zhan)基礎，鞏固(gu)市場(chang)競(jing)爭(zheng)(zheng)優(you)勢。從(cong)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)來(lai)(lai)看(kan)，投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)直(zhi)接(jie)(jie)關聯著產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)，主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)非(fei)(fei)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)例(li)，主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)內不同(tong)(tong)業(ye)(ye)(ye)(ye)務或(huo)(huo)單(dan)(dan)元(yuan)的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)例(li)，同(tong)(tong)一業(ye)(ye)(ye)(ye)務或(huo)(huo)單(dan)(dan)元(yuan)內部(bu)的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)例(li)，不同(tong)(tong)區(qu)域(yu)市場(chang)的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)例(li)，境內與(yu)境外的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)例(li)等，都需(xu)(xu)要(yao)(yao)給予(yu)高(gao)度(du)重視。從(cong)財務結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)來(lai)(lai)看(kan)，財務結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)直(zhi)接(jie)(jie)反映著投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)，資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)中(zhong)流動資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)與(yu)非(fei)(fei)流動資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)比(bi)例(li)，負債(zhai)中(zhong)直(zhi)接(jie)(jie)融資(zi)(zi)(zi)與(yu)間接(jie)(jie)融資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)比(bi)例(li)，資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)與(yu)負債(zhai)、負債(zhai)與(yu)所有(you)者權益之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)(de)比(bi)例(li)，營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入中(zhong)經常(chang)性與(yu)非(fei)(fei)經常(chang)性、營業(ye)(ye)(ye)(ye)內與(yu)營業(ye)(ye)(ye)(ye)外收入的(de)(de)(de)(de)比(bi)例(li)等，都需(xu)(xu)要(yao)(yao)給予(yu)優(you)化調整。從(cong)組(zu)織(zhi)(zhi)結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)來(lai)(lai)看(kan)，要(yao)(yao)繼續落實(shi)瘦身健體要(yao)(yao)求，壓縮管(guan)理層級，減(jian)少(shao)法人戶數，做強總部(bu)，做精專業(ye)(ye)(ye)(ye)，做實(shi)基層，打造精簡高(gao)效、充(chong)滿(man)活力(li)、富(fu)有(you)能(neng)力(li)、形成(cheng)合力(li)的(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)架構(gou)(gou)。
三(san)是體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)質量。知識(shi)經(jing)濟(ji)時(shi)代的(de)(de)(de)(de)市場(chang)(chang)競爭，已不(bu)再僅僅局(ju)限(xian)在(zai)點、線(xian)、面的(de)(de)(de)(de)層(ceng)次(ci)，而日益呈現出(chu)立體(ti)(ti)(ti)(ti)化(hua)(hua)、系(xi)(xi)(xi)統化(hua)(hua)、體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)、鏈(lian)(lian)條化(hua)(hua)等(deng)(deng)特征。從產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)來看，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、供(gong)應鏈(lian)(lian)和(he)(he)價值(zhi)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)掌控與(yu)(yu)運(yun)用能(neng)(neng)力(li)，將成為做強做優的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)中(zhong)之(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)。要(yao)針(zhen)對產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展現狀，圍繞產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展需要(yao)，加大研(yan)發投入(ru)力(li)度，布局(ju)支撐產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)(de)技術(shu)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、協(xie)(xie)議體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、標準體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、產(chan)品(pin)(pin)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)(he)專利(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，努力(li)實現體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)突破、超越與(yu)(yu)領(ling)先。要(yao)積(ji)極謀劃全球(qiu)市場(chang)(chang)布局(ju)，更(geng)深更(geng)廣融(rong)入(ru)全球(qiu)供(gong)給(gei)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，實現出(chu)口產(chan)品(pin)(pin)從中(zhong)低端(duan)到(dao)(dao)(dao)中(zhong)高端(duan)，出(chu)口市場(chang)(chang)從亞非拉市場(chang)(chang)到(dao)(dao)(dao)歐(ou)美(mei)澳市場(chang)(chang)，以(yi)及出(chu)口形式從產(chan)品(pin)(pin)出(chu)口到(dao)(dao)(dao)產(chan)品(pin)(pin)、資本、技術(shu)、服務(wu)、管理等(deng)(deng)多種形式組合出(chu)口的(de)(de)(de)(de)轉變。要(yao)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、供(gong)應鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)價值(zhi)創造和(he)(he)管理能(neng)(neng)力(li)，主動(dong)(dong)防御供(gong)應鏈(lian)(lian)斷裂危機，做好相關應急(ji)預案，防止極端(duan)不(bu)利(li)后果，確(que)保產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)韌性(xing)、彈性(xing)、適應性(xing)和(he)(he)自愈性(xing)。從管控體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)來看，清晰適宜(yi)的(de)(de)(de)(de)管控模式和(he)(he)有效好用的(de)(de)(de)(de)管控手段，是企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)愿景、使命及規(gui)劃得以(yi)執行(xing)落地的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)保障。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團(tuan)與(yu)(yu)分、子公(gong)(gong)司(si)之(zhi)(zhi)間(jian)，總部(bu)與(yu)(yu)分部(bu)之(zhi)(zhi)間(jian)，職能(neng)(neng)條線(xian)之(zhi)(zhi)間(jian)，業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)條線(xian)之(zhi)(zhi)間(jian)，職能(neng)(neng)與(yu)(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)條線(xian)之(zhi)(zhi)間(jian)等(deng)(deng)，要(yao)形成協(xie)(xie)同(tong)運(yun)轉、協(xie)(xie)調運(yun)行(xing)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。要(yao)積(ji)極完(wan)善公(gong)(gong)司(si)法(fa)人(ren)治(zhi)理，將黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)要(yao)求融(rong)入(ru)公(gong)(gong)司(si)章程和(he)(he)規(gui)章制度，推動(dong)(dong)形成各司(si)其(qi)職、各負其(qi)責、協(xie)(xie)調運(yun)轉、有效制衡的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。要(yao)聚焦企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關鍵業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)、改革(ge)重(zhong)(zhong)點領(ling)域、運(yun)營重(zhong)(zhong)要(yao)環節，強化(hua)(hua)重(zhong)(zhong)點事項(xiang)監管，逐(zhu)步建(jian)立和(he)(he)完(wan)善橫向(xiang)到(dao)(dao)(dao)邊、縱向(xiang)到(dao)(dao)(dao)底(di)、實時(shi)動(dong)(dong)態(tai)的(de)(de)(de)(de)監管體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。要(yao)強化(hua)(hua)風(feng)險意(yi)識(shi)、合規(gui)意(yi)識(shi)，以(yi)高標準、嚴要(yao)求、硬約(yue)束(shu)健全完(wan)善內部(bu)控制和(he)(he)風(feng)險防控體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。
其次，以效(xiao)率變革為引(yin)導提(ti)升“十四(si)五”規劃。
效(xiao)率變(bian)革貫穿其中，這(zhe)是中央企業“十四五”規劃的主(zhu)題和基點，主(zhu)要包括生(sheng)產效(xiao)率、決策效(xiao)率和運營效(xiao)率等三個方面的變(bian)革。
一是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)。生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)高(gao)低既受(shou)到企(qi)業(ye)所(suo)處經濟社(she)會以(yi)及自(zi)身成長階(jie)段(duan)的(de)(de)制(zhi)(zhi)約，又會反作用(yong)(yong)于經濟社(she)會以(yi)及企(qi)業(ye)自(zi)身成長的(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)。從生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要(yao)(yao)素(su)(su)來(lai)(lai)(lai)看，中(zhong)央企(qi)業(ye)要(yao)(yao)對包括勞動(dong)、資(zi)本、土地(di)等(deng)有(you)形生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要(yao)(yao)素(su)(su)，也(ye)包括管理(li)(li)、技術(shu)、信(xin)息(xi)等(deng)無形生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)要(yao)(yao)素(su)(su)在(zai)內(nei)，實(shi)現最佳的(de)(de)組合、配置(zhi)和(he)優化(hua)(hua)，提高(gao)要(yao)(yao)素(su)(su)的(de)(de)配置(zhi)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)、資(zi)源的(de)(de)利用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)以(yi)及投入(ru)的(de)(de)產(chan)(chan)出效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)，確保人(ren)均(jun)產(chan)(chan)值、人(ren)均(jun)創效(xiao)(xiao)(xiao)、人(ren)均(jun)成本等(deng)指標控制(zhi)(zhi)在(zai)合理(li)(li)區間，獲(huo)(huo)得溢出效(xiao)(xiao)(xiao)應(ying)和(he)協同效(xiao)(xiao)(xiao)應(ying)，力(li)(li)求最小(xiao)投入(ru)獲(huo)(huo)得最大(da)產(chan)(chan)出。從生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過(guo)(guo)程(cheng)來(lai)(lai)(lai)看，要(yao)(yao)立(li)足(zu)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)全(quan)過(guo)(guo)程(cheng)、全(quan)周期，緊盯(ding)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)(de)短板與薄(bo)弱環(huan)節，定向發力(li)(li)、精(jing)準(zhun)發力(li)(li)，合理(li)(li)調(diao)整和(he)改進生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)組織模(mo)式(shi)與管理(li)(li)模(mo)式(shi)，大(da)力(li)(li)提升生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)質量控制(zhi)(zhi)精(jing)細化(hua)(hua)、制(zhi)(zhi)造過(guo)(guo)程(cheng)數字(zi)化(hua)(hua)和(he)整體環(huan)節效(xiao)(xiao)(xiao)能化(hua)(hua)的(de)(de)水平。從生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)方(fang)式(shi)來(lai)(lai)(lai)看，貫(guan)穿(chuan)提升全(quan)要(yao)(yao)素(su)(su)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率(lv)和(he)勞動(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率(lv)的(de)(de)總體要(yao)(yao)求，生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)理(li)(li)念、目標、標準(zhun)與評估(gu)要(yao)(yao)全(quan)方(fang)位適應(ying)高(gao)質量發展要(yao)(yao)求，重視并推進精(jing)益生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、實(shi)時制(zhi)(zhi)造、柔性生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)系統化(hua)(hua)、過(guo)(guo)程(cheng)標準(zhun)化(hua)(hua)等(deng)方(fang)式(shi)的(de)(de)運用(yong)(yong)，全(quan)面提高(gao)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)智能化(hua)(hua)、數字(zi)化(hua)(hua)、信(xin)息(xi)化(hua)(hua)水平。
二是決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)效(xiao)率(lv)(lv)。中(zhong)央企業成長發(fa)展所處外(wai)部(bu)(bu)環(huan)境的(de)機會與挑戰(zhan)、風險與收益并(bing)存，需要(yao)(yao)及(ji)時捕捉市場機會，快速(su)做(zuo)出應對回應，并(bing)確(que)保決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)與部(bu)(bu)署自上(shang)而(er)下能夠得到(dao)無偏、準確(que)、嚴格貫徹和落(luo)實。要(yao)(yao)完善各(ge)層面主體(ti)議事規(gui)則，細化“三(san)重一大”事項決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)，明確(que)各(ge)治理(li)主體(ti)定位、權限與責任，推動黨建制度與行政(zheng)管(guan)理(li)制度緊(jin)密融合(he)。集(ji)團層面、各(ge)業務單元(yuan)層面制度相互銜接，堵(du)塞管(guan)理(li)漏洞，消除管(guan)理(li)盲點。要(yao)(yao)在制度完備、程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)規(gui)范、要(yao)(yao)求明確(que)的(de)基礎上(shang)，統(tong)(tong)籌考慮決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)效(xiao)率(lv)(lv)與決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)的(de)相互關系(xi)，避免出現為了決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)效(xiao)率(lv)(lv)而(er)忽(hu)視決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)或者為了決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)程(cheng)(cheng)(cheng)序(xu)(xu)而(er)影(ying)響(xiang)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)效(xiao)率(lv)(lv)的(de)問(wen)題。要(yao)(yao)開發(fa)和使用輔助高質(zhi)量(liang)(liang)決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)的(de)信息化支持系(xi)統(tong)(tong)，為保證決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)質(zhi)量(liang)(liang)和提(ti)高決(jue)(jue)(jue)策(ce)(ce)效(xiao)率(lv)(lv)提(ti)供有力(li)(li)技術及(ji)智力(li)(li)支持。
三(san)是(shi)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)效(xiao)(xiao)率(lv)。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)繼續深(shen)入推進(jin)“三(san)去(qu)一(yi)降(jiang)一(yi)補”的(de)(de)供(gong)給側結(jie)構性改革(ge)，加大“僵尸(shi)企(qi)業(ye)(ye)”處理(li)和困難(nan)企(qi)業(ye)(ye)治(zhi)理(li)力度(du)，積極(ji)穩妥(tuo)完成分離(li)企(qi)業(ye)(ye)辦(ban)(ban)社(she)會(hui)職能、“三(san)供(gong)一(yi)業(ye)(ye)”管理(li)職能移交、廠(chang)辦(ban)(ban)大集體(ti)(ti)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)和退休人員社(she)會(hui)化(hua)(hua)管理(li)等工作(zuo)，妥(tuo)善(shan)解(jie)決歷史遺留問題，減輕(qing)企(qi)業(ye)(ye)負擔，為企(qi)業(ye)(ye)市場化(hua)(hua)、現(xian)代化(hua)(hua)、法制(zhi)(zhi)化(hua)(hua)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)以(yi)及(ji)提高(gao)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)效(xiao)(xiao)率(lv)創造有(you)利條件。要(yao)(yao)科學設置(zhi)效(xiao)(xiao)率(lv)效(xiao)(xiao)益、過程控(kong)制(zhi)(zhi)等約(yue)束性指標(biao)，強化(hua)(hua)關鍵指標(biao)管控(kong)，發揮考(kao)核指揮棒作(zuo)用，抓(zhua)好開源節流、降(jiang)本(ben)增效(xiao)(xiao)和增收節支(zhi)，降(jiang)低(di)整(zheng)體(ti)(ti)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)成本(ben)，提高(gao)整(zheng)體(ti)(ti)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)效(xiao)(xiao)率(lv)。要(yao)(yao)針對運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)中(zhong)的(de)(de)瓶頸、難(nan)點(dian)、痛點(dian)問題，通(tong)過體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)變革(ge)、縱向(xiang)(xiang)監管指導和橫向(xiang)(xiang)溝通(tong)協調等舉(ju)措，破解(jie)制(zhi)(zhi)約(yue)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)效(xiao)(xiao)率(lv)的(de)(de)阻(zu)力與(yu)障(zhang)礙，防范化(hua)(hua)解(jie)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)過程中(zhong)的(de)(de)風險。要(yao)(yao)特別重視(shi)的(de)(de)是(shi)，隨著(zhu)企(qi)業(ye)(ye)規(gui)模(mo)的(de)(de)擴(kuo)大，產業(ye)(ye)布局的(de)(de)拓展(zhan)、管理(li)幅度(du)的(de)(de)增寬，運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)管理(li)效(xiao)(xiao)率(lv)的(de)(de)高(gao)低(di)直接影響著(zhu)企(qi)業(ye)(ye)龐大組織體(ti)(ti)運(yun)(yun)轉的(de)(de)狀態。要(yao)(yao)深(shen)刻看到互聯網(wang)以(yi)及(ji)區塊(kuai)鏈(lian)技術的(de)(de)出(chu)現(xian)與(yu)應用，極(ji)大地提升了信(xin)息(xi)數據傳輸、處理(li)和運(yun)(yun)用效(xiao)(xiao)率(lv)，已經在廣泛地改變著(zhu)企(qi)業(ye)(ye)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)管理(li)方(fang)式。要(yao)(yao)通(tong)過年度(du)會(hui)議、督(du)辦(ban)(ban)督(du)查、信(xin)息(xi)通(tong)報、考(kao)核評價等多種(zhong)方(fang)式，借助信(xin)息(xi)化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)、生態化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)等手(shou)段，助推運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)效(xiao)(xiao)率(lv)不(bu)斷與(yu)時俱進(jin)。
最后(hou)，以動(dong)力變革為基(ji)礎推進(jin)“十四五”規劃。
動力變革(ge)貫穿其中，這(zhe)是中央(yang)企業“十(shi)四五”規劃的(de)關鍵與支撐，主要包括改(gai)革(ge)動力、創新(xin)動力和人才動力等三個方(fang)面的(de)變革(ge)。
一(yi)是改革(ge)(ge)動力(li)(li)(li)。從改革(ge)(ge)意義來看(kan)，改革(ge)(ge)是在(zai)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)社會主義基本制度的(de)(de)(de)(de)(de)前提(ti)下(xia)，調整(zheng)、變革(ge)(ge)生(sheng)產關系和上層建筑中(zhong)不(bu)適應生(sheng)產力(li)(li)(li)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)系列相互聯系的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)節和方(fang)面，以促進(jin)生(sheng)產力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展和社會的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)面進(jin)步。中(zhong)央(yang)企業(ye)要(yao)深刻認識到(dao)，改革(ge)(ge)不(bu)僅要(yao)貫穿在(zai)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企事業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)過程中(zhong)，而且要(yao)始終成為推動高質量發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)動力(li)(li)(li)之一(yi)。從改革(ge)(ge)方(fang)向來看(kan)，應當堅(jian)(jian)持(chi)(chi)解放和發(fa)展生(sheng)產力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)標(biao)準，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)有(you)利于國(guo)(guo)有(you)資本保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)、有(you)利于提(ti)高國(guo)(guo)有(you)經濟競爭(zheng)力(li)(li)(li)、有(you)利于放大國(guo)(guo)有(you)資本功能的(de)(de)(de)(de)(de)價值(zhi)標(biao)準，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)真正確立企業(ye)市場主體(ti)地位(wei)、增(zeng)強企業(ye)內在(zai)活力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，聚焦重點領域持(chi)(chi)續深化改革(ge)(ge)，在(zai)夯(hang)基壘臺、立柱架梁(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，全(quan)面推進(jin)、積(ji)厚成勢、聚沙成塔(ta)，全(quan)面增(zeng)強國(guo)(guo)有(you)經濟競爭(zheng)力(li)(li)(li)、創新力(li)(li)(li)、控制力(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)、抗風險(xian)能力(li)(li)(li)。
二是創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)力(li)(li)。從創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)使命(ming)來(lai)(lai)看(kan)，中(zhong)央企業(ye)(ye)要(yao)以(yi)搶占科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)制高(gao)點(dian)為(wei)(wei)目(mu)標，始終堅守科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)骨干力(li)(li)量的(de)使命(ming)擔當，聚焦國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)需求，服務國(guo)民經(jing)濟社會發(fa)(fa)展，放眼世界科(ke)技(ji)(ji)發(fa)(fa)展前沿，堅持(chi)問題導向問題指引(yin)，圍繞主業(ye)(ye)主責加大(da)投(tou)入，激(ji)發(fa)(fa)內生動(dong)力(li)(li)，提(ti)升(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)，突破關鍵核(he)心技(ji)(ji)術瓶頸(jing)，加快(kuai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、商業(ye)(ye)化(hua)(hua)、系列化(hua)(hua)的(de)轉化(hua)(hua)。從創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)平臺(tai)來(lai)(lai)看(kan)，要(yao)持(chi)續完善以(yi)企業(ye)(ye)為(wei)(wei)主體、市場為(wei)(wei)導向、產(chan)學研相(xiang)結合(he)的(de)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體系，積極參與新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型舉(ju)國(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體制的(de)探(tan)索(suo)與實踐(jian)。按照“獨立性、專業(ye)(ye)性、系統性、完整性”的(de)要(yao)求，加快(kuai)推(tui)動(dong)研發(fa)(fa)機構和創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)平臺(tai)能力(li)(li)建設，通過(guo)組建戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)聯(lian)盟、合(he)作技(ji)(ji)術研發(fa)(fa)、共享(xiang)研發(fa)(fa)成(cheng)(cheng)果、開展股權(quan)合(he)作等(deng)多(duo)種舉(ju)措，實現(xian)需求牽引(yin)與技(ji)(ji)術推(tui)動(dong)相(xiang)統一(yi)。從創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)生態(tai)來(lai)(lai)看(kan)，要(yao)充分(fen)發(fa)(fa)揮市場在資源配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決定性作用，大(da)力(li)(li)實施以(yi)物聯(lian)網(wang)、大(da)數據、云計算、人工(gong)智能等(deng)為(wei)(wei)代(dai)表的(de)互(hu)聯(lian)網(wang)時代(dai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)展戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)，激(ji)發(fa)(fa)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)活力(li)(li)和創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)潛能，推(tui)進技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、體制創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、機制創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、管(guan)理創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)與商業(ye)(ye)模式創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，加速推(tui)進戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)項目(mu)落地，加快(kuai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果培育孵化(hua)(hua)，打造(zao)協(xie)同作戰(zhan)(zhan)、協(xie)作分(fen)工(gong)、協(xie)調共建、利益(yi)共享(xiang)、風險共擔、成(cheng)(cheng)果共享(xiang)的(de)高(gao)質量生態(tai)圈(quan)。
三(san)是人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)動力(li)。從(cong)總體原則來看，人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)是建(jian)(jian)設(she)創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)國家和實現(xian)中華民(min)族偉大復興中國夢(meng)的(de)關鍵支撐，世界一流的(de)企業(ye)要(yao)有(you)世界一流的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍。應堅持“黨管(guan)干部、黨管(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)”，匡正選人(ren)(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)(ren)導向(xiang)，健全(quan)完善人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)選拔培(pei)養(yang)、管(guan)理使用、考(kao)核評(ping)價(jia)統(tong)籌推(tui)進機(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)(jian)設(she)忠(zhong)誠干凈擔當、高素質專業(ye)化(hua)(hua)的(de)干部人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍。從(cong)建(jian)(jian)設(she)內容(rong)來看，要(yao)遵(zun)循人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)成長規律，創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)機(ji)制(zhi)(zhi)，優化(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍結構，著力(li)提升(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍素質，提高人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)價(jia)值創(chuang)(chuang)造(zao)能力(li)，構建(jian)(jian)形(xing)成創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)管(guan)理人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)、開放(fang)型(xing)科技人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)、智造(zao)型(xing)技能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)隊(dui)伍體系(xi)，培(pei)育打(da)造(zao)多元化(hua)(hua)薪酬激勵、體系(xi)化(hua)(hua)發(fa)(fa)展交流、系(xi)統(tong)化(hua)(hua)能力(li)提升(sheng)的(de)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，以高質量人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍助推(tui)高質量發(fa)(fa)展。
新征程新挑戰 “十四五”規劃的兩個要點
第一，“三個變(bian)革”的互動融合。
新故相推(tui)，日升不(bu)滯(zhi)。“三(san)個(ge)變(bian)革(ge)(ge)(ge)”是中央(yang)企(qi)業當前階段、“十四(si)(si)五(wu)(wu)”時(shi)(shi)期乃至未(wei)來相當長(chang)的(de)一段時(shi)(shi)期內(nei)，都需(xu)要(yao)(yao)著力(li)加以推(tui)進和實(shi)施(shi)的(de)。唯有秉持(chi)變(bian)革(ge)(ge)(ge)的(de)理念(nian)與(yu)要(yao)(yao)求，才能在(zai)競爭中立于不(bu)敗(bai)之地。“三(san)個(ge)變(bian)革(ge)(ge)(ge)”是中央(yang)企(qi)業“十四(si)(si)五(wu)(wu)”規劃的(de)重要(yao)(yao)方面，但“三(san)個(ge)變(bian)革(ge)(ge)(ge)”之間不(bu)是涇渭分(fen)明(ming)的(de)，也不(bu)是彼此(ci)孤立的(de)。在(zai)貫(guan)穿與(yu)落(luo)實(shi)某(mou)一方面變(bian)革(ge)(ge)(ge)要(yao)(yao)求與(yu)內(nei)容的(de)基礎(chu)上，還(huan)要(yao)(yao)注意(yi)“三(san)個(ge)變(bian)革(ge)(ge)(ge)”之間的(de)相互(hu)結(jie)合、相互(hu)促進、相互(hu)融通。使(shi)得“三(san)個(ge)變(bian)革(ge)(ge)(ge)”展現出系(xi)統性、整體性、協同性特征，確保“十四(si)(si)五(wu)(wu)”規劃成為高質量的(de)發展規劃。
第二，“三個(ge)變革”的豐富完(wan)善。
理者，物(wu)之(zhi)固然(ran)，事之(zhi)所以然(ran)也。以“三(san)(san)個(ge)(ge)變(bian)革”引領(ling)“十四五”規劃，這(zhe)是(shi)(shi)(shi)因(yin)為“三(san)(san)個(ge)(ge)變(bian)革”體(ti)(ti)現著經濟發展的(de)規律與要(yao)求，具有客觀性和(he)必然(ran)性。質(zhi)量變(bian)革、效率變(bian)革、動力變(bian)革的(de)“三(san)(san)個(ge)(ge)變(bian)革”重點(dian)內(nei)容，更多是(shi)(shi)(shi)共性的(de)、普遍(bian)的(de)和(he)基本的(de)要(yao)求；重點(dian)內(nei)容也不(bu)是(shi)(shi)(shi)固定不(bu)變(bian)的(de)，而是(shi)(shi)(shi)始(shi)終處(chu)在運動變(bian)化(hua)之(zhi)中(zhong)。因(yin)此，對于不(bu)同的(de)中(zhong)央企業(ye)，在貫穿“三(san)(san)個(ge)(ge)變(bian)革”總體(ti)(ti)要(yao)求的(de)基礎(chu)上，還需(xu)要(yao)結(jie)合(he)企業(ye)的(de)定位(wei)使命、成長階段、行(xing)業(ye)屬性、業(ye)務特(te)點(dian)、問(wen)題短(duan)板(ban)等(deng)，個(ge)(ge)性化(hua)、針對性、具體(ti)(ti)化(hua)地加以補充、調(diao)整、豐富和(he)完善。堅持戰略思(si)(si)維、創新思(si)(si)維、辯證(zheng)思(si)(si)維、法治思(si)(si)維、底線思(si)(si)維，確保“十四五”規劃更好地發揮戰略導向(xiang)與發展引領(ling)作用。
中央企業以(yi)“三個變革”引領“十四五”規劃，提(ti)高(gao)政治站位，主動擔當(dang)作為(wei)，貫徹新發展(zhan)理念，聚焦高(gao)質量(liang)發展(zhan)，高(gao)屋建瓴，統籌規劃，為(wei)者常行，行者常至(zhi)，就一(yi)定能朝著培育(yu)具有(you)全球競爭力(li)的世(shi)界(jie)一(yi)流企業目標(biao)不斷邁進。
【責任編輯：語謙】