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新冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情對(dui)中(zhong)國經(jing)濟的(de)沖擊(ji)(ji)是(shi)短(duan)(duan)期(qi)的(de)，并不會影響中(zhong)國經(jing)濟長期(qi)向好的(de)走勢。疫(yi)情遲(chi)早會控(kong)制住，生產經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)終將回(hui)歸(gui)正常軌道，經(jing)濟增長仍將保持中(zhong)高速水(shui)平。但是(shi)，我們必須(xu)看到，疫(yi)情對(dui)經(jing)濟活(huo)動(dong)的(de)短(duan)(duan)期(qi)影響顯著(zhu)。應對(dui)疫(yi)情造成的(de)短(duan)(duan)期(qi)沖擊(ji)(ji)，一(yi)方面要發揮宏觀調控(kong)手段，加大(da)應急對(dui)策和逆(ni)周期(qi)調節政(zheng)策的(de)平衡(heng)，用財政(zheng)金融(rong)政(zheng)策熨平新冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情所擾(rao)動(dong)的(de)經(jing)濟短(duan)(duan)期(qi)波(bo)動(dong)；另一(yi)方面，要加強對(dui)中(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)等微(wei)觀主體的(de)支持，出(chu)臺實施相關優惠(hui)和扶持政(zheng)策幫助企業(ye)渡過難關。

更好(hao)(hao)(hao)發(fa)揮(hui)積(ji)極的(de)(de)(de)(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。充分(fen)利(li)用(yong)(yong)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策調結構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)器作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，調整(zheng)好(hao)(hao)(hao)內(nei)(nei)外結構(gou)、產業(ye)(ye)(ye)結構(gou)、區(qu)域結構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)平衡，同(tong)時(shi)兼顧短(duan)(duan)期(qi)(qi)與(yu)長(chang)(chang)期(qi)(qi)平衡。一是發(fa)行(xing)(xing)債券(quan)。為(wei)(wei)實(shi)施(shi)積(ji)極財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策爭取空間，主動擴大赤字率至(zhi)可控范圍(wei)內(nei)(nei)，為(wei)(wei)將來(lai)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策與(yu)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)融(rong)通協同(tong)打(da)好(hao)(hao)(hao)基礎(chu)(chu)。當前財政(zheng)(zheng)收支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)矛盾大，且2020年以(yi)收定(ding)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，財政(zheng)(zheng)收入下(xia)滑，疫(yi)(yi)情防控支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)增加，屬預計外的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)，為(wei)(wei)避免擠壓其他民生(sheng)和(he)(he)穩(wen)增長(chang)(chang)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)，有必要(yao)適度擴大赤字。二(er)是加大財政(zheng)(zheng)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)力度。補(bu)(bu)(bu)貼(tie)受打(da)擊較大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)通運輸(shu)（包括民航、公(gong)路客運、水(shui)路客運和(he)(he)出(chu)租(zu)汽車等(deng)）、餐飲、文(wen)旅等(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，充分(fen)發(fa)揮(hui)財政(zheng)(zheng)資(zi)金引(yin)導作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。發(fa)行(xing)(xing)專(zhuan)項債，成立產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展基金支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)引(yin)導這(zhe)些領(ling)域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)，為(wei)(wei)實(shi)現產業(ye)(ye)(ye)長(chang)(chang)線投(tou)資(zi)、規模化(hua)(hua)投(tou)資(zi)、高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展提供(gong)資(zi)本(ben)(ben)(ben)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)。同(tong)時(shi)，對(dui)(dui)(dui)(dui)交(jiao)通運輸(shu)、旅游、餐飲、住宿(su)等(deng)相關行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增值稅(shui)，虧(kui)損金額抵減(jian)盈利(li)月(yue)份的(de)(de)(de)(de)(de)(de)金額，以(yi)降低企業(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)得稅(shui)。對(dui)(dui)(dui)(dui)抗疫(yi)(yi)期(qi)(qi)間取得的(de)(de)(de)(de)(de)(de)臨時(shi)性工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)補(bu)(bu)(bu)助(zhu)免征個(ge)人所(suo)(suo)得稅(shui)。三是出(chu)臺針對(dui)(dui)(dui)(dui)中(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應急(ji)措(cuo)施(shi)。由(you)于(yu)中(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)應對(dui)(dui)(dui)(dui)突發(fa)和(he)(he)短(duan)(duan)期(qi)(qi)風險能力較差(cha)，涉及就業(ye)(ye)(ye)面(mian)(mian)廣，要(yao)實(shi)施(shi)精準的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)(zheng)策。出(chu)臺有針對(dui)(dui)(dui)(dui)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)措(cuo)施(shi)幫助(zhu)中(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)度過因疫(yi)(yi)情帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)突發(fa)風險，降低經營(ying)成本(ben)(ben)(ben)，補(bu)(bu)(bu)償突發(fa)風險成本(ben)(ben)(ben)。扶持(chi)與(yu)疫(yi)(yi)情防控相關物資(zi)企業(ye)(ye)(ye)，降低生(sheng)產運營(ying)和(he)(he)融(rong)資(zi)成本(ben)(ben)(ben)，加大防疫(yi)(yi)物資(zi)和(he)(he)醫(yi)(yi)藥產品(pin)供(gong)給保障(zhang)力度，在(zai)勞動用(yong)(yong)工(gong)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)、物業(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)等(deng)方(fang)面(mian)(mian)給予必要(yao)扶持(chi)。對(dui)(dui)(dui)(dui)參(can)與(yu)捐贈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)個(ge)人行(xing)(xing)為(wei)(wei)予以(yi)所(suo)(suo)得稅(shui)、個(ge)人所(suo)(suo)得稅(shui)抵扣(kou)，鼓勵社會捐贈。對(dui)(dui)(dui)(dui)參(can)與(yu)抗擊新冠肺炎疫(yi)(yi)情工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)衛生(sheng)醫(yi)(yi)務人員(yuan)提供(gong)臨時(shi)補(bu)(bu)(bu)助(zhu)。四是做好(hao)(hao)(hao)基建(jian)項目復工(gong)、開工(gong)和(he)(he)儲備，尤其是要(yao)鋪設(she)好(hao)(hao)(hao)社會基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)。對(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)人口流入地區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都市圈城市群進行(xing)(xing)適當超前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，加大對(dui)(dui)(dui)(dui)交(jiao)通運輸(shu)、教育、醫(yi)(yi)療等(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)，以(yi)刺激需求、穩(wen)定(ding)就業(ye)(ye)(ye)、完(wan)善(shan)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)、提升制造(zao)業(ye)(ye)(ye)競爭力，提高(gao)(gao)經濟潛(qian)在(zai)增長(chang)(chang)率。五是大力補(bu)(bu)(bu)齊醫(yi)(yi)療短(duan)(duan)板，改革醫(yi)(yi)療體制，放開市場準入，但強化(hua)(hua)事中(zhong)事后(hou)監(jian)管，提高(gao)(gao)醫(yi)(yi)務人員(yuan)薪酬水(shui)平和(he)(he)改善(shan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)環境(jing)，提高(gao)(gao)財政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)中(zhong)醫(yi)(yi)療等(deng)民生(sheng)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)占比(bi)。

保(bao)(bao)持(chi)穩健的(de)(de)(de)(de)(de)貨(huo)(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)靈活適(shi)(shi)度(du)(du)。由于貨(huo)(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)金(jin)融(rong)(rong)體系涉(she)及外匯、期(qi)貨(huo)(huo)、股票等(deng)(deng)(deng)市場(chang)(chang)，疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)變化會改變市場(chang)(chang)參(can)(can)與者(zhe)預期(qi)，從而加(jia)(jia)(jia)大(da)市場(chang)(chang)波(bo)動(dong)，容(rong)易(yi)引發系統(tong)性風險(xian)(xian)。目前，經濟(ji)增(zeng)速換擋(dang)與金(jin)融(rong)(rong)去杠桿等(deng)(deng)(deng)因(yin)素疊加(jia)(jia)(jia)，經濟(ji)下(xia)(xia)行(xing)壓力較大(da)，經濟(ji)穩定任務(wu)重(zhong)，中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營困(kun)難增(zeng)加(jia)(jia)(jia)，融(rong)(rong)資(zi)難和(he)貴(gui)、稅(shui)費(fei)重(zhong)、成(cheng)本上漲等(deng)(deng)(deng)問(wen)題仍然存在(zai)。這次疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)對(dui)中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)影(ying)響(xiang)(xiang)更大(da)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)相(xiang)關金(jin)融(rong)(rong)改革(ge)和(he)貨(huo)(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)調(diao)(diao)整的(de)(de)(de)(de)(de)緊迫性上升。一是采(cai)取刺激政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)對(dui)沖經濟(ji)短期(qi)波(bo)動(dong)。多措并舉采(cai)取應對(dui)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)沖擊經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)宏觀(guan)貨(huo)(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。進行(xing)市場(chang)(chang)逆(ni)回購操作(zuo)，增(zeng)加(jia)(jia)(jia)市場(chang)(chang)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)投放，增(zeng)加(jia)(jia)(jia)市場(chang)(chang)流(liu)(liu)動(dong)性，對(dui)沖資(zi)本市場(chang)(chang)波(bo)動(dong)。二是適(shi)(shi)時(shi)適(shi)(shi)度(du)(du)降(jiang)(jiang)準(zhun)降(jiang)(jiang)息，給(gei)予特(te)殊時(shi)期(qi)還(huan)本付息延(yan)期(qi)支持(chi)，鼓勵但不(bu)強(qiang)制(zhi)商(shang)業(ye)(ye)(ye)銀行(xing)對(dui)部分地(di)區(qu)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)利(li)率(lv)(lv)(lv)，對(dui)受(shou)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)沖擊較大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)支持(chi)。鼓勵保(bao)(bao)險(xian)(xian)公(gong)司暢通(tong)保(bao)(bao)險(xian)(xian)賠付流(liu)(liu)程。三是將受(shou)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)影(ying)響(xiang)(xiang)較大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)居民(min)作(zuo)為(wei)重(zhong)點服務(wu)對(dui)象(xiang)，適(shi)(shi)當(dang)下(xia)(xia)調(diao)(diao)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利(li)率(lv)(lv)(lv)、增(zeng)加(jia)(jia)(jia)信(xin)(xin)用(yong)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)和(he)中長期(qi)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)，加(jia)(jia)(jia)大(da)融(rong)(rong)資(zi)支持(chi)力度(du)(du)。四是對(dui)受(shou)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)影(ying)響(xiang)(xiang)嚴重(zhong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)到(dao)(dao)期(qi)還(huan)款(kuan)(kuan)困(kun)難的(de)(de)(de)(de)(de)，予以(yi)(yi)(yi)展(zhan)(zhan)期(qi)或(huo)續(xu)貸(dai)(dai)(dai)。對(dui)受(shou)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)影(ying)響(xiang)(xiang)較大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)批(pi)發零售、住宿餐飲、物(wu)流(liu)(liu)運輸、文化旅游等(deng)(deng)(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，以(yi)(yi)(yi)及有(you)發展(zhan)(zhan)前景但受(shou)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)影(ying)響(xiang)(xiang)暫遇(yu)困(kun)難的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，特(te)別是中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)，做(zuo)到(dao)(dao)不(bu)抽貸(dai)(dai)(dai)、不(bu)斷貸(dai)(dai)(dai)、不(bu)壓貸(dai)(dai)(dai)。對(dui)于疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)影(ying)響(xiang)(xiang)正常經營、遇(yu)到(dao)(dao)暫時(shi)困(kun)難的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，下(xia)(xia)調(diao)(diao)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利(li)率(lv)(lv)(lv)緩解企(qi)業(ye)(ye)(ye)壓力，并通(tong)過(guo)展(zhan)(zhan)期(qi)、無還(huan)本續(xu)貸(dai)(dai)(dai)、信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)重(zhong)組、減(jian)免逾期(qi)利(li)息等(deng)(deng)(deng)方式予以(yi)(yi)(yi)支持(chi)。對(dui)因(yin)感染(ran)新冠肺炎住院(yuan)治療(liao)或(huo)隔離人(ren)員、疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)需要隔離觀(guan)察人(ren)員、參(can)(can)加(jia)(jia)(jia)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)人(ren)員以(yi)(yi)(yi)及受(shou)疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)影(ying)響(xiang)(xiang)暫時(shi)失(shi)去收入來源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)群在(zai)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)上予以(yi)(yi)(yi)適(shi)(shi)當(dang)傾斜，靈活調(diao)(diao)整住房按揭、信(xin)(xin)用(yong)卡等(deng)(deng)(deng)個(ge)人(ren)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)還(huan)款(kuan)(kuan)安排，合理(li)延(yan)后還(huan)款(kuan)(kuan)期(qi)限，疫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)期(qi)間因(yin)不(bu)便還(huan)款(kuan)(kuan)發生(sheng)逾期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)，不(bu)納入征信(xin)(xin)失(shi)信(xin)(xin)記錄。五是建(jian)立(li)金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)“綠色通(tong)道”，簡(jian)化業(ye)(ye)(ye)務(wu)流(liu)(liu)程，提(ti)高審批(pi)放款(kuan)(kuan)等(deng)(deng)(deng)金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)效(xiao)率(lv)(lv)(lv)。六(liu)是加(jia)(jia)(jia)大(da)數字(zi)貨(huo)(huo)幣的(de)(de)(de)(de)(de)試(shi)點工(gong)作(zuo)。隨著數字(zi)時(shi)代的(de)(de)(de)(de)(de)到(dao)(dao)來，區(qu)塊鏈技術的(de)(de)(de)(de)(de)快(kuai)速發展(zhan)(zhan)催生(sheng)了數字(zi)貨(huo)(huo)幣。下(xia)(xia)一步，可通(tong)過(guo)數字(zi)貨(huo)(huo)幣來增(zeng)加(jia)(jia)(jia)金(jin)融(rong)(rong)包容(rong)性、支付效(xiao)率(lv)(lv)(lv)、支付操作(zuo)系統(tong)、網絡安全。

構建重大公共衛生(sheng)事件在經濟(ji)領域(yu)的(de)應(ying)急機制(zhi)。加強立法，依法防疫(yi)(yi)，提高(gao)疫(yi)(yi)情防控(kong)治理能力(li)。構建經濟(ji)領域(yu)的(de)應(ying)急機制(zhi)對沖(chong)突發事件造成的(de)經濟(ji)沖(chong)擊，熨平(ping)經濟(ji)短(duan)期波動(dong)(dong)。一旦出現重大公共衛生(sheng)事件立即啟(qi)動(dong)(dong)應(ying)急機制(zhi)。例如，啟(qi)動(dong)(dong)應(ying)急財(cai)(cai)政(zheng)金融政(zheng)策，啟(qi)用(yong)應(ying)急財(cai)(cai)政(zheng)基金，給予企業優惠政(zheng)策，等等。同時，啟(qi)動(dong)(dong)戰(zhan)略物(wu)資的(de)生(sheng)產(chan)、流通和統一調度制(zhi)度，將(jiang)民(min)用(yong)生(sheng)產(chan)能力(li)及時轉化(hua)(hua)為戰(zhan)時生(sheng)產(chan)能力(li)。例如，此次疫(yi)(yi)情中暴露出的(de)醫用(yong)防護(hu)用(yong)品不足(zu)、物(wu)資跨區域(yu)調配難等，都要(yao)制(zhi)定化(hua)(hua)解的(de)預案。同時，還要(yao)強化(hua)(hua)信息公開、加強輿(yu)論監督、強化(hua)(hua)問責、獎勵(li)抗擊疫(yi)(yi)情先進典型，引(yin)導社會(hui)資源迅速向受影響領域(yu)配置，完善各(ge)類應(ying)急體系(xi)，提升國(guo)家治理體系(xi)和治理能力(li)現代化(hua)(hua)水平(ping)。 （許正中 汪 彬）

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