文章來(lai)源(yuan)：人民日報 發布時間：2021-02-07
當今時代(dai)(dai)(dai)，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)日新(xin)月異(yi)，互聯(lian)網、大(da)數據、人(ren)工智能(neng)等現(xian)代(dai)(dai)(dai)信息技(ji)(ji)(ji)術(shu)在社(she)會生產生活中(zhong)、在治國(guo)(guo)(guo)理(li)(li)(li)政(zheng)中(zhong)發(fa)(fa)揮著(zhu)越(yue)來越(yue)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)作用。完(wan)善科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，是(shi)推進(jin)國(guo)(guo)(guo)家治理(li)(li)(li)體(ti)系和(he)治理(li)(li)(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化的(de)(de)(de)題中(zhong)應有(you)(you)之義，能(neng)夠(gou)為(wei)促進(jin)經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)、建設社(she)會主(zhu)義現(xian)代(dai)(dai)(dai)化強(qiang)國(guo)(guo)(guo)提供有(you)(you)力(li)支撐。改革(ge)開(kai)放(fang)40多年來，我(wo)國(guo)(guo)(guo)在相(xiang)對(dui)薄弱的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)基礎(chu)上，充(chong)分發(fa)(fa)揮體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)優勢，不(bu)斷激發(fa)(fa)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)活力(li)，發(fa)(fa)展(zhan)成為(wei)具(ju)有(you)(you)重(zhong)要(yao)影響力(li)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)大(da)國(guo)(guo)(guo)。當前，我(wo)們(men)迎來了世界新(xin)一(yi)輪科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)革(ge)命(ming)和(he)產業(ye)變革(ge)同我(wo)國(guo)(guo)(guo)轉變發(fa)(fa)展(zhan)方式的(de)(de)(de)歷(li)史性交匯(hui)期，既面臨著(zhu)千載難逢的(de)(de)(de)歷(li)史機(ji)(ji)(ji)遇(yu)，又(you)面臨著(zhu)差距拉大(da)的(de)(de)(de)嚴峻挑戰。我(wo)們(men)必須不(bu)斷完(wan)善科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，努力(li)建設世界科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)。
改(gai)(gai)(gai)革開放以來(lai)，我們黨根(gen)(gen)據不(bu)同(tong)發展(zhan)(zhan)階(jie)段的(de)要(yao)(yao)求，不(bu)斷完(wan)善國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略，科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體制改(gai)(gai)(gai)革取(qu)得(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)進展(zhan)(zhan)。黨的(de)十八大(da)(da)以來(lai)，習近平同(tong)志就我國(guo)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)事(shi)業(ye)發展(zhan)(zhan)多(duo)次發表重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)講話、作(zuo)出重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)指示(shi)批(pi)示(shi)，進一步(bu)明確我國(guo)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)事(shi)業(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)總體定位、戰(zhan)(zhan)(zhan)略要(yao)(yao)求和(he)根(gen)(gen)本任(ren)務，為科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新提供了(le)根(gen)(gen)本遵(zun)循和(he)行動(dong)指南。我國(guo)深入實施創(chuang)(chuang)(chuang)新驅動(dong)發展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略，加(jia)快(kuai)推(tui)進創(chuang)(chuang)(chuang)新型國(guo)家(jia)建(jian)設(she)和(he)世界科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)，創(chuang)(chuang)(chuang)新體系和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新格局(ju)出現重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)變化(hua)(hua)(hua)，高水平創(chuang)(chuang)(chuang)新載(zai)體全(quan)面布局(ju)。我們著(zhu)力(li)打(da)造(zao)國(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)(zhan)略科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力(li)量，逐步(bu)構(gou)建(jian)起重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)創(chuang)(chuang)(chuang)新的(de)策源地。科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體制改(gai)(gai)(gai)革取(qu)得(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)突破(po)，創(chuang)(chuang)(chuang)新發展(zhan)(zhan)活力(li)不(bu)斷增強(qiang)。科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)計(ji)劃管理改(gai)(gai)(gai)革取(qu)得(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)進展(zhan)(zhan)，科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果轉移轉化(hua)(hua)(hua)體系建(jian)設(she)取(qu)得(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)突破(po)，科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新體制機(ji)制的(de)功能更加(jia)優(you)化(hua)(hua)(hua)，對國(guo)家(jia)治理體系和(he)治理能力(li)現代化(hua)(hua)(hua)的(de)促進作(zuo)用更加(jia)明顯。這(zhe)些(xie)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)舉措推(tui)動(dong)我國(guo)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)事(shi)業(ye)取(qu)得(de)(de)(de)歷(li)史(shi)性(xing)成就、發生歷(li)史(shi)性(xing)變革。
同時也應(ying)看(kan)到，與推進(jin)國(guo)(guo)家治理(li)體(ti)(ti)系和治理(li)能力(li)現代(dai)化的(de)(de)要求(qiu)相比，與建設世(shi)界(jie)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)強國(guo)(guo)的(de)(de)要求(qiu)相比，我國(guo)(guo)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)還(huan)存在諸多需(xu)要改進(jin)和完善(shan)的(de)(de)地(di)方(fang)(fang)。比如(ru)，科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)產業結構不盡合(he)理(li)，科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系不夠(gou)完善(shan)，大大影(ying)響了(le)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)動力(li)和活(huo)力(li)。從全國(guo)(guo)范圍來看(kan)，在創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)綜(zong)合(he)能力(li)、知(zhi)識創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造、知(zhi)識獲取、企業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)環境(jing)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)績(ji)效等(deng)方(fang)(fang)面，還(huan)存在地(di)域上(shang)的(de)(de)不平衡等(deng)問(wen)題。這(zhe)就(jiu)需(xu)要進(jin)一步完善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，在科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、政府服(fu)務(wu)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、考核機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、激勵機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、產學(xue)研(yan)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)動力(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)成果轉化機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人才培養機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、金(jin)融支持機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)方(fang)(fang)面繼續破解難題。總體(ti)(ti)上(shang)看(kan)，面對世(shi)界(jie)新(xin)(xin)(xin)一輪科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)革命和產業變革方(fang)(fang)興未艾、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)競爭日(ri)益激烈(lie)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)形(xing)勢(shi)，我國(guo)(guo)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)任務(wu)十(shi)分艱(jian)巨，尤其需(xu)要在體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)為(wei)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)提供保障。黨的(de)(de)十(shi)九屆四中全會《決(jue)定》提出“完善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”，并明確(que)了(le)努(nu)力(li)的(de)(de)重點和方(fang)(fang)向(xiang)。我們要按(an)照(zhao)《決(jue)定》的(de)(de)部署(shu)，在完善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)不斷邁出新(xin)(xin)(xin)步伐。
構建社(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟條(tiao)件下關(guan)鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)新型(xing)舉國(guo)體(ti)制(zhi)(zhi)。堅持全國(guo)一(yi)盤棋，調動各方(fang)面積(ji)極(ji)性(xing)，集中(zhong)(zhong)力量(liang)辦(ban)大(da)(da)事，是我國(guo)國(guo)家(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度(du)和國(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系的(de)(de)顯著優(you)(you)勢之(zhi)一(yi)。應注重(zhong)(zhong)發(fa)揮(hui)這一(yi)顯著優(you)(you)勢，構建社(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟條(tiao)件下關(guan)鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)新型(xing)舉國(guo)體(ti)制(zhi)(zhi)，實施好(hao)體(ti)現(xian)國(guo)家(jia)(jia)戰略意(yi)圖的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)科(ke)技(ji)(ji)(ji)項目，把集中(zhong)(zhong)力量(liang)辦(ban)大(da)(da)事的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)優(you)(you)勢、超大(da)(da)規(gui)模的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)優(you)(you)勢同發(fa)揮(hui)好(hao)市(shi)(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)和企(qi)業主(zhu)體(ti)作(zuo)用有機結合起(qi)來。充分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)(shi)場(chang)(chang)在資(zi)源(yuan)配置中(zhong)(zhong)的(de)(de)決定性(xing)作(zuo)用，更好(hao)發(fa)揮(hui)政府(fu)作(zuo)用，加(jia)強統籌協(xie)調，集中(zhong)(zhong)力量(liang)抓(zhua)重(zhong)(zhong)大(da)(da)、抓(zhua)尖端(duan)、抓(zhua)基本。加(jia)快(kuai)形成以(yi)國(guo)家(jia)(jia)戰略需求為(wei)導向(xiang)、以(yi)重(zhong)(zhong)大(da)(da)產出為(wei)目標、職(zhi)責(ze)權利清晰(xi)的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)資(zi)源(yuan)配置模式，實現(xian)科(ke)技(ji)(ji)(ji)資(zi)源(yuan)優(you)(you)化配置。
加(jia)大(da)基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)投入(ru)(ru)，健(jian)全鼓(gu)(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)(chi)基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)、原(yuan)始創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)。我(wo)國科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)已從以跟(gen)跑(pao)(pao)為主轉向跟(gen)跑(pao)(pao)和并(bing)跑(pao)(pao)、領(ling)跑(pao)(pao)并(bing)存。科(ke)技革(ge)命(ming)和產業變(bian)革(ge)往往是在基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)取得(de)重(zhong)大(da)進步的(de)(de)基礎(chu)(chu)上發生的(de)(de)。要(yao)在新(xin)一輪科(ke)技革(ge)命(ming)和產業變(bian)革(ge)中(zhong)贏得(de)主動和先機(ji)(ji)，必須(xu)從基礎(chu)(chu)領(ling)域做(zuo)起，從創(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)的(de)(de)最前端做(zuo)起。為此，要(yao)加(jia)大(da)基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)投入(ru)(ru)，健(jian)全鼓(gu)(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)(chi)基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)、原(yuan)始創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，提高財政支(zhi)持(chi)(chi)比重(zhong)，尊重(zhong)科(ke)學研(yan)(yan)(yan)究(jiu)規律，構建有(you)利于(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)造的(de)(de)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)。
建立以(yi)企業(ye)為主(zhu)體、市(shi)(shi)場為導向(xiang)、產學(xue)研深(shen)度融(rong)合的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新體系(xi)。強化(hua)(hua)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新對經濟社(she)會發展(zhan)的(de)(de)(de)支撐(cheng)作用，關鍵是要建立以(yi)企業(ye)為主(zhu)體、市(shi)(shi)場為導向(xiang)、產學(xue)研深(shen)度融(rong)合的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新體系(xi)。支持大中小企業(ye)和(he)相(xiang)(xiang)關主(zhu)體融(rong)通創(chuang)(chuang)新，發揮好(hao)大中小企業(ye)和(he)科研院(yuan)所、金融(rong)機(ji)構、應用方和(he)需(xu)求方等各主(zhu)體作用，形(xing)成(cheng)(cheng)各得其所、相(xiang)(xiang)互協(xie)同、相(xiang)(xiang)互支撐(cheng)的(de)(de)(de)良好(hao)創(chuang)(chuang)新生態系(xi)統(tong)。創(chuang)(chuang)新促進科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉化(hua)(hua)機(ji)制，破除制約科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉化(hua)(hua)的(de)(de)(de)體制機(ji)制障礙(ai)，讓企業(ye)和(he)市(shi)(shi)場在技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新決策、研發投入、科研組織實施、成(cheng)(cheng)果轉化(hua)(hua)評價(jia)等各環節(jie)發揮主(zhu)導作用。
完善科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)發現、培養、激勵機(ji)(ji)制。科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)第一要(yao)素(su)是人(ren)才(cai)(cai)，人(ren)才(cai)(cai)是創(chuang)(chuang)新(xin)活(huo)動中(zhong)最為(wei)活(huo)躍、最為(wei)積極的(de)(de)因素(su)。大力(li)推進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)，就要(yao)完善科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)發現、培養、激勵機(ji)(ji)制。應健全符合(he)科(ke)(ke)研規律的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)管(guan)理體(ti)(ti)制和政策體(ti)(ti)系，改進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)評(ping)價體(ti)(ti)系，弘揚科(ke)(ke)學精神和工匠(jiang)精神，從(cong)制度設計、輿論導向上鼓勵創(chuang)(chuang)新(xin)，努力(li)營造(zao)公平競爭氛圍(wei)，打造(zao)良好創(chuang)(chuang)新(xin)環境，讓敢創(chuang)(chuang)新(xin)、會(hui)創(chuang)(chuang)新(xin)、能創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)人(ren)受(shou)到(dao)尊重。
（北京(jing)市(shi)習近平新時(shi)代中(zhong)國特色社會主(zhu)義思想研究(jiu)中(zhong)心(xin) 執筆：方 力 任曉剛(gang)）
【責任編輯：語謙】