文章來源：經濟日報 發(fa)布時間：2021-05-09
當(dang)(dang)前，我國面臨搶(qiang)占新(xin)工業革(ge)命主導(dao)權(quan)的(de)(de)機(ji)遇(yu)期，培(pei)育壯大新(xin)動能(neng)實現高質量(liang)發(fa)(fa)展的(de)(de)攻關期，以(yi)及新(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)沖擊(ji)的(de)(de)恢復期疊加的(de)(de)挑(tiao)戰。如何平(ping)衡好新(xin)工業革(ge)命“推力”和疫(yi)情(qing)“壓力”的(de)(de)關系(xi)，促進數(shu)字經(jing)濟與實體經(jing)濟的(de)(de)深度融合發(fa)(fa)展，推動消費互聯網與工業互聯網協同發(fa)(fa)展，是當(dang)(dang)前以(yi)及未來一段時(shi)間經(jing)濟發(fa)(fa)展的(de)(de)重(zhong)點任務。
隨著以數(shu)字(zi)(zi)化(hua)、網(wang)絡化(hua)、智能化(hua)為(wei)核心(xin)特征的(de)(de)第(di)四(si)次工(gong)業(ye)革(ge)命到來(lai)，全(quan)球產(chan)業(ye)結構(gou)和發展方式將發生深刻變革(ge)。數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)已(yi)成為(wei)第(di)四(si)次工(gong)業(ye)革(ge)命的(de)(de)重要(yao)基石。數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)是(shi)以數(shu)字(zi)(zi)化(hua)的(de)(de)知識和信(xin)息作為(wei)關鍵生產(chan)要(yao)素，通過融合應用各類信(xin)息通信(xin)技術，推動生產(chan)生活數(shu)字(zi)(zi)化(hua)轉型(xing)(xing)的(de)(de)全(quan)新(xin)(xin)的(de)(de)經(jing)濟(ji)系統。這一經(jing)濟(ji)形態(tai)正深刻影響著人類的(de)(de)生產(chan)、生活和消費行(xing)為(wei)，不斷催生出新(xin)(xin)組(zu)織、新(xin)(xin)業(ye)態(tai)、新(xin)(xin)模式。目前我(wo)國(guo)數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)規模已(yi)占到經(jing)濟(ji)總量的(de)(de)三分(fen)之一，而(er)數(shu)字(zi)(zi)基建是(shi)新(xin)(xin)型(xing)(xing)基建的(de)(de)核心(xin)內容，是(shi)服務于數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)發展所進行(xing)的(de)(de)基礎設施建設。
有利于釋放大規模“數字紅利”
通過(guo)完善(shan)數字基礎設施建設，加(jia)快發展數字經濟(ji)，可以釋放大規模“數字紅利”，為我國(guo)謀取未來國(guo)際競爭優勢。
第(di)一，發展(zhan)數(shu)字經濟(ji)(ji)并實(shi)施(shi)數(shu)字基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)，是把握第(di)四(si)次工(gong)業(ye)革命(ming)機(ji)遇、參(can)與全(quan)球科技競爭(zheng)的重要抓(zhua)手(shou)。為搶(qiang)抓(zhua)新工(gong)業(ye)革命(ming)的重大歷史機(ji)遇，世(shi)界主(zhu)要國家和地(di)區(qu)紛(fen)紛(fen)加強數(shu)字經濟(ji)(ji)的戰略(lve)布局。打造自(zi)主(zhu)可控、安全(quan)可靠、系(xi)統(tong)完(wan)備的數(shu)字基建(jian)(jian)體系(xi)，有利于我國在新工(gong)業(ye)革命(ming)中占據制高點(dian)，夯(hang)實(shi)數(shu)字經濟(ji)(ji)發展(zhan)基礎。
第(di)二，發展壯大數(shu)(shu)字經濟，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)數(shu)(shu)字化轉(zhuan)型和智能(neng)(neng)化升(sheng)級(ji)，有(you)利(li)于促進(jin)新(xin)舊動(dong)能(neng)(neng)轉(zhuan)換，打(da)造高(gao)質量發展的(de)(de)新(xin)引(yin)擎。數(shu)(shu)字基建是技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)新(xin)載體，有(you)助于5G、人工智能(neng)(neng)、大數(shu)(shu)據、物聯網(wang)、云(yun)計算和區(qu)塊(kuai)鏈等(deng)技(ji)術的(de)(de)融合(he)創(chuang)(chuang)新(xin)和場景化應(ying)用，為數(shu)(shu)字經濟發展厚植“數(shu)(shu)字土壤”。數(shu)(shu)字基建通過對技(ji)術、人才、資(zi)本、數(shu)(shu)據等(deng)各(ge)類產(chan)(chan)業(ye)資(zi)源的(de)(de)泛在連接、彈性互補(bu)和高(gao)效配置(zhi)，打(da)通全(quan)要素、全(quan)產(chan)(chan)業(ye)鏈、全(quan)價值鏈，促進(jin)各(ge)行業(ye)深度融合(he)、上下游聯動(dong)，幫助更多企業(ye)提質降本增效減存(cun)，實現(xian)新(xin)舊動(dong)能(neng)(neng)轉(zhuan)換。
第(di)三(san)，加快發展數(shu)字經濟有利于更好滿足人民對美好生活的需要，是推動消費(fei)升級新動力(li)。依托數(shu)字基礎設施所(suo)形(xing)成的智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)城市、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)醫療、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)交通(tong)、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)家居等智(zhi)(zhi)能(neng)服(fu)務(wu)體系，能(neng)夠提高公共(gong)服(fu)務(wu)質量，為醫療、教育(yu)、交通(tong)、餐飲、娛樂(le)等領域(yu)深度賦能(neng)，催生更多消費(fei)新形(xing)式，提升消費(fei)服(fu)務(wu)水平，改善(shan)民生福利。
第四(si)，以(yi)(yi)數字(zi)(zi)基(ji)(ji)建挖掘(jue)數字(zi)(zi)經濟新(xin)增長點(dian)，可(ke)以(yi)(yi)作為(wei)疫(yi)情(qing)沖擊下的(de)逆周期(qi)調(diao)節措(cuo)施(shi)，是化(hua)危為(wei)機的(de)新(xin)抓手。發展數字(zi)(zi)經濟既能(neng)創造數字(zi)(zi)基(ji)(ji)建等巨大投資需求(qiu)，又(you)能(neng)撬動龐大的(de)消(xiao)費市場(chang)，乘(cheng)數效應和帶動效應顯(xian)著，有效提振市場(chang)主體信心，穩定市場(chang)預期(qi)。與此同(tong)時，數字(zi)(zi)基(ji)(ji)建能(neng)帶動傳統基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)的(de)數字(zi)(zi)化(hua)改造和智(zhi)能(neng)化(hua)升級，實現(xian)基(ji)(ji)建投資整體結(jie)構的(de)優化(hua)。
數字基建是新型基建的核心
發展數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟，建設(she)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)中國，要讓數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)基礎設(she)施成為“先(xian)行官”，不(bu)斷提升數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)產業化、產業數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化水平，實現高(gao)質(zhi)量發展。
一是構(gou)建(jian)“政(zheng)府(fu)(fu)引導、市(shi)場(chang)主(zhu)導、多方參與(yu)(yu)(yu)”的(de)(de)共建(jian)共投共享的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)，使“有(you)(you)(you)為政(zheng)府(fu)(fu)”和(he)(he)(he)“有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)市(shi)場(chang)”協(xie)(xie)同發(fa)力，完善政(zheng)府(fu)(fu)頂層設計和(he)(he)(he)規劃引領，讓市(shi)場(chang)起決(jue)定性(xing)作(zuo)用(yong)，擴大對(dui)數字(zi)基(ji)建(jian)和(he)(he)(he)數字(zi)經(jing)濟(ji)的(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)投資(zi)(zi)。數字(zi)經(jing)濟(ji)的(de)(de)發(fa)展和(he)(he)(he)數字(zi)基(ji)建(jian)的(de)(de)推(tui)進，關鍵(jian)要(yao)厘清政(zheng)府(fu)(fu)與(yu)(yu)(yu)市(shi)場(chang)的(de)(de)關系，兼(jian)顧(gu)自(zi)上(shang)而(er)下的(de)(de)供給(gei)推(tui)動和(he)(he)(he)自(zi)下而(er)上(shang)的(de)(de)需求拉動，堅持(chi)供給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改革的(de)(de)主(zhu)線(xian)，提高投資(zi)(zi)建(jian)設的(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)性(xing)與(yu)(yu)(yu)可持(chi)續(xu)性(xing)。要(yao)注重(zhong)發(fa)揮“有(you)(you)(you)為政(zheng)府(fu)(fu)”和(he)(he)(he)“有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)市(shi)場(chang)”的(de)(de)協(xie)(xie)同作(zuo)用(yong)，協(xie)(xie)調好中央政(zheng)府(fu)(fu)與(yu)(yu)(yu)地方政(zheng)府(fu)(fu)、政(zheng)府(fu)(fu)投資(zi)(zi)與(yu)(yu)(yu)民間投資(zi)(zi)、國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)和(he)(he)(he)民營(ying)企(qi)業(ye)的(de)(de)關系。
中央政府(fu)要做好(hao)數字經濟發展的(de)頂層設(she)計和規(gui)(gui)(gui)劃引(yin)領(ling)，通過制定(ding)行(xing)業規(gui)(gui)(gui)則、設(she)施(shi)標準、規(gui)(gui)(gui)劃布局、監督考(kao)核等，引(yin)導(dao)并規(gui)(gui)(gui)范數字基礎設(she)施(shi)的(de)有(you)效投資和有(you)序建(jian)設(she)。地方(fang)政府(fu)要充分(fen)考(kao)慮本地發展情況和財力、債務(wu)承受(shou)情況，循序漸進開展數字基建(jian)，提高(gao)資源(yuan)配(pei)置(zhi)效率，避(bi)免形成新的(de)地方(fang)債風險(xian)。
政(zheng)(zheng)府(fu)可通過完善法律法規和(he)(he)(he)制(zhi)度標準，保(bao)(bao)障(zhang)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)鏈、資(zi)金(jin)鏈、產業鏈、創新鏈的(de)(de)(de)有效閉(bi)合、互聯互通與深度融合。確定數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)資(zi)產定位，加快數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)產權歸屬(shu)立(li)法，促進(jin)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)確權、流通、交易、保(bao)(bao)護，解(jie)決數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)源(yuan)(yuan)分(fen)(fen)散、體(ti)(ti)制(zhi)分(fen)(fen)割、管理(li)分(fen)(fen)治的(de)(de)(de)難題。要制(zhi)定政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)開放共享政(zheng)(zheng)策，明確相應的(de)(de)(de)標準規范(fan)，保(bao)(bao)障(zhang)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)共享交換和(he)(he)(he)業務(wu)協同。推(tui)進(jin)一體(ti)(ti)化的(de)(de)(de)公共性大(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)中(zhong)心(xin)建(jian)設，打造(zao)政(zheng)(zheng)務(wu)綜合、政(zheng)(zheng)企融合等(deng)綜合性信息(xi)共享和(he)(he)(he)服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)頂層體(ti)(ti)系(xi)架構。完善公共數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)安全與隱私保(bao)(bao)護的(de)(de)(de)相關法律法規，著力構建(jian)數(shu)字(zi)基建(jian)運行(xing)安全監(jian)管體(ti)(ti)系(xi)，提高對(dui)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)泄露等(deng)潛(qian)在(zai)風險(xian)的(de)(de)(de)感(gan)知敏(min)銳(rui)度和(he)(he)(he)應對(dui)能力。需(xu)要注意的(de)(de)(de)是數(shu)字(zi)基建(jian)不(bu)能采(cai)用(yong)“政(zheng)(zheng)府(fu)包辦”和(he)(he)(he)“大(da)水漫灌”的(de)(de)(de)方式，應充分(fen)(fen)發揮市(shi)場在(zai)數(shu)字(zi)基建(jian)資(zi)源(yuan)(yuan)配置中(zhong)的(de)(de)(de)決定性作用(yong)。
二(er)是處理好數字基(ji)建與(yu)數字經濟(ji)的關系，實(shi)現(xian)數字基(ji)礎設(she)施“建”“用(yong)”并重，加快(kuai)關鍵(jian)核心技術創新，強化應用(yong)牽引(yin)，提(ti)升數字基(ji)建服務數字經濟(ji)的能力(li)。
數字(zi)基(ji)建(jian)可以(yi)為數字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)發展打下扎實基(ji)礎(chu)，而(er)數字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)為數字(zi)基(ji)建(jian)創(chuang)造了豐富的產(chan)業(ye)(ye)化應用場景，兩者缺一(yi)不可。聚焦數字(zi)基(ji)建(jian)所需(xu)的高端(duan)芯(xin)片(pian)、關鍵器件(jian)、工(gong)業(ye)(ye)軟件(jian)等關鍵核心(xin)技(ji)術(shu)攻(gong)關，推動信息技(ji)術(shu)、運營技(ji)術(shu)等多種技(ji)術(shu)融(rong)合創(chuang)新，夯實數字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)的技(ji)術(shu)底(di)座。數字(zi)基(ji)建(jian)對數字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)的價值體現不僅在“建(jian)”，關鍵在“用”。
相關(guan)數(shu)(shu)據顯示，我國有14億(yi)(yi)人口的(de)(de)(de)市場(chang)(chang)，而且人均GDP已經達到(dao)1萬美元以上，16億(yi)(yi)移(yi)動電話(hua)用(yong)戶(hu)，4.5億(yi)(yi)固定(ding)寬帶接入用(yong)戶(hu)和8.5億(yi)(yi)手機網民。超大市場(chang)(chang)規模、完備的(de)(de)(de)工業體系(xi)和豐富(fu)的(de)(de)(de)網絡資源，為(wei)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟的(de)(de)(de)發展、數(shu)(shu)字(zi)(zi)基(ji)建的(de)(de)(de)落地應(ying)用(yong)創(chuang)造了巨大的(de)(de)(de)市場(chang)(chang)需求和廣(guang)闊的(de)(de)(de)應(ying)用(yong)場(chang)(chang)景。
強(qiang)化(hua)(hua)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)牽引，圍(wei)繞(rao)數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟發展需求，構建(jian)數(shu)字(zi)(zi)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)“建(jian)”“用(yong)(yong)(yong)(yong)”互促的(de)生(sheng)態(tai)體系(xi)。大力(li)推(tui)廣數(shu)字(zi)(zi)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)的(de)建(jian)設(she)(she)與(yu)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)，利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)數(shu)字(zi)(zi)技術模塊對(dui)傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)進行改造(zao)升級，支持工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)構建(jian)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)的(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、經(jing)營、管(guan)理體系(xi)，推(tui)動智(zhi)(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)、大規(gui)模個性(xing)化(hua)(hua)定制(zhi)、網(wang)(wang)絡化(hua)(hua)協同制(zhi)造(zao)和(he)柔性(xing)化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)。積極(ji)探索5G、人工智(zhi)(zhi)能(neng)、大數(shu)據、物聯(lian)網(wang)(wang)、云計(ji)算(suan)、區塊鏈(lian)等新技術在(zai)工業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)(wang)中的(de)技術融(rong)(rong)合和(he)豐富(fu)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)，為各垂直行業(ye)(ye)和(he)領域賦能(neng)賦智(zhi)(zhi)，促進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)發展。優化(hua)(hua)工業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)(wang)平臺資(zi)源(yuan)(yuan)整合、運(yun)(yun)營管(guan)理、安(an)全保障等服務(wu)支撐，加強(qiang)工業(ye)(ye)設(she)(she)備的(de)連接、管(guan)理以及數(shu)據采集(ji)、建(jian)模分(fen)析(xi)及開(kai)發應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)，加快“啞設(she)(she)備”的(de)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)、網(wang)(wang)絡化(hua)(hua)和(he)智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)改造(zao)，有(you)效挖掘數(shu)據價值。積極(ji)搭建(jian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)、產(chan)(chan)(chan)融(rong)(rong)對(dui)接的(de)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)平臺，幫助(zhu)企業(ye)(ye)打通(tong)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)、對(dui)接融(rong)(rong)資(zi)鏈(lian)，實現業(ye)(ye)務(wu)、人力(li)及生(sheng)產(chan)(chan)(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)精(jing)準配置、靈活(huo)調(diao)度。推(tui)進應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)牽引，減少網(wang)(wang)絡通(tong)信、IDC運(yun)(yun)維租(zu)金等數(shu)字(zi)(zi)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)成本，降低使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)門檻，讓更(geng)多市(shi)場(chang)主體分(fen)享數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟“紅利(li)”。
三是以“智慧城市”為抓手，持續推進信息化(hua)、工業(ye)化(hua)與城鎮化(hua)深度(du)融合，實現公共服務供給與數字化(hua)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)相結合，不斷強化(hua)數字經(jing)濟時代(dai)的治(zhi)理(li)能(neng)力(li)。
持續推進智(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設，構建適應數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟、智(zhi)能(neng)(neng)社會(hui)發展需求的基礎設施體(ti)系，提升(sheng)公(gong)(gong)共服務水平(ping)。搭建數(shu)(shu)字(zi)(zi)化城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管理平(ping)臺，將(jiang)數(shu)(shu)字(zi)(zi)基建與交(jiao)通(tong)、教育、商務、醫療、金融、安(an)(an)防等城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)智(zhi)能(neng)(neng)場景(jing)相結合，改(gai)善市(shi)(shi)(shi)民生活質(zhi)量。圍繞優(you)化城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)資(zi)源統籌(chou)協(xie)同能(neng)(neng)力、提升(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)應急響應能(neng)(neng)力和應急保障能(neng)(neng)力等，促進公(gong)(gong)共服務智(zhi)慧化、社會(hui)治(zhi)理精(jing)細化、安(an)(an)全監管精(jing)準化。
利用5G、人工智(zhi)能等技(ji)術推(tui)(tui)動我國公共衛(wei)生服務體系的(de)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉型和智(zhi)能化(hua)(hua)升(sheng)級。建立(li)健全(quan)公共衛(wei)生事件網絡直(zhi)報(bao)、監測預警、應急管理(li)和疾病(bing)預防(fang)的(de)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)平(ping)臺(tai)，提高重大(da)公共衛(wei)生風(feng)險的(de)發現(xian)、預警和響應處(chu)置能力。探索打造跨域聯合共建共享的(de)“醫(yi)(yi)共體”等數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)醫(yi)(yi)療(liao)和健康服務平(ping)臺(tai)，推(tui)(tui)廣“5G+”遠程會診(zhen)系統。搭(da)建疾病(bing)預防(fang)控(kong)制機(ji)構、常規醫(yi)(yi)療(liao)機(ji)構和重大(da)疫情救治體系間的(de)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)協同(tong)平(ping)臺(tai)，強化(hua)(hua)信息(xi)共享、資源統籌調配和業(ye)務協同(tong)配合，打通全(quan)鏈(lian)條(tiao)的(de)防(fang)控(kong)救治環(huan)節(jie)。
推進“數(shu)(shu)字(zi)政府”建(jian)設(she)，強化(hua)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟時代(dai)的(de)治(zhi)(zhi)理能(neng)力。建(jian)立(li)(li)更多(duo)有效的(de)跨(kua)部(bu)門業務(wu)協同模型，促進數(shu)(shu)字(zi)政務(wu)系統從部(bu)門獨(du)立(li)(li)運作向部(bu)門間協同治(zhi)(zhi)理轉變。推動數(shu)(shu)字(zi)基礎設(she)施建(jian)設(she)向基層社會治(zhi)(zhi)理單元深度(du)延(yan)伸，強化(hua)“后臺”的(de)數(shu)(shu)據分析監測(ce)能(neng)力，弱(ruo)化(hua)“前臺”的(de)人海戰(zhan)術，為基層社會治(zhi)(zhi)理賦能(neng)。
四是注重區域(yu)協調(diao)和(he)(he)城鄉(xiang)融合發展，通過完善數(shu)字基礎設施建設，打造城市群高質量發展新動力，加快彌合區域(yu)間“數(shu)字鴻溝”，提升(sheng)新一代信(xin)息技(ji)術的普(pu)惠性與(yu)可及性，培育全民信(xin)息化(hua)素(su)質素(su)養，為實施鄉(xiang)村振興戰略(lve)和(he)(he)助力脫貧攻堅形成有力支(zhi)撐。
不同地區(qu)(qu)對信息(xi)和網(wang)絡技術掌握(wo)水平、應用程度以及創新(xin)能力存在差(cha)別，數字(zi)基建(jian)(jian)在區(qu)(qu)域(yu)(yu)分布上要注意點面結合、協調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)。城市(shi)(shi)群(qun)是區(qu)(qu)域(yu)(yu)協調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略的(de)(de)(de)重要載體。將城市(shi)(shi)群(qun)、都市(shi)(shi)圈作(zuo)為布局(ju)數字(zi)基建(jian)(jian)的(de)(de)(de)重點。以京津冀、長江經濟帶、粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)(qu)建(jian)(jian)設等重大(da)戰略為引領，加快構建(jian)(jian)城市(shi)(shi)群(qun)數字(zi)網(wang)絡，帶動人流、物流、資金流、信息(xi)流的(de)(de)(de)合理流動和高效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)集聚，提(ti)升資源配(pei)置(zhi)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)和生產效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益，開拓區(qu)(qu)域(yu)(yu)融合發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)空間(jian)。推進城市(shi)(shi)群(qun)內、城市(shi)(shi)群(qun)間(jian)基礎設施(shi)的(de)(de)(de)數字(zi)化(hua)、智能化(hua)改(gai)造(zao)(zao)，打造(zao)(zao)連接緊密、智慧管理、便捷高效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)“1小(xiao)時(shi)都市(shi)(shi)圈”。數字(zi)基建(jian)(jian)的(de)(de)(de)普惠性需進一步下沉，縮小(xiao)城鄉之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)“數字(zi)鴻(hong)溝”，推動中西部地區(qu)(qu)、落后地區(qu)(qu)等數字(zi)基礎設施(shi)建(jian)(jian)設與改(gai)造(zao)(zao)。
加(jia)大農(nong)村(cun)地區信(xin)(xin)息(xi)和通信(xin)(xin)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)力度，完(wan)善(shan)信(xin)(xin)息(xi)終端和服務供給，加(jia)快解(jie)決“長尾”區間未能(neng)有效覆蓋的短板，避免“信(xin)(xin)息(xi)落差”“知識分(fen)隔(ge)”帶來新(xin)的貧富分(fen)化加(jia)劇。構(gou)建(jian)數(shu)字(zi)經濟時代城鄉融合發(fa)展的數(shu)字(zi)基(ji)礎設(she)(she)施體系，暢通以數(shu)據(ju)為代表的新(xin)型(xing)生產要素在城鄉間的雙向流動。在農(nong)村(cun)電子(zi)商務、遠程教(jiao)育(yu)培訓、自然資源遙感(gan)監測(ce)和農(nong)業物聯網平(ping)臺、智(zhi)慧農(nong)業基(ji)礎設(she)(she)施等(deng)方面重點發(fa)力，切實發(fa)揮“數(shu)字(zi)鄉村(cun)”建(jian)設(she)(she)在完(wan)善(shan)鄉村(cun)產業體系、實現農(nong)業農(nong)村(cun)現代化中的重要作用(yong)。強化數(shu)字(zi)技術(shu)使用(yong)的宣教(jiao)普及，培育(yu)全(quan)民信(xin)(xin)息(xi)化素質(zhi)素養。
五是統籌(chou)利用國(guo)(guo)內和(he)(he)國(guo)(guo)際(ji)“兩(liang)個”市場，深化數字(zi)經(jing)濟(ji)國(guo)(guo)際(ji)合作，推進“一帶一路”數字(zi)基礎設施(shi)建設，積極(ji)打造開(kai)源開(kai)放創新平臺，參與制定國(guo)(guo)際(ji)標(biao)準體系和(he)(he)數據治(zhi)理機制。
為(wei)適應(ying)數字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)全(quan)球化(hua)(hua)(hua)發展趨(qu)勢(shi)，應(ying)以(yi)開(kai)(kai)放的(de)(de)(de)姿態與國際(ji)社會(hui)接軌。拓展數字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)國際(ji)合作(zuo)與交流，攜手全(quan)球更多國家和地(di)區共同探索數字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)創新，完善數字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)對話協商機制(zhi)。打造(zao)專業(ye)化(hua)(hua)(hua)國際(ji)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)數據(ju)智能技(ji)術(shu)平臺(tai)(tai)(tai)，促(cu)進(jin)全(quan)球數據(ju)資源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)共用共享，為(wei)跨(kua)(kua)境電子商務(wu)(wu)、跨(kua)(kua)境智能物流、跨(kua)(kua)境智慧旅游(you)等提供支(zhi)撐(cheng)服務(wu)(wu)。推(tui)進(jin)“一帶一路”數字基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建設(she)，優化(hua)(hua)(hua)跨(kua)(kua)境通(tong)信交流、導航定位(wei)以(yi)及大(da)數據(ju)采集管理(li)、交換共享與挖掘分析水平，改善區域通(tong)信狀況和互(hu)聯互(hu)通(tong)的(de)(de)(de)層次(ci)。開(kai)(kai)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)(kai)放平臺(tai)(tai)(tai)是數字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)技(ji)術(shu)開(kai)(kai)發應(ying)用的(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)。強化(hua)(hua)(hua)國際(ji)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)開(kai)(kai)源(yuan)(yuan)(yuan)社區、開(kai)(kai)源(yuan)(yuan)(yuan)平臺(tai)(tai)(tai)等基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建設(she)，為(wei)企業(ye)開(kai)(kai)放基(ji)(ji)礎(chu)(chu)框架、基(ji)(ji)礎(chu)(chu)服務(wu)(wu)、開(kai)(kai)發工具、基(ji)(ji)礎(chu)(chu)算(suan)法組件等底(di)層技(ji)術(shu)，吸(xi)引全(quan)球開(kai)(kai)發者團隊、行業(ye)企業(ye)和優秀(xiu)的(de)(de)(de)開(kai)(kai)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)目入(ru)駐平臺(tai)(tai)(tai)，促(cu)進(jin)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)協作(zuo)攻關(guan)(guan)與迭(die)代升(sheng)級。
需要強調的(de)(de)是(shi)標準化是(shi)提升數(shu)字經濟國際(ji)(ji)競(jing)爭力的(de)(de)戰(zhan)略性(xing)支撐(cheng)。應積(ji)極參與(yu)數(shu)字經濟領域的(de)(de)國際(ji)(ji)標準制定，及時總結推廣“中(zhong)國標準”，進(jin)一(yi)步提高國際(ji)(ji)話語權。加強國際(ji)(ji)數(shu)據治理規(gui)則(ze)研究與(yu)治理政(zheng)策儲備，健全知識(shi)產(chan)權保護等法律法規(gui)，完(wan)善數(shu)據跨境交易(yi)、流通與(yu)監管機制，構建網絡空間命運(yun)共同體。（政(zheng)武經）
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