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政策制定貴在科學，政策扶持重在精準。推動企業更好復工復產，出臺政策是“最先一公里”，落實好則是“最后一公里”

最近一段(duan)時間，各地區各部門多措(cuo)并舉，精準扎實有(you)序推動復(fu)工復(fu)產。如(ru)何讓扶持政策真正惠(hui)及企業(ye)尤其是(shi)小微(wei)企業(ye)，值(zhi)得思考。

在新冠肺炎(yan)疫情形勢趨緩后，各地對推動企業(ye)復(fu)工復(fu)產的重視程度(du)很(hen)高(gao)、推動力度(du)也很(hen)大，不(bu)(bu)少企業(ye)逐步回到(dao)生產經營的正(zheng)軌。然而，筆(bi)者在調(diao)(diao)研(yan)中(zhong)了解到(dao)，一些(xie)基層扶持政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)落地不(bu)(bu)實(shi)，讓政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)效(xiao)力打了“折扣(kou)”，如(ru)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)精細程度(du)不(bu)(bu)夠，導致政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)指導性(xing)降低(di)；又如(ru)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)初衷雖好(hao)，但(dan)對接(jie)現(xian)實(shi)不(bu)(bu)夠，執行難度(du)大；再如(ru)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)扶持面較(jiao)廣，但(dan)需(xu)(xu)求對接(jie)不(bu)(bu)準，政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)效(xiao)能難以達標(biao)，等等。政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)聚焦模糊找不(bu)(bu)到(dao)抓(zhua)手、政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)落實(shi)難度(du)大、政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)供需(xu)(xu)結構不(bu)(bu)平衡等問題，需(xu)(xu)要各級政(zheng)(zheng)府在具體落實(shi)中(zhong)、在與企業(ye)對接(jie)協(xie)調(diao)(diao)中(zhong)加(jia)以調(diao)(diao)整，找到(dao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)落實(shi)的“共贏點”。

政(zheng)策制(zhi)定(ding)貴在(zai)科學(xue)，政(zheng)策扶持重在(zai)精準。比如，有地方出臺(tai)“加大技改資金支持”措施，意在(zai)鼓(gu)勵擴(kuo)大疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)急(ji)需物資的生產，但(dan)對其(qi)標(biao)準以及制(zhi)定(ding)標(biao)準的主體規定(ding)不夠明確(que)，具體執(zhi)行中找不到(dao)抓(zhua)手。精準扶持應(ying)謹防(fang)(fang)“一(yi)刀切(qie)”，要根據(ju)區(qu)域、行業(ye)、企(qi)業(ye)受(shou)到(dao)疫(yi)情(qing)(qing)影響的具體情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，有差別、有針對性(xing)地制(zhi)定(ding)政(zheng)策。國有企(qi)業(ye)和(he)民營企(qi)業(ye)、外(wai)資企(qi)業(ye)和(he)內資企(qi)業(ye)等性(xing)質不同的企(qi)業(ye)，對疫(yi)情(qing)(qing)風險的防(fang)(fang)范化解能(neng)力(li)不同，遇到(dao)的挑戰也不一(yi)樣(yang)，應(ying)該根據(ju)各自(zi)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)精準施策。

推動(dong)企(qi)業(ye)更(geng)好(hao)復工(gong)復產，出臺政策(ce)是(shi)“最先一(yi)(yi)(yi)公(gong)(gong)里”，落實好(hao)則是(shi)“最后(hou)(hou)一(yi)(yi)(yi)公(gong)(gong)里”。調(diao)研中，有(you)些小微企(qi)業(ye)主反映，由于缺乏(fa)抵押(ya)資產，銀行貸款風險較大(da)，致使實際貸款難(nan)度比較大(da)、額度相(xiang)對小。之(zhi)所以(yi)出現此類情(qing)況(kuang)，與制(zhi)定(ding)的政策(ce)措施相(xiang)對寬泛有(you)關，特別(bie)是(shi)對真正(zheng)有(you)需求的企(qi)業(ye)沒(mei)有(you)“一(yi)(yi)(yi)對一(yi)(yi)(yi)”的幫(bang)扶辦(ban)法和“點(dian)對點(dian)”的幫(bang)扶機制(zhi)。從這個層面看，政策(ce)制(zhi)定(ding)不僅要圍繞“放(fang)管(guan)服”改革進行，而(er)且應更(geng)加注(zhu)重系統化、可及(ji)性，切實打通政策(ce)落地的“最后(hou)(hou)一(yi)(yi)(yi)公(gong)(gong)里”，讓(rang)每一(yi)(yi)(yi)條政策(ce)意見發(fa)揮(hui)出實際效用，真正(zheng)幫(bang)助企(qi)業(ye)渡過疫情(qing)難(nan)關、迎(ying)來發(fa)展機遇(yu)。

“善弈者謀勢，善謀者致遠”。幫助(zhu)企(qi)業(ye)跨(kua)坎(kan)闖(chuang)關(guan)，各(ge)(ge)(ge)級(ji)政府(fu)要下好(hao)(hao)(hao)“一(yi)(yi)盤(pan)棋”、把(ba)好(hao)(hao)(hao)“方(fang)向盤(pan)”、拿好(hao)(hao)(hao)“指(zhi)揮棒”、送上“定(ding)心丸”，增(zeng)強扶持政策的(de)精度(du)和效能。一(yi)(yi)方(fang)面進一(yi)(yi)步優化政商關(guan)系，在充分利用(yong)數字政府(fu)、智慧政務等平臺(tai)的(de)基礎上，為企(qi)業(ye)發展(zhan)提(ti)(ti)供更(geng)多優質的(de)定(ding)制化服務；另一(yi)(yi)方(fang)面要更(geng)加尊重市場(chang)(chang)規律，適時發揮政府(fu)作(zuo)用(yong)，從降(jiang)成(cheng)本、補短板、解難題等方(fang)面入(ru)手，用(yong)好(hao)(hao)(hao)政策惠及企(qi)業(ye)，同時積極引導企(qi)業(ye)練好(hao)(hao)(hao)“內功(gong)”，增(zeng)強市場(chang)(chang)競爭力(li)(li)與創新發展(zhan)力(li)(li)。各(ge)(ge)(ge)級(ji)黨委(wei)政府(fu)唯(wei)有(you)認真履行領導責(ze)任，特別是抓落(luo)(luo)實的(de)職(zhi)責(ze)，提(ti)(ti)高政治(zhi)(zhi)站位、提(ti)(ti)升治(zhi)(zhi)理能力(li)(li)，把(ba)黨中(zhong)央各(ge)(ge)(ge)項決策部署(shu)抓實抓細抓落(luo)(luo)地，才(cai)是把(ba)初(chu)心落(luo)(luo)在行動上、把(ba)使命擔在肩膀上。

習近平總(zong)書記強調，我國經濟(ji)長期向(xiang)好(hao)的(de)基本(ben)面(mian)沒有改變，疫(yi)情的(de)沖擊是(shi)短期的(de)、總(zong)體(ti)上是(shi)可(ke)控(kong)的(de)。各級黨(dang)委和政府要增強緊迫感，因地制(zhi)宜、因時制(zhi)宜優化完善(shan)疫(yi)情防控(kong)舉措(cuo)，千方百計創造有利于復工復產(chan)的(de)條(tiao)件(jian)，不失時機暢通產(chan)業(ye)循(xun)(xun)環、市場循(xun)(xun)環、經濟(ji)社(she)(she)會循(xun)(xun)環。堅(jian)定(ding)發展信心、積極(ji)主動有為(wei)，就一定(ding)能(neng)把疫(yi)情造成(cheng)的(de)損失降到最低限度，奮力實(shi)現(xian)決(jue)勝全面(mian)建成(cheng)小康社(she)(she)會、決(jue)戰脫貧攻堅(jian)目(mu)標任務。（文 宏）

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