文(wen)章(zhang)來源：經濟參考報 發(fa)布時間：2021-06-22
當前，我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)正處在轉變發(fa)展方式、優化經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)結構、轉換(huan)增(zeng)長動力(li)的(de)(de)攻(gong)關關鍵時刻，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展前景(jing)向好，但(dan)同時也面(mian)臨著結構性、體制性、周期性問(wen)題相互交織、疊(die)加、共振所帶來的(de)(de)諸(zhu)多困(kun)難和(he)挑戰(zhan)，特(te)(te)別(bie)是受到新冠肺炎疫情的(de)(de)沖擊，我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運(yun)行面(mian)臨較(jiao)大下行壓力(li)。但(dan)是，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)越是遇到較(jiao)大的(de)(de)挑戰(zhan)壓力(li)時，越是應當充分(fen)發(fa)揮(hui)我國(guo)(guo)基本(ben)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)制度(du)的(de)(de)顯著優勢，越是要(yao)(yao)充分(fen)挖(wa)掘我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)制度(du)良(liang)性變遷、變革的(de)(de)潛(qian)力(li)和(he)紅利(li)。中(zhong)央企(qi)業(ye)作(zuo)為國(guo)(guo)之重(zhong)(zhong)(zhong)器是我國(guo)(guo)公有制經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)中(zhong)流砥柱，在遇到重(zhong)(zhong)(zhong)大困(kun)難與挑戰(zhan)面(mian)前，更要(yao)(yao)充分(fen)發(fa)揮(hui)好中(zhong)央企(qi)業(ye)的(de)(de)獨(du)特(te)(te)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)，為我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)改革發(fa)展穩住基本(ben)盤，提供必(bi)要(yao)(yao)的(de)(de)緩沖、恢復空(kong)間(jian)。更好發(fa)揮(hui)中(zhong)央企(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)，建議重(zhong)(zhong)(zhong)點做好以下五方面(mian)。
第一，穩經濟基本盤，著力發揮好央企促進“雙循環”良性互動發展的重要作用。
構建我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)“雙循(xun)(xun)環(huan)”發(fa)(fa)展新格(ge)局(ju)(ju)，穩住經(jing)濟(ji)(ji)(ji)基本(ben)盤，當前(qian)央(yang)(yang)企(qi)(qi)大有(you)(you)可為。首(shou)先(xian)，央(yang)(yang)企(qi)(qi)可作為“雙循(xun)(xun)環(huan)”的(de)(de)重(zhong)要(yao)樞(shu)紐(niu)。央(yang)(yang)企(qi)(qi)立足國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，以(yi)創建具(ju)有(you)(you)全球競爭力(li)(li)的(de)(de)世界一流企(qi)(qi)業為主要(yao)目(mu)標(biao)，天然是利(li)用兩種資源、兩個市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)主力(li)(li)，同時(shi)也是連接國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)循(xun)(xun)環(huan)與國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)循(xun)(xun)環(huan)的(de)(de)一個重(zhong)要(yao)樞(shu)紐(niu)。如(ru)果央(yang)(yang)企(qi)(qi)促進“雙循(xun)(xun)環(huan)”的(de)(de)示范效應(ying)發(fa)(fa)揮充(chong)分，將為我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)“雙循(xun)(xun)環(huan)”發(fa)(fa)展格(ge)局(ju)(ju)樹立重(zhong)要(yao)榜樣。其(qi)次，央(yang)(yang)企(qi)(qi)可助(zhu)(zhu)力(li)(li)“雙循(xun)(xun)環(huan)”釋放更(geng)(geng)高(gao)效能。央(yang)(yang)企(qi)(qi)堅(jian)持主業突出，國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)供給鏈的(de)(de)延伸較長，其(qi)他類(lei)型企(qi)(qi)業可以(yi)借助(zhu)(zhu)央(yang)(yang)企(qi)(qi)“雙循(xun)(xun)環(huan)”平(ping)臺“搭便車”，通(tong)過(guo)加(jia)入(ru)(ru)央(yang)(yang)企(qi)(qi)供應(ying)鏈，納入(ru)(ru)“雙循(xun)(xun)環(huan)”體系(xi)中，迅速(su)提升我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)總體“雙循(xun)(xun)環(huan)”發(fa)(fa)展水平(ping)。最后，央(yang)(yang)企(qi)(qi)能增強“雙循(xun)(xun)環(huan)”韌(ren)勁。央(yang)(yang)企(qi)(qi)的(de)(de)管(guan)理、資金、技(ji)術、人才(cai)、經(jing)驗等實力(li)(li)雄(xiong)厚，由其(qi)主導“雙循(xun)(xun)環(huan)”體系(xi)更(geng)(geng)加(jia)具(ju)有(you)(you)韌(ren)勁，更(geng)(geng)能有(you)(you)緩沖國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)下行(xing)壓力(li)(li)和不確定性沖擊，有(you)(you)助(zhu)(zhu)于我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)基本(ben)面(mian)基礎(chu)更(geng)(geng)牢(lao)、更(geng)(geng)有(you)(you)韌(ren)勁，發(fa)(fa)展持續向好。
第二，穩經濟基本盤，積極發揮好央企投資新基建和傳統基建有效協調發展的重要作用。
開展(zhan)更(geng)(geng)高(gao)效率投(tou)資(zi)，特別是引(yin)領(ling)新(xin)(xin)基(ji)(ji)建投(tou)資(zi)，同(tong)時(shi)兼顧傳(chuan)統基(ji)(ji)建補短板，是當前(qian)穩經濟(ji)基(ji)(ji)本盤重(zhong)要(yao)(yao)舉(ju)措(cuo)之一(yi)，央(yang)企(qi)(qi)更(geng)(geng)可(ke)發(fa)揮(hui)更(geng)(geng)大作(zuo)用。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)以新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念為引(yin)領(ling)，在(zai)數字轉(zhuan)型、智能升級、融合創新(xin)(xin)等(deng)中(zhong)(zhong)，既(ji)是重(zhong)要(yao)(yao)的(de)需求(qiu)方，也是主(zhu)要(yao)(yao)的(de)市場(chang)供給者，不僅是技術創新(xin)(xin)驅動的(de)主(zhu)力軍，還是貫徹(che)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念的(de)排頭兵，更(geng)(geng)是我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)先進代表。我(wo)們既(ji)要(yao)(yao)充(chong)(chong)分發(fa)揮(hui)央(yang)企(qi)(qi)在(zai)新(xin)(xin)基(ji)(ji)建領(ling)域的(de)引(yin)領(ling)優勢，對標全球一(yi)流(liu)水平，加大基(ji)(ji)礎性、前(qian)沿性、創新(xin)(xin)性領(ling)域的(de)研究與投(tou)入，做到(dao)“敢為天下(xia)先”；同(tong)時(shi)，繼續積極發(fa)揮(hui)央(yang)企(qi)(qi)在(zai)傳(chuan)統基(ji)(ji)建領(ling)域長(chang)期積累的(de)國(guo)(guo)際領(ling)先經驗與優勢，加速國(guo)(guo)內補短板，為我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)實現平衡充(chong)(chong)分發(fa)展(zhan)提供更(geng)(geng)加充(chong)(chong)分的(de)基(ji)(ji)礎設施服務領(ling)域的(de)保障。
第三，穩經濟基本盤，切實發揮好央企實現穩就業和保就業相互促進發展的重要作用。
落實好穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)保(bao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，就(jiu)能(neng)穩(wen)經濟基本(ben)盤，央(yang)企(qi)的(de)重要作用不(bu)容忽視。一(yi)方面(mian)，我(wo)國央(yang)企(qi)現(xian)有職工(gong)1300萬左右，保(bao)障央(yang)企(qi)現(xian)有職工(gong)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)定，也是(shi)(shi)對穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作出了(le)重要貢(gong)獻；另一(yi)方面(mian)，央(yang)企(qi)還可為穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、保(bao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貢(gong)獻更(geng)大力(li)量(liang)：一(yi)是(shi)(shi)直接增加央(yang)企(qi)用工(gong)人數需求，擔當社會責任，可以吸(xi)納(na)更(geng)多就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)勞(lao)動(dong)力(li)，緩解(jie)結業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)壓力(li)；二是(shi)(shi)積(ji)極(ji)(ji)(ji)加強各(ge)類(lei)人才(cai)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培訓，幫助提升勞(lao)動(dong)力(li)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)和(he)水(shui)平，促進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率提升；三是(shi)(shi)積(ji)極(ji)(ji)(ji)參與(yu)扶貧攻堅，發揮央(yang)企(qi)優勢，積(ji)極(ji)(ji)(ji)帶動(dong)促進當地優勢產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，實現(xian)貧困地區人口(kou)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)脫貧；四是(shi)(shi)創新企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)模式，積(ji)極(ji)(ji)(ji)擁抱新經濟，創造更(geng)多新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)會。
第四，穩經濟基本盤，重點發揮好央企助力中小微企業和民營企業持續健康發展的重要作用。
中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是我國(guo)經濟重要微(wei)(wei)觀經濟主(zhu)體，穩經濟基(ji)本(ben)盤，發(fa)揮央企(qi)(qi)(qi)幫(bang)扶帶(dai)動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)重要作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)也(ye)很關鍵。中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)涉及國(guo)計(ji)民(min)(min)生(sheng)(sheng)、基(ji)礎性行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域往往居于核心地位，屬于龍頭(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，應發(fa)揮作(zuo)(zuo)為(wei)頭(tou)部企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)輻射帶(dai)動(dong)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)：其(qi)一(yi)(yi)，積(ji)(ji)極修復(fu)(fu)(fu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)鏈(lian)。無(wu)論(lun)是需求(qiu)端，還(huan)是供(gong)給(gei)側，在(zai)新(xin)冠肺炎(yan)疫情后的(de)(de)(de)(de)(de)復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)，央企(qi)(qi)(qi)在(zai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)我修復(fu)(fu)(fu)過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)，可(ke)有(you)效帶(dai)動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產，為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)輸血；其(qi)二，快速(su)恢(hui)復(fu)(fu)(fu)供(gong)給(gei)鏈(lian)。央企(qi)(qi)(qi)可(ke)利用(yong)(yong)(yong)自(zi)身強大的(de)(de)(de)(de)(de)庫存能力、較高的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產彈(dan)性，較快吸納更(geng)多中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進入供(gong)給(gei)鏈(lian)，幫(bang)助(zhu)快速(su)恢(hui)復(fu)(fu)(fu)供(gong)給(gei)水平；其(qi)三，有(you)效完善(shan)信(xin)用(yong)(yong)(yong)鏈(lian)。央企(qi)(qi)(qi)是優質(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)用(yong)(yong)(yong)主(zhu)體，一(yi)(yi)方(fang)面可(ke)以(yi)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)用(yong)(yong)(yong)方(fang)式(shi)，為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供(gong)更(geng)短付款(kuan)期和更(geng)長賒賬期，減輕中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資金(jin)支付壓力，幫(bang)助(zhu)恢(hui)復(fu)(fu)(fu)造(zao)血能力和提(ti)升信(xin)用(yong)(yong)(yong)質(zhi)量；另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面，央企(qi)(qi)(qi)以(yi)銀(yin)行信(xin)用(yong)(yong)(yong)方(fang)式(shi)，還(huan)可(ke)以(yi)給(gei)予生(sheng)(sheng)態(tai)鏈(lian)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)更(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)用(yong)(yong)(yong)擔保，幫(bang)助(zhu)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)整風險(xian)收益(yi)結構，提(ti)升外部融(rong)資能力，降低(di)融(rong)資成本(ben)。其(qi)四，直接降成本(ben)。央企(qi)(qi)(qi)應落實好對經營(ying)出(chu)現困(kun)難的(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)務型中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和個體工商戶至少免除上(shang)半(ban)年三個月租金(jin)，積(ji)(ji)極降低(di)合(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)成本(ben)。
第五，穩經濟基本盤，主動發揮好央企推動民生領域和攻堅扶貧加速提效發展的重要作用。
應(ying)大力增(zeng)加(jia)民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)領域投(tou)(tou)資(zi)，穩經濟(ji)基本(ben)盤，緊(jin)緊(jin)圍繞“以人(ren)民(min)(min)(min)為中心”，需要(yao)發(fa)(fa)揮(hui)央企(qi)(qi)(qi)服(fu)務民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)保障(zhang)的重要(yao)作用。一是加(jia)大對民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)領域的直接投(tou)(tou)資(zi)，提升民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)領域投(tou)(tou)資(zi)的規模、質量(liang)和(he)(he)水平，積極(ji)發(fa)(fa)揮(hui)社會(hui)效應(ying)和(he)(he)保障(zhang)經濟(ji)價值；二是提升央企(qi)(qi)(qi)的盈利效率和(he)(he)能力，增(zeng)加(jia)央企(qi)(qi)(qi)對財(cai)政的利潤上(shang)繳和(he)(he)稅(shui)費貢獻，將給(gei)我國政府部(bu)門的民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)事業(ye)和(he)(he)扶(fu)貧攻(gong)(gong)堅提供更(geng)有力經濟(ji)支持和(he)(he)保障(zhang)；三是做(zuo)好央企(qi)(qi)(qi)民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)工(gong)程(cheng)和(he)(he)扶(fu)貧攻(gong)(gong)堅的融(rong)資(zi)創新，特別是加(jia)強與(yu)相關政府部(bu)門、金(jin)融(rong)機構合作創新，實現民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)工(gong)程(cheng)的商業(ye)可持續(xu)發(fa)(fa)展。
總之，受新(xin)冠肺炎疫情等多(duo)重(zhong)因(yin)素沖(chong)擊，今年(nian)我國(guo)(guo)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的挑戰多(duo)、壓(ya)力(li)大，但機遇也大，應努力(li)在危機中育新(xin)機、于變局(ju)中開新(xin)局(ju)。中央企業應牢記使命(ming)擔當(dang)，充分發(fa)(fa)揮自(zi)身(shen)比較優勢和(he)(he)重(zhong)要作用，提升效率(lv)，進一步推動國(guo)(guo)有資本(ben)布局(ju)優化(hua)和(he)(he)結構調整，更加聚(ju)焦主責主業，切實更好服務黨和(he)(he)國(guo)(guo)家工作大局(ju)，為決勝全面建(jian)成小康社會、決戰脫貧(pin)攻堅貢獻重(zhong)要力(li)量。（甄新(xin)偉 劉 星(xing)）
【責任編輯：語謙】