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新冠肺炎疫(yi)情(qing)對中國經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)沖(chong)擊是短(duan)期(qi)(qi)的(de)(de)(de)，并不會影響中國經(jing)濟(ji)長(chang)(chang)期(qi)(qi)向好的(de)(de)(de)走勢。疫(yi)情(qing)遲早會控制住，生產(chan)經(jing)營(ying)活動(dong)(dong)終將回歸(gui)正常軌道，經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)仍將保持中高速水平(ping)。但是，我們必須看到，疫(yi)情(qing)對經(jing)濟(ji)活動(dong)(dong)的(de)(de)(de)短(duan)期(qi)(qi)影響顯著。應對疫(yi)情(qing)造(zao)成的(de)(de)(de)短(duan)期(qi)(qi)沖(chong)擊，一方面要發揮宏觀(guan)調控手段，加大應急對策和(he)逆周(zhou)期(qi)(qi)調節政策的(de)(de)(de)平(ping)衡(heng)，用財政金融(rong)政策熨平(ping)新冠肺炎疫(yi)情(qing)所(suo)擾動(dong)(dong)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)短(duan)期(qi)(qi)波(bo)動(dong)(dong)；另一方面，要加強對中小微企(qi)業等微觀(guan)主體的(de)(de)(de)支(zhi)持，出臺實施相(xiang)關(guan)優惠和(he)扶持政策幫助企(qi)業渡過難關(guan)。

更好發(fa)揮積極的(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)作用。充分(fen)利(li)用財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)調結構(gou)的(de)(de)(de)利(li)器作用，調整好內外結構(gou)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)、區(qu)域(yu)結構(gou)的(de)(de)(de)平衡，同時兼顧短(duan)期(qi)(qi)與(yu)(yu)長(chang)期(qi)(qi)平衡。一是(shi)(shi)發(fa)行債券。為(wei)(wei)(wei)實施(shi)積極財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)爭(zheng)取空間，主動(dong)擴大赤字率(lv)(lv)至可控(kong)范圍內，為(wei)(wei)(wei)將來財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)與(yu)(yu)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)融通(tong)協同打(da)好基(ji)礎。當前(qian)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)矛(mao)盾大，且2020年以收定(ding)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收入下(xia)滑(hua)，疫(yi)(yi)(yi)情防控(kong)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)增(zeng)(zeng)加(jia)，屬(shu)預計外的(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，為(wei)(wei)(wei)避免擠壓其他民生(sheng)和(he)穩增(zeng)(zeng)長(chang)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)，有必(bi)要適度擴大赤字。二是(shi)(shi)加(jia)大財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)力度。補(bu)(bu)(bu)貼(tie)受打(da)擊較大的(de)(de)(de)交(jiao)通(tong)運輸(shu)（包括(kuo)民航、公路(lu)客(ke)運、水(shui)路(lu)客(ke)運和(he)出(chu)(chu)租汽車等(deng)(deng)(deng)）、餐(can)(can)飲、文旅等(deng)(deng)(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)，充分(fen)發(fa)揮財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金引導作用。發(fa)行專項債，成(cheng)(cheng)立產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展基(ji)金支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持引導這(zhe)些領域(yu)的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)，為(wei)(wei)(wei)實現產業(ye)(ye)(ye)(ye)長(chang)線投(tou)資(zi)(zi)、規模化(hua)投(tou)資(zi)(zi)、高質量發(fa)展提(ti)供(gong)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持。同時，對(dui)(dui)(dui)交(jiao)通(tong)運輸(shu)、旅游、餐(can)(can)飲、住宿等(deng)(deng)(deng)相(xiang)關行業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)值稅，虧損(sun)金額抵減(jian)盈利(li)月份的(de)(de)(de)金額，以降(jiang)低(di)(di)企業(ye)(ye)(ye)(ye)所得稅。對(dui)(dui)(dui)抗疫(yi)(yi)(yi)期(qi)(qi)間取得的(de)(de)(de)臨(lin)時性(xing)工(gong)作補(bu)(bu)(bu)助免征個人(ren)所得稅。三是(shi)(shi)出(chu)(chu)臺針(zhen)對(dui)(dui)(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)應(ying)急措(cuo)施(shi)。由于中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)對(dui)(dui)(dui)突(tu)(tu)發(fa)和(he)短(duan)期(qi)(qi)風(feng)險(xian)能力較差，涉及就業(ye)(ye)(ye)(ye)面(mian)廣，要實施(shi)精準的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。出(chu)(chu)臺有針(zhen)對(dui)(dui)(dui)性(xing)的(de)(de)(de)措(cuo)施(shi)幫助中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)度過因疫(yi)(yi)(yi)情帶(dai)來的(de)(de)(de)突(tu)(tu)發(fa)風(feng)險(xian)，降(jiang)低(di)(di)經營(ying)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)，補(bu)(bu)(bu)償突(tu)(tu)發(fa)風(feng)險(xian)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)。扶(fu)持與(yu)(yu)疫(yi)(yi)(yi)情防控(kong)相(xiang)關物資(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，降(jiang)低(di)(di)生(sheng)產運營(ying)和(he)融資(zi)(zi)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)，加(jia)大防疫(yi)(yi)(yi)物資(zi)(zi)和(he)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)產品供(gong)給(gei)保障力度，在勞動(dong)用工(gong)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)、物業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)等(deng)(deng)(deng)方面(mian)給(gei)予必(bi)要扶(fu)持。對(dui)(dui)(dui)參(can)(can)與(yu)(yu)捐(juan)贈(zeng)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)個人(ren)行為(wei)(wei)(wei)予以所得稅、個人(ren)所得稅抵扣，鼓(gu)勵社(she)(she)會(hui)捐(juan)贈(zeng)。對(dui)(dui)(dui)參(can)(can)與(yu)(yu)抗擊新冠(guan)肺炎疫(yi)(yi)(yi)情工(gong)作的(de)(de)(de)衛生(sheng)醫(yi)(yi)(yi)務人(ren)員提(ti)供(gong)臨(lin)時補(bu)(bu)(bu)助。四是(shi)(shi)做好基(ji)建項目復工(gong)、開工(gong)和(he)儲備(bei)，尤(you)其是(shi)(shi)要鋪(pu)設好社(she)(she)會(hui)基(ji)礎設施(shi)。對(dui)(dui)(dui)于人(ren)口(kou)流入地(di)區(qu)的(de)(de)(de)都市圈城市群進(jin)行適當超前(qian)的(de)(de)(de)基(ji)礎設施(shi)建設，加(jia)大對(dui)(dui)(dui)交(jiao)通(tong)運輸(shu)、教(jiao)育、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)等(deng)(deng)(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)，以刺激需求、穩定(ding)就業(ye)(ye)(ye)(ye)、完善(shan)基(ji)礎設施(shi)、提(ti)升制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)力，提(ti)高經濟潛(qian)在增(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)(lv)。五是(shi)(shi)大力補(bu)(bu)(bu)齊醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)短(duan)板，改革醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)體制(zhi)，放開市場(chang)準入，但強化(hua)事中(zhong)(zhong)事后(hou)監(jian)管，提(ti)高醫(yi)(yi)(yi)務人(ren)員薪酬水(shui)平和(he)改善(shan)工(gong)作環境，提(ti)高財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)等(deng)(deng)(deng)民生(sheng)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)(chu)占比。

保(bao)持(chi)(chi)穩健的(de)(de)貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)靈活適(shi)(shi)度(du)。由于(yu)貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)和金融(rong)體系(xi)涉(she)及外匯、期(qi)(qi)貨(huo)(huo)(huo)、股票等市(shi)場(chang)，疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)變(bian)化(hua)(hua)會改(gai)變(bian)市(shi)場(chang)參與者預期(qi)(qi)，從而加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)市(shi)場(chang)波(bo)動(dong)，容(rong)易引發(fa)系(xi)統性風險。目前，經(jing)(jing)(jing)濟增速(su)換擋與金融(rong)去杠桿等因(yin)素疊(die)加(jia)(jia)(jia)，經(jing)(jing)(jing)濟下行壓(ya)(ya)力較(jiao)大(da)(da)，經(jing)(jing)(jing)濟穩定任務(wu)重(zhong)，中(zhong)(zhong)小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營困(kun)(kun)難增加(jia)(jia)(jia)，融(rong)資(zi)(zi)(zi)難和貴、稅費重(zhong)、成本上漲等問(wen)題仍(reng)然存(cun)在(zai)。這次疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)影(ying)響更大(da)(da)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)相關金融(rong)改(gai)革和貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)調(diao)整(zheng)的(de)(de)緊迫性上升。一(yi)是(shi)(shi)采取刺激政策(ce)(ce)對(dui)(dui)沖經(jing)(jing)(jing)濟短(duan)期(qi)(qi)波(bo)動(dong)。多措并舉采取應對(dui)(dui)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)沖擊(ji)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)宏觀貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)。進行市(shi)場(chang)逆回購(gou)操作(zuo)，增加(jia)(jia)(jia)市(shi)場(chang)信(xin)貸(dai)(dai)投放，增加(jia)(jia)(jia)市(shi)場(chang)流動(dong)性，對(dui)(dui)沖資(zi)(zi)(zi)本市(shi)場(chang)波(bo)動(dong)。二是(shi)(shi)適(shi)(shi)時(shi)適(shi)(shi)度(du)降準降息(xi)，給予特殊時(shi)期(qi)(qi)還(huan)本付(fu)息(xi)延期(qi)(qi)支(zhi)持(chi)(chi)，鼓勵(li)但不強制商業(ye)(ye)(ye)銀行對(dui)(dui)部分地區下降利(li)率，對(dui)(dui)受(shou)(shou)(shou)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)沖擊(ji)較(jiao)大(da)(da)的(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)提(ti)供信(xin)貸(dai)(dai)支(zhi)持(chi)(chi)。鼓勵(li)保(bao)險公(gong)司暢通(tong)保(bao)險賠(pei)付(fu)流程。三是(shi)(shi)將受(shou)(shou)(shou)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)影(ying)響較(jiao)大(da)(da)的(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)、企業(ye)(ye)(ye)和居民作(zuo)為重(zhong)點服務(wu)對(dui)(dui)象，適(shi)(shi)當下調(diao)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利(li)率、增加(jia)(jia)(jia)信(xin)用貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)和中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)，加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)融(rong)資(zi)(zi)(zi)支(zhi)持(chi)(chi)力度(du)。四是(shi)(shi)對(dui)(dui)受(shou)(shou)(shou)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)影(ying)響嚴重(zhong)企業(ye)(ye)(ye)到期(qi)(qi)還(huan)款(kuan)(kuan)困(kun)(kun)難的(de)(de)，予以(yi)展(zhan)(zhan)期(qi)(qi)或續(xu)貸(dai)(dai)。對(dui)(dui)受(shou)(shou)(shou)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)影(ying)響較(jiao)大(da)(da)的(de)(de)批(pi)發(fa)零售、住(zhu)宿餐(can)飲、物流運輸、文(wen)化(hua)(hua)旅游等行業(ye)(ye)(ye)，以(yi)及有發(fa)展(zhan)(zhan)前景(jing)但受(shou)(shou)(shou)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)影(ying)響暫(zan)遇(yu)困(kun)(kun)難的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，特別是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)，做到不抽貸(dai)(dai)、不斷貸(dai)(dai)、不壓(ya)(ya)貸(dai)(dai)。對(dui)(dui)于(yu)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)影(ying)響正常經(jing)(jing)(jing)營、遇(yu)到暫(zan)時(shi)困(kun)(kun)難的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，下調(diao)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利(li)率緩解企業(ye)(ye)(ye)壓(ya)(ya)力，并通(tong)過(guo)(guo)展(zhan)(zhan)期(qi)(qi)、無還(huan)本續(xu)貸(dai)(dai)、信(xin)貸(dai)(dai)重(zhong)組、減免(mian)逾期(qi)(qi)利(li)息(xi)等方式予以(yi)支(zhi)持(chi)(chi)。對(dui)(dui)因(yin)感染新冠肺(fei)炎住(zhu)院治(zhi)療或隔離人(ren)員(yuan)、疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)控需(xu)要隔離觀察(cha)人(ren)員(yuan)、參加(jia)(jia)(jia)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)控工作(zuo)人(ren)員(yuan)以(yi)及受(shou)(shou)(shou)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)影(ying)響暫(zan)時(shi)失(shi)去收(shou)入來源的(de)(de)人(ren)群在(zai)信(xin)貸(dai)(dai)政策(ce)(ce)上予以(yi)適(shi)(shi)當傾斜，靈活調(diao)整(zheng)住(zhu)房按揭、信(xin)用卡等個人(ren)信(xin)貸(dai)(dai)還(huan)款(kuan)(kuan)安(an)排，合理(li)延后還(huan)款(kuan)(kuan)期(qi)(qi)限，疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)期(qi)(qi)間因(yin)不便還(huan)款(kuan)(kuan)發(fa)生(sheng)逾期(qi)(qi)的(de)(de)，不納(na)入征信(xin)失(shi)信(xin)記錄。五是(shi)(shi)建立金融(rong)服務(wu)“綠色通(tong)道”，簡(jian)化(hua)(hua)業(ye)(ye)(ye)務(wu)流程，提(ti)高審批(pi)放款(kuan)(kuan)等金融(rong)服務(wu)效率。六是(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)數字(zi)貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)的(de)(de)試(shi)點工作(zuo)。隨著數字(zi)時(shi)代(dai)的(de)(de)到來，區塊鏈技(ji)術的(de)(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)催生(sheng)了(le)數字(zi)貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)。下一(yi)步，可(ke)通(tong)過(guo)(guo)數字(zi)貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)來增加(jia)(jia)(jia)金融(rong)包容(rong)性、支(zhi)付(fu)效率、支(zhi)付(fu)操作(zuo)系(xi)統、網絡安(an)全。

構(gou)建(jian)重大(da)公共衛生(sheng)(sheng)事(shi)(shi)件在經(jing)濟(ji)(ji)領域的應(ying)急(ji)(ji)(ji)機制(zhi)(zhi)。加強(qiang)(qiang)立(li)法(fa)，依法(fa)防(fang)疫(yi)，提高(gao)疫(yi)情防(fang)控治(zhi)理(li)能(neng)力。構(gou)建(jian)經(jing)濟(ji)(ji)領域的應(ying)急(ji)(ji)(ji)機制(zhi)(zhi)對沖(chong)突發事(shi)(shi)件造(zao)成的經(jing)濟(ji)(ji)沖(chong)擊(ji)，熨平(ping)經(jing)濟(ji)(ji)短期波動(dong)。一旦出現重大(da)公共衛生(sheng)(sheng)事(shi)(shi)件立(li)即啟動(dong)應(ying)急(ji)(ji)(ji)機制(zhi)(zhi)。例如(ru)(ru)，啟動(dong)應(ying)急(ji)(ji)(ji)財政金融政策，啟用(yong)應(ying)急(ji)(ji)(ji)財政基金，給予(yu)企業(ye)優惠政策，等等。同(tong)時，啟動(dong)戰略物資(zi)的生(sheng)(sheng)產、流(liu)通和統一調度制(zhi)(zhi)度，將民用(yong)生(sheng)(sheng)產能(neng)力及時轉化(hua)為戰時生(sheng)(sheng)產能(neng)力。例如(ru)(ru)，此次疫(yi)情中暴露出的醫(yi)用(yong)防(fang)護用(yong)品不(bu)足(zu)、物資(zi)跨區域調配難等，都(dou)要制(zhi)(zhi)定(ding)化(hua)解的預(yu)案(an)。同(tong)時，還要強(qiang)(qiang)化(hua)信息公開(kai)、加強(qiang)(qiang)輿論監督、強(qiang)(qiang)化(hua)問(wen)責、獎勵(li)抗擊(ji)疫(yi)情先進(jin)典型，引導社會(hui)資(zi)源迅(xun)速向受影(ying)響領域配置，完(wan)善各類應(ying)急(ji)(ji)(ji)體系，提升(sheng)國(guo)家治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能(neng)力現代化(hua)水平(ping)。 （許正中 汪 彬）

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