文章來源(yuan)：學習(xi)時(shi)報(bao) 發(fa)布時(shi)間：2021-03-20
如果(guo)把(ba)5G網(wang)絡(luo)、人工(gong)智能、工(gong)業互聯(lian)網(wang)、物聯(lian)網(wang)、數據中(zhong)心等新(xin)一(yi)代信(xin)息基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)界(jie)定為(wei)新(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)，那么新(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)（以下(xia)簡(jian)稱“新(xin)基(ji)(ji)(ji)建”）并非一(yi)個(ge)全新(xin)的(de)事(shi)物。2018年(nian)(nian)(nian)中(zhong)央經濟(ji)工(gong)作會議提出(chu)：要促進形成強大國(guo)內市場，我國(guo)發展(zhan)現階段投(tou)資(zi)需求潛(qian)力仍然巨大，要發揮投(tou)資(zi)關鍵作用(yong)，加(jia)快5G商用(yong)步伐，加(jia)強人工(gong)智能、工(gong)業互聯(lian)網(wang)、物聯(lian)網(wang)等新(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)。隨后，在2019年(nian)(nian)(nian)的(de)政府(fu)工(gong)作報告(gao)中(zhong)提出(chu)加(jia)強新(xin)一(yi)代信(xin)息基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)。2019年(nian)(nian)(nian)7月30日中(zhong)央政治局會議針對下(xia)半年(nian)(nian)(nian)經濟(ji)工(gong)作再次強調，要加(jia)快推進信(xin)息網(wang)絡(luo)等新(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)。甚至，可以把(ba)“新(xin)基(ji)(ji)(ji)建”上(shang)溯(su)到2008年(nian)(nian)(nian)國(guo)際金(jin)融危(wei)(wei)機，當(dang)時全球為(wei)了(le)應(ying)對國(guo)際金(jin)融危(wei)(wei)機努力尋求新(xin)的(de)經濟(ji)增長點，這極(ji)大促進了(le)新(xin)一(yi)輪科技和產業革命加(jia)速(su)拓展(zhan)，自此以后上(shang)述所(suo)謂新(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)一(yi)直(zhi)是全球投(tou)資(zi)和資(zi)本市場追逐的(de)方向。
在(zai)新(xin)(xin)(xin)冠肺炎疫情沖(chong)擊下，近(jin)期中央多次會議(yi)反復(fu)提及加快(kuai)“新(xin)(xin)(xin)基建(jian)(jian)”，市場也在(zai)高度關注“新(xin)(xin)(xin)基建(jian)(jian)”這個熱點，有人將其作(zuo)為(wei)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)“刺(ci)激計劃”。的(de)(de)確，加快(kuai)“新(xin)(xin)(xin)基建(jian)(jian)”有擴大(da)內(nei)需、保證2020年經(jing)濟(ji)(ji)增長目標實現(xian)這方面(mian)的(de)(de)功(gong)能(neng)，但是，“新(xin)(xin)(xin)基建(jian)(jian)”并(bing)不新(xin)(xin)(xin)，實際上更(geng)是上述政策(ce)的(de)(de)持(chi)續。科學(xue)的(de)(de)態度是要(yao)(yao)把“新(xin)(xin)(xin)基建(jian)(jian)”內(nei)嵌于我國(guo)高質(zhi)量(liang)發展的(de)(de)需要(yao)(yao)，使其客(ke)觀上發揮了擴大(da)內(nei)需、促進增長的(de)(de)作(zuo)用。具體(ti)而言，新(xin)(xin)(xin)型(xing)基礎(chu)設施(shi)應該理(li)解為(wei)新(xin)(xin)(xin)型(xing)工(gong)業化、新(xin)(xin)(xin)型(xing)城鎮(zhen)化、現(xian)代化經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系(xi)的(de)(de)基礎(chu)設施(shi)，“新(xin)(xin)(xin)基建(jian)(jian)”要(yao)(yao)能(neng)夠(gou)服務(wu)于高質(zhi)量(liang)工(gong)業化、高質(zhi)量(liang)城鎮(zhen)化戰(zhan)略(lve)，要(yao)(yao)能(neng)夠(gou)堅持(chi)供給側結構性改革，這才能(neng)真(zhen)正服務(wu)于我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)高質(zhi)量(liang)發展，避免回到“大(da)水漫(man)灌”的(de)(de)老路。
新型基礎設施應是新型工業化的基礎設施，支撐高質量工業化戰略
當前資本市(shi)場(chang)上(shang)(shang)流行觀點認為新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)主要包(bao)(bao)(bao)(bao)括(kuo)(kuo)七大領(ling)域(yu)：5G基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)建、特高(gao)壓（電力物聯網）、高(gao)鐵（軌道交通）、充電樁（新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)）、數據中心（云計算）、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)、工(gong)業(ye)互聯網，在(zai)此之前，一(yi)些技(ji)術(shu)研究機構將新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)定義為融合感(gan)知(zhi)、傳輸、存儲(chu)、計算、處理為一(yi)體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)代智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)。實際上(shang)(shang)，這(zhe)些界定雖(sui)然比較具體，但內(nei)涵(han)還過于狹(xia)窄，無法真正(zheng)詮釋新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全部內(nei)涵(han)。“新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)”應是(shi)(shi)和(he)(he)“傳統(tong)”相對應，新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)應該對應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)傳統(tong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)，而傳統(tong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)一(yi)般就是(shi)(shi)我(wo)們所理解的(de)(de)(de)(de)(de)(de)鐵路、公路、機場(chang)、港口(kou)城市(shi)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)等(deng)傳統(tong)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)，基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)本上(shang)(shang)是(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)于上(shang)(shang)一(yi)輪(lun)工(gong)業(ye)革(ge)命(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)機械(xie)技(ji)術(shu)、電氣技(ji)術(shu)、通信(xin)技(ji)術(shu)等(deng)應用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)果。新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)則是(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)，所謂新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)則是(shi)(shi)在(zai)傳統(tong)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)上(shang)(shang)疊(die)加了信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)、綠(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)等(deng)要求，是(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)輪(lun)科技(ji)和(he)(he)工(gong)業(ye)革(ge)命(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)等(deng)產(chan)生(sheng)和(he)(he)應用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)果，新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)既包(bao)(bao)(bao)(bao)括(kuo)(kuo)新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)代智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)和(he)(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)，也包(bao)(bao)(bao)(bao)括(kuo)(kuo)傳統(tong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)、綠(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)改造后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)。因此，新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)應該是(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)，不僅(jin)包(bao)(bao)(bao)(bao)括(kuo)(kuo)新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)代智(zhi)能(neng)(neng)(neng)信(xin)息(xi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)，而且還應包(bao)(bao)(bao)(bao)括(kuo)(kuo)與綠(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)相關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)類基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)；不僅(jin)包(bao)(bao)(bao)(bao)括(kuo)(kuo)上(shang)(shang)述七大領(ling)域(yu)，還應包(bao)(bao)(bao)(bao)括(kuo)(kuo)支撐不斷深化(hua)(hua)(hua)(hua)拓(tuo)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)輪(lun)科技(ji)和(he)(he)產(chan)業(ye)革(ge)命(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)種基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)。
由于中(zhong)(zhong)國(guo)是(shi)后(hou)發(fa)(fa)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)家(jia)，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)并(bing)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)傳(chuan)統(tong)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)，而(er)是(shi)融合(he)了信息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)等(deng)(deng)要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)新(xin)型(xing)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)。在(zai)新(xin)型(xing)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)上我(wo)(wo)(wo)國(guo)快速(su)推進了工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進程(cheng)(cheng)，基(ji)于工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)理論測(ce)評，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進程(cheng)(cheng)已(yi)經(jing)步(bu)入(ru)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)后(hou)期。但是(shi)我(wo)(wo)(wo)國(guo)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進程(cheng)(cheng)還存(cun)在(zai)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)衡(heng)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)充(chong)(chong)分(fen)(fen)問(wen)題(ti)(ti)，工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)量還亟待(dai)提(ti)升。一是(shi)各(ge)區域(yu)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進程(cheng)(cheng)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)衡(heng)，一些區域(yu)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水平(ping)(ping)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)充(chong)(chong)分(fen)(fen)。上海、北京(jing)、廣東、浙江、江蘇等(deng)(deng)已(yi)經(jing)步(bu)入(ru)到后(hou)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)階段，但仍有相(xiang)當數量的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)西部省份基(ji)本還處于工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)中(zhong)(zhong)期。二(er)是(shi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)結(jie)構不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)衡(heng)，創(chuang)新(xin)能力和高(gao)(gao)(gao)(gao)端(duan)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)充(chong)(chong)分(fen)(fen)，鋼鐵、石化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、建(jian)材等(deng)(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)低水平(ping)(ping)產能過剩(sheng)問(wen)題(ti)(ti)突出(chu)并(bing)長(chang)期存(cun)在(zai)，而(er)高(gao)(gao)(gao)(gao)端(duan)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)夠(gou)和產業(ye)(ye)(ye)(ye)價值(zhi)鏈(lian)高(gao)(gao)(gao)(gao)端(duan)環節占有不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)，自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能力還有待(dai)提(ti)升。三是(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)速(su)度與資(zi)(zi)(zi)源(yuan)環境(jing)承載力不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)衡(heng)，綠(lv)色(se)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)充(chong)(chong)分(fen)(fen)，14億人口的(de)(de)(de)(de)快速(su)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進程(cheng)(cheng)，給資(zi)(zi)(zi)源(yuan)環境(jing)的(de)(de)(de)(de)承載提(ti)出(chu)了極大(da)(da)挑(tiao)戰(zhan)。黨的(de)(de)(de)(de)十九(jiu)大(da)(da)報告提(ti)出(chu)我(wo)(wo)(wo)國(guo)經(jing)濟已(yi)由高(gao)(gao)(gao)(gao)速(su)增(zeng)長(chang)階段轉向高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段，而(er)經(jing)濟高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)在(zai)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念指導下針對(dui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)衡(heng)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)充(chong)(chong)分(fen)(fen)問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，與此相(xiang)適應，我(wo)(wo)(wo)國(guo)新(xin)型(xing)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)也需要(yao)從高(gao)(gao)(gao)(gao)速(su)度工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)轉向高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)，針對(dui)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)衡(heng)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)充(chong)(chong)分(fen)(fen)問(wen)題(ti)(ti)，積極推進高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)。因此，“新(xin)基(ji)建(jian)”需要(yao)支撐高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)，針對(dui)上述區域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)等(deng)(deng)方面不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)衡(heng)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)充(chong)(chong)分(fen)(fen)問(wen)題(ti)(ti)進行新(xin)型(xing)基(ji)礎設施的(de)(de)(de)(de)項目選(xuan)擇(ze)、融資(zi)(zi)(zi)投資(zi)(zi)(zi)、布局選(xuan)址等(deng)(deng)一系(xi)列建(jian)設決策。這意(yi)味(wei)著“新(xin)基(ji)建(jian)”絕不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)今年短期的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟增(zeng)長(chang)問(wen)題(ti)(ti)，而(er)是(shi)“十四五”規劃乃至我(wo)(wo)(wo)國(guo)全面建(jian)設社(she)會主(zhu)義現代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)強國(guo)的(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)問(wen)題(ti)(ti)。
新型基礎設施應是新型城鎮化的基礎設施，支撐高質量城鎮化戰略
伴隨(sui)著工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)程，城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)程會(hui)不(bu)斷推(tui)(tui)進(jin)(jin)，這是一(yi)個現(xian)代化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)普(pu)遍規律。隨(sui)著我(wo)國(guo)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)程的(de)(de)深化(hua)(hua)(hua)，我(wo)國(guo)也(ye)(ye)開始不(bu)斷推(tui)(tui)進(jin)(jin)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)，2014年3月，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院印發(fa)(fa)《國(guo)家新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)規劃（2014—2020年）》，明確指出緊緊圍(wei)繞全(quan)面提高城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)質量(liang)，走(zou)以人為本、“四(si)化(hua)(hua)(hua)同(tong)(tong)步(bu)”、優化(hua)(hua)(hua)布(bu)局、生態文明、文化(hua)(hua)(hua)傳承的(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)特色新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)道路(lu)。城(cheng)(cheng)鎮發(fa)(fa)展(zhan)需要(yao)(yao)(yao)大量(liang)的(de)(de)城(cheng)(cheng)市間和(he)城(cheng)(cheng)市內的(de)(de)基(ji)礎(chu)設施(shi)，城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)需要(yao)(yao)(yao)大量(liang)基(ji)礎(chu)設施(shi)建設，新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設施(shi)也(ye)(ye)應該與(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)要(yao)(yao)(yao)求相(xiang)適應。經(jing)濟高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)要(yao)(yao)(yao)求“四(si)化(hua)(hua)(hua)同(tong)(tong)步(bu)”發(fa)(fa)展(zhan)，也(ye)(ye)就(jiu)是新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)與(yu)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)深度融(rong)合(he)，而新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)要(yao)(yao)(yao)與(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)良性(xing)互(hu)動，城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)與(yu)農(nong)(nong)業(ye)(ye)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)相(xiang)協調。從更廣(guang)泛的(de)(de)意義上看，新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設施(shi)應該是“四(si)化(hua)(hua)(hua)同(tong)(tong)步(bu)”發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)基(ji)礎(chu)設施(shi)，不(bu)僅(jin)僅(jin)要(yao)(yao)(yao)滿足新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)與(yu)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)深度融(rong)合(he)要(yao)(yao)(yao)求，還(huan)要(yao)(yao)(yao)滿足城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)與(yu)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)良性(xing)互(hu)動、與(yu)農(nong)(nong)業(ye)(ye)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)協調的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求。
具體而言，新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)可以體現為建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)智(zhi)(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、綠(lv)色城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、森林(lin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、海綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、人文城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、宜居城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)等(deng)一(yi)(yi)系列(lie)類型的(de)(de)(de)(de)現代化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，還(huan)體現在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)(qun)、大都市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，這些(xie)要(yao)(yao)求(qiu)也是高(gao)質量(liang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)戰(zhan)略的(de)(de)(de)(de)目標，“新基(ji)建(jian)(jian)(jian)”就是要(yao)(yao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)符合現代化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)(qun)和(he)都市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈要(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。要(yao)(yao)支撐高(gao)質量(liang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)戰(zhan)略，“新基(ji)建(jian)(jian)(jian)”一(yi)(yi)方面布局全新的(de)(de)(de)(de)信息(xi)化(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)，如新一(yi)(yi)代智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)信息(xi)網絡，包(bao)括F5G（千兆(zhao)光纖寬(kuan)帶(dai)）、5G、物(wu)聯網、云計算、邊緣計算、新型互(hu)聯網交換(huan)中心等(deng)；另一(yi)(yi)方面利用(yong)新一(yi)(yi)代信息(xi)技(ji)術(shu)和(he)綠(lv)色技(ji)術(shu)與(yu)交通運(yun)輸、能(neng)(neng)源水利、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政、環(huan)保、公(gong)共衛生等(deng)傳統(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)進行融(rong)合，對傳統(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)進行數字化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)升級(ji)而建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)形成的(de)(de)(de)(de)新基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。例如，通過(guo)信息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)傳統(tong)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)深度融(rong)合，形成工業物(wu)聯網、車聯網、電力物(wu)聯網、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)感知設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政等(deng)。高(gao)質量(liang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)戰(zhan)略，不僅(jin)包(bao)括單體城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)發展，還(huan)包(bao)括建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)(qun)、都市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈的(de)(de)(de)(de)發展，我國(guo)經濟(ji)發展的(de)(de)(de)(de)空間(jian)結構(gou)正(zheng)在發生深刻變(bian)化(hua)(hua)，中心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)(qun)正(zheng)在成為承載(zai)發展要(yao)(yao)素的(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)空間(jian)形式。未(wei)來(lai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)(qun)和(he)都市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)需求(qiu)量(liang)很大，這既包(bao)括城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)(qun)的(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)之間(jian)高(gao)速、便捷、綠(lv)色、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)交通基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)，還(huan)包(bao)括都市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈中城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)郊區、中心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)衛星城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)之間(jian)交通、信息(xi)等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)以及各類公(gong)共設(she)(she)(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。總之，支撐新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)戰(zhan)略，將是“新基(ji)建(jian)(jian)(jian)”的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個主戰(zhan)場。
新型基礎設施應是現代化經濟體系的基礎設施，堅持供給側結構性改革
我國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)從高速增長轉(zhuan)向高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，相應的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)也需(xu)(xu)要從傳統(tong)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)轉(zhuan)向現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)，建(jian)(jian)設(she)(she)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)是高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)必然(ran)要求。現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)必然(ran)需(xu)(xu)要現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施，信息化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)都是現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)方向和要求，因此，新型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施是現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施，構成(cheng)了現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施。制約傳統(tong)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)轉(zhuan)向現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)關鍵矛盾在于供(gong)給(gei)(gei)側質量(liang)(liang)不高，建(jian)(jian)設(she)(she)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)需(xu)(xu)要提高經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)供(gong)給(gei)(gei)質量(liang)(liang)，需(xu)(xu)要破(po)除無效(xiao)供(gong)給(gei)(gei)、提高有效(xiao)供(gong)給(gei)(gei)，以更好地滿足需(xu)(xu)求，也就是需(xu)(xu)要推進供(gong)給(gei)(gei)側結構性(xing)改革。同樣，建(jian)(jian)設(she)(she)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體系(xi)(xi)(xi)，需(xu)(xu)通過“新基(ji)建(jian)(jian)”進行基(ji)礎(chu)設(she)(she)施創新，從而(er)(er)提高基(ji)礎(chu)設(she)(she)施供(gong)給(gei)(gei)質量(liang)(liang)，促進數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)、智能經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)和綠色經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，進而(er)(er)推進經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)型(xing)升級，從而(er)(er)實現(xian)(xian)供(gong)給(gei)(gei)側結構性(xing)改革的(de)(de)(de)(de)目標。
但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，加快“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)(jian)”并不必(bi)然就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)推(tui)進(jin)(jin)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)(ge)。2015年以(yi)(yi)(yi)來(lai)(lai)，供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)(ge)成為我國經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟工作(zuo)主線(xian)。供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)(ge)，旨在以(yi)(yi)(yi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)體制(zhi)機制(zhi)的(de)(de)(de)(de)辦法推(tui)進(jin)(jin)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)結(jie)(jie)構(gou)調整、提(ti)高(gao)(gao)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)質(zhi)(zhi)量(liang)，以(yi)(yi)(yi)更(geng)好地滿足需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，進(jin)(jin)而(er)實(shi)(shi)現經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟平(ping)穩健康發展。供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)(ge)本(ben)質(zhi)(zhi)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)深(shen)化市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)、完善市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟體制(zhi)，通(tong)過(guo)(guo)更(geng)加完善的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體制(zhi)機制(zhi)這(zhe)只(zhi)手來(lai)(lai)推(tui)進(jin)(jin)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟結(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)調整，而(er)不是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用政(zheng)府(fu)這(zhe)只(zhi)手直(zhi)接(jie)干預供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)結(jie)(jie)構(gou)、實(shi)(shi)現經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟結(jie)(jie)構(gou)調整。也就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)說，“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)(jian)”如(ru)果(guo)只(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)，試圖通(tong)過(guo)(guo)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)來(lai)(lai)提(ti)高(gao)(gao)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)質(zhi)(zhi)量(liang)，雖(sui)然這(zhe)可能(neng)會大(da)幅(fu)度拉動投(tou)資(zi)(zi)(zi)、擴大(da)內需(xu)(xu)，產(chan)生直(zhi)接(jie)的(de)(de)(de)(de)從需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)刺激(ji)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)功(gong)能(neng)，但由于沒有(you)很好地利用市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)，不能(neng)認為“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)(jian)”是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)深(shen)化供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)(ge)。“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)(jian)”要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)(ge)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)(jian)”投(tou)資(zi)(zi)(zi)與項目更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)尊重市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規律(lv)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)發生作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)結(jie)(jie)果(guo)，而(er)不是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)通(tong)過(guo)(guo)選(xuan)擇(ze)性產(chan)業政(zheng)策(ce)進(jin)(jin)行大(da)規模投(tou)資(zi)(zi)(zi)刺激(ji)作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)結(jie)(jie)果(guo)。“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)(jian)”堅(jian)持(chi)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)(ge)，本(ben)質(zhi)(zhi)上是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)對市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)上熱(re)盼通(tong)過(guo)(guo)“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)(jian)”大(da)規模刺激(ji)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)否定。雖(sui)然基(ji)礎設施(shi)一(yi)般具有(you)公共性，也需(xu)(xu)要(yao)(yao)大(da)量(liang)的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)本(ben)，這(zhe)需(xu)(xu)要(yao)(yao)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)超前(qian)規劃和投(tou)資(zi)(zi)(zi)，但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)想獲得長(chang)期經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟效率，基(ji)礎設施(shi)建(jian)(jian)(jian)設也必(bi)須堅(jian)持(chi)優先(xian)和充分利用市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)的(de)(de)(de)(de)原則。尤(you)其(qi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)型基(ji)礎設施(shi)與傳統基(ji)礎設施(shi)具有(you)很大(da)區(qu)別，一(yi)方面市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)前(qian)景不確定較(jiao)大(da)，選(xuan)擇(ze)性產(chan)業政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)適用性不高(gao)(gao)，另(ling)一(yi)方面近些年在市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)推(tui)動下這(zhe)個領域已經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)有(you)了很好地發展成就(jiu)。因此，“新(xin)(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)(jian)(jian)”需(xu)(xu)要(yao)(yao)政(zheng)府(fu)引導，但切勿過(guo)(guo)度直(zhi)接(jie)介入。尤(you)其(qi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在當前(qian)新(xin)(xin)(xin)(xin)冠肺(fei)炎疫情沖擊、宏觀經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟目標實(shi)(shi)現壓力增(zeng)大(da)、地方政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)熱(re)情高(gao)(gao)漲的(de)(de)(de)(de)背(bei)景下，更(geng)需(xu)(xu)要(yao)(yao)對此保持(chi)高(gao)(gao)度的(de)(de)(de)(de)清(qing)醒。
總之，中(zhong)央提(ti)出加快“新基建(jian)”，應該更多地(di)從促進我(wo)國(guo)經濟(ji)高質(zhi)量(liang)發展角度(du)理解和(he)認識，而積極推進“新基建(jian)”，不能忘記供給(gei)側結構性(xing)改(gai)革的(de)工作主(zhu)線，要(yao)從優(you)先和(he)充分利用(yong)市場機制入手。 （黃群慧(hui)）
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