文章來源(yuan)：人民日(ri)報 發布時間：2021-02-12
2月3日，習近平同志主持召(zhao)開(kai)中(zhong)共中(zhong)央政治局常務(wu)委員會(hui)(hui)會(hui)(hui)議，要求(qiu)在加強疫情防(fang)控的(de)同時，努力(li)(li)保持生產(chan)生活(huo)平穩有(you)序；各級黨委和(he)(he)政府(fu)要繼(ji)續為(wei)實現今(jin)(jin)年經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展目標任務(wu)而(er)努力(li)(li)。2020年是全面建成小康社(she)會(hui)(hui)和(he)(he)“十三五(wu)”規劃收(shou)官之年。努力(li)(li)實現今(jin)(jin)年經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展目標任務(wu)具有(you)十分重(zhong)要的(de)意義，同時也(ye)是打贏疫情防(fang)控阻擊戰的(de)題中(zhong)應有(you)之義。
新(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)生，是一種難以預測的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)可抗拒性干擾，對經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標任務的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現構(gou)成(cheng)不(bu)確(que)定性影響。基于(yu)此，在我國經濟長期向好基本面(mian)和近年(nian)來發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)績(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上，完成(cheng)全(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)康社(she)會(hui)各項任務指(zhi)標，需要采取(qu)更加強有力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)措施(shi)，作出(chu)比常規(gui)更大的(de)(de)(de)(de)(de)努(nu)力(li)。這(zhe)要求我們(men)堅(jian)(jian)持穩中求進工作總基調(diao)，在做好疫(yi)情(qing)防控工作的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，統籌經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)局，針對疫(yi)情(qing)帶來的(de)(de)(de)(de)(de)挑戰精準施(shi)策，盡可能減(jian)少損(sun)失(shi)；緊(jin)緊(jin)兜(dou)住民生底線(xian)，以堅(jian)(jian)定的(de)(de)(de)(de)(de)信心、有效的(de)(de)(de)(de)(de)治理、科學的(de)(de)(de)(de)(de)方法和加倍的(de)(de)(de)(de)(de)努(nu)力(li)，完成(cheng)今年(nian)經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標任務，如期實(shi)現全(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)康社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)奮斗目(mu)標。
準確分析和把握疫情帶來的沖擊
當前，我國經濟(ji)發展已(yi)(yi)經進入新時代，產業(ye)(ye)結構、發展方式(shi)和增(zeng)長(chang)動(dong)能都發生了重(zhong)大(da)(da)變化。與發生非(fei)典型肺(fei)炎重(zhong)大(da)(da)疫(yi)情的2003年相(xiang)比，常住(zhu)人口城鎮化率提高了約20個(ge)百分點，農(nong)業(ye)(ye)勞動(dong)力所占(zhan)比重(zhong)大(da)(da)幅(fu)度下(xia)降，第三產業(ye)(ye)就業(ye)(ye)顯(xian)著超過(guo)第一產業(ye)(ye)和第二產業(ye)(ye)就業(ye)(ye)，外出(chu)農(nong)民工總(zong)規模增(zeng)加了五成；最終(zhong)消(xiao)費對經濟(ji)增(zeng)長(chang)的貢獻(xian)率從(cong)35.4%提高到(dao)57.8%，資本(ben)形(xing)成的貢獻(xian)率從(cong)70%下(xia)降到(dao)31.2%；我國經濟(ji)已(yi)(yi)從(cong)高速增(zeng)長(chang)階(jie)(jie)段轉向高質量發展階(jie)(jie)段，現代化經濟(ji)體(ti)系正在加快形(xing)成。這些(xie)變化為防控疫(yi)情帶來(lai)新優勢。同(tong)時也(ye)要看到(dao)，此次疫(yi)情對經濟(ji)社(she)會發展帶來(lai)很(hen)大(da)(da)挑(tiao)戰。
一(yi)是對(dui)居(ju)民(min)消(xiao)(xiao)費(fei)的(de)沖(chong)擊。2003年(nian)非典疫(yi)(yi)情(qing)高峰時對(dui)當(dang)年(nian)第二(er)季度的(de)消(xiao)(xiao)費(fei)產生(sheng)(sheng)了(le)抑制作用，但(dan)由(you)于居(ju)民(min)在(zai)下半年(nian)乃至第二(er)年(nian)的(de)補(bu)償(chang)性(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)，很大一(yi)部分(fen)需(xu)求損(sun)失得到彌補(bu)。目(mu)前，我國居(ju)民(min)消(xiao)(xiao)費(fei)結構發(fa)生(sheng)(sheng)了(le)顯著(zhu)變化，一(yi)部分(fen)消(xiao)(xiao)費(fei)項目(mu)具有(you)易受(shou)(shou)沖(chong)擊又難以(yi)形成補(bu)償(chang)性(xing)增長的(de)特(te)點。例如，我國居(ju)民(min)在(zai)交通(tong)、通(tong)信、教育、文化和娛樂方(fang)面的(de)支(zhi)(zhi)出已經占到全(quan)部消(xiao)(xiao)費(fei)支(zhi)(zhi)出的(de)1/4，其(qi)他類(lei)別消(xiao)(xiao)費(fei)有(you)較大部分(fen)是在(zai)外出活(huo)動中發(fa)生(sheng)(sheng)的(de)。一(yi)些受(shou)(shou)到沖(chong)擊的(de)消(xiao)(xiao)費(fei)需(xu)求如住宿、餐(can)飲、旅游、娛樂、客運等，疫(yi)(yi)情(qing)過后(hou)可(ke)以(yi)迅(xun)速(su)恢復(fu)，但(dan)已經損(sun)失的(de)部分(fen)在(zai)很大程度上難以(yi)挽回(hui)。為(wei)了(le)盡量(liang)減少對(dui)居(ju)民(min)消(xiao)(xiao)費(fei)的(de)沖(chong)擊，必須深入貫徹落(luo)實黨中央決(jue)策部署，在(zai)堅決(jue)做好(hao)疫(yi)(yi)情(qing)防控工作的(de)同時，著(zhu)力(li)穩定居(ju)民(min)消(xiao)(xiao)費(fei)，發(fa)展網絡(luo)消(xiao)(xiao)費(fei)，擴(kuo)大健康類(lei)消(xiao)(xiao)費(fei)。
二是對就業(ye)的沖擊(ji)。從近年(nian)(nian)的常(chang)態來(lai)看(kan)，每年(nian)(nian)第一季(ji)度新增城(cheng)(cheng)鎮就業(ye)人數占全年(nian)(nian)總量的比例(li)在24%左右(you)。由(you)于疫(yi)情造成(cheng)農(nong)民(min)工延期返(fan)(fan)城(cheng)(cheng)、企業(ye)開工不足(zu)以及新成(cheng)長經營主體(ti)減少，新增就業(ye)數量會(hui)(hui)減少，在短期內會(hui)(hui)加劇摩(mo)擦性失業(ye)現象，并在一定程度上抑制農(nong)村(cun)居(ju)民(min)工資性收入的增長。緩解疫(yi)情防控與勞動力到崗(gang)的矛盾，非疫(yi)情嚴重(zhong)地區可以在做好疫(yi)情防控工作的前(qian)提(ti)下，以科(ke)學方(fang)式有序(xu)安(an)排農(nong)民(min)工返(fan)(fan)城(cheng)(cheng)和(he)企業(ye)復(fu)工復(fu)產。
三是(shi)(shi)對(dui)中小(xiao)微企業的(de)(de)(de)沖擊。中小(xiao)微企業用工(gong)(gong)中農民工(gong)(gong)所占比(bi)例較(jiao)大(da)(da)，農民工(gong)(gong)返城延期和(he)職(zhi)工(gong)(gong)到崗(gang)率低造成不(bu)能開(kai)(kai)工(gong)(gong)或開(kai)(kai)工(gong)(gong)不(bu)足的(de)(de)(de)現(xian)象更(geng)為普遍(bian)；訂單形式相對(dui)不(bu)規范，雖然疫(yi)情是(shi)(shi)不(bu)可(ke)抗力(li)因素，但維護自身合(he)法權益的(de)(de)(de)難度更(geng)大(da)(da)；在開(kai)(kai)工(gong)(gong)不(bu)足情況下，面臨的(de)(de)(de)廠房(fang)租金、設(she)備閑置(zhi)成本和(he)原(yuan)材料(liao)占用等困(kun)難更(geng)大(da)(da)，支付未(wei)到崗(gang)職(zhi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資和(he)社(she)會保險繳費也(ye)面臨較(jiao)大(da)(da)壓力(li)。針對(dui)中小(xiao)微企業承受疫(yi)情能力(li)偏低的(de)(de)(de)特(te)點，一些地區迅速推出針對(dui)性較(jiao)強的(de)(de)(de)幫(bang)扶政策措施，表現(xian)出較(jiao)高經濟(ji)管(guan)理(li)水平。
還(huan)有其他(ta)一些(xie)因(yin)素分(fen)別從供給側和(he)需求側對我國(guo)經濟增長(chang)造成不利影(ying)響(xiang)(xiang)。一些(xie)國(guo)家頒(ban)布(bu)限制旅行的規定，有的國(guo)家甚至反應過度，采取(qu)禁(jin)止(zhi)中(zhong)國(guo)公(gong)民入境等(deng)措施(shi)。人員的國(guo)際(ji)交流大幅減少(shao)，會影(ying)響(xiang)(xiang)服(fu)務貿(mao)易、貨物進出口和(he)跨(kua)境投資等(deng)。此外(wai)，疫(yi)情發展(zhan)還(huan)會影(ying)響(xiang)(xiang)市(shi)場(chang)(chang)信(xin)心，造成金融市(shi)場(chang)(chang)波(bo)動。我們要準確(que)分(fen)析和(he)把握疫(yi)情對經濟社會發展(zhan)的沖擊，采取(qu)有針對性(xing)的措施(shi)加以(yi)化(hua)解。
用好經濟長期向好的基本面
雖然疫情(qing)防控形勢嚴峻復雜，但我(wo)(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟長(chang)(chang)(chang)期向(xiang)好的(de)(de)(de)基本(ben)面(mian)沒有(you)改變，也不(bu)會因突發(fa)事件的(de)(de)(de)沖(chong)擊(ji)而改變。這(zhe)(zhe)是打贏這(zhe)(zhe)場(chang)疫情(qing)防控阻擊(ji)戰(zhan)并(bing)努力(li)實(shi)現今年經(jing)(jing)濟社會發(fa)展目標任務的(de)(de)(de)重要基礎。近年來，我(wo)(wo)(wo)國(guo)改革開放(fang)(fang)和高質量發(fa)展持(chi)續(xu)推進(jin)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟長(chang)(chang)(chang)期向(xiang)好的(de)(de)(de)基本(ben)面(mian)更加鞏(gong)固。雖然我(wo)(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟增(zeng)長(chang)(chang)(chang)速(su)度有(you)所(suo)下行，但與潛(qian)在(zai)(zai)(zai)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)能力(li)是相符的(de)(de)(de)，仍處于合理區(qu)間。同時，我(wo)(wo)(wo)國(guo)就業比較充分，城鎮(zhen)調查(cha)失業率(lv)和城鎮(zhen)登(deng)記失業率(lv)雙雙穩定在(zai)(zai)(zai)較低(di)水平。我(wo)(wo)(wo)們全(quan)面(mian)深(shen)化經(jing)(jing)濟體(ti)制改革，深(shen)入(ru)推進(jin)“放(fang)(fang)管(guan)服(fu)”改革，不(bu)斷(duan)擴大對外(wai)開放(fang)(fang)，設(she)立(li)和擴大自(zi)由貿易試驗(yan)區(qu)，進(jin)一步(bu)縮減市場(chang)準入(ru)負(fu)面(mian)清(qing)單，這(zhe)(zhe)些舉措推動我(wo)(wo)(wo)國(guo)營(ying)商(shang)環境在(zai)(zai)(zai)世界的(de)(de)(de)排(pai)名大幅提升，創(chuang)新創(chuang)業日益活躍，新興行業和新型業態迅猛發(fa)展，大量新成長(chang)(chang)(chang)市場(chang)主(zhu)體(ti)不(bu)斷(duan)涌(yong)現，整(zheng)個經(jing)(jing)濟保(bao)持(chi)強勁的(de)(de)(de)就業吸納能力(li)。
新冠肺炎疫(yi)(yi)情(qing)雖(sui)然會對(dui)(dui)經(jing)濟活動產(chan)生負面(mian)(mian)影響(xiang)(xiang)，但(dan)終究(jiu)是一次(ci)性沖擊(ji)現象，對(dui)(dui)生產(chan)要素供給和生產(chan)率(lv)都(dou)不(bu)(bu)會產(chan)生長(chang)期影響(xiang)(xiang)，甚至不(bu)(bu)會造成對(dui)(dui)全(quan)年的(de)影響(xiang)(xiang)，更不(bu)(bu)會削弱我國經(jing)濟的(de)潛在增長(chang)能力。同時，疫(yi)(yi)情(qing)在需求(qiu)方面(mian)(mian)造成的(de)損失也能較快得到恢復。根(gen)據我國經(jing)濟社(she)會發展態勢(shi)和可(ke)能受到疫(yi)(yi)情(qing)影響(xiang)(xiang)的(de)情(qing)況來判(pan)斷，疫(yi)(yi)情(qing)造成的(de)暫時性干(gan)擾(rao)雖(sui)然會小幅降低(di)增長(chang)速度和其他發展指標，但(dan)總體(ti)上不(bu)(bu)會延(yan)遲全(quan)面(mian)(mian)建(jian)成小康(kang)社(she)會目標的(de)實現。從全(quan)面(mian)(mian)建(jian)成小康(kang)社(she)會的(de)關鍵定(ding)量要求(qiu)來看，2020年全(quan)面(mian)(mian)建(jian)成小康(kang)社(she)會的(de)目標能夠(gou)如期實現。
從實(shi)(shi)現兩(liang)個“翻(fan)一番(fan)(fan)”目標(biao)(biao)來看(kan)，黨的(de)(de)(de)十八大(da)確(que)立了(le)2020年實(shi)(shi)現國內生產總值（GDP）和城鄉居民人均收(shou)入比(bi)2010年翻(fan)一番(fan)(fan)的(de)(de)(de)目標(biao)(biao)。2010年我(wo)國GDP總量(liang)為41.21萬(wan)億(yi)元，按不變價(jia)計(ji)(ji)算2019年GDP總量(liang)約為78.04萬(wan)億(yi)元。2020年只(zhi)要(yao)達到(dao)5.7%左(zuo)右的(de)(de)(de)增長率(lv)，便可實(shi)(shi)現統計(ji)(ji)意義上的(de)(de)(de)準(zhun)確(que)達標(biao)(biao)。至于(yu)城鄉居民人均收(shou)入翻(fan)一番(fan)(fan)的(de)(de)(de)目標(biao)(biao)，實(shi)(shi)現的(de)(de)(de)把(ba)握更大(da)。2010年我(wo)國居民人均可支配(pei)收(shou)入為12520元，按不變價(jia)計(ji)(ji)算，2019年已經(jing)提高(gao)到(dao)24582元，2020年只(zhi)要(yao)達到(dao)1.9%的(de)(de)(de)增長速度(du)即可實(shi)(shi)現目標(biao)(biao)。
從決(jue)(jue)戰(zhan)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅來看，黨的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八(ba)屆五中全會提出2020年(nian)(nian)我國(guo)現行(xing)標(biao)(biao)準(zhun)下農村(cun)(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)口實(shi)現脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困縣全部摘帽(mao)的(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)(biao)，黨的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)九大把精準(zhun)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅戰(zhan)作為要堅決(jue)(jue)打(da)好的(de)(de)(de)(de)(de)三大攻(gong)堅戰(zhan)之(zhi)一(yi)，迄(qi)今已經(jing)取得具(ju)有歷(li)史意義的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)績。黨的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八(ba)大以來，全國(guo)農村(cun)(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)口累(lei)計減少9348萬人(ren)，也就(jiu)是(shi)說在(zai)2012—2019年(nian)(nian)期間，平均每年(nian)(nian)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)人(ren)數都(dou)超過1000萬。2020年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)任務是(shi)實(shi)現余下的(de)(de)(de)(de)(de)551萬農村(cun)(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)口脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，結合深入實(shi)施鄉村(cun)(cun)振(zhen)興戰(zhan)略鞏固脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成(cheng)果，這個目標(biao)(biao)是(shi)能夠達(da)到的(de)(de)(de)(de)(de)。
實現今年經濟社會發展目標任務的著力點
在(zai)全(quan)力抓好疫情防(fang)控的同時(shi)，統籌(chou)做好“六(liu)穩(wen)”工(gong)作(zuo)，努力降低疫情對經濟社(she)會(hui)發展的沖(chong)擊，是(shi)實現今年經濟社(she)會(hui)發展目標任務(wu)的關鍵。當(dang)前，應保持科(ke)學穩(wen)健的宏觀(guan)政策(ce)(ce)逆周期調節力度，同時(shi)更充分、靈活、適(shi)時(shi)地運用宏觀(guan)政策(ce)(ce)工(gong)具箱中的政策(ce)(ce)手段(duan)，相(xiang)機抉擇，采取一定的非常規政策(ce)(ce)手段(duan)，把解(jie)決緊迫問題的舉措與(yu)完(wan)成長期任務(wu)的政策(ce)(ce)工(gong)具有機結(jie)合(he)起來。
一是非疫(yi)情(qing)(qing)(qing)嚴重地區可以在堅(jian)決有(you)(you)效防控(kong)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)(de)前提下有(you)(you)效促進職(zhi)工到崗，特別是幫助農民(min)工安全返城(cheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，努(nu)力(li)保持全年就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)比較(jiao)充分。生產要素流動(dong)是經(jing)濟活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)核心。破解當前疫(yi)情(qing)(qing)(qing)防控(kong)與生產要素特別是勞動(dong)力(li)流動(dong)之間的(de)(de)(de)(de)矛盾，需要將市場(chang)機制與政(zheng)府(fu)作用(yong)(yong)創(chuang)造性地結合起(qi)來(lai)。一方面(mian)，堅(jian)持積(ji)極就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策，把勞動(dong)力(li)市場(chang)指標作為調整宏觀(guan)經(jing)濟政(zheng)策力(li)度的(de)(de)(de)(de)依(yi)據；另一方面(mian)，用(yong)(yong)足(zu)用(yong)(yong)好(hao)失業(ye)(ye)保險金援企(qi)穩崗政(zheng)策，提供更有(you)(you)針(zhen)對(dui)性、效率(lv)更高的(de)(de)(de)(de)公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服務，有(you)(you)效銜接勞動(dong)力(li)供求(qiu)雙方，提高就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)匹配度，縮短摩(mo)擦性失業(ye)(ye)周期(qi)。
二是以(yi)幫助(zhu)中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業恢(hui)復(fu)生產、渡(du)過難關為(wei)重點，綜(zong)合運用(yong)各種政(zheng)策(ce)措(cuo)施，增強經濟(ji)的活力(li)、韌(ren)性和(he)自我恢(hui)復(fu)能力(li)。貨幣(bi)政(zheng)策(ce)適(shi)度強化逆周期調節力(li)度，金融(rong)(rong)機(ji)構加大(da)支持力(li)度，精準幫助(zhu)中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業解決融(rong)(rong)資困(kun)(kun)難。繼續(xu)實施減稅(shui)降費政(zheng)策(ce)，在加大(da)為(wei)中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業減負(fu)政(zheng)策(ce)力(li)度的同時，財政(zheng)可以(yi)考(kao)慮推出特殊的紓困(kun)(kun)安排。擴(kuo)大(da)并加快基礎設施等工程(cheng)建設投資，在堅持補短(duan)板和(he)優化結構的基礎上，最大(da)程(cheng)度促進中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業恢(hui)復(fu)活力(li)，增強就業擴(kuo)大(da)效應(ying)。
三是充分(fen)發(fa)揮(hui)我國超(chao)大規模消費(fei)(fei)市(shi)場優勢。以(yi)促(cu)進第三產(chan)(chan)業盡快(kuai)恢復發(fa)展(zhan)為(wei)(wei)抓手(shou)，扶持發(fa)展(zhan)新(xin)型業態和(he)(he)(he)(he)新(xin)消費(fei)(fei)模式；以(yi)穩定(ding)居民收入和(he)(he)(he)(he)保障民生為(wei)(wei)中心，充分(fen)挖掘消費(fei)(fei)潛力。在疫(yi)情高峰期受到抑制的(de)消費(fei)(fei)需(xu)求，有(you)(you)些(xie)具(ju)有(you)(you)可(ke)補償的(de)特點(dian)，疫(yi)情過后(hou)很大一部(bu)分(fen)可(ke)以(yi)得到彌補；另(ling)有(you)(you)一些(xie)需(xu)求具(ju)有(you)(you)可(ke)替(ti)代的(de)特點(dian)，在消費(fei)(fei)被抑制的(de)情況下，會轉向替(ti)代產(chan)(chan)品或(huo)服務；還(huan)有(you)(you)一些(xie)需(xu)求具(ju)有(you)(you)可(ke)引導的(de)特點(dian)，如與(yu)公共健康相關的(de)消費(fei)(fei)，可(ke)以(yi)實現超(chao)常規增(zeng)長(chang)。通過為(wei)(wei)第三產(chan)(chan)業創(chuang)造(zao)良好的(de)創(chuang)業和(he)(he)(he)(he)營商環(huan)境、推動消費(fei)(fei)市(shi)場細分(fen)、按照(zhao)產(chan)(chan)品和(he)(he)(he)(he)服務特點(dian)因應施策，進一步增(zeng)強消費(fei)(fei)需(xu)求拉動經濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)效應。
四是找(zhao)準并(bing)抓住疫情(qing)防控工作(zuo)同既(ji)定發(fa)展(zhan)任務(wu)的(de)結(jie)合(he)(he)點，著(zhu)力補上社會發(fa)展(zhan)領域(yu)特別是公共衛生領域(yu)的(de)短(duan)板(ban)(ban)。疫情(qing)發(fa)生后，相關領域(yu)的(de)短(duan)板(ban)(ban)集中暴露出來。堅持新發(fa)展(zhan)理念，以實(shi)現(xian)公共資(zi)源的(de)合(he)(he)理配置和(he)基本公共服務(wu)均等化(hua)為突破口(kou)，在軟件(jian)和(he)硬件(jian)方面同時補短(duan)板(ban)(ban)，既(ji)是推進(jin)國家治理體(ti)系和(he)治理能力現(xian)代化(hua)的(de)重(zhong)要任務(wu)，也(ye)可以形成新的(de)經濟增長點，推動實(shi)現(xian)經濟社會發(fa)展(zhan)目標任務(wu)。（蔡 昉(fang)）
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