文(wen)章來源：經(jing)濟日報 發布時間：2021-05-09
當前(qian)(qian)，我國面(mian)臨搶占新(xin)工(gong)業革命(ming)主導權的(de)(de)(de)機遇期(qi)，培(pei)育壯大新(xin)動能實現高質量發(fa)展的(de)(de)(de)攻(gong)關(guan)期(qi)，以(yi)及新(xin)冠(guan)肺炎疫情沖擊的(de)(de)(de)恢復期(qi)疊加的(de)(de)(de)挑戰。如何(he)平衡(heng)好(hao)新(xin)工(gong)業革命(ming)“推(tui)(tui)力”和疫情“壓力”的(de)(de)(de)關(guan)系，促進數字經(jing)(jing)濟(ji)(ji)與實體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)深度融(rong)合發(fa)展，推(tui)(tui)動消費互(hu)聯網與工(gong)業互(hu)聯網協(xie)同發(fa)展，是(shi)當前(qian)(qian)以(yi)及未(wei)來(lai)一段時間經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展的(de)(de)(de)重(zhong)點任務。
隨著以數字化(hua)、網(wang)絡化(hua)、智能(neng)化(hua)為(wei)核(he)心(xin)特征(zheng)的(de)第(di)四(si)次工業革命(ming)到來，全球(qiu)產(chan)業結構和(he)發展方式將(jiang)發生深刻變革。數字經濟(ji)(ji)已(yi)成為(wei)第(di)四(si)次工業革命(ming)的(de)重要(yao)基(ji)石。數字經濟(ji)(ji)是(shi)以數字化(hua)的(de)知識和(he)信息(xi)作為(wei)關鍵生產(chan)要(yao)素，通過融合應用(yong)各類(lei)信息(xi)通信技(ji)術，推動(dong)生產(chan)生活數字化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)全新(xin)(xin)的(de)經濟(ji)(ji)系統。這一(yi)經濟(ji)(ji)形態正深刻影響著人(ren)類(lei)的(de)生產(chan)、生活和(he)消(xiao)費行(xing)為(wei)，不斷催(cui)生出新(xin)(xin)組織(zhi)、新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)模式。目(mu)前我國數字經濟(ji)(ji)規(gui)模已(yi)占到經濟(ji)(ji)總量的(de)三分之一(yi)，而數字基(ji)建(jian)是(shi)新(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)建(jian)的(de)核(he)心(xin)內容(rong)，是(shi)服務于數字經濟(ji)(ji)發展所進行(xing)的(de)基(ji)礎設施建(jian)設。
有利于釋放大規模“數字紅利”
通過完善數字基礎設施(shi)建設，加快發展數字經濟，可(ke)以釋放(fang)大規模“數字紅(hong)利(li)”，為我國(guo)謀(mou)取未來(lai)國(guo)際(ji)競爭優勢。
第(di)一，發展(zhan)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)并(bing)實施數(shu)(shu)字(zi)(zi)基礎設施建(jian)設，是把(ba)握第(di)四次工(gong)業(ye)革命(ming)機遇、參與全球(qiu)科(ke)技競爭(zheng)的(de)重(zhong)(zhong)要抓手(shou)。為搶(qiang)抓新工(gong)業(ye)革命(ming)的(de)重(zhong)(zhong)大(da)歷史機遇，世界主(zhu)要國家和地區紛(fen)紛(fen)加強(qiang)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)戰(zhan)略布局。打(da)造自主(zhu)可控、安全可靠、系(xi)統完備的(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)基建(jian)體系(xi)，有利于我(wo)國在新工(gong)業(ye)革命(ming)中占據制高點，夯實數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)基礎。
第(di)二(er)，發展壯大數(shu)字經濟(ji)，推動(dong)(dong)(dong)產(chan)業(ye)數(shu)字化(hua)轉(zhuan)型和智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)升級，有利(li)于(yu)促進新(xin)(xin)舊動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)轉(zhuan)換(huan)，打(da)造高質量發展的新(xin)(xin)引擎。數(shu)字基建是技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)的新(xin)(xin)載(zai)體，有助于(yu)5G、人(ren)工智(zhi)能(neng)(neng)、大數(shu)據、物(wu)聯網、云計算和區塊鏈(lian)等技(ji)(ji)術的融合創(chuang)新(xin)(xin)和場景化(hua)應用(yong)，為(wei)數(shu)字經濟(ji)發展厚(hou)植(zhi)“數(shu)字土壤”。數(shu)字基建通過對技(ji)(ji)術、人(ren)才、資本、數(shu)據等各類產(chan)業(ye)資源的泛在連接(jie)、彈性互(hu)補(bu)和高效配(pei)置，打(da)通全要素(su)、全產(chan)業(ye)鏈(lian)、全價值(zhi)鏈(lian)，促進各行業(ye)深度融合、上下游聯動(dong)(dong)(dong)，幫助更多企(qi)業(ye)提質降本增效減存，實(shi)現新(xin)(xin)舊動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)轉(zhuan)換(huan)。
第三，加快(kuai)發展數字(zi)經濟有利(li)于更(geng)好滿足人民(min)對美好生活的(de)需要，是推動(dong)消(xiao)費(fei)升級新動(dong)力(li)。依托數字(zi)基礎設施(shi)所(suo)形(xing)成的(de)智(zhi)慧城市、智(zhi)慧醫療、智(zhi)慧交(jiao)通、智(zhi)慧家居等智(zhi)能服務(wu)體系，能夠提(ti)高(gao)公(gong)共服務(wu)質量，為(wei)醫療、教育、交(jiao)通、餐飲、娛樂(le)等領域深(shen)度賦能，催生更(geng)多消(xiao)費(fei)新形(xing)式，提(ti)升消(xiao)費(fei)服務(wu)水平，改善民(min)生福利(li)。
第四，以數(shu)字基(ji)(ji)(ji)建(jian)挖掘(jue)數(shu)字經(jing)(jing)濟新(xin)增長點，可以作為疫情(qing)沖擊(ji)下的(de)逆周期調(diao)節措施，是化危為機(ji)的(de)新(xin)抓(zhua)手。發展(zhan)數(shu)字經(jing)(jing)濟既能創造(zao)數(shu)字基(ji)(ji)(ji)建(jian)等巨大(da)投資需求(qiu)，又能撬動龐大(da)的(de)消費市(shi)(shi)場(chang)(chang)，乘(cheng)數(shu)效(xiao)應(ying)和(he)(he)帶動效(xiao)應(ying)顯著，有效(xiao)提振市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體(ti)信心，穩定市(shi)(shi)場(chang)(chang)預期。與此同(tong)時，數(shu)字基(ji)(ji)(ji)建(jian)能帶動傳統基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施的(de)數(shu)字化改造(zao)和(he)(he)智能化升(sheng)級，實現基(ji)(ji)(ji)建(jian)投資整(zheng)體(ti)結構(gou)的(de)優(you)化。
數字基建是新型基建的核心
發(fa)展數(shu)字經濟，建設數(shu)字中(zhong)國，要讓(rang)數(shu)字基礎設施成為“先行官”，不斷提升(sheng)數(shu)字產業化、產業數(shu)字化水平，實現高質量發(fa)展。
一是(shi)構建(jian)(jian)“政(zheng)府(fu)(fu)引(yin)導、市場(chang)主導、多方參與”的共(gong)建(jian)(jian)共(gong)投共(gong)享的體制機制，使“有(you)為(wei)(wei)政(zheng)府(fu)(fu)”和(he)(he)“有(you)效(xiao)市場(chang)”協(xie)(xie)同(tong)發(fa)力(li)，完善政(zheng)府(fu)(fu)頂層設(she)(she)計和(he)(he)規劃(hua)引(yin)領，讓市場(chang)起決定(ding)性作(zuo)用(yong)(yong)，擴大對數字基建(jian)(jian)和(he)(he)數字經(jing)濟(ji)的有(you)效(xiao)投資(zi)。數字經(jing)濟(ji)的發(fa)展和(he)(he)數字基建(jian)(jian)的推進，關(guan)鍵要厘清政(zheng)府(fu)(fu)與市場(chang)的關(guan)系(xi)，兼(jian)顧自上而(er)(er)下的供給推動和(he)(he)自下而(er)(er)上的需(xu)求(qiu)拉動，堅持供給側結(jie)構性改革的主線(xian)，提高投資(zi)建(jian)(jian)設(she)(she)的有(you)效(xiao)性與可持續性。要注重發(fa)揮“有(you)為(wei)(wei)政(zheng)府(fu)(fu)”和(he)(he)“有(you)效(xiao)市場(chang)”的協(xie)(xie)同(tong)作(zuo)用(yong)(yong)，協(xie)(xie)調(diao)好中央(yang)政(zheng)府(fu)(fu)與地方政(zheng)府(fu)(fu)、政(zheng)府(fu)(fu)投資(zi)與民間(jian)投資(zi)、國有(you)企(qi)業(ye)和(he)(he)民營(ying)企(qi)業(ye)的關(guan)系(xi)。
中央政府要做好(hao)數字(zi)(zi)經濟發(fa)展的頂(ding)層設計和(he)規(gui)劃引領，通過(guo)制定行業規(gui)則(ze)、設施標(biao)準、規(gui)劃布局、監督(du)考核等(deng)，引導(dao)并規(gui)范數字(zi)(zi)基礎設施的有效投資和(he)有序建設。地(di)方(fang)政府要充分考慮本地(di)發(fa)展情(qing)況(kuang)(kuang)和(he)財力、債務(wu)承(cheng)受情(qing)況(kuang)(kuang)，循序漸進開展數字(zi)(zi)基建，提高資源配置(zhi)效率，避免形(xing)成新的地(di)方(fang)債風險(xian)。
政(zheng)府(fu)可通過完(wan)善法律(lv)(lv)法規(gui)和(he)制度標準，保障數(shu)據(ju)鏈(lian)、資金鏈(lian)、產(chan)業鏈(lian)、創新鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)有(you)效閉合(he)、互聯互通與深度融合(he)。確(que)(que)定(ding)(ding)數(shu)據(ju)的(de)(de)(de)(de)資產(chan)定(ding)(ding)位，加快數(shu)據(ju)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)產(chan)權歸屬立(li)法，促進數(shu)據(ju)的(de)(de)(de)(de)確(que)(que)權、流通、交易、保護(hu)，解決數(shu)據(ju)資源(yuan)分(fen)散(san)、體(ti)制分(fen)割、管(guan)理(li)分(fen)治的(de)(de)(de)(de)難題。要(yao)制定(ding)(ding)政(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)開放共(gong)(gong)享政(zheng)策，明確(que)(que)相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)標準規(gui)范，保障數(shu)據(ju)共(gong)(gong)享交換(huan)和(he)業務(wu)協同。推進一體(ti)化的(de)(de)(de)(de)公共(gong)(gong)性(xing)(xing)大數(shu)據(ju)中心建(jian)設，打(da)造政(zheng)務(wu)綜合(he)、政(zheng)企融合(he)等綜合(he)性(xing)(xing)信息共(gong)(gong)享和(he)服務(wu)的(de)(de)(de)(de)頂層體(ti)系(xi)架構(gou)。完(wan)善公共(gong)(gong)數(shu)據(ju)安全與隱私保護(hu)的(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關法律(lv)(lv)法規(gui)，著力構(gou)建(jian)數(shu)字(zi)基建(jian)運(yun)行安全監管(guan)體(ti)系(xi)，提(ti)高(gao)對(dui)數(shu)據(ju)泄露等潛在風險(xian)的(de)(de)(de)(de)感知敏(min)銳度和(he)應(ying)對(dui)能力。需要(yao)注意的(de)(de)(de)(de)是(shi)數(shu)字(zi)基建(jian)不能采用(yong)“政(zheng)府(fu)包辦(ban)”和(he)“大水漫灌”的(de)(de)(de)(de)方式(shi)，應(ying)充分(fen)發揮(hui)市(shi)場在數(shu)字(zi)基建(jian)資源(yuan)配置(zhi)中的(de)(de)(de)(de)決定(ding)(ding)性(xing)(xing)作用(yong)。
二是處理好數(shu)字(zi)基(ji)建(jian)與(yu)數(shu)字(zi)經濟的關系，實現(xian)數(shu)字(zi)基(ji)礎(chu)設施(shi)“建(jian)”“用”并(bing)重，加快關鍵(jian)核心技(ji)術創(chuang)新，強化(hua)應用牽引(yin)，提升數(shu)字(zi)基(ji)建(jian)服務(wu)數(shu)字(zi)經濟的能力。
數(shu)(shu)字(zi)基(ji)建(jian)(jian)可以為數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟發展打下扎實基(ji)礎(chu)，而數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟為數(shu)(shu)字(zi)基(ji)建(jian)(jian)創(chuang)造了豐富的產業(ye)化應用(yong)場景，兩者缺一(yi)不(bu)可。聚焦數(shu)(shu)字(zi)基(ji)建(jian)(jian)所需的高端芯片(pian)、關(guan)鍵器件、工業(ye)軟件等關(guan)鍵核心(xin)技術攻(gong)關(guan)，推動信息技術、運營技術等多種技術融合(he)創(chuang)新，夯實數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟的技術底座(zuo)。數(shu)(shu)字(zi)基(ji)建(jian)(jian)對數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟的價值體現不(bu)僅(jin)在“建(jian)(jian)”，關(guan)鍵在“用(yong)”。
相關(guan)數據顯示，我國(guo)有14億(yi)(yi)人口(kou)的(de)(de)市(shi)場，而且人均GDP已經(jing)達(da)到1萬美元(yuan)以(yi)上，16億(yi)(yi)移動電話用(yong)戶，4.5億(yi)(yi)固定寬(kuan)帶(dai)接入用(yong)戶和(he)(he)8.5億(yi)(yi)手機網民。超大市(shi)場規(gui)模(mo)、完備的(de)(de)工業體系(xi)和(he)(he)豐富(fu)的(de)(de)網絡資源，為(wei)數字經(jing)濟(ji)的(de)(de)發展、數字基建的(de)(de)落地應(ying)用(yong)創(chuang)造了巨大的(de)(de)市(shi)場需求和(he)(he)廣闊(kuo)的(de)(de)應(ying)用(yong)場景。
強(qiang)(qiang)化(hua)應(ying)用牽引，圍繞數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展需求(qiu)，構建(jian)(jian)數(shu)(shu)字(zi)基礎(chu)設施“建(jian)(jian)”“用”互促的(de)生(sheng)態體(ti)系。大(da)力推(tui)廣數(shu)(shu)字(zi)基礎(chu)設施的(de)建(jian)(jian)設與應(ying)用，利用數(shu)(shu)字(zi)技術(shu)模塊對(dui)傳統產(chan)業(ye)進(jin)行改造升級，支持工(gong)業(ye)企業(ye)構建(jian)(jian)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)的(de)生(sheng)產(chan)、經(jing)(jing)營、管(guan)理體(ti)系，推(tui)動智能(neng)制(zhi)造、大(da)規模個性化(hua)定制(zhi)、網(wang)絡(luo)(luo)化(hua)協同制(zhi)造和柔性化(hua)生(sheng)產(chan)。積(ji)極探索5G、人(ren)工(gong)智能(neng)、大(da)數(shu)(shu)據(ju)、物聯(lian)網(wang)、云計算、區塊鏈等(deng)新技術(shu)在工(gong)業(ye)互聯(lian)網(wang)中的(de)技術(shu)融合和豐富應(ying)用，為(wei)各垂直行業(ye)和領域(yu)賦(fu)能(neng)賦(fu)智，促進(jin)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)發(fa)(fa)展。優化(hua)工(gong)業(ye)互聯(lian)網(wang)平臺(tai)資(zi)(zi)源(yuan)整合、運(yun)營管(guan)理、安(an)全保障等(deng)服務支撐，加(jia)強(qiang)(qiang)工(gong)業(ye)設備(bei)(bei)的(de)連接(jie)、管(guan)理以及數(shu)(shu)據(ju)采(cai)集(ji)、建(jian)(jian)模分析及開發(fa)(fa)應(ying)用，加(jia)快“啞設備(bei)(bei)”的(de)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)、網(wang)絡(luo)(luo)化(hua)和智能(neng)化(hua)改造，有效挖掘數(shu)(shu)據(ju)價值。積(ji)極搭(da)建(jian)(jian)供應(ying)鏈、產(chan)業(ye)鏈、產(chan)融對(dui)接(jie)的(de)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)平臺(tai)，幫(bang)助企業(ye)打(da)通(tong)(tong)供應(ying)鏈、對(dui)接(jie)融資(zi)(zi)鏈，實現業(ye)務、人(ren)力及生(sheng)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)精(jing)準配置、靈活調度。推(tui)進(jin)應(ying)用牽引，減少(shao)網(wang)絡(luo)(luo)通(tong)(tong)信、IDC運(yun)維租金等(deng)數(shu)(shu)字(zi)基礎(chu)設施使(shi)用成本(ben)，降低使(shi)用門檻，讓更多市場主體(ti)分享數(shu)(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)“紅(hong)利”。
三是(shi)以“智慧城(cheng)市”為抓手，持續推進(jin)信息化(hua)、工業(ye)化(hua)與城(cheng)鎮化(hua)深度融合，實現公共服務供給與數字化(hua)治理能力(li)相結合，不斷強(qiang)化(hua)數字經濟時代的治理能力(li)。
持續推進(jin)智慧城市(shi)建(jian)設，構建(jian)適(shi)應數(shu)字(zi)經濟(ji)、智能(neng)(neng)社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)需求(qiu)的基礎(chu)設施體系，提升(sheng)公共(gong)服務(wu)(wu)水平(ping)。搭建(jian)數(shu)字(zi)化(hua)城市(shi)管(guan)理(li)(li)平(ping)臺(tai)，將(jiang)數(shu)字(zi)基建(jian)與交通、教育、商務(wu)(wu)、醫療、金(jin)融、安(an)防(fang)等城市(shi)智能(neng)(neng)場景相結(jie)合，改善市(shi)民(min)生活質量。圍(wei)繞優化(hua)城市(shi)資源統籌協同能(neng)(neng)力(li)、提升(sheng)城市(shi)應急響應能(neng)(neng)力(li)和應急保(bao)障能(neng)(neng)力(li)等，促進(jin)公共(gong)服務(wu)(wu)智慧化(hua)、社會(hui)(hui)治理(li)(li)精細化(hua)、安(an)全監管(guan)精準(zhun)化(hua)。
利用5G、人工智能(neng)等(deng)技術推(tui)動我國(guo)公共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務體系(xi)(xi)的數字(zi)化轉型(xing)和(he)智能(neng)化升(sheng)級。建(jian)(jian)立健全公共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)件網絡直報、監測預(yu)(yu)警、應急(ji)管理和(he)疾病預(yu)(yu)防(fang)(fang)(fang)的數字(zi)化平臺(tai)，提高重大(da)公共(gong)衛(wei)生(sheng)風(feng)險(xian)的發現、預(yu)(yu)警和(he)響應處置(zhi)能(neng)力(li)。探索打造(zao)跨域聯合共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享的“醫共(gong)體”等(deng)數字(zi)化醫療和(he)健康(kang)服(fu)務平臺(tai)，推(tui)廣“5G+”遠程(cheng)會診系(xi)(xi)統(tong)(tong)。搭建(jian)(jian)疾病預(yu)(yu)防(fang)(fang)(fang)控制機(ji)構、常(chang)規醫療機(ji)構和(he)重大(da)疫情救(jiu)(jiu)治體系(xi)(xi)間的數字(zi)化協同平臺(tai)，強化信息共(gong)享、資源(yuan)統(tong)(tong)籌調配和(he)業(ye)務協同配合，打通全鏈條(tiao)的防(fang)(fang)(fang)控救(jiu)(jiu)治環節(jie)。
推進“數(shu)(shu)字(zi)政(zheng)府”建設，強化數(shu)(shu)字(zi)經濟時代的(de)治(zhi)(zhi)(zhi)理能力。建立更多有效的(de)跨部(bu)(bu)門業務(wu)協同模型(xing)，促(cu)進數(shu)(shu)字(zi)政(zheng)務(wu)系(xi)統從部(bu)(bu)門獨立運作(zuo)向部(bu)(bu)門間協同治(zhi)(zhi)(zhi)理轉(zhuan)變。推動數(shu)(shu)字(zi)基礎設施建設向基層社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)理單元深度延伸，強化“后臺(tai)”的(de)數(shu)(shu)據(ju)分(fen)析監(jian)測能力，弱化“前臺(tai)”的(de)人海戰術，為基層社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)理賦能。
四是注重區(qu)域協調和城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融(rong)合發展，通(tong)過完善數字基(ji)礎(chu)設施建設，打造城(cheng)市群高質量發展新動力，加快彌合區(qu)域間(jian)“數字鴻(hong)溝”，提升新一代信(xin)息技術的普(pu)惠性與(yu)可及性，培(pei)育全民信(xin)息化素質素養(yang)，為實施鄉(xiang)(xiang)村振興戰略(lve)和助力脫貧(pin)攻堅形成有(you)力支撐。
不同地(di)區(qu)(qu)(qu)對(dui)信(xin)息和網絡技術掌握(wo)水平、應(ying)用程度以及創新(xin)能力存在差(cha)別(bie)，數(shu)字基(ji)建(jian)在區(qu)(qu)(qu)域分布(bu)(bu)上要注意點面結合(he)(he)、協(xie)調(diao)(diao)發展。城市群(qun)(qun)(qun)是區(qu)(qu)(qu)域協(xie)調(diao)(diao)發展戰略的(de)重要載體。將城市群(qun)(qun)(qun)、都市圈作為布(bu)(bu)局數(shu)字基(ji)建(jian)的(de)重點。以京津冀、長江經濟帶、粵港(gang)澳大(da)(da)灣區(qu)(qu)(qu)建(jian)設等重大(da)(da)戰略為引領(ling)，加快構建(jian)城市群(qun)(qun)(qun)數(shu)字網絡，帶動(dong)人(ren)流、物(wu)流、資金(jin)流、信(xin)息流的(de)合(he)(he)理流動(dong)和高(gao)效集聚(ju)，提升(sheng)資源配(pei)置效率和生產效益，開拓區(qu)(qu)(qu)域融合(he)(he)發展新(xin)空間。推進城市群(qun)(qun)(qun)內、城市群(qun)(qun)(qun)間基(ji)礎設施的(de)數(shu)字化、智(zhi)(zhi)能化改造，打造連接緊密、智(zhi)(zhi)慧管理、便捷(jie)高(gao)效的(de)“1小時(shi)都市圈”。數(shu)字基(ji)建(jian)的(de)普(pu)惠(hui)性需進一步下(xia)沉(chen)，縮(suo)小城鄉之間的(de)“數(shu)字鴻溝(gou)”，推動(dong)中西部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)、落后地(di)區(qu)(qu)(qu)等數(shu)字基(ji)礎設施建(jian)設與改造。
加(jia)大農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)地(di)區(qu)信(xin)(xin)息和(he)通(tong)信(xin)(xin)基礎(chu)設施(shi)建(jian)設力度，完(wan)(wan)善信(xin)(xin)息終端和(he)服務供給，加(jia)快(kuai)解決“長尾”區(qu)間未(wei)能有(you)效覆(fu)蓋(gai)的(de)(de)(de)短板(ban)，避免“信(xin)(xin)息落(luo)差”“知識分(fen)隔”帶來(lai)新(xin)的(de)(de)(de)貧(pin)富分(fen)化加(jia)劇。構建(jian)數字(zi)經濟時代(dai)城鄉(xiang)(xiang)融合發展的(de)(de)(de)數字(zi)基礎(chu)設施(shi)體系，暢通(tong)以數據為(wei)代(dai)表的(de)(de)(de)新(xin)型生產要(yao)素在城鄉(xiang)(xiang)間的(de)(de)(de)雙(shuang)向流動。在農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)電子商務、遠程教育培訓、自然資源遙感監測和(he)農(nong)(nong)業(ye)物聯網平臺、智慧農(nong)(nong)業(ye)基礎(chu)設施(shi)等(deng)方面重(zhong)點發力，切實(shi)發揮“數字(zi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)”建(jian)設在完(wan)(wan)善鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)產業(ye)體系、實(shi)現農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)現代(dai)化中(zhong)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)作用。強(qiang)化數字(zi)技術使用的(de)(de)(de)宣教普及，培育全民(min)信(xin)(xin)息化素質(zhi)素養(yang)。
五是統(tong)籌利用國(guo)內和國(guo)際“兩個(ge)”市(shi)場，深化數(shu)字(zi)經濟國(guo)際合作，推進(jin)“一帶一路”數(shu)字(zi)基礎設(she)施建設(she)，積極打(da)造開源開放創新平臺，參與制定國(guo)際標準體(ti)系和數(shu)據治理機制。
為適應(ying)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟全球化(hua)(hua)發展趨勢(shi)，應(ying)以開(kai)放的(de)(de)(de)(de)姿態與國(guo)(guo)際(ji)社會接軌。拓(tuo)展數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)合作與交(jiao)(jiao)流(liu)，攜手全球更多國(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)地區共(gong)(gong)同探索數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟創新(xin)，完善數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟對話(hua)協商機(ji)制。打造專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)智能(neng)(neng)技(ji)術(shu)平臺，促(cu)進全球數(shu)(shu)據(ju)資源的(de)(de)(de)(de)共(gong)(gong)用(yong)共(gong)(gong)享(xiang)，為跨境電子商務、跨境智能(neng)(neng)物流(liu)、跨境智慧旅游等(deng)(deng)提供支撐服(fu)務。推(tui)進“一(yi)帶一(yi)路”數(shu)(shu)字(zi)(zi)基(ji)礎設施(shi)建設，優(you)(you)化(hua)(hua)跨境通信(xin)交(jiao)(jiao)流(liu)、導航定位以及大數(shu)(shu)據(ju)采集(ji)管理(li)、交(jiao)(jiao)換共(gong)(gong)享(xiang)與挖掘分(fen)析水平，改善區域通信(xin)狀況和(he)(he)互聯互通的(de)(de)(de)(de)層次。開(kai)源開(kai)放平臺是數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟技(ji)術(shu)開(kai)發應(ying)用(yong)的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵基(ji)礎設施(shi)。強(qiang)化(hua)(hua)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)開(kai)源社區、開(kai)源平臺等(deng)(deng)基(ji)礎設施(shi)建設，為企業(ye)(ye)(ye)開(kai)放基(ji)礎框架、基(ji)礎服(fu)務、開(kai)發工(gong)具、基(ji)礎算法組件等(deng)(deng)底層技(ji)術(shu)，吸引全球開(kai)發者團隊、行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)優(you)(you)秀(xiu)的(de)(de)(de)(de)開(kai)源項目入駐平臺，促(cu)進技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)協作攻關(guan)(guan)與迭(die)代(dai)升級(ji)。
需要(yao)強(qiang)調的(de)是標(biao)準(zhun)(zhun)化是提升數字(zi)經濟國際競(jing)爭力的(de)戰略(lve)性支撐。應(ying)積極參(can)與(yu)數字(zi)經濟領域(yu)的(de)國際標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定，及時總結推(tui)廣“中國標(biao)準(zhun)(zhun)”，進一(yi)步提高國際話(hua)語權。加強(qiang)國際數據(ju)治理(li)規則研究(jiu)與(yu)治理(li)政策儲備，健全知(zhi)識產權保護等法(fa)律法(fa)規，完善數據(ju)跨(kua)境交易、流通與(yu)監(jian)管機制(zhi)，構建網絡空間命運共(gong)同體。（政武經）
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