文章來源(yuan)：光明日報 發(fa)布時(shi)間(jian)：2021-04-21
習近平總書記在二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會上指出，“各國應該聯手加大宏觀政策對沖力度”，“實施有力有效的財政和貨幣政策”，“共同維護全球產業鏈供應鏈穩定”。當前，疫情在世界擴散蔓延，對全球主要經濟體都產生了較大影響，使世界經濟貿易增長受到嚴重沖擊。由于世界經濟彼此依賴和全球產業鏈相互影響，我國經濟發展特別是產業鏈恢復亦面臨新的挑戰，需要在積極布局本國產業鏈的同時，維護全球產業鏈的平穩有序，防止世界經濟陷入衰退。
我國在全球產業鏈中的位置
產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)是不同的(de)產(chan)業(ye)部(bu)門之間基于一定的(de)技術經濟(ji)關(guan)(guan)聯，并(bing)依據特定邏輯和(he)時空布局形(xing)成的(de)鏈(lian)(lian)條式關(guan)(guan)聯關(guan)(guan)系形(xing)態。狹義產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)通常包括具體(ti)的(de)生產(chan)制(zhi)造環節(jie)，廣(guang)義的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)則包括研發活動、市場拓展(zhan)等環節(jie)。全球(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)在20世(shi)紀80年代(dai)以來的(de)興起(qi)，深(shen)刻地改變了世(shi)界經濟(ji)格(ge)局，使得產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)內部(bu)的(de)聯系大(da)幅度擴充(chong)至全球(qiu)范圍。
在全(quan)球產(chan)業(ye)鏈(lian)上的(de)大(da)量產(chan)出和中(zhong)間(jian)(jian)產(chan)品角(jiao)色、龐大(da)的(de)國(guo)(guo)(guo)內市場、高(gao)素(su)質(zhi)的(de)勞動力人口(kou)等特征，決定了我國(guo)(guo)(guo)在全(quan)球產(chan)業(ye)鏈(lian)中(zhong)的(de)地位日益重(zhong)要。作(zuo)為(wei)30多個國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)最(zui)大(da)出口(kou)國(guo)(guo)(guo)和60多個國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)最(zui)大(da)進口(kou)國(guo)(guo)(guo)，我國(guo)(guo)(guo)既是全(quan)球產(chan)業(ye)鏈(lian)中(zhong)的(de)重(zhong)要產(chan)品提供者(zhe)，也是全(quan)球最(zui)大(da)的(de)市場之一。據統(tong)計，我國(guo)(guo)(guo)企業(ye)（含外商(shang)投資企業(ye)）貢獻(xian)了全(quan)球工業(ye)增加值中(zhong)的(de)近三(san)成，以(yi)及全(quan)球制造業(ye)中(zhong)間(jian)(jian)產(chan)品貿易的(de)20%左(zuo)右。
我國雖然是制造業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)國，但還(huan)不(bu)是全(quan)球產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)中的(de)(de)(de)(de)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)強國。整體(ti)上，我國制造業(ye)(ye)(ye)(ye)與美國、日本、德國的(de)(de)(de)(de)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)還(huan)有不(bu)小的(de)(de)(de)(de)差距。我國制造業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)優勢更多體(ti)現在規模和(he)布局等方面，在基礎研(yan)發(fa)、高(gao)端(duan)核心(xin)零部件、質量(liang)品(pin)牌等方面仍存在不(bu)少(shao)短板(ban)。在一些產業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)領(ling)域，產業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎（包(bao)括(kuo)基礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)）還(huan)很薄弱，關鍵核心(xin)技(ji)術受制于人，產業(ye)(ye)(ye)(ye)風險不(bu)容忽視(shi)。從研(yan)發(fa)（R&D）投入(ru)來看，總體(ti)上呈現出重(zhong)開(kai)發(fa)、輕研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)（包(bao)括(kuo)基礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)和(he)應用(yong)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)）的(de)(de)(de)(de)局面，企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)研(yan)發(fa)強度（研(yan)發(fa)投入(ru)占(zhan)銷售收(shou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)比重(zhong)）整體(ti)還(huan)不(bu)高(gao)。
疫情對我國產業鏈造成了怎樣的影響
分(fen)工和交易的(de)(de)(de)(de)復雜化(hua)是產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)形成的(de)(de)(de)(de)前提。隨著(zhu)經濟全球化(hua)的(de)(de)(de)(de)發展、分(fen)工的(de)(de)(de)(de)日益深(shen)化(hua)，產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)分(fen)布(bu)表現(xian)為明顯的(de)(de)(de)(de)全球性。全球產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)良好運(yun)作(zuo)(zuo)，依賴(lai)于產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)上下游企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)精準分(fen)工和密切合作(zuo)(zuo)。
一個(ge)國(guo)家產業(ye)鏈(lian)(lian)的(de)韌(ren)性，既(ji)和(he)自身的(de)資源稟賦等因(yin)素(su)有(you)關系(xi)，也和(he)面(mian)臨的(de)國(guo)內外(wai)宏觀經(jing)(jing)濟(ji)環境等有(you)關系(xi)。由于(yu)全(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)日(ri)益相互(hu)融合(he)，此次新(xin)冠肺炎(yan)疫(yi)情沖(chong)(chong)擊(ji)已經(jing)(jing)不同程度地(di)影響到全(quan)球產業(ye)鏈(lian)(lian)上(shang)幾乎所有(you)的(de)跨國(guo)公司。在(zai)疫(yi)情主(zhu)要局限于(yu)中國(guo)的(de)階段，國(guo)內的(de)產業(ye)鏈(lian)(lian)受到了第(di)一輪(lun)沖(chong)(chong)擊(ji)；隨(sui)著疫(yi)情在(zai)世界蔓延從而影響了產業(ye)鏈(lian)(lian)相關企(qi)業(ye)的(de)零部件進口(kou)，對我國(guo)產業(ye)鏈(lian)(lian)造成(cheng)了第(di)二(er)輪(lun)沖(chong)(chong)擊(ji)。
目前來看，疫情對全球產業鏈的(de)(de)(de)沖擊，既波及供給側也波及總需求，不能只關(guan)注短期和局部(bu)，而(er)需要做好(hao)更長時間(jian)應對外部(bu)環境變(bian)化的(de)(de)(de)準備(bei)。如果疫情進一(yi)步擴(kuo)散(san)并持續時間(jian)較(jiao)長，國內產業鏈的(de)(de)(de)相關(guan)進口(kou)會面(mian)臨(lin)較(jiao)大挑戰(zhan)，進而(er)制約內需擴(kuo)大，影響到最終消費、產業鏈的(de)(de)(de)投(tou)資需求，并反過(guo)來制約供給側的(de)(de)(de)供給能力。
根據(ju)聯合國(guo)的(de)(de)商品(pin)貿易(yi)統計數據(ju)庫，結合疫(yi)情在(zai)全球蔓延的(de)(de)情況(kuang)，從國(guo)別和產(chan)品(pin)兩個(ge)視角，筆者(zhe)對我(wo)國(guo)進口(kou)(kou)產(chan)業(ye)鏈的(de)(de)風險(xian)(xian)進行了初(chu)步分析，結果(guo)顯(xian)示，如(ru)果(guo)歐美(mei)國(guo)家(jia)經濟受疫(yi)情影(ying)(ying)響(xiang)加(jia)重，則我(wo)國(guo)的(de)(de)汽車(che)、機械、發動機、化工、醫藥、航空、航天等(deng)產(chan)業(ye)的(de)(de)進口(kou)(kou)將(jiang)面臨一定的(de)(de)風險(xian)(xian)沖擊；大豆、半導(dao)體、棉花、鐵(tie)礦石和煤炭等(deng)則暫(zan)時(shi)屬于供給(gei)沖擊影(ying)(ying)響(xiang)較小的(de)(de)產(chan)業(ye)。此外，一些產(chan)業(ye)的(de)(de)供給(gei)沖擊影(ying)(ying)響(xiang)暫(zan)時(shi)沒有(you)(you)表現出(chu)來(lai)，有(you)(you)待(dai)繼續跟蹤(zong)研究。
夯實我國產業鏈基礎，維護全球產業鏈穩定
在戰勝疫情(qing)的(de)同時確保宏觀經(jing)(jing)濟(ji)以及全(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)鏈的(de)穩(wen)(wen)定，是中(zhong)國也(ye)是產(chan)(chan)業(ye)鏈上其他主要(yao)(yao)經(jing)(jing)濟(ji)體所(suo)面(mian)臨的(de)重(zhong)要(yao)(yao)課題。既有(you)條件下，需要(yao)(yao)世界各國政府(fu)采取有(you)力措施抗擊(ji)疫情(qing)并(bing)確保全(quan)(quan)球(qiu)宏觀經(jing)(jing)濟(ji)的(de)基本穩(wen)(wen)定，減少宏觀經(jing)(jing)濟(ji)動蕩對產(chan)(chan)業(ye)鏈的(de)沖(chong)擊(ji)。二十(shi)國集團領導(dao)人應(ying)對新冠肺炎特別(bie)峰(feng)會宣(xuan)布，正在向全(quan)(quan)球(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)注入超過5萬億(yi)美元，以作(zuo)為(wei)有(you)針對性的(de)財政政策、經(jing)(jing)濟(ji)措施和(he)擔保計劃(hua)的(de)一部(bu)分，抵消大流行病對社會、經(jing)(jing)濟(ji)和(he)金融的(de)影響(xiang)。困難和(he)挑戰面(mian)前，我(wo)們沒有(you)退路，唯有(you)積極(ji)(ji)應(ying)對。我(wo)國正在積極(ji)(ji)有(you)序(xu)統籌推進疫情(qing)防控(kong)和(he)經(jing)(jing)濟(ji)社會發展工(gong)作(zuo)，短期來看，需要(yao)(yao)著(zhu)重(zhong)于提(ti)高(gao)總需求，中(zhong)長期來看，應(ying)注重(zhong)提(ti)高(gao)國內產(chan)(chan)業(ye)鏈的(de)供給水平，提(ti)升我(wo)國產(chan)(chan)業(ye)鏈的(de)自主可控(kong)能力，并(bing)助力全(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)鏈平穩(wen)(wen)運行。
保持國內(nei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)平穩運行(xing)，統(tong)籌做(zuo)好(hao)疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控和(he)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)(chan)工作(zuo)。在黨中央堅(jian)強領導(dao)和(he)各級政府的(de)(de)(de)有序部署下(xia)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)在做(zuo)好(hao)疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控的(de)(de)(de)同(tong)時，積極有序、因(yin)地(di)制宜地(di)推進(jin)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)(chan)。針對疫(yi)情(qing)嚴重地(di)區企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)能(neng)缺口，可以考慮國內(nei)同(tong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)能(neng)救濟（比如(ru)尋找(zhao)替代供(gong)應(ying)商等(deng)(deng)(deng)）。對于因(yin)不(bu)可抗力(li)等(deng)(deng)(deng)因(yin)素(su)不(bu)能(neng)履行(xing)合同(tong)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，應(ying)為(wei)其開具相關(guan)證(zheng)明、購買出口信用保險等(deng)(deng)(deng)，減少企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)當前損失。引導(dao)有條件的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)擴大口罩、防(fang)(fang)護服(fu)、呼吸機、檢測試劑、消毒液、原料藥(yao)等(deng)(deng)(deng)抗疫(yi)物資的(de)(de)(de)產(chan)(chan)能(neng)，鼓(gu)勵(li)有資質的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)對產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上有關(guan)國家的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)經營和(he)疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控進(jin)行(xing)幫扶。企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)更(geng)加(jia)關(guan)心關(guan)愛境內(nei)外員(yuan)工，做(zuo)到隊伍穩定和(he)安全生(sheng)產(chan)(chan)。
發揮產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)和大(da)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)中(zhong)的(de)引(yin)領作用，幫扶中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)共(gong)渡難關。最近幾十年來，全球產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)向集(ji)中(zhong)化、集(ji)群(qun)化的(de)方向發展(zhan)(zhan)，大(da)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)全球產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)中(zhong)的(de)作用日(ri)益凸顯(xian)。產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)集(ji)群(qun)發展(zhan)(zhan)，有助于降(jiang)低集(ji)群(qun)內(nei)(nei)企(qi)業(ye)(ye)的(de)經營風(feng)險和成(cheng)本(ben)，形成(cheng)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)相關企(qi)業(ye)(ye)的(de)競爭(zheng)優勢。要把疫情(qing)對產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)影響降(jiang)到最低，國內(nei)(nei)的(de)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)尤其是大(da)型跨(kua)國公(gong)司(si)應積極幫扶產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上(shang)下游(you)的(de)本(ben)土中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)和產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上(shang)的(de)外商(shang)投(tou)資企(qi)業(ye)(ye)，以(yi)穩定市場預期(qi)和產(chan)品供給。有能力的(de)企(qi)業(ye)(ye)可以(yi)探索更加積極的(de)訂(ding)單(dan)或采(cai)購模(mo)式(shi)，以(yi)緩解(jie)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)其他企(qi)業(ye)(ye)的(de)訂(ding)單(dan)不足等問題。
引(yin)導(dao)和鼓(gu)勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)“耐心(xin)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)”，扎扎實實搞好(hao)(hao)主業(ye)(ye)(ye)。抗疫(yi)，某種(zhong)程(cheng)度上就是(shi)一個國家工業(ye)(ye)(ye)化能力(li)和水(shui)平的(de)(de)(de)(de)檢(jian)驗。抗疫(yi)的(de)(de)(de)(de)過程(cheng)再次提醒我(wo)們，實體經(jing)濟(ji)尤(you)其(qi)是(shi)制造業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發展水(shui)平，是(shi)衡(heng)量和支撐國民經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)基礎(chu)，社會和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)應沉溺于搞投機、賺快錢，要(yao)(yao)扎扎實實搞好(hao)(hao)實業(ye)(ye)(ye)、干好(hao)(hao)主業(ye)(ye)(ye)。在(zai)這次疫(yi)情中，從(cong)口罩、防護(hu)服等醫療物(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產，到能源、糧(liang)食、水(shui)電(dian)等生(sheng)活物(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)保(bao)障，再次證明(ming)了(le)實體經(jing)濟(ji)和制造業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)性。誠如德國經(jing)濟(ji)學家李(li)斯特主張的(de)(de)(de)(de)，創造財(cai)富(fu)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產力(li)比財(cai)富(fu)本(ben)(ben)身，不(bu)(bu)(bu)知道要(yao)(yao)重(zhong)要(yao)(yao)多(duo)少倍。從(cong)這個意(yi)義(yi)上來看，我(wo)們應引(yin)導(dao)和鼓(gu)勵更多(duo)本(ben)(ben)土企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進入實體經(jing)濟(ji)，扎實做(zuo)好(hao)(hao)主業(ye)(ye)(ye)，做(zuo)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)“耐心(xin)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)”（Patient Capital，長期投資(zi)(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)另一種(zhong)說法(fa)，泛(fan)指對風(feng)險有較高承受力(li)且對資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)回報(bao)有著較長期限展望(wang)的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)金，不(bu)(bu)(bu)是(shi)短期資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)，更不(bu)(bu)(bu)是(shi)投機資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)），與發展伙伴共擔風(feng)險、互(hu)幫互(hu)助、長期發展。同(tong)時，金融機構(gou)也要(yao)(yao)為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成為(wei)“耐心(xin)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)”給予支持。
更加(jia)關注產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)風(feng)(feng)險(xian)，確保我國(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)能(neng)夠更加(jia)自(zi)主可(ke)(ke)控。我國(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)面臨的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)風(feng)(feng)險(xian)，有(you)些是當前亟須解決(jue)(jue)的(de)(de)(de)(de)，有(you)些是需要通過(guo)中長(chang)期的(de)(de)(de)(de)應(ying)對(dui)(dui)來解決(jue)(jue)的(de)(de)(de)(de)。在(zai)短期內(nei)(nei)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)以(yi)通過(guo)備(bei)貨(huo)、儲備(bei)中間品庫存，來緩(huan)解上游(you)斷貨(huo)的(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)。同(tong)時(shi)，政(zheng)(zheng)府在(zai)實施積極的(de)(de)(de)(de)刺(ci)激政(zheng)(zheng)策時(shi)，應(ying)盡量(liang)選擇(ze)對(dui)(dui)國(guo)際(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)依(yi)賴較小、受全(quan)球產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)沖擊較小的(de)(de)(de)(de)項目，對(dui)(dui)更為依(yi)賴全(quan)球產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)項目要進行足(zu)夠的(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)評估(gu)。此外，還(huan)可(ke)(ke)以(yi)通過(guo)加(jia)強全(quan)球疫情聯防聯控，共同(tong)制定全(quan)球人員流(liu)動、物流(liu)運(yun)輸標準等(deng)方(fang)式，加(jia)強全(quan)球產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)合(he)作，努(nu)力(li)穩定全(quan)球產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)。在(zai)中長(chang)期，國(guo)內(nei)(nei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要努(nu)力(li)提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)關鍵產(chan)(chan)(chan)品和技術(shu)的(de)(de)(de)(de)自(zi)給能(neng)力(li)，至少要有(you)相關產(chan)(chan)(chan)品和技術(shu)的(de)(de)(de)(de)備(bei)份或替補能(neng)力(li)。
既要著眼當(dang)下的(de)(de)(de)宏(hong)觀經(jing)濟總(zong)需求，也要考慮中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)的(de)(de)(de)產(chan)業鏈(lian)供給能(neng)力(li)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)已經(jing)確定今年(nian)將實施積極(ji)(ji)的(de)(de)(de)宏(hong)觀經(jing)濟政(zheng)策，預計會加(jia)大對民生項目（醫療、社(she)保和教育等(deng)）、基礎(chu)(chu)設施（道路、橋梁和網絡等(deng)）的(de)(de)(de)資金投(tou)(tou)(tou)入(ru)。從(cong)全球(qiu)產(chan)業鏈(lian)來(lai)看，中(zhong)(zhong)(zhong)國企(qi)業的(de)(de)(de)創新能(neng)力(li)和研發投(tou)(tou)(tou)入(ru)方面仍存在相應短板。為此(ci)，在實施積極(ji)(ji)的(de)(de)(de)宏(hong)觀經(jing)濟政(zheng)策時，政(zheng)府有(you)必(bi)要加(jia)大對基礎(chu)(chu)研究、應用(yong)研究、共性技術難題等(deng)薄弱環節的(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)入(ru)力(li)度。在短期(qi)內，這些研發投(tou)(tou)(tou)資會有(you)助于(yu)(yu)解決企(qi)業發展(zhan)的(de)(de)(de)燃眉之急，提(ti)振(zhen)經(jing)濟的(de)(de)(de)總(zong)需求。在中(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)，這些投(tou)(tou)(tou)資也會有(you)助于(yu)(yu)改善產(chan)業升級的(de)(de)(de)基礎(chu)(chu)條件，提(ti)升企(qi)業的(de)(de)(de)供給能(neng)力(li)。
發(fa)揮公共(gong)(gong)投資(zi)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業的(de)(de)(de)(de)“反周期”調節角色，熨平(ping)產(chan)(chan)業鏈(lian)波動(dong)的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)。國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業和(he)(he)財政(zheng)部門可(ke)(ke)以扮演積(ji)(ji)極的(de)(de)(de)(de)逆周期角色，通過(guo)“擠入(ru)效(xiao)(xiao)應(ying)”（Crowding-in effect，相對于“擠出效(xiao)(xiao)應(ying)”而言，表示(shi)更(geng)多的(de)(de)(de)(de)“帶(dai)(dai)動(dong)效(xiao)(xiao)應(ying)”）帶(dai)(dai)動(dong)更(geng)多投資(zi)。公共(gong)(gong)投資(zi)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業在(zai)經濟(ji)(ji)社會發(fa)展中的(de)(de)(de)(de)重要(yao)作用，越來越受到各方(fang)面的(de)(de)(de)(de)肯定(ding)。著眼于宏觀經濟(ji)(ji)和(he)(he)產(chan)(chan)業鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)總(zong)體穩定(ding)，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業要(yao)做(zuo)好投資(zi)方(fang)向(xiang)研判(pan)和(he)(he)可(ke)(ke)能的(de)(de)(de)(de)項目儲備，科學規劃、積(ji)(ji)極布局(ju)關系國(guo)(guo)(guo)計民生(sheng)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)產(chan)(chan)業和(he)(he)領(ling)域，推動(dong)中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業鏈(lian)更(geng)有韌(ren)性、更(geng)加(jia)穩健(jian)、更(geng)加(jia)高端。應(ying)加(jia)大國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本經營預算的(de)(de)(de)(de)規模和(he)(he)力(li)度，在(zai)基礎(chu)設(she)施、公共(gong)(gong)服(fu)務和(he)(he)先進制造等方(fang)面給予更(geng)多支持。
（作 者 周(zhou)建軍 徐奇(qi)淵）
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