文章來(lai)源：經濟日報 發布時間：2021-04-15
習近平總書記(ji)前不久在(zai)決(jue)戰(zhan)決(jue)勝(sheng)脫貧攻(gong)堅座(zuo)談會上(shang)指出：“今年脫貧攻(gong)堅任(ren)務完成后，我(wo)國(guo)(guo)(guo)將提前10年實(shi)現聯合國(guo)(guo)(guo)2030年可持續發展議程的(de)減(jian)貧目標，世界上(shang)沒有哪一個國(guo)(guo)(guo)家能(neng)在(zai)這么(me)短的(de)時間內幫助這么(me)多人脫貧，這對中國(guo)(guo)(guo)和世界都具有重大意義。”改革(ge)開(kai)放(fang)40多年來特別(bie)是(shi)黨的(de)十八(ba)大以(yi)來，我(wo)國(guo)(guo)(guo)成功走(zou)出了(le)一條中國(guo)(guo)(guo)特色(se)(se)扶(fu)貧開(kai)發道(dao)路，形(xing)成了(le)中國(guo)(guo)(guo)特色(se)(se)脫貧攻(gong)堅制度體系，譜寫了(le)人類反貧困歷史的(de)嶄(zhan)新(xin)篇章，在(zai)扶(fu)貧脫貧領域取(qu)得的(de)成就和經驗，為全球減(jian)貧事業貢獻了(le)中國(guo)(guo)(guo)智(zhi)慧和中國(guo)(guo)(guo)方案(an)。
脫貧成就為全球貧困治理作出了直接貢獻
貧(pin)困(kun)和反貧(pin)困(kun)一直是全人類(lei)共同(tong)關注的重要問題(ti)。雖然全球化極大地促進了世界(jie)(jie)經濟的發(fa)展(zhan)，但(dan)是世界(jie)(jie)貧(pin)富差距依然日益擴大，全球貧(pin)困(kun)問題(ti)并沒有(you)得到徹(che)底地解決(jue)。聯合國(guo)發(fa)布的《2030年(nian)可持續發(fa)展(zhan)議程》把“在全世界(jie)(jie)消除一切(qie)形式的貧(pin)困(kun)”列為17項可持續發(fa)展(zhan)目標之(zhi)首。
改革開(kai)放40多(duo)(duo)年(nian)(nian)來，我國(guo)持(chi)續開(kai)展(zhan)以農村扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)為中(zhong)(zhong)心的(de)(de)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)行動，在全國(guo)范(fan)圍內開(kai)展(zhan)有(you)組織有(you)計劃的(de)(de)大規模開(kai)發(fa)(fa)式扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)。特別是黨(dang)的(de)(de)十八大以來，我們黨(dang)把貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)(ren)(ren)口脫貧(pin)(pin)(pin)作(zuo)為全面(mian)建成(cheng)小康社會(hui)的(de)(de)底線任(ren)務(wu)和(he)標志性(xing)指(zhi)標，作(zuo)出一系列重大部(bu)署，以前(qian)所未有(you)的(de)(de)力(li)度推進(jin)，扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)進(jin)入脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)新(xin)階段，取得了(le)舉世矚目(mu)的(de)(de)成(cheng)就(jiu)。從減(jian)貧(pin)(pin)(pin)速度上看(kan)，中(zhong)(zhong)國(guo)明顯(xian)快于全球。目(mu)前(qian)，脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)目(mu)標任(ren)務(wu)接近完成(cheng)，貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)(ren)(ren)口從2012年(nian)(nian)年(nian)(nian)底的(de)(de)9899萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)減(jian)到(dao)2019年(nian)(nian)年(nian)(nian)底的(de)(de)551萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，貧(pin)(pin)(pin)困發(fa)(fa)生率由10.2%降(jiang)至0.6%。從減(jian)貧(pin)(pin)(pin)數量(liang)上看(kan)，中(zhong)(zhong)國(guo)是世界(jie)上減(jian)貧(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)(ren)(ren)口最多(duo)(duo)的(de)(de)國(guo)家(jia)。改革開(kai)放40年(nian)(nian)間，中(zhong)(zhong)國(guo)共減(jian)少(shao)貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)(ren)(ren)口8.5億多(duo)(duo)人(ren)(ren)(ren)(ren)，對全球減(jian)貧(pin)(pin)(pin)貢獻率超(chao)70%，創(chuang)造(zao)了(le)世界(jie)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)史(shi)上的(de)(de)“中(zhong)(zhong)國(guo)奇跡”。
中國在(zai)減(jian)貧領域(yu)所取得(de)的(de)巨大成就直接有力(li)地推動(dong)了全球減(jian)貧事(shi)業的(de)進程，堅(jian)定了全世界消除(chu)貧困的(de)信(xin)心。
精準扶貧為全球貧困治理提供了中國方案
貧(pin)困(kun)是(shi)一(yi)(yi)種世(shi)界現象。為此，西(xi)方學者對貧(pin)困(kun)問(wen)(wen)題(ti)進行了許多(duo)具(ju)有建設(she)性的(de)(de)思考，以(yi)“涓滴(di)理(li)論(lun)”為例(li)，認(ren)為貧(pin)困(kun)問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)解(jie)決主要依賴于社(she)會(hui)(hui)經(jing)(jing)濟發展水(shui)平(ping)的(de)(de)持(chi)續提高，即(ji)使沒有社(she)會(hui)(hui)政(zheng)策的(de)(de)干(gan)預，經(jing)(jing)濟發展的(de)(de)滴(di)漏效應也會(hui)(hui)影響(xiang)到社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)貧(pin)困(kun)階層，從(cong)而(er)使得社(she)會(hui)(hui)貧(pin)困(kun)問(wen)(wen)題(ti)隨著經(jing)(jing)濟發展而(er)自然得到解(jie)決。由于這(zhe)一(yi)(yi)理(li)論(lun)僅從(cong)經(jing)(jing)濟學的(de)(de)視(shi)角來思考貧(pin)困(kun)問(wen)(wen)題(ti)，使貧(pin)困(kun)人(ren)口常常處(chu)于被(bei)動接受狀(zhuang)態，難以(yi)從(cong)根本上消(xiao)除貧(pin)困(kun)、遏制返貧(pin)。
如(ru)何脫貧？如(ru)何防止返貧？關于這些問題，中(zhong)國給出了自己的(de)(de)方案。黨的(de)(de)十八大以(yi)來，以(yi)習(xi)近平同志為核(he)心的(de)(de)黨中(zhong)央基于反貧困問題的(de)(de)現狀和特(te)點(dian)，開出了“精準扶貧”的(de)(de)“藥方”。
關(guan)于(yu)精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)方(fang)略，習近平總書記強調注(zhu)重抓“六(liu)個(ge)精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)”。即，扶(fu)(fu)(fu)持(chi)(chi)對象精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)、項目安排精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)、資(zi)金(jin)使用精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)、措施(shi)到戶精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)、因村派人精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)、脫貧(pin)成效(xiao)精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)。“六(liu)個(ge)精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)”覆蓋了扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)對象識(shi)別(bie)、幫扶(fu)(fu)(fu)和管理(li)等各個(ge)環節，貫通了扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)開發(fa)全流程，能夠有(you)效(xiao)引導貧(pin)困群眾(zhong)參與脫貧(pin)，做到項目跟著規劃走(zou)、資(zi)金(jin)跟著項目走(zou)、項目資(zi)金(jin)跟著人走(zou)，確保扶(fu)(fu)(fu)到最需(xu)要扶(fu)(fu)(fu)持(chi)(chi)的群眾(zhong)、扶(fu)(fu)(fu)到群眾(zhong)最需(xu)要扶(fu)(fu)(fu)持(chi)(chi)的地方(fang)。精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)堅持(chi)(chi)因人因地施(shi)策(ce)，因貧(pin)困原因施(shi)策(ce)，因貧(pin)困類型施(shi)策(ce)，區別(bie)不(bu)同(tong)情況(kuang)，對癥下藥、精(jing)(jing)(jing)準(zhun)(zhun)滴灌、靶向治療，有(you)效(xiao)解決了“扶(fu)(fu)(fu)持(chi)(chi)誰(shui)(shui)”“誰(shui)(shui)來扶(fu)(fu)(fu)”“怎么扶(fu)(fu)(fu)”等一系(xi)列問題。
中國(guo)精準扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)強調“智”“志”雙扶(fu)(fu)(fu)，激發(fa)出(chu)(chu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)的(de)(de)(de)(de)內生(sheng)(sheng)力量，有利于最大限度地(di)減少(shao)可能發(fa)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)返(fan)(fan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)現象。對(dui)于如何解決貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)返(fan)(fan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)問題，習近平總書(shu)記在決戰決勝脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)座談會上指出(chu)(chu)，“要加快建(jian)立防(fang)止(zhi)返(fan)(fan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)監(jian)測和幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)機制，對(dui)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)不穩定(ding)戶(hu)、邊緣易致(zhi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)戶(hu)以及(ji)因(yin)疫情(qing)或其他原因(yin)收(shou)入驟減或支出(chu)(chu)驟增(zeng)戶(hu)加強監(jian)測，提前采取針對(dui)性的(de)(de)(de)(de)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)措施(shi)”。對(dui)退出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口，保持現有幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)政策(ce)總體穩定(ding)，扶(fu)(fu)(fu)上馬送(song)一程，摘(zhai)帽(mao)(mao)不摘(zhai)責任(ren)、摘(zhai)帽(mao)(mao)不摘(zhai)政策(ce)、摘(zhai)帽(mao)(mao)不摘(zhai)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)、摘(zhai)帽(mao)(mao)不摘(zhai)監(jian)管，也是中國(guo)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)事(shi)業(ye)能夠取得(de)長(chang)期穩定(ding)成(cheng)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)重要原因(yin)。
精準(zhun)扶貧(pin)方略(lve)不(bu)僅對(dui)中國(guo)(guo)減貧(pin)具(ju)有(you)很強(qiang)的針對(dui)性，而(er)且(qie)對(dui)于(yu)國(guo)(guo)際貧(pin)困治理理論(lun)的創新，對(dui)于(yu)推動廣大發展中國(guo)(guo)家(jia)加快擺脫貧(pin)困，都有(you)重要的參考(kao)價值。
“以人民為中心”的制度安排為全球貧困治理貢獻了中國經驗
古今(jin)中(zhong)外治國(guo)理政(zheng)都繞(rao)不過“反貧困”這件大(da)事(shi)，一(yi)個國(guo)家(jia)的(de)經濟繁(fan)榮具體體現(xian)在(zai)全體人民的(de)民生改善上(shang)。消除貧困、改善民生、逐步(bu)實現(xian)共同富裕(yu)，是社(she)會主義的(de)本質要(yao)求，也是中(zhong)國(guo)共產(chan)黨人初心和(he)使命的(de)必然(ran)要(yao)求。習近平總書(shu)記在(zai)決(jue)戰決(jue)勝脫貧攻(gong)堅座談會上(shang)指出：“我(wo)們在(zai)脫貧攻(gong)堅領域(yu)取得了(le)前所(suo)未有的(de)成就，彰顯了(le)中(zhong)國(guo)共產(chan)黨領導和(he)我(wo)國(guo)社(she)會主義制度的(de)政(zheng)治優勢。”
我(wo)(wo)們(men)黨(dang)的(de)(de)(de)初(chu)心(xin)就是(shi)(shi)為人(ren)民謀幸福(fu)，黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)九大報告明確指出，“讓貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口和貧(pin)(pin)困(kun)地區同全國(guo)一道(dao)進入全面小康社會是(shi)(shi)我(wo)(wo)們(men)黨(dang)的(de)(de)(de)莊嚴承諾”。堅(jian)(jian)持以人(ren)民為中(zhong)(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)發展思想，不斷保障和改(gai)善民生、增進人(ren)民福(fu)祉，走共同富裕道(dao)路(lu)，是(shi)(shi)我(wo)(wo)國(guo)國(guo)家制度(du)和國(guo)家治(zhi)理體系的(de)(de)(de)顯著優勢之一。實踐證(zheng)明，中(zhong)(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)是(shi)(shi)打(da)贏脫貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰的(de)(de)(de)根本保證(zheng)，中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義制度(du)是(shi)(shi)打(da)贏脫貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰的(de)(de)(de)制度(du)優勢，系統完備、科(ke)學規范(fan)、運(yun)行有效的(de)(de)(de)制度(du)體系是(shi)(shi)打(da)贏脫貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰的(de)(de)(de)制度(du)保障。“以人(ren)民為中(zhong)(zhong)心(xin)”的(de)(de)(de)制度(du)安排，為全球貧(pin)(pin)困(kun)治(zhi)理貢獻了中(zhong)(zhong)國(guo)經驗。（許徐琪）
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