文章來(lai)源：學習時(shi)報 發布時(shi)間：2021-03-24
如(ru)果(guo)把5G網(wang)(wang)絡(luo)、人工(gong)(gong)智(zhi)能、工(gong)(gong)業互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)、物聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)、數據中心等(deng)新(xin)一(yi)(yi)(yi)代信(xin)息基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施界定為新(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施，那么(me)新(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)（以(yi)下(xia)簡稱“新(xin)基(ji)(ji)建(jian)”）并非一(yi)(yi)(yi)個(ge)全新(xin)的(de)(de)事物。2018年(nian)中央經濟工(gong)(gong)作會議提(ti)出(chu)：要(yao)促進(jin)形成強大國內市(shi)場(chang)(chang)，我(wo)國發展現階(jie)段投(tou)資需求(qiu)潛力(li)仍然(ran)巨(ju)大，要(yao)發揮投(tou)資關鍵作用，加(jia)快5G商用步(bu)伐(fa)，加(jia)強人工(gong)(gong)智(zhi)能、工(gong)(gong)業互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)、物聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)等(deng)新(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。隨后，在2019年(nian)的(de)(de)政府工(gong)(gong)作報告(gao)中提(ti)出(chu)加(jia)強新(xin)一(yi)(yi)(yi)代信(xin)息基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。2019年(nian)7月30日(ri)中央政治局會議針對下(xia)半年(nian)經濟工(gong)(gong)作再次(ci)強調，要(yao)加(jia)快推進(jin)信(xin)息網(wang)(wang)絡(luo)等(deng)新(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。甚至，可以(yi)把“新(xin)基(ji)(ji)建(jian)”上溯到2008年(nian)國際金(jin)(jin)融(rong)危(wei)機，當時全球為了應對國際金(jin)(jin)融(rong)危(wei)機努力(li)尋求(qiu)新(xin)的(de)(de)經濟增長點，這(zhe)極大促進(jin)了新(xin)一(yi)(yi)(yi)輪科技和產業革命加(jia)速拓展，自此以(yi)后上述(shu)所謂新(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施一(yi)(yi)(yi)直是全球投(tou)資和資本市(shi)場(chang)(chang)追逐的(de)(de)方向。
在新(xin)冠肺炎疫(yi)情沖擊下，近(jin)期中(zhong)央多次會議反復提及加快“新(xin)基(ji)建(jian)(jian)”，市場(chang)也在高(gao)(gao)度(du)關(guan)注“新(xin)基(ji)建(jian)(jian)”這(zhe)個熱點，有(you)人(ren)將其(qi)作為(wei)新(xin)的(de)(de)“刺激計劃”。的(de)(de)確，加快“新(xin)基(ji)建(jian)(jian)”有(you)擴大(da)內需(xu)、保證2020年經(jing)濟增(zeng)長目標實現(xian)這(zhe)方(fang)面(mian)的(de)(de)功能(neng)，但是，“新(xin)基(ji)建(jian)(jian)”并不新(xin)，實際(ji)上(shang)更是上(shang)述政策的(de)(de)持續(xu)。科學的(de)(de)態度(du)是要(yao)把“新(xin)基(ji)建(jian)(jian)”內嵌于我(wo)國高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)需(xu)要(yao)，使其(qi)客觀上(shang)發(fa)揮了擴大(da)內需(xu)、促(cu)進增(zeng)長的(de)(de)作用。具體而言，新(xin)型基(ji)礎設施(shi)應該(gai)理解(jie)為(wei)新(xin)型工業(ye)化、新(xin)型城(cheng)鎮化、現(xian)代化經(jing)濟體系的(de)(de)基(ji)礎設施(shi)，“新(xin)基(ji)建(jian)(jian)”要(yao)能(neng)夠服務(wu)于高(gao)(gao)質量工業(ye)化、高(gao)(gao)質量城(cheng)鎮化戰略，要(yao)能(neng)夠堅持供給側結(jie)構性改革，這(zhe)才(cai)能(neng)真(zhen)正服務(wu)于我(wo)國經(jing)濟高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)，避(bi)免回到“大(da)水漫灌”的(de)(de)老(lao)路。
新型基礎設施應是新型工業化的基礎設施，支撐高質量工業化戰略
當前(qian)資本(ben)市場(chang)上(shang)(shang)流行觀(guan)點(dian)認(ren)為(wei)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)主要包(bao)括(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)七(qi)大領域(yu)：5G基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)建、特高壓（電(dian)(dian)力(li)物聯網）、高鐵（軌道交通(tong)）、充電(dian)(dian)樁（新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能源汽車(che)）、數(shu)據中心（云計算(suan)）、人工(gong)智(zhi)能、工(gong)業互聯網，在此之前(qian)，一(yi)些技(ji)(ji)術(shu)研究機構將新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)定義為(wei)融合(he)感知、傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)輸、存儲、計算(suan)、處理(li)為(wei)一(yi)體的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)代智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)(hua)信息(xi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)。實際上(shang)(shang)，這些界(jie)定雖然比較具(ju)體，但內涵還(huan)過于(yu)狹窄，無法真正詮釋新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)“新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)”的(de)(de)(de)(de)全部內涵。“新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)”應(ying)是(shi)(shi)和(he)“傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)”相(xiang)對應(ying)，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)應(ying)該對應(ying)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)，而傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)一(yi)般就(jiu)是(shi)(shi)我們所理(li)解的(de)(de)(de)(de)鐵路、公路、機場(chang)、港口城市設(she)施(shi)(shi)等(deng)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)工(gong)業化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)，基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)上(shang)(shang)是(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)于(yu)上(shang)(shang)一(yi)輪(lun)工(gong)業革(ge)命的(de)(de)(de)(de)機械技(ji)(ji)術(shu)、電(dian)(dian)氣(qi)技(ji)(ji)術(shu)、通(tong)信技(ji)(ji)術(shu)等(deng)應(ying)用的(de)(de)(de)(de)結果。新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)則(ze)是(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)工(gong)業化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)，所謂新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)工(gong)業化(hua)(hua)(hua)(hua)則(ze)是(shi)(shi)在傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)工(gong)業化(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)上(shang)(shang)疊加(jia)了信息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)等(deng)要求(qiu)，是(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)輪(lun)科技(ji)(ji)和(he)工(gong)業革(ge)命的(de)(de)(de)(de)信息(xi)技(ji)(ji)術(shu)、智(zhi)能技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能源技(ji)(ji)術(shu)等(deng)產生和(he)應(ying)用的(de)(de)(de)(de)結果，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)既(ji)包(bao)括(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)代智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)(hua)信息(xi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)和(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能源基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)，也包(bao)括(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)傳(chuan)(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)信息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)改造后的(de)(de)(de)(de)設(she)施(shi)(shi)。因此，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)應(ying)該是(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)工(gong)業化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)，不僅包(bao)括(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)代智(zhi)能信息(xi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)，而且還(huan)應(ying)包(bao)括(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)與綠(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)各類基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)；不僅包(bao)括(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)上(shang)(shang)述七(qi)大領域(yu)，還(huan)應(ying)包(bao)括(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)支撐不斷深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)拓(tuo)展的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)輪(lun)科技(ji)(ji)和(he)產業革(ge)命的(de)(de)(de)(de)各種(zhong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)。
由(you)于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)是(shi)后發(fa)(fa)(fa)(fa)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)家(jia)，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道(dao)(dao)路(lu)并(bing)不(bu)(bu)是(shi)傳(chuan)統的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道(dao)(dao)路(lu)，而(er)是(shi)融合了信(xin)息化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)等要求的(de)(de)(de)新(xin)型(xing)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道(dao)(dao)路(lu)。在(zai)新(xin)型(xing)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道(dao)(dao)路(lu)上我(wo)國(guo)快(kuai)速推進了工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進程(cheng)(cheng)，基(ji)(ji)(ji)于(yu)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)理論(lun)測評，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進程(cheng)(cheng)已經步(bu)入工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)后期(qi)。但是(shi)我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進程(cheng)(cheng)還存在(zai)不(bu)(bu)平(ping)衡(heng)(heng)不(bu)(bu)充(chong)(chong)(chong)分(fen)(fen)問(wen)題，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)還亟(ji)待提(ti)升。一(yi)是(shi)各區域(yu)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進程(cheng)(cheng)不(bu)(bu)平(ping)衡(heng)(heng)，一(yi)些(xie)區域(yu)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)平(ping)不(bu)(bu)充(chong)(chong)(chong)分(fen)(fen)。上海、北(bei)京、廣東(dong)、浙江、江蘇(su)等已經步(bu)入到后工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)階段(duan)，但仍有相(xiang)(xiang)當數(shu)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)西部省份基(ji)(ji)(ji)本還處于(yu)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)中(zhong)(zhong)期(qi)。二是(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)結構不(bu)(bu)平(ping)衡(heng)(heng)，創新(xin)能力(li)和高(gao)(gao)(gao)(gao)端(duan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)充(chong)(chong)(chong)分(fen)(fen)，鋼鐵(tie)、石化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、建材等行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)低水(shui)(shui)平(ping)產(chan)能過剩問(wen)題突出(chu)并(bing)長期(qi)存在(zai)，而(er)高(gao)(gao)(gao)(gao)端(duan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)夠和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)價(jia)值鏈高(gao)(gao)(gao)(gao)端(duan)環(huan)節占(zhan)有不(bu)(bu)足(zu)，自主(zhu)(zhu)創新(xin)能力(li)還有待提(ti)升。三是(shi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)速度(du)(du)與資(zi)(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)承(cheng)載(zai)力(li)不(bu)(bu)平(ping)衡(heng)(heng)，綠(lv)色(se)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)充(chong)(chong)(chong)分(fen)(fen)，14億人口的(de)(de)(de)快(kuai)速工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進程(cheng)(cheng)，給(gei)資(zi)(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)承(cheng)載(zai)提(ti)出(chu)了極大挑戰。黨的(de)(de)(de)十九大報告提(ti)出(chu)我(wo)國(guo)經濟(ji)(ji)已由(you)高(gao)(gao)(gao)(gao)速增長階段(duan)轉向(xiang)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，而(er)經濟(ji)(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)在(zai)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念指導下針(zhen)對(dui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平(ping)衡(heng)(heng)不(bu)(bu)充(chong)(chong)(chong)分(fen)(fen)問(wen)題的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，與此(ci)相(xiang)(xiang)適(shi)應，我(wo)國(guo)新(xin)型(xing)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道(dao)(dao)路(lu)也(ye)需(xu)要從高(gao)(gao)(gao)(gao)速度(du)(du)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰略轉向(xiang)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰略，針(zhen)對(dui)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)存在(zai)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)平(ping)衡(heng)(heng)不(bu)(bu)充(chong)(chong)(chong)分(fen)(fen)問(wen)題，積極推進高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰略。因此(ci)，“新(xin)基(ji)(ji)(ji)建”需(xu)要支撐高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰略，針(zhen)對(dui)上述區域(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)等方面不(bu)(bu)平(ping)衡(heng)(heng)不(bu)(bu)充(chong)(chong)(chong)分(fen)(fen)問(wen)題進行新(xin)型(xing)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施的(de)(de)(de)項目(mu)選(xuan)擇(ze)、融資(zi)(zi)投資(zi)(zi)、布局選(xuan)址(zhi)等一(yi)系列建設(she)決策(ce)。這意(yi)味著“新(xin)基(ji)(ji)(ji)建”絕(jue)不(bu)(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)今(jin)年短期(qi)的(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)增長問(wen)題，而(er)是(shi)“十四五”規劃(hua)乃至我(wo)國(guo)全(quan)面建設(she)社會(hui)主(zhu)(zhu)義現(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)強國(guo)的(de)(de)(de)重大問(wen)題。
新型基礎設施應是新型城鎮化的基礎設施，支撐高質量城鎮化戰略
伴隨著工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)程，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)程會不(bu)斷推進(jin)，這是(shi)一個(ge)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)普(pu)遍規律。隨著我(wo)國新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)程的(de)(de)(de)深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，我(wo)國也(ye)(ye)開始不(bu)斷推進(jin)新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，2014年3月(yue)，中(zhong)共中(zhong)央、國務院印發《國家(jia)新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)規劃（2014—2020年）》，明確指出緊緊圍繞全面提高(gao)(gao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)質量(liang)(liang)，走以(yi)人為本、“四化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)同(tong)(tong)步”、優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)布局、生態(tai)文(wen)明、文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)傳承的(de)(de)(de)中(zhong)國特色(se)新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道路。城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)發展(zhan)需(xu)要(yao)大量(liang)(liang)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)市間和城(cheng)(cheng)市內的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)需(xu)要(yao)大量(liang)(liang)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)，新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)也(ye)(ye)應(ying)(ying)該與(yu)新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)要(yao)求(qiu)(qiu)相適(shi)應(ying)(ying)。經濟高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發展(zhan)要(yao)求(qiu)(qiu)“四化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)同(tong)(tong)步”發展(zhan)，也(ye)(ye)就是(shi)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)深(shen)度融合，而新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)要(yao)與(yu)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)良性(xing)互(hu)動，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)農(nong)業(ye)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)相協調。從更廣(guang)泛的(de)(de)(de)意義上(shang)看，新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)應(ying)(ying)該是(shi)“四化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)同(tong)(tong)步”發展(zhan)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)，不(bu)僅僅要(yao)滿足(zu)(zu)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)深(shen)度融合要(yao)求(qiu)(qiu)，還要(yao)滿足(zu)(zu)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)良性(xing)互(hu)動、與(yu)農(nong)業(ye)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)協調的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)。
具體而(er)言，新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)的(de)要(yao)求可以體現為(wei)建(jian)設(she)(she)智(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、綠(lv)色城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、森林城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、海綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、人文城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、宜居城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)等(deng)(deng)一系列類型(xing)(xing)(xing)的(de)現代(dai)化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)要(yao)求，還體現在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)、大都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)建(jian)設(she)(she)的(de)要(yao)求，這(zhe)些要(yao)求也(ye)是高(gao)質(zhi)量(liang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)的(de)目標(biao)，“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)建(jian)”就(jiu)是要(yao)建(jian)設(she)(she)符合現代(dai)化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)和(he)(he)都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)要(yao)求的(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)。要(yao)支撐(cheng)高(gao)質(zhi)量(liang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)，“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)建(jian)”一方(fang)面布局全(quan)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)，如(ru)新(xin)(xin)(xin)(xin)一代(dai)智(zhi)能(neng)(neng)信(xin)(xin)息(xi)(xi)網(wang)絡，包(bao)括(kuo)F5G（千兆光纖寬(kuan)帶）、5G、物聯(lian)網(wang)、云計算、邊緣計算、新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)互聯(lian)網(wang)交(jiao)換(huan)中(zhong)心等(deng)(deng)；另一方(fang)面利(li)用新(xin)(xin)(xin)(xin)一代(dai)信(xin)(xin)息(xi)(xi)技術(shu)和(he)(he)綠(lv)色技術(shu)與交(jiao)通運輸、能(neng)(neng)源水利(li)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)、環保、公共衛生等(deng)(deng)傳統(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)進行(xing)(xing)融(rong)合，對(dui)傳統(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)進行(xing)(xing)數字化(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)升(sheng)級而(er)建(jian)設(she)(she)形成(cheng)(cheng)的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)。例如(ru)，通過信(xin)(xin)息(xi)(xi)技術(shu)與傳統(tong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)的(de)深(shen)度融(rong)合，形成(cheng)(cheng)工(gong)業物聯(lian)網(wang)、車聯(lian)網(wang)、電力物聯(lian)網(wang)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)感(gan)知設(she)(she)施(shi)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)等(deng)(deng)。高(gao)質(zhi)量(liang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)，不(bu)僅包(bao)括(kuo)單體城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)發展(zhan)，還包(bao)括(kuo)建(jian)設(she)(she)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)、都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)的(de)發展(zhan)，我國經濟發展(zhan)的(de)空間結構正(zheng)在發生深(shen)刻(ke)變化(hua)(hua)，中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)正(zheng)在成(cheng)(cheng)為(wei)承載發展(zhan)要(yao)素的(de)主要(yao)空間形式。未來(lai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)和(he)(he)都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)的(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)需求量(liang)很大，這(zhe)既(ji)包(bao)括(kuo)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)之(zhi)(zhi)間高(gao)速(su)、便捷(jie)、綠(lv)色、智(zhi)能(neng)(neng)的(de)交(jiao)通基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，還包(bao)括(kuo)都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)中(zhong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)(he)郊區、中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)(he)衛星城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)之(zhi)(zhi)間交(jiao)通、信(xin)(xin)息(xi)(xi)等(deng)(deng)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)以及各類公共設(she)(she)施(shi)。總之(zhi)(zhi)，支撐(cheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)，將(jiang)是“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)建(jian)”的(de)一個主戰(zhan)(zhan)(zhan)場(chang)。
新型基礎設施應是現代化經濟體系的基礎設施，堅持供給側結構性改革
我國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)從高(gao)速增長轉(zhuan)(zhuan)向高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展，相應的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)也需要(yao)(yao)從傳(chuan)統(tong)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)轉(zhuan)(zhuan)向現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，建設(she)(she)(she)(she)(she)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)是(shi)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展的(de)(de)必然要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)必然需要(yao)(yao)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，信息化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)都是(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)方向和(he)(he)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，因此，新(xin)型基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)是(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，構(gou)成了現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。制約傳(chuan)統(tong)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)轉(zhuan)(zhuan)向現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)關(guan)鍵矛盾在于供(gong)給側質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)不高(gao)，建設(she)(she)(she)(she)(she)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)需要(yao)(yao)提高(gao)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)供(gong)給質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)，需要(yao)(yao)破除無效供(gong)給、提高(gao)有效供(gong)給，以(yi)更好地滿足需求(qiu)(qiu)，也就是(shi)需要(yao)(yao)推(tui)進(jin)供(gong)給側結構(gou)性改革。同樣(yang)，建設(she)(she)(she)(she)(she)現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，需通過“新(xin)基(ji)建”進(jin)行基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)創新(xin)，從而(er)提高(gao)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)供(gong)給質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)，促進(jin)數字經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)、智(zhi)能經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)綠色(se)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)發(fa)展，進(jin)而(er)推(tui)進(jin)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級，從而(er)實現(xian)(xian)(xian)(xian)供(gong)給側結構(gou)性改革的(de)(de)目標。
但是(shi)，加(jia)快“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)(ji)建(jian)(jian)”并(bing)不(bu)(bu)(bu)(bu)必然(ran)就(jiu)是(shi)推(tui)進(jin)供(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性改革(ge)(ge)。2015年(nian)以來(lai)，供(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性改革(ge)(ge)成(cheng)為我國經(jing)(jing)濟(ji)工作主線。供(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性改革(ge)(ge)，旨在(zai)以改革(ge)(ge)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)辦法推(tui)進(jin)供(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)調整(zheng)、提(ti)高供(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)質量，以更好(hao)(hao)地(di)(di)滿足(zu)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)，進(jin)而(er)實(shi)現經(jing)(jing)濟(ji)平(ping)穩健康發展(zhan)。供(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性改革(ge)(ge)本(ben)質要(yao)(yao)(yao)求(qiu)是(shi)深化市(shi)(shi)場(chang)化改革(ge)(ge)、完(wan)善市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)，通過(guo)(guo)更加(jia)完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)這只手來(lai)推(tui)進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)調整(zheng)，而(er)不(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)用(yong)政(zheng)府(fu)這只手直(zhi)接(jie)(jie)干預供(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)、實(shi)現經(jing)(jing)濟(ji)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)調整(zheng)。也(ye)(ye)就(jiu)是(shi)說，“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)(ji)建(jian)(jian)”如果(guo)只是(shi)政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)，試圖通過(guo)(guo)政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)來(lai)提(ti)高經(jing)(jing)濟(ji)供(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)質量，雖(sui)然(ran)這可能(neng)會大(da)(da)幅度拉動投(tou)(tou)資(zi)、擴大(da)(da)內需(xu)(xu)(xu)，產生直(zhi)接(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)從需(xu)(xu)(xu)求(qiu)側(ce)(ce)(ce)刺(ci)激經(jing)(jing)濟(ji)增長的(de)(de)(de)(de)(de)功能(neng)，但由于(yu)沒有(you)很(hen)好(hao)(hao)地(di)(di)利(li)用(yong)市(shi)(shi)場(chang)機(ji)(ji)制(zhi)，不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)認為“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)(ji)建(jian)(jian)”是(shi)深化供(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性改革(ge)(ge)。“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)(ji)建(jian)(jian)”要(yao)(yao)(yao)堅(jian)(jian)持(chi)供(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性改革(ge)(ge)，是(shi)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)(ji)建(jian)(jian)”投(tou)(tou)資(zi)與項(xiang)目更多的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)尊(zun)重市(shi)(shi)場(chang)規律、市(shi)(shi)場(chang)機(ji)(ji)制(zhi)發生作用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)(jie)果(guo)，而(er)不(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)政(zheng)府(fu)通過(guo)(guo)選擇(ze)性產業政(zheng)策進(jin)行大(da)(da)規模(mo)投(tou)(tou)資(zi)刺(ci)激作用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)(jie)果(guo)。“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)(ji)建(jian)(jian)”堅(jian)(jian)持(chi)供(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)性改革(ge)(ge)，本(ben)質上是(shi)對市(shi)(shi)場(chang)上熱盼通過(guo)(guo)“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)(ji)建(jian)(jian)”大(da)(da)規模(mo)刺(ci)激經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)否定(ding)。雖(sui)然(ran)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)一(yi)般具(ju)有(you)公共性，也(ye)(ye)需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)大(da)(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)本(ben)，這需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)超前(qian)(qian)規劃(hua)和(he)投(tou)(tou)資(zi)，但是(shi)要(yao)(yao)(yao)想獲得長期經(jing)(jing)濟(ji)效率，基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)也(ye)(ye)必須堅(jian)(jian)持(chi)優先和(he)充分利(li)用(yong)市(shi)(shi)場(chang)機(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)原則。尤其(qi)是(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)型基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)與傳統基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)具(ju)有(you)很(hen)大(da)(da)區別，一(yi)方(fang)面(mian)市(shi)(shi)場(chang)前(qian)(qian)景(jing)不(bu)(bu)(bu)(bu)確(que)定(ding)較(jiao)大(da)(da)，選擇(ze)性產業政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)(de)適用(yong)性不(bu)(bu)(bu)(bu)高，另一(yi)方(fang)面(mian)近些年(nian)在(zai)市(shi)(shi)場(chang)機(ji)(ji)制(zhi)推(tui)動下這個領域已經(jing)(jing)有(you)了很(hen)好(hao)(hao)地(di)(di)發展(zhan)成(cheng)就(jiu)。因此，“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)(ji)建(jian)(jian)”需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)政(zheng)府(fu)引導，但切勿過(guo)(guo)度直(zhi)接(jie)(jie)介入。尤其(qi)是(shi)在(zai)當前(qian)(qian)新(xin)(xin)(xin)(xin)冠肺(fei)炎疫(yi)情沖擊、宏觀經(jing)(jing)濟(ji)目標實(shi)現壓力增大(da)(da)、地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)熱情高漲的(de)(de)(de)(de)(de)背(bei)景(jing)下，更需(xu)(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)對此保(bao)持(chi)高度的(de)(de)(de)(de)(de)清醒。
總之，中央(yang)提出加快“新(xin)基建”，應該(gai)更多(duo)地從(cong)促進我國經濟(ji)高質量(liang)發展角度理(li)解和(he)認識，而積(ji)極推進“新(xin)基建”，不能(neng)忘記供給(gei)側結構性改(gai)革(ge)的(de)工作主線，要從(cong)優先和(he)充分利用市場機制入手。 （黃群(qun)慧(hui)）
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